v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
Th«ng t
cñ a bé tµ i c hÝ n h Sè 7 9/200 0/ TT - BTC n gµy 28 th¸ng 7 n¨m 2 000 H íng
dÉ n bæ su ng v iÖ c g im, miÔn thuÕ sö dô ng ®Êt
n« ng n gh i Ö p ®è i víi vïn g lò lôt, v ïng khã kh¨ n
C¨n quy ®Þnh t¹i §iÒu 21, 22 Ch¬ng V LuËt thuÕ dông ®Êt n«ng
nghiÖp chÝnh s¸ch gi¶m, miÔn thuÕ dông ®Êt ng nghiÖp do thiªn
tai; chÝnh s¸ch miÔn thuÕ hoÆc gi¶m thuÕ cho n«ng d©n s¶n xuÊt ë
vïng cao, miÒni, biªn giíi h¶i ®¶o,ng d©n thuéc d©n téc thiÓu
mµ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cßn nhiÒu khã kh¨n;
C¨n ®iÓm 4 Môc I thùc hiÖn miÔn gi¶m thuÕ SD§NN cho n«ng
d©n vïng lôt, c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch, nghÌo, ®Æc biÖt khã kh¨n
quy ®Þnh t¹i NghÞ quyÕt sè 24/1999/QH/10 ngµy 29/11/1999.
C¨n cø §iÒu 16, 17, 18 Ch¬ng V NghÞ ®Þnh sè 74/CP ngµy 25/10/1993
cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt thuÕ dông ®Êt n«ng
nghiÖp;
C¨n QuyÕt ®Þnh 135/1998/Q§-TTg ngµy 31/7/1998 cña Thñ tíng
ChÝnh phñ phª duyÖt ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh - i c¸c ®Æc
biÖt khã kh¨n miÒn nói vµ vïng s©u, vïng xa
C¨n QuyÕt ®Þnh 1073/Q§/TTg ngµy 17/11/1999 cña Thñ tíng
ChÝnh phñ kh¾c phôc hËu qu¶ lôt t¹i c¸c tØnh, thµnh phè: Qu¶ng
B×nh, Qu¶ng TrÞ, Thõa Thiªn HuÕ, §µ N½ng, Qu¶ng Nam, Qu¶ng Ng·i,
B×nh §Þnh;
§Ó gãp phÇn kh¾c phôc hËu qu¶ lôt, gióp n«ng d©n sím æn ®Þnh
vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng;
Thùc hiÖn chñ tr¬ng xo¸ ®ãi, gi¶m nghÌo ®èi víi n«ng nghiÖp n«ng
th«n cña §¶ng vµ Nhµ níc, Bé Tµi chÝnh híng dÉn bæ sung viÖc gi¶m, miÔn
thuÕ dông ®Êt n«ng nghiÖp (SD§NN) cho c¸c s¶n xuÊt n«ng nghiÖp
thuéc vïng lôt; ®Æc biÖt khã kh¨n miÒn nói, vïng s©u, vïng xa;
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thuéc diÖn nghÌo, ®ãi nh sau:
I. Mi Ôn, gim thuÕ s ö dông ®Êt n«ng nghi Öp ®èi víi hé sn
xuÊt n « n g ng hi Ö p t h u é c vï ng bÞ lò lôt:
1. s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n (gäi
chung nép thuÕ dông ®Êt n«ng nghiÖp) thuéc vïng bÞ lò lôt ®îc xÐt
gi¶m, miÔn thuÕ dông ®Êt n«ng nghiÖp theo n¨m hoÆc theo thiªn
tai quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 Ch¬ng V NghÞ ®Þnh 74/CP ngµy 25/10/1993
cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt ThuÕ dông ®Êt n«ng
nghiÖp; Trong trêng hîp thiÖt h¹i nÆng cßn ®îc miÔn gi¶m thuÕ SD§NN
cô thÓ nh sau:
a. s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trong vïng lôt ®êi sèng sinh ho¹t
nhiÒu khã kh¨n thuéc diÖn Nhµ níc ph¶i cøu ®ãi ®îc xÐt miÔn thuÕ
dông ®Êt n«ng nghiÖp mét n¨m.
b. thiÖt h¹i nÆng tµi s¶n: nhµa ®æ n¸t h háng trªn 40%;
Tr©u, bß bÞ chÕt, t liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu kh¸c bÞ h háng nÆng, bÞ mÊt,
lò cuèn tr«i ®îc xÐt miÔn thuÕ SD§NN theo tiÕt a trªn ®©y cßn ®îc xÐt miÔn
hoÆc gi¶m thuÕ cña n¨m tiÕp theo sau n¨m lôt ®Ó gióp æn ®Þnh ®êi
sèng.
