BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
ĐỖ DANH PHƢƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60.34.04.03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK - NĂM 2018
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH
Phản biện 1: TS Nguyễn Đăng Quế
Phản biện 2: TS Nguyễn Thanh Nam
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấp luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Giảng đường 2 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Phân viện Tây Nguyên - Học viện Hành chính Quốc gia
Thời gian: vào hồi 13 giờ 00.ngày 27 tháng 01 năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính
Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành
chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nền nông nghiệp nước ta luôn chiếm một vị trí quan trọng trong
quá trình xây dựng và phát triển đất nước, chính vì vậy Đảng, Nhà
nước ta luôn đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở vị trí chiến lược
quan trọng, coi đó là cơ sở phát triển kinh tế - xã hội bền vững, phát
huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái. Hơn 30
năm thực hiện đường lối đổi mới, nông nghiệp, nông dân và nông
thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu, nông nghiệp phát triển theo
hướng tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả, bảo đảm vững chắc an
ninh lương thực quốc gia. Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn
được nâng lên tầm cao mới, thúc đẩy phát triển sản xuất làm thay đổi
bộ mặt nông thôn, đời sống vật chất và tinh thần nông dân được cải
thiện, hệ thống chính trị ổn định, dân chủ ở cơ sở được phát huy, trật
tự an toàn xã hội được giữ vững.
Đắk Lắk là một tỉnh nằm ở trung tâm của vùng Tây Nguyên,
thời gian qua CTMTQG XDNTM trên địa bàn tỉnh đã được cấp ủy,
chính quyền các cấp từ tỉnh đến cơ sở triển khai nghiêm túc, kịp thời,
huy động cả hệ thống chính trị tham gia vào phong trào “Toàn dân
chung sức xây dựng nông thôn mới”, góp phần làm cho bộ mặt nông
thôn có sự chuyển biến rõ nét. Sau 5 năm thực hiện Chương trình
nông thôn mới, Đắk Lắk cũng đã đạt được những kết quả quan trọng,
bộ mặt nông thôn ở nhiều nơi đã được đổi mới, cơ sở hạ tầng thiết
yếu từng bước được nâng cấp, hệ thống chính trị tiếp tục được củng
cố, thu nhập của người dân được cải thiện và từng bước nâng cao.
Tuy nhiên, quá trình triển khai XD NTM trên địa bàn tỉnh vẫn còn có
những khó khăn cả về cơ chế chính sách, nguồn lực đầu tư, về nhận
thức của đội ngũ cán bộ đầy đủ ảnh hưởng lớn đến công tác xây dựng
2
nông thôn mới.
Vấn đề cốt lõi của XD NTM chính là nâng cao thu nhập, mức
sống của cư dân nông thôn, tạo sự hài lòng của người dân đối với sự
quản lý, điều hành của chính quyền nhà nước các cấp. Nhưng XD
NTM là nhiệm vụ lâu dài, không thể nhanh chóng hoàn thành trong
ngày một ngày hai và cũng chưa kết thúc khi các địa phương hoàn
thành các tiêu chí đề ra mà cần tiếp tục duy trì và nâng cao hơn chất
lượng các tiêu chí đã đạt được. Chính vì vậy, cần phải có những
nghiên cứu lý luận, khảo sát và đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù
hợp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về XD NTM trên địa bàn
nông thôn cả nước nói chung cũng như ở tỉnh Đắk Lắk nói riêng
nhằm mở ra triển vọng mới trên lộ trình xây dựng môi trường sống
tốt đẹp hơn cho cộng đồng.
Từ những lý do trên đây, và qua kinh nghiệm từ thực tiễn, đề
tài “Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn
tỉnh Đắk Lắk” được tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc
sĩ, chuyên ngành Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Khi đặt vấn đề nghiên cứu đề tài này, tác giả đã được tiếp cận
với một số công trình khoa học của các nhà khoa học có liên quan
đến đề tài ở những góc độ khác nhau, tiêu biểu là một số công trình
sau:
- Đề tài “Thực trạng XD NTM và những vấn đề đặt ra đối với
quản lý nhà nước” của TS. Hoàng Sỹ Kim – Khoa Quản lý nhà nước
về đô thị và nông thôn, Học viện hành chính Quốc gia, trong đó chú
trọng phân tích làm rõ thực trạng quá trình XD NTM ở Việt Nam từ
năm 2009 đến nay, tìm ra được các nhóm giải pháp cụ thể đối với
quản lý nhà nước về nông thôn mới.
3
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới (2014), Nhà xuất bản
Chính trị Quốc gia – Sự thật và Nhà xuất bản xây dựng, chủ yếu đưa
ra phương pháp quy hoạch xây dựng xã, cụm xã, thiết kế quy hoạch
xây dựng điểm dân cư nông thôn, phát triển kết cấu hạ tầng, vệ sinh
môi trường, tổ chức thiết kế quy hoạch xây dựng và quản lý điểm dân
cư.
- Đề tài “Vai trò của chính quyền xã trong XD NTM ở Thái
Nguyên” của Ngô Thị Vân Anh, Luận văn thạc sĩ Hành chính công
năm 2015, đề cập đến vai trò của chính quyền cấp xã trong chỉ đạo
chương trình XD NTM.
Bên cạnh đó có rất nhiều bài báo, đề tài, luận văn, luận án
nghiên cứu về XD NTM. Các công trình nghiên cứu đã có những
đóng góp nhất định trong việc cung cấp lý luận về XD NTM trong
phạm vi cả nước nói chung và tỉnh Đắk Lắk nói riêng. Tuy nhiên việc
nghiên cứu về quản lý nhà nước trong lĩnh vực XD NTM tại tỉnh Đắk
Lắk cho đến nay vẫn chưa có công trình nào được tiến hành.
Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước về xây dựng
nông thôn mới ở tỉnh Đắk Lắk” là cách tiếp cận cụ thể một lĩnh vực
chưa được đề cập một cách hoàn chỉnh, toàn diện như luận văn đã đề
cập, cần phải đầu tư nghiên cứu có chiều sâu, toàn diện và sát thực tế
mới đạt các yêu cầu đề ra.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn
3.1. Mục đích
Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận quản lý nhà
nước về XD NTM và kết quả phân tích, đánh giá thực trạng quản lý
nhà nước về XD NTM ở tỉnh Đắk Lắk, từ đó xác định những khó
khăn, hạn chế, nguyên nhân của những tồn tại cần khắc phục và đề
xuất các giải pháp nhằm nâng cao hơn hiệu quả quản lý nhà nước về
