v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Th«ng t
cña Bé tµi chÝnh Sè 146/1999/TT-B T C ngµy 17 tng 12 n¨ m 1999
Híng dÉn thùc hiÖn viÖc mi Ôn thuÕ, gi m thuÕ theo
quy ®Þn h t¹i N gh Þ ® Þ n h sè 51/1999 N§-C P ngµy 8/7/1999
cña C h Ýn h ph ñ quy ® Þ n h chi tiÕt thi hµnh LuËt
khuyÕn khÝch ® Ç u t trong níc (söa ®æi) sè 03/1998/QH10
C¨n c¸c LuËt thuÕ, Ph¸p lÖnh thuÕ hiÖn hµnh.
C¨n NghÞ ®Þnh sè 51/1999 -CP ngµy 8/7/1999 cña ChÝnh phñ
quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t trong níc (söa ®æi) sè
03/1998/QH10, Bé Tµi chÝnh híng dÉn viÖc thùc hiÖn miÔn thuÕ, gi¶m
thuÕ quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh nµy nh sau:
A. §èi tîng ¸p dôn g
Th«ng t nµy ¸p dông ®èi víi c¸c ®èi tîng quy ®Þnh t¹i §iÒu 2 NghÞ ®Þnh
sè 51/1999/N§-CP ngµy 8/7/1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh
LuËt KhuyÕn khÝch ®Çu t trong níc (söa ®æi) sè 03/1998/QH10 bao gåm:
1. C¸c ng ty, doanh nghiÖp (gäi chung lµ doanh nghiÖp) kh«ng ph©n
biÖt lo¹i h×nh së h÷u vµ quy m« gåm: C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n; C«ng ty
cæ phÇn; C«ng ty hîp doanh; Doanh nghiÖp t nh©n; Hîp t¸c x, liªn hiÖp hîp
t¸c x; Doanh nghiÖp Nhµ níc.
2. C¬ së gi¸o dôc ®µo t¹o t thôc, d©n lËp; b¸n ng; c¬ së y tÕ t nh©n,
d©n lËp, c¬ së v¨n ho¸ d©n téc ® îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng hîp ph¸p theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt.
3. Doanh nghiÖp cña c¸c chøc chÝnh trÞ, chÝnh trÞ x héi, héi nghÒ
nghiÖp cã ®¨ng ký kinh doanh theo quy ®Þnh cña Ph¸p luËt.
4. C¸ nh©n, nhãm kinh doanh ® îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng theo NghÞ
®Þnh sè 66/H§BT ngµy 2/3/1992 cña Héi ®ång Bé trëng (nay lµ ChÝnh phñ).
5. C«ng d©n ViÖt Nam, ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi, ngêi níc
ngoµi thêng tró ë ViÖt Nam, mua cæ phÇn, gãp vèn vµo c¸c doanh nghiÖp
ViÖt Nam.
C¸c ®èi tîng nªu t¹i c¸c ®iÓm 1, 2, 3, 4, 5 phÇn A Th«ng t nµy chØ ®îc
hëng u ®i vÒ thuÕ theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP vµ híng
dÉn t¹i phÇn B Th«ng t nµy khi:
- Ho¹t ®éng ®óng ngµnh nghÒ ® ®¨ng kÝ kinh doanh.
- § ®¨ng kÝ nép thuÕ víi c¬ quan thuÕ.
- Thùc hiÖn chÕ ®é h¹ch to¸n kÕ to¸n theo quy ®Þnh
B. H íng dÉn viÖc thùc hiÖn mi Ôn thuÕ, gim thu Õ
I. MiÔn thu Õ, gim thuÕ, u ®∙i v Ò
thuÕ suÊt thu Õ thu nh Ëp doanh ng hiÖp
1. §èi tîng vµ hå s¬ lµm c¨n x¸c ®Þnh u ®i vÒ thuÕ.
a. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t thµnh lËp c¬ së kinh doanh míi.
NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP ngµy 8/7/1999 cña ChÝnh phñ quy
®Þnh: C¸c c¬ së sn xuÊt kinh doanh míi ®Çu t x©y dùng phi cã quyÕt
®Þnh thµnh lËp cña cÊp cã thÈm quyÒn, cã giÊy cng nhËn ®¨ng kÝ kinh
doanh. Nh÷ng c¬ së ® thµnh lËp tríc ®©y nay chia, t¸ch, ®æi tªn hoÆc
chuyÓn ®æi h×nh thøc së h÷u kh«ng thuéc ®èi tîng ® îc hëng u ®i vÒ thuÕ
theo quy ®Þnh nµy. C¸c c¬ së míi x©y dùng ®¸p øng mét trong c¸c quy ®Þnh
t¹i §iÒu 15, §iÒu 16 cña NghÞ ®Þnh th× ® îc hëng u ®i vÒ thuÕ suÊt, miÔn
thuÕ, gi¶m thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp theo quy ®Þnh t¹i c¸c §iÒu 20, 21
cña NghÞ ®Þnh. Trong thêi h¹n 10 ngµy kÓ tõ ngµy ® îc cÊp giÊy cng
nhËn u ®i ®Çu t, c¬ së sn xuÊt kinh doanh phi göi hå s¬ ®Ò nghÞ ® îc h-
ëng c¸c møc u ®i vÒ thuÕ ® ghi trong giÊy cng nhËn u ®i ®Çu t ®Õn c¬
quan thuÕ trùc tiÕp qn lÝ thu thuÕ c¬ së. Hå s¬ gåm cã:
- V¨n n ®Ò nghÞ ® îc hëng c¸c møc u ®i vÒ thuÕ ® ghi trong giÊy
cng nhËn u ®i ®Çu t cã ®Çy ®ñ ch÷ kÝ cña ngêi ®¹i diÖn hîp ph¸p vµ con
dÊu cña ®¬n vÞ.
- QuyÕt ®Þnh thµnh lËp vµ giÊy chøng nhËn ®¨ng kÝ kinh doanh (bn
sao cã c«ng cng hoÆc bn sao y n chÝnh cã kÝ tªn ®ãng dÊu cña
doanh nghiÖp).
- QuyÕt to¸n c«ng tr×nh hoÆc biªn b¶n bµn giao ®a c«ng tr×nh vµo sö
dông (nÕu cha cã quyÕt to¸n c«ng tr×nh).
- GiÊy chøng nhËn u ®i ®Çu t do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t hoÆc UBND
tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW cÊp (bn sao cã ng chøng hoÆc n sao
cã kÝ tªn ®ãng dÊu cña doanh nghiÖp).
- Tê khai ®¨ng kÝ thuÕ.
b. §èi víi dù ¸n ®Çu t d©y chuyÒn sn xuÊt më réng quy m«, ®æi míi
c«ng nghÖ.
§èi víi c¬ së sn xuÊt kinh doanh cã dù ¸n ®Çu t d©y chuyÒn sn xuÊt
më réng quy m« ®æi míi c«ng nghÖ thuéc c¸c ngµnh nghÒ, c¸c lÜnh vùc u
®i ®Çu t quy ®Þnh t¹i danh môc A NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP ngµy
8/7/1999 cña ChÝnh phñ gåm: ®Çu t thµnh lËp ph©n xëng sn xuÊt míi; l¾p
®Æt d©y chuyÒn sn xuÊt míi; l¾p ®Æt trang, thiÕt bÞ míi ®Ó bæ sung cho
d©y chuyÒn sn xuÊt hiÖn cã; l¾p ®Æt y mãc, thiÕt bÞ míi thay thÕ cho
toµn bé hoÆc tõng bé phËn hoµn chØnh y mãc thiÕt bÞ cña d©y chuyÒn
sn xuÊt hiÖn cã, øng dông ng nghÖ míi vµo sn xuÊt ® îc hëng c¸c møc u
®i miÔn thuÕ, gim thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 23
cña NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP.
C¬ së kinh doanh thuéc ®èi tîng hëng u ®i nµy pi göi hå s¬ cho c¬
quan trùc tiÕp qu¶n lÝ thu thuÕ c¬ së, hå s¬ gåm cã:
2
- GiÊy chøng nhËn u ®i ®Çu t do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t hoÆc UBND
tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW cÊp (bn sao cã c«ng cng hoÆc sao y n
chÝnh cã ký tªn ®ãng dÊu cña doanh nghiÖp).
- V¨n b¶n ®Ò nghÞ cña c¬ së kinh doanh nªu râ lÝ do miÔn gim thuÕ
kÌm theo:
+ §èi víi doanh nghiÖp Nhµ níc lµ luËn cng ®Çu t ® îc cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt; quyÕt to¸n c«ng tr×nh hoÆc biªn bn bµn giao ®a c«ng
tr×nh vµo sö dông (nÕu cha cã quyÕt to¸n).
+ §èi víi c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty cæ phÇn lµ luËn cng
®Çu t ®îc héi ®ång thµnh viªn hay chñ së h÷u ng ty phª duyÖt; quyÕt to¸n
c«ng tr×nh hoÆc biªn b¶n bµn giao ®a c«ng tr×nh vµo sö dông.
+ §èi víi doanh nghiÖp t nh©n lµ hîp ®ång vµ b¶n quyÕt to¸n hîp ®ång
x©y dùng, l¾p ®Æt y mãc thiÕt bÞ; trêng hîp tù x©y dùng phi xuÊt tr×nh
ho¸ ®¬n, cng tõ mua vËt t, y mãc thiÕt bÞ vµ thùc tÕ y mãc thiÕt bÞ
® ® îc l¾p ®Æt sö dông.
- B¸o c¸o quyÕt to¸n tµi chÝnh vµ quyÕt to¸n thuÕ thu nhËp doanh
nghiÖp cña c¬ së kinh doanh tríc n¨m ®Çu t vµ n¨m sau ®Çu t xin miÔn
thuÕ, gim thuÕ. C¬ së kinh doanh c¨n vµo møc ®é miÔn, gim thuÕ phi
tù tÝnh to¸n vµ h¹ch to¸n riªng phÇn thu nhËp t¨ng thªm do ®Çu t míi mang l¹i
sè thuÕ ® îc miÔn gim vµ sè thuÕ phi nép tõng k× còng nh c n¨m, thùc
hiÖn quyÕt to¸n thuÕ víi c¬ quan thuÕ theo quy ®Þnh.
Trêng hîp c¬ së kinh doanh kh«ng h¹ch to¸n riªng ® îc thu nhËp chÞu
thuÕ t¨ng thªm do ®Çu t d©y chuyÒn sn xuÊt, më réng quy m«, ®æi míi
c«ng nghÖ th× thu nhËp chÞu thuÕ t¨ng thªm ® îc x¸c ®Þnh c¨n cø theo tØ lÖ
gi÷a gi¸ trÞ ®Çu t t¨ng thªm trªn tæng gi¸ trÞ TSC§ hiÖn cã cña c¬ së kinh
doanh. Hµng n¨m khi quyÕt to¸n thuÕ TNDN, c¬ quan thuÕ x¸c ®Þnh chÝnh
thøc sè thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp ® îc miÔn, gi¶m.
c. §èi víi dù ¸n BOT, BTO.
C¬ së kinh doanh thùc hiÖn dù ¸n BOT, BTO ® îc miÔn, gi¶m thuÕ thu
nhËp doanh nghiÖp theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 22 NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-
CP ngµy 8/7/1999 cña ChÝnh phñ.
C¬ së kinh doanh phi göi hå s¬ ®Õn c¬ quan thuÕ trùc tiÕp qu¶n lÝ
thu thuÕ, hå s¬ gåm:
- V¨n n ®Ò nghÞ cña c¬ së kinh doanh.
- GiÊy chøng nhËn u ®i ®Çu t do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t hoÆc UBND
tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW cÊp (bn sao cã ng chøng hoÆc n sao
cã ký tªn ®ãng dÊu cña doanh nghiÖp).
- Dù ¸n ®Çu t theo h×nh thøc BOT hoÆc BTO ® îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt.
2. Tr×nh tù vµ thÈm quyÒn xÐt quyÕt ®Þnh miÔn, gi¶m thuÕ thu nhËp
doanh nghiÖp.
C¬ quan thuÕ qun lÝ thu thuÕ c¬ së kinh doanh khi nhËn ® îc hå s¬
miÔn, gi¶m thuÕ cña c¬ së kinh doanh thuéc ®èi tîng ®îc hëng u ®i thuÕ
thu nhËp doanh nghiÖp nªu ®iÓm 1a, 1b, 1c trªn cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra hå
s¬ cña ®¬n vÞ.