c. gia ®×nh trong vïng lôt bè, mÑ, hoÆc chång, con (trong
cïng mét hé) chÕt; mÊt tÝch (tõ mét ngêi trë lªn); th¬ng nÆng ph¶i
®iÒu trÞ dµi ngµy th× ®îc miÔn thuÕ SD§NN mét n¨m, nÕu ®· ®îc xÐt
miÔn thuÕ theo quy ®Þnh t¹i tiÕt a trªn ®©y còng ®îc xem xÐt ®Ó miÔn
hoÆc gi¶m thuÕ cña n¨m tiÕp theo.
d. s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, nu«i trång thñy s¶n (gåm
c¸c doanh nghiÖp) thuéc vïng lôt diÖn tÝch ruéng vên, ®Êt nu«i trång
thñy s¶n, ®Êt rõng trång níc lµm sãi lë; cuèn tr«i hoÆc ®Êt, c¸t vïi
lÊp ph¶i ®Çu t c¶i t¹o l¹i ruéng ®ång, thèng vïng, thöa, kªnh m¬ng
néi ®ång th× ®îc miÔn thuÕ SD§NN mét n¨m ®èi víi diÖn tÝch nµy. NÕu
diÖn tÝch nµy n¨m tiÕp theo s¶n xuÊt vÉn cha æn ®Þnh, cßn ph¶i t¨ng thªm
chi phÝ ®Çu t ®Ó c¶i t¹o tiÕp th× ®îc xÐt miÔn, gi¶m thuÕ cña n¨m ®ã.
2. Gi¶m tèi ®a 80% thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp 1 n¨m ®èi víi:
a. s¶n xuÊt n«ng nghiÖp (gåm c¸c doanh nghiÖp) trong vïng
lôt, thiÖt h¹i tµi s¶n gåm: nhµ cöa ®æ n¸t h háng díi 40%; mét t
liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu kh¸c bÞ h háng, bÞ mÊt ph¶i ®Çu t mua s¾m l¹i..
b. Hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trong vïng lò lôt cã diÖn tÝch lóa, hoa mµu,
c©y cèi, thñy s¶n nu«i h h¹i (bao gåm lóa, hoa mµu cha ®Õn thu
ho¹ch ph¶i chuyÓn ®æi c©y trång hoÆc ®· thu ho¹ch nhµ nhng
ng©m níc; lÉn víi ®Êt ®¸, c¸t sái); lªn mÇm; h háng th× tuú theo møc
®é thiÖt h¹i cña tõng lo¹i ®Ó xÐt gi¶m thuÕ SD§NN theo møc ®é thiÖt h¹i
nh quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 Ch¬ng V NghÞ ®Þnh sè 74/CP ngµy 25/10/1993 cña
ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp.
3. ViÖc xÐt miÔn, gi¶m thuÕ cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp t¹i ®iÓm 1
vµ 2 Môc I Th«ng t nµy ®îc thùc hiÖn ngay trong vô hoÆc n¨m bÞ lò lôt.
4. thuÕ miÔn gi¶m chÝnh s¸ch héi (nÕu cã) céng víi thuÕ
miÔn gi¶m thiªn tai lôt trong n¨m kh«ng vît qu¸ thuÕ ghi thu trªn
thuÕ cña n¨m xÐt miÔn gi¶m thuÕ.
5. C¸c ®èi tîng thuéc diÖn ®îc miÔn hoÆc gi¶m thuÕ SD§NN theo quy
®Þnh trªn ®©y, trong n¨m lôt nÕu ®· nép thuÕ vµo ng©n s¸ch Nhµ níc
th× thuÕ ®îc miÔn, ®îc gi¶m nµy ®îc chuyÓn trõ vµo thuÕ ph¶i
nép cña c¸c n¨m tiÕp theo sau n¨m bÞ lò lôt.
