Chương 3
Chương 3
PHÂN CẤP TÀI KHÓA
PHÂN CẤP TÀI KHÓA
TRẦN NGỌC HOÀNG, LHU
Nội dung
Nội dung
I. Phân cấp tài khóa trong thực tế
1.Hệ thống chính quyền và hệ thống NSNN tại một
quốc gia
2.Phân cấp chính quyền
3.Phân câ+p ta,i kho+a
4.Phân câ+p ngân sách ta2i Viê2t Nam
5.Phân cấp tài khóa tại các nước phát triển
II. Phân cấp tài khóa tối ưu
1.Mô hình Tiebout
2.Những vấn đề phức tạp của mô hình Tiebout
3.Phân cấp tài khóa tối ưu
III. Tái phân phối giữa các cấp chính quyền
I. Phân cấp tài khóa trong thực tế
Hệ thống NSNN được hiểu là một chỉnh thể
thống nhất, bao gồm các cấp ngân sách khác
nhau có mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại
lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
thu, chi của mỗi cấp ngân sách.
Do Nhà nước sử dụng NSNN như là công
cụ trong tay mình để thực hiện chức năng
quản lý KTXH. Vì thế, mô hình tổ chức bộ
máy chính quyền nhà nước sẽ chi phối quyết
định mô hình tổ chức hệ thống NSNN.
1. H th ng chính quy n và h ệ ố ề ệ
th ng NSNN t i m t qu c giaố ạ ộ ố
I Phân cấp
Tài khóa
thực tế
Th c t cho th y: c b n có hai mô hình t ch c ự ế ấ ơ ả ổ ứ h ệ
th ng ốchính quy nề nhà n c t i các qu c gia trên th ướ ạ ố ế
gi i ngày nay: mô hình Nhà n c liên bang và mô hình ớ ướ
Nhà n c th ng nh t. Do v y, cũng đang t n t i hai ướ ố ấ ậ ồ ạ
mô hình t ch c h th ng NSNN. Đi n hình: ổ ứ ệ ố ể
(i) các n c có mô hình t ch c Ở ướ ổ ứ h th ng ệ ố chính
quy nề nhà n c theo ướ mô hình liên bang (M , Canada, ỹ
Đc …), h th ng NSNN đc t ch c thành ba c p: ứ ệ ố ượ ổ ứ ấ
Ngân sách liên bang, Ngân sách bang và NSĐP.
- các n c có mô hình t ch c Ở ướ ổ ứ h th ng ệ ố chính
quy nề nhà n c theo ướ mô hình th ng nh t ố ấ (Anh,
Pháp, Nh t...), h th ng NSNