v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷
liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
TH¤NG T¦
cña Bé TµI CHÝNH Sè 83/2004/TT-BTC ngµy 17 th¸ng 8 n¨m
2004 Híng dÉn mét sè néi dung qu¶n lý trô së lµm viÖc
cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp
- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 14/1998/N§-CP ngµy 06/3/1998
cña ChÝnh phñ vÒ qu¶n lý tµi s¶n Nhµ níc;
- C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 77/2003/N§-CP ngµy 01/07/2003
cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ
c¬ cÊu tæ chøc cña Bé Tµi chÝnh;
- C¨n cø QuyÕt ®Þnh sè 147/1999/Q§-TTg ngµy
05/07/1999 cña Thñ tíng ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ tiªu chuÈn,
®Þnh møc sö dông trô së lµm viÖc t¹i c¸c c¬ quan nhµ níc,
®¬n vÞ sù nghiÖp;
- C¨n cø ý kiÕn chØ ®¹o cña Thñ tíng ChÝnh phñ t¹i
C«ng v¨n sè 422/VPCP-KTTH ngµy 30/01/2004 cña
V¨n phßng ChÝnh phñ vÒ viÖc qu¶n lý trô së lµm viÖc cña
c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp;
Bé Tµi chÝnh híng dÉn mét sè néi dung qu¶n lý trô së
lµm viÖc cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp nh
sau:
I. §èI T¦îNG Vµ PH¹M VI ¸P DôNG
1. Th«ng t nµy híng dÉn mét sè néi dung qu¶n lý trô
së lµm viÖc cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp
thuéc c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ,
Uû ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng,
c¬ quan trung ¬ng vµ ®Þa ph¬ng cña Uû ban Trung ¬ng mÆt
trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Tæng Liªn ®oµn lao ®éng ViÖt Nam,
Héi Cùu chiÕn binh ViÖt Nam, Héi Liªn hiÖp phô n÷ ViÖt
Nam, Héi N«ng d©n ViÖt Nam, §oµn thanh niªn Céng s¶n Hå
ChÝ Minh (sau ®©y gäi chung lµ c¸c Bé, ngµnh).
Riªng trô së lµm viÖc cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc
Bé C«ng an, Bé Quèc phßng thùc hiÖn theo híng dÉn riªng
cña Bé C«ng an, Bé Quèc phßng sau khi ®∙ thèng nhÊt víi
Bé Tµi chÝnh.
2. Trô së lµm viÖc cña c¸c Tæ chøc chÝnh trÞ-x∙ héi,
Tæ chøc x∙ héi, Tæ chøc x∙ héi- nghÒ nghiÖp kh«ng thuéc
®èi tîng quy ®Þnh t¹i Môc 1, phÇn I nµy th× kh«ng thuéc
ph¹m vi ¸p dông cña Th«ng t nµy.
II. MéT Sè QUY §ÞNH VÒ Bè TRÝ, S¾P XÕP L¹I,
Xö Lý TRô Së LµM VIÖC CñA C¸C C¥ QUAN HµNH CHÝNH,
§¥N VÞ Sù NGHIÖP
1. C¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng rµ so¸t vµ thùc hiÖn ngay
viÖc bè trÝ, s¾p xÕp l¹i trô së lµm viÖc hiÖn cã cña c¸c
c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp thuéc cÊp m×nh qu¶n
lý; trªn c¬ së ®ã:
1.1. Thùc hiÖn ®iÒu chuyÓn trong néi bé Bé, ngµnh,
®Þa ph¬ng tõ n¬i d thõa sang n¬i thiÕu.
1.2. Thùc hiÖn thanh lý hîp ®ång ®èi víi c¸c c¬ së
®ang cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n kh¸c thuª (nÕu cã).
Tõ 01/01/2005, trêng hîp cã diÖn tÝch cho thuª hoÆc
dïng vµo s¶n xuÊt kinh doanh dÞch vô mµ ®¬n vÞ kh«ng tù
thu håi hoÆc kh«ng b¸o c¸o cÊp cã thÈm quyÒn th× Së Tµi
chÝnh b¸o c¸o UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung -
¬ng (sau ®©y gäi chung lµ UBND cÊp tØnh) ®èi víi c¸c ®¬n
vÞ thuéc ®Þa ph¬ng qu¶n lý; Bé Tµi chÝnh b¸o c¸o Thñ tíng
ChÝnh phñ ®èi víi c¸c ®¬n vÞ thuéc trung ¬ng qu¶n lý ra
quyÕt ®Þnh thu håi.
1.3. Cã biÖn ph¸p thu håi phÇn diÖn tÝch bÞ lÊn chiÕm
tr¸i phÐp hoÆc b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ vµ ®ång göi Bé
Tµi chÝnh (®èi víi c¸c ®¬n vÞ thuéc trung ¬ng) UBND cÊp
tØnh (®èi víi c¸c ®¬n vÞ thuéc ®Þa ph¬ng) ®Ó quyÕt ®Þnh
thu håi.
1.4. §èi víi nh÷ng c¬ së ®ang bè trÝ lµm nhµ ë cho
c¸n bé, c«ng nh©n viªn th×:
- NÕu viÖc bè trÝ ®îc thùc hiÖn tõ tríc ngµy
17/5/1995 (tríc khi Quy chÕ qu¶n lý vµ sö dông nhµ lµm
viÖc cña c¸c c¬ quan HCSN ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh sè 399
TC/QLCS cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh cã hiÖu lùc thi hµnh);
mµ nay c¬ quan, ®¬n vÞ trùc tiÕp qu¶n lý kh«ng cã nhu cÇu
sö dông cho môc ®Ých chung cña ®¬n vÞ vµ phÇn diÖn tÝch
®ã cã thÓ t¸ch ra riªng biÖt víi khu«n viªn trô së lµm
viÖc; vµ phï hîp víi quy ho¹ch khu d©n c cña ®Þa ph¬ng
th× c¬ quan trùc tiÕp qu¶n lý nhµ ®Êt ®ã lËp hå s¬ göi c¬
quan chñ qu¶n cÊp trªn tæng hîp b¸o c¸o Bé, ngµnh ®Ó b¸o
c¸o Bé Tµi chÝnh (®èi víi c¸c ®¬n vÞ thuéc trung ¬ng),
UBND cÊp tØnh (®èi víi ®¬n vÞ thuéc ®Þa ph¬ng) xem xÐt,
quyÕt ®Þnh viÖc chuyÓn giao cho ngµnh nhµ ®Êt ®Þa ph¬ng
qu¶n lý theo chÝnh s¸ch nhµ ë, ®Êt ë hiÖn hµnh.
- NÕu ®∙ bè trÝ cho c¸n bé c«ng nh©n viªn sau ngµy
17/5/1995, nay cã thÓ t¸ch ra riªng biÖt, phï hîp víi quy
ho¹ch khu d©n c cña ®Þa ph¬ng, th× trong mét sè trêng hîp
®Æc biÖt xö lý nh sau:
2
+ C¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp thuéc
trung ¬ng qu¶n lý lËp hå s¬ göi c¬ quan chñ qu¶n cÊp trªn
tæng hîp b¸o c¸o Bé, ngµnh chñ qu¶n ®Ó b¸o c¸o Bé Tµi
chÝnh tæng hîp tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt
®Þnh xö lý.
+ C¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp thuéc ®Þa
ph¬ng qu¶n lý lËp hå s¬ göi c¬ quan chñ qu¶n cÊp trªn
tæng hîp b¸o c¸o UBND cÊp tØnh xem xÐt, quyÕt ®Þnh xö lý.
- NÕu diÖn tÝch nhµ ®Êt ®∙ bè trÝ lµm nhµ ë cho c¸n
bé, c«ng nh©n viªn nay cã yªu cÇu sö dông cho môc ®Ých
chung hoÆc kh«ng phï hîp víi quy ho¹ch khu d©n c cña ®Þa
ph¬ng hoÆc kh«ng thÓ t¸ch riªng biÖt víi khu«n viªn trô
së lµm viÖc, th× c¬ quan ®ang qu¶n lý nhµ ®Êt ®ã ph¶i lËp
ph¬ng ¸n di chuyÓn c¸c hé gia ®×nh ®ång thêi b¸o c¸o Bé,
ngµnh (®èi víi ®¬n vÞ thuéc trung ¬ng), UBND cÊp tØnh
(®èi víi ®¬n vÞ thuéc ®Þa ph¬ng) phª duyÖt vµ thùc hiÖn
viÖc di chuyÓn.
1.5. §èi víi trô së lµm viÖc cã nguån gèc lµ tµi s¶n
thuéc së h÷u nhµ níc mµ hiÖn t¹i c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n
vÞ sù nghiÖp ®ang ký hîp ®ång thuª víi c¬ quan qu¶n lý
nhµ ®Êt cña ®Þa ph¬ng th× c¬ quan, ®¬n vÞ ®ang sö dông
trô së lËp hå s¬ b¸o c¸o Bé, ngµnh ®ång göi Bé Tµi chÝnh.
Bé, ngµnh tæng hîp göi Bé Tµi chÝnh vµ b¸o c¸o Chñ tÞch
UBND cÊp tØnh quyÕt ®Þnh chuyÓn giao cho c¬ quan hµnh
chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp ®ang trùc tiÕp sö dông quyÒn qu¶n
lý, sö dông, ®ång thêi thanh lý hîp ®ång thuª. KÓ tõ dù
to¸n ng©n s¸ch nhµ níc n¨m 2005 sÏ kh«ng bè trÝ kho¶n
kinh phÝ thuª trô së lµm viÖc ®èi víi c¸c trêng hîp nµy.
2. Sau khi ®∙ rµ so¸t, bè trÝ, s¾p xÕp l¹i vµ xö lý
xong c¸c tån t¹i theo híng dÉn t¹i Môc 1 phÇn nµy; c¨n cø
vµo thùc tr¹ng trô së lµm viÖc hiÖn cã, tæ chøc biªn chÕ
®îc duyÖt, ®èi chiÕu víi tiªu chuÈn, ®Þnh møc sö dông trô
së lµm viÖc theo quy ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ; c¬ quan
hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp x¸c ®Þnh nhu cÇu sö dông;
x¸c ®Þnh diÖn tÝch thõa, thiÕu, lËp b¸o c¸o ®Ò xuÊt ph¬ng
¸n xö lý víi c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn.
3. Bé, ngµnh chñ qu¶n; Së, ngµnh, UBND cÊp quËn,
huyÖn, thÞ x∙, thµnh phè trùc thuéc tØnh (sau ®©y gäi
chung lµ UBND cÊp huyÖn) c¨n cø vµo b¸o c¸o cña c¸c c¬
quan, ®¬n vÞ thuéc cÊp m×nh qu¶n lý, thùc hiÖn bè trÝ,
s¾p xÕp l¹i trô së lµm viÖc hiÖn cã phï hîp víi tiªu
chuÈn, ®Þnh møc; xö lý theo thÈm quyÒn hoÆc tr×nh cÊp cã
thÈm quyÒn xö lý ®èi víi diÖn tÝch trô së d«i d cña c¸c
c¬ quan, ®¬n vÞ nh sau:
- NÕu diÖn tÝch trô së lµm viÖc d«i d cã khu«n viªn
riªng biÖt hoÆc cã thÓ t¸ch riªng biÖt th× thùc hiÖn viÖc
®iÒu chuyÓn phÇn d«i d ®ã cho c¬ quan, ®¬n vÞ kh¸c cha cã
3
trô së lµm viÖc hoÆc ®∙ cã trô së nhng cßn thiÕu so víi
tiªu chuÈn, ®Þnh møc.
- NÕu diÖn tÝch trô së lµm viÖc d«i d kh«ng thÓ t¸ch
riªng biÖt th× tuú tõng trêng hîp cô thÓ ph¶i ho¸n ®æi
cho c¬ quan, ®¬n vÞ kh¸c cho phï hîp víi tiªu chuÈn, ®Þnh
møc.
- Trêng hîp c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng kiÕn nghÞ ph¬ng ¸n
xö lý th× Së Tµi chÝnh b¸o c¸o UBND cÊp tØnh (®èi víi ®¬n
vÞ thuéc ®Þa ph¬ng qu¶n lý), Bé Tµi chÝnh b¸o c¸o Thñ t-
íng ChÝnh phñ (®èi víi ®¬n vÞ thuéc trung ¬ng qu¶n lý)
quyÕt ®Þnh thu håi ®Ó bè trÝ, s¾p xÕp cho c¬ quan, ®¬n vÞ
kh¸c hoÆc b¸n thu tiÒn nép Ng©n s¸ch nhµ níc.
4. ChËm nhÊt cuèi quý II hµng n¨m c¸c Bé, ngµnh, ®Þa
ph¬ng tæng hîp vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ xö lý, bè trÝ s¾p xÕp
l¹i trô së lµm viÖc hiÖn cã, t×nh h×nh qu¶n lý, sö dông
trô së lµm viÖc còng nh nhu cÇu ®Çu t míi, c¶i t¹o, söa
ch÷a, më réng, n©ng cÊp trô së lµm viÖc cña c¸c c¬ quan
hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp thuéc cÊp m×nh qu¶n lý víi
Bé Tµi chÝnh (theo phô lôc ®Ýnh kÌm) ®Ó theo dâi qu¶n lý
vµ tæng hîp b¸o c¸o ChÝnh phñ, Quèc héi khi cã yªu cÇu.
III. VÒ §ÇU T¦ X¢Y DùNG MíI, SöA CH÷A, CI T¹O,
N¢NG CÊP, Më RéNG TRô Së LµM VIÖC CñA C¸C C¥ QUAN
HµNH CHÝNH, §¥N VÞ Sù NGHIÖP
1. §èi víi ®Çu t x©y dùng míi, më réng, n©ng cÊp trô
së lµm viÖc:
1.1. §iÒu kiÖn ®Ó ®îc xem xÐt ®Çu t x©y dùng míi,
n©ng cÊp, më réng trô së lµm viÖc:
- ChØ ®îc thùc hiÖn ®èi víi c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n
vÞ sù nghiÖp cha cã trô së lµm viÖc hoÆc trô së lµm viÖc
hiÖn cã ®∙ xuèng cÊp nghiªm träng, kh«ng ®¶m b¶o an toµn
cho ngêi sö dông ph¶i ph¸ dì x©y dùng l¹i hoÆc diÖn tÝch
trô së lµm viÖc hiÖn cã míi ®¶m b¶o díi 70% møc quy ®Þnh
cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ tiªu chuÈn, ®Þnh møc sö dông
trô së lµm viÖc.
- Cã trong quy ho¹ch ®Çu t x©y dùng hÖ thèng trô së
lµm viÖc cña Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng ®îc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt.
1.2. X¸c ®Þnh nhu cÇu vµ lËp dù ¸n ®Çu t x©y dùng
míi, më réng, n©ng cÊp trô së lµm viÖc:
a) C¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp c¨n cø
vµo quy ho¹ch ®Çu t x©y dùng hÖ thèng trô së lµm viÖc ®∙
®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt, tæ chøc kh¶o s¸t vµ lËp
4
dù ¸n ®Çu t göi cho c¬ quan chñ qu¶n cÊp trªn, ®ång göi
c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp. C¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh ®Çu t cña m×nh theo quy ®Þnh
hiÖn hµnh cña Nhµ níc.
b) Bé, ngµnh chñ qu¶n cÊp trªn, UBND cÊp tØnh c¨n cø
vµo kh¶ n¨ng ng©n s¸ch nhµ níc mçi cÊp dµnh cho viÖc ®Çu
t x©y dùng trô së lµm viÖc cña Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng; c¨n
cø vµo b¸o c¸o thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t cña c¬ quan chøc
n¨ng ®Ó quyÕt ®Þnh hoÆc tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt
dù ¸n ®Çu t ®Çu t x©y dùng míi, më réng, n©ng cÊp trô së
lµm viÖc cho tõng c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp
thuéc cÊp m×nh qu¶n lý theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý
®Çu t vµ x©y dùng.
2. §èi víi viÖc söa ch÷a, c¶i t¹o trô së lµm viÖc sö
dông nguån kinh phÝ thêng xuyªn hµng n¨m cña Ng©n s¸ch
nhµ níc.
2.1. ViÖc söa ch÷a, c¶i t¹o trô së lµm viÖc ®îc thùc
hiÖn khi trô së bÞ h háng, xuèng cÊp (bao gåm viÖc duy
tu, b¶o dìng, söa ch÷a nhá vµ söa ch÷a lín c«ng tr×nh).
2.2. Hµng n¨m, cïng víi viÖc lËp dù to¸n ng©n s¸ch
nhµ níc, c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp c¨n cø vµo
nhu cÇu cÇn thiÕt c¶i t¹o, söa ch÷a trô së lµm viÖc cña
c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh, lËp dù to¸n chi c¶i t¹o, söa ch÷a
trô së lµm viÖc göi c¬ quan chñ qu¶n cÊp trªn ®Ó tæng hîp
b¸o c¸o c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp.
C¬ quan tµi chÝnh c¨n cø vµo thêi gian sö dông, thùc
tr¹ng cña tµi s¶n ®Ó x¸c ®Þnh nhu cÇu c¶i t¹o, söa ch÷a
trô së cña ®¬n vÞ vµ tæng hîp vµo dù to¸n Ng©n s¸ch nhµ
níc b¸o c¸o cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh theo
quy ®Þnh cña LuËt ng©n s¸ch Nhµ níc.
IV. TR¸CH NHIÖM CñA C¸C C¥ QUAN HµNH CHÝNH,
§¥N VÞ Sù NGHIÖP; C¸C NGµNH, C¸C CÊP TRONG VIÖC
QU¶N Lý, Sö DôNG NHµ §ÊT THUéC TRô Së LµM VIÖC
1. C¸c c¬ quan hµnh chÝnh, ®¬n vÞ sù nghiÖp trùc tiÕp
qu¶n lý, sö dông trô së lµm viÖc cã tr¸ch nhiÖm:
1.1 Thùc hiÖn qu¶n lý, sö dông trô së lµm viÖc theo
®óng quy ®Þnh, tuyÖt ®èi kh«ng ®îc dïng trô së lµm viÖc
®Ó cho thuª, sang nhîng, chia cho c¸n bé c«ng nh©n viªn
lµm nhµ ë hoÆc ®iÒu chuyÓn cho ®èi tîng kh¸c kh«ng ®óng
thÈm quyÒn.
1.2. ChØ thùc hiÖn viÖc ®Çu t x©y dùng míi, c¶i t¹o,
n©ng cÊp, më réng trô së lµm viÖc khi cã dù ¸n, dù to¸n
5