II. MiÔn, gim thuÕ s ö dông ®Êt n « n g n ghiÖp ®èi v í i h é s n
xu Ê t n«ng ngh i Ö p ë v ï ng cao, miÒn nói,
biªn gi í i v µ h i ®o, hé n«ng d © n thuéc d©n téc t hi Óu sè, c ¸ c
hé sn xuÊt n«ng ngh i Öp kh¸c mµ
sn xuÊt vµ ®êi sèng cßn nhiÒu khã kh¨n
thu é c diÖn hé x o¸ ®ãi cña ® Þa p h ¬ng:
2
MiÔn, gi¶m thuÕ SD§NN hµng n¨m cho c¸c s¶n xuÊt ng nghiÖp
thuéc ®èi tîng chÝnh s¸ch héi ®· ®îc quy ®Þnh thÓ t¹i §iÒu 16 Ch¬ng
V NghÞ ®Þnh 74/CP ngµy 25/10/1993 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt
thi hµnh luËt thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp híng dÉn cô thÓ t¹i ®iÓm 2a,
2b Môc I Th«ng t 60 TC/TCT ngµy 14/7/1994 cña Tµi chÝnh híng dÉn
bæ sung viÖc gi¶m, miÔn thuÕ sö dông ®Êt n«ng nghiÖp. Nay Bé Tµi chÝnh
híng dÉn thªm vÒ miÔn gi¶m theo chÝnh s¸ch x· héi nh sau:
1. §èi víi c¸c thuéc ch¬ng tr×nh thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh 135/1998/Q§-
TTg ngµy 31/7/1998 QuyÕt ®Þnh 1232/Q§/TTg ngµy 24/12/1999 cña
Thñ tíng ChÝnh phñ ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh - héi c¸c ®Æc
biÖt khã kh¨n, miÒn nói vµ vïng s©u, vïng xa:
a. Hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc miÔn thuÕ SD§NN hµng n¨m gåm:
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp s¶n xuÊt ®êi sèng khã kh¨n ®îc x¸c
®Þnh ®ãi, nghÌo ë ®Þa ph¬ng (trõ c¸c s¶n xuÊt kh¸ ®êi sèng
thêng xuyªn æn ®Þnh).
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ gia ®×nh th¬ng binh, bÖnh binh, liÖt sü,
gia ®×nh c«ng víi c¸ch m¹ng, ®îc x¸c ®Þnh lµ s¶n xuÊt ®êi sèng
nhiÒu khã kh¨n.
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp gia ®×nh ®éi, thanh niªn xung phong,
ngêi tham gia kh¸ng chiÕn c¸c kh¸c ®îc chÝnh quyÒn x¸c ®Þnh
con c¸i¶nh hëng do di chøng cña chiÕn tranh ®Ó l¹i nh t©m thÇn, b¹i liÖt,
mÊt kh¶ n¨ng lao ®éng...v.v.
b. Gi¶m tèi ®a 50% thuÕ SD§NN cho c¸c s¶n xuÊt n«ng nghiÖp
thuéc ®èi tîng quy ®Þnh t¹i tiÕt a nªu trªn cha thuéc diÖn miÔn thuÕ
trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®êi sèng nhiÒu khã kh¨n nh: hé gia ®×nh
®«ng con; gÆp nh÷ng rñi ro trong s¶n xuÊt lµm cha ®ñ ¨n, thuéc diÖn
nghÌo ë ®Þa ph¬ng.
2. §èi víi c¸c x· thuéc c¸c vïng cßn l¹i trong c¶ níc.
a. Hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc miÔn thuÕ SD§NN hµng n¨m gåm:
Hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc x¸c ®Þnh lµ c¸c hé ®ãi ë ®Þa ph¬ng.
gia ®×nh ®éi, thanh niªn xung phong, ngêi tham gia kh¸ng
chiÕn c¸c hé kh¸c ®îc chÝnh quyÒn x¸c ®Þnh con c¸i ¶nh hëng
do di chøng cña chiÕn tranh ®Ó l¹i nh t©m thÇn, b¹i liÖt, mÊt kh¶ n¨ng lao
®éng. v.v... mµ s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cã nhiÒu khã kh¨n
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp lµ gia ®×nh th¬ng binh, bÖnh binh, liÖt sü,
gia ®×nh c«ng víi c¸ch m¹ng, ®îc x¸c ®Þnh lµ c¸c nghÌo trong s¶n xuÊt
vµ ®êi sèng cã nhiÒu khã kh¨n.
b. Gi¶m tèi ®a 50% thuÕ SD§NN ghi thu cho c¸c ®èi tîng quy ®Þnh t¹i
tiÕt a ®iÓm 2 trªn ®©y mµ cha ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó xÐt miÔn thuÕ.