3
Trong thêi h¹n tèi ®a 30 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ® îc hå s¬, c¬ quan thuÕ
trùc tiÕp qu¶n lÝ ®¬n vÞ phi ra quyÕt ®Þnh (theo mÉu ®Ýnh kÌm) vÒ viÖc
miÔn thuÕ, gim thuÕ vµ thêi h¹n ®îc miÔn, gim thuÕ ® ghi trong giÊy
cng nhËn u ®i ®Çu t.
Trêng hîp kiÓm tra hå s¬ cña ®¬n vÞ kh«ng hîp lÖ hoÆc kh«ng ®óng
®èi tîng quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy th× trong thêi h¹n 15 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn
®îc hå s¬, c¬ quan thuÕ phi tr lêi ng v¨n n cho ®¬n vÞ biÕt.
C¨n vµo møc ® îc miÔn thuÕ, gim thuÕ c¬ së kinh doanh tù x¸c
®Þnh sè ® îc miÔn, gim, sè phi nép thùc hiÖn kª khai nép thuÕ tõng kú
còng nh quyÕt to¸n c n¨m, thùc hiÖn quÕt to¸n thuÕ víi c¬ quan thuÕ theo
quy ®Þnh. Hµng n¨m khi quyÕt to¸n thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp c¬ quan
thuÕ phi th«ng b¸o chÝnh thøc vÒ sè thuÕ pi nép, sè thuÕ ® îc miÔn,
gi¶m theo giÊy cng nhËn u ®i ®Çu t. NÕu sè thuÕ c¬ së ® t¹m nép trong
n¨m cha ®ñ so víi sè thuÕ phi nép ghi trong th«ng b¸o thuÕ; trêng hîp c¬ së
trong n¨m nép thõa so víi sè thuÕ ® ghi trong th«ng b¸o nép thuÕ th× ® îc trõ
vµo sè thuÕ phi nép cña kú tiÕp theo. Trong qu¸ tr×nh kiÓm tra quyÕt to¸n
thuÕ nÕu ph¸t hiÖn c¬ së kinh doanh cã hµnh vi khai man, trèn thuÕ, th×
ngoµi viÖc truy thu thuÕ n bÞ xö ph¹t theo giÊy cng nhËn u ®i ®Çu t.
Trêng hîp c¸c c¬ së kinh doanh kh«ng thùc hiÖn ®óng quy ®Þnh nªu t¹i ®iÓm
6 phÇn A Th«ng t nµy th× c¬ quan thuÕ th«ng b¸o cho c¸c ®¬n vÞ biÕt vÒ
viÖc kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn hëng u ®i ®Çu t.
II. MiÔn thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp b æ sung
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 24 NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP th× nhµ ®Çu
t cã dù ¸n ®Çu t quy ®Þnh t¹i §iÒu 15 hoÆc §iÒu 16 kh«ng phi nép thuÕ
thu nhËp doanh nghiÖp bæ sung theo quy ®Þnh t¹i Kho¶n 1 §iÒu 10 cña
LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ do c¬ quan thuÕ trùc tiÕp qn lÝ ®¬n
vÞ thùc hiÖn khi quyÕt to¸n thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp.
III. MiÔn, gim tiÒn sö dông ® Êt
Nhµ ®Çu t ® îc Nhµ níc giao ®Êt tr tiÒn sö dông ®Êt ®Ó ho¹t ®éng sn
xuÊt kinh doanh ® íc miÔn, gim tiÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 17
NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP phi göi hå s¬ xin miÔn, gi¶m tiÒn sö dông
®Êt cho c¬ quan thuÕ trùc tiÕp qu¶n lÝ thu tiÒn qun lÝ ®Êt thùc hiÖn. §Ó
thùc hiÖn viÖc miÔn, gim tiÒn sö dông ®Êt c¬ së kinh doanh phi göi hå s¬
®Õn c¬ quan thuÕ trùc tiÕp qu¶n lÝ thu thuÕ, hå s¬ gåm:
- C«ng v¨n ®Ò nghÞ cña c¬ së kinh doanh.
- GiÊy cng nhËn u ®i ®Çu t (bn sao cã c«ng cng hoÆc n sao
y b¶n chÝnh cã kÝ tªn ®ãng dÊu cña doanh nghiÖp).
- QuyÕt ®Þnh giao ®Êt cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn.
C¬ quan thuÕ trùc tiÕp thu tiÒn sö dông ®Êt khi nhËn ® îc hå s¬ miÔn,
gi¶m tiÒn sö dông ®Êt trong thêi h¹n 30 ngµy phi ra quyÕt ®Þnh miÔn
hoÆc gi¶m tiÒn sö dông ®Êt.
4
IV. MiÔn, gi m tiÒn thuª ® Êt:
Nhµ ®Çu t (cã dù ¸n ®Çu t ®¸p øng mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn quy
®Þnh t¹i §iÒu 15 NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP ngµy 8/7/1999) ®îc miÔn,
gi¶m tiÒn thuª ®Êt thùc hiÖn.
Hå s¬ gåm cã:
- C«ng v¨n ®Ò nghÞ cña c¬ së kinh doanh nªu râ lÝ do miÔn, gim.
- GiÊy cng nhËn u ®i ®Çu t (bn sao cã c«ng cng hoÆc n sao
y b¶n chÝnh cã ký tªn ®ãng dÊu cña doanh nghiÖp).
- Hîp ®ång thuª ®Êt.
C¬ quan thuÕ trùc tiÕp qun lÝ thu tiÒn thuª ®Êt khi nhËn ® îc hå s¬
miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt trong thêi gian 30 ngµy phi ra quyÕt ®Þnh vÒ møc
miÔn, gi¶m, thêi h¹n miÔn, gi¶m tiÒn thuª ®Êt.
V. Mi Ôn, gi m thu Õ sö dôn g ® Êt n«ng nghiÖp
Nhµ ®Çu t thuéc ®èi tîng miÔn, gi¶m thuÕ sö dông ®Êt ng nghiÖp
theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP ngµy 8/7/1999 cña
ChÝnh phñ phi göi hå s¬ ®Õn Chi côc thuÕ trùc tiÕp qn lÝ thu thuÕ sö
dông ®Êt ng nghiÖp. Hå s¬ gåm cã:
- C«ng v¨n ®Ò nghÞ cña c¬ së kinh doanh.
- GiÊy cng nhËn u ®i ®Çu t (bn sao cã c«ng cng hoÆc n sao
y b¶n chÝnh cã ký tªn ®ãng dÊu cña doanh nghiÖp).
- QuyÕt ®Þnh giao ®Êt cña c¬ quan c¬ thÈm quyÒn.
Chi côc thuÕ trùc tiÕp qn lÝ thu thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp khi
nhËn ® îc hå s¬ miÔn, gi¶m thuÕ sö dông ®Êt ng nghiÖp trong ng 10
ngµy nÕu xÐt thÊy ®ñ ®iÒu kiÖn phi göi hå s¬ cïng víi c«ng v¨n ®Ò nghÞ
vÒ Côc thuÕ. Côc thuÕ trong vßng 20 ngµy tr×nh UBND nh, thµnh phè
trùc thuéc TW ra quyÕt ®Þnh miÔn, gim thuÕ sö dông ®Êt ng nghiÖp
cho tõng trêng hîp cô thÓ.
VI. MiÔn thuÕ nh Ëp khÈu ®èi víi thiÕt bÞ, m¸y m ãc
t¹o thµnh tµi sn cè ® Þ n h:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 NghÞ ®Þnh sè 51/1999/N§-CP th×: Nhµ
®Çu t cã dù ¸n ®Çu t thuéc danh môc A (ngµnh nghÒ thuéc c¸c lÜnh vùc ® îc
hëng u ®i ®Çu t) hoÆc cã dù ¸n ®Çu t thùc hiÖn t¹i ®Þa bµn quy ®Þnh t¹i
danh môc B (®Þa bµn cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ x héi ®Æc biÖt khã kh¨n) ® îc
miÔn thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ sau ®©y mµ trong níc cha sn xuÊt
®îc hoÆc sn xuÊt ® îc nhng cha ®¸p øng ® îc yªu cÇu chÊt lîng.
5