c. Gi¶m thuÕ SD§NN cho c¸c hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thuéc vïng
chuyªn s¶n xuÊt n«ng s¶n, l©m s¶n, thuû s¶n theo hîp ®ång hoÆc theo quy
ho¹ch vïng ®Ó cung cÊp nguyªn liÖu cho c¸c chÕ biÕn tËp trung
thiÖt h¹i do nguyªn nh©n kh¸ch quan nh: gi¸ thÞ trêng gi¶m m¹nh, doanh
thu b¸n n«ng s¶n phÈm kh«ng ®ñ ®¾p chi phÝ hoÆc thu ho¹ch chËm
¶nh hëng sau, ph¶i ph¸ bá. Møc gi¶m, miÔn thuÕ t¬ng øng víi thiÖt
h¹i theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 17 ch¬ng V NghÞ ®Þnh 74/CP ngµy
3
25/10/1993 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt thuÕ dông
®Êt n«ng nghiÖp. thiÖt haÞ c¨n vµo s¶n lîng thu ho¹ch thùc
gi¸ b¸n thùc so víi s¶n lîng thùc tÝnh theo gi¸ ®Þnh do UBND tØnh
quy ®Þnh.
III. Tr×nh tù, thñ tôc, ThÈm quyÒn
gii quyÕt mi Ôn gi m:
1. C¨n vµo danh s¸ch c¸c ®Æc biÖt khã kh¨n ban hµnh kÌm theo
QuyÕt ®Þnh 1232/Q§/TTg ngµy 24/12/1999 cña Thñ tíng ChÝnh phñ;
t×nh h×nh thùc ë tõng ®Þa ph¬ng, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng c«ng danh s¸ch thÓ c¸c ®Æc biÖt khã kh¨n c¸c biªn
giíi trªn ®Þa bµn qu¶n lý ®ång thêi quy ®Þnh cô thÓ c¸c tiªu chÝ x¸c ®Þnh
nghÌo, hé ®ãi, s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cã nhiÒu khã kh¨n ®Ó lµm c¨nxÐt
miÔn, gi¶m thuÕ SD§NN hµng n¨m.
2. s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thuéc diÖn xÐt miÔn gi¶m thuÕ SD§NN
ph¶i cã ®¬n ®Ò nghÞ göi c¬ quan thuÕ x·, phêng trong ®ã tr×nh bµy râ lý do
xin miÔn gi¶m thuÕ theo tiªu chuÈn quy ®Þnh cña UBND tØnh, thµnh phè
trùc thuéc Trung ¬ng vÒ x· vïng s©u, vïng xa, vÒ hé ®ãi, hé nghÌo.
Trêng hîp vïng b·o c¸c s¶n xuÊt n«ng nghiÖp thiÖt h¹i
nghiªm träng nh÷ng ®Æc biÖt khã kh¨n thuéc diÖn miÔn gi¶m ®ång
lo¹t th× quan thuÕ phêng, kÕt hîp víi UBND lËp danh s¸ch thay cho
viÖc lµm ®¬n cña tõng hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
3. Tr×nh tù, thñ tôc miÔn gi¶m.
a. T¹i x·, phêng: quan thuÕ héi ®ång t vÊn thuÕ c¨n ®¬n ®Ò
nghÞ cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, t×nh h×nh møc ®é thiÖt h¹i do lôt
t×nh h×nh s¶n xuÊt, ®êi sèng cña tõng s¶n xuÊt n«ng nghiÖp trong x·,
phêng ®Ó lùa chän, ph©n lo¹i, lËp danh s¸ch kiÕn nghÞ møc miÔn gi¶m
thuÕ cña nghÌo ®ãi, s¶n xuÊt ®êi sèng nhiÒu khã kh¨n trong x·,
phêng theo tiªu chuÈn quy ®Þnh cña UBND tØnh, thµnh phè vµ quy ®Þnh t¹i
Th«ng t nµy. Danh s¸ch s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc xem xÐt miÔn, gi¶m
thuÕ SD§NN ®îc niªm yÕt t¹i ®Þa ®iÓm thuËn tiÖn cña th«ng b¸o cho
nh©n d©n biÕt ®Ó tham gia ý kiÕn. Trong thêi h¹n 15 ngµy, sau khi nghiªn
cøu tiÕp thu ý kiÕn cña nh©n d©n, quan thuÕ b¸o c¸o UBND x·, phêng
xÐt duyÖt thÓ danh s¸ch tõng ®îc miÔn gi¶m thuÕ SD§NN theo ®óng
®èi tîng vµ sè thuÕ ®îc miÔn gi¶m quy ®Þnh vµ göi Chi côc thuÕ.
b. Chi côc thuÕ phèi hîp víi Héi ®ång t vÊn thuÕ cÊp huyÖn (hoÆc t-
¬ng ®¬ng) c¨n vµo c¸c quy ®Þnha Nhµ níc cña UBND tØnh, thµnh
phè ®Ó kiÓm tra l¹i tÝnh ®óng ®¾n, hîp ph¸p danh s¸ch c¸c hé do cÊp x· ®Ò
nghÞ gi¶m miÔn thuÕ SD§NN vµ tæng hîp b¸o c¸o Côc thuÕ.
c. Côc thuÕ phèi hîp víi c¸c ngµnh cã liªn quan xem xÐt møc ®é thiÖt h¹i
thùc tÕ vÒ lò lôt tõng vïng, thùc tr¹ng vÒ sè hé nghÌo, ®ãi, hé s¶n xuÊt vµ ®êi
sèng nhiÒu khã kh¨n ®Ó b¸o c¸o UBND tØnh, thµnh phè quyÕt ®Þnh
miÔn gi¶m thuÕ SD§NN.
4
d. Sau khi cã quyÕt ®Þnh miÔn gi¶m thuÕ cña UBND tØnh, thµnh phè,
danh s¸ch s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc miÔn, gi¶m ®îc niªm yÕt c«ng khai
t¹i trô UBND ph¶i th«ng b¸o c«ng khai, kÞp thêi ®Õn tõng nép
thuÕ.
IV. T æ chøc thùc h i Ö n:
1. Chñ tÞch UBND c¸c tØnh tr¸ch nhiÖm: ChØ ®¹o quan thuÕ
c¸c ngµnh liªn quan ë ®Þa ph¬ng nghiªn cøu quy ®ÞnhthÓ tiªu chÝ x¸c
®Þnh hé ®ãi, hé nghÌo, hé s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cã nhiÒu khã kh¨n ®Ó lµm
cho viÖc xÐt duyÖt gi¶m, miÔn thuÕ SD§NN ë ®Þa ph¬ng kÞp thêi,
®óng ®èi tîng. ChØ ®¹o, kiÓm tra c¸c quan chøc n¨ng thùc hiÖn viÖc xÐt
miÔn gi¶m thuÕ SD§NN th«ng b¸o c«ng khai, kÞp thêi cho thuéc diÖn
®îc miÔn gi¶m thuÕ biÕt; ChØ ®¹o c¸c c¬ quan th«ng tin, tuyªn truyÒn ë ®Þa
ph¬ng tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch miÔn, gi¶m thuÕ SD§NN, cña
Nhµ níc ®Ó nh©n d©n biÕt vµ thùc hiÖn.
2. quan thuÕ phèi hîp víi c¸c ngµnh cïng héi ®ång t vÊn thuÕ lµm
tham mu cho UBND c¸c cÊp trong viÖc x¸c ®Þnh miÔn gi¶m thuÕ SD§NN.
Nh÷ng vïng b·o, lôt thiÖt h¹i lín, ph¶i miÔn gi¶m ®ång lo¹t, ®éi
thuÕ phêng, phèi hîp víi c¸c ngµnh chøc n¨ng ®Ó lËp danh s¸ch,
theo x¸c ®Þnh thuÕ ®îc miÔn gi¶m cña tõng hé, tæng hîp b¸o c¸o
UBND phêng, x· ra th«ng b¸o c«ng khai theo tõng th«n, b¶n.
Nh÷ng th«n, thiÖt h¹i Ýt hoÆc chØ mét thiÖt h¹i,
nghÌo ®ãi, s¶n xuÊt ®êi sèng nhiÒu khã kh¨n nhá th× quan
thuÕ phèi hîp víi chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng híng dÉn hé nép thuÕ lµm ®¬n
lËp tõng lµm c¬ xÐt miÔn hoÆc gi¶m thuÕ theo quy ®Þnh t¹i
Th«ng t nµy.
3. Th«ng t nµy hiÖu lùc ngµy ký. C¸c quy ®Þnh miÔn gi¶m thuÕ
sö dông ®Êt n«ng nghiÖp kh«ng tr¸i víi quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy vÉn cã hiÖu
lùc thi hµnh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cßn víng m¾c, ®Ò nghÞ c¸c ®Þa
ph¬ng ph¶n ¸nh vÒ Bé Tµi chÝnh ®Ó nghiªn cøu xö lý.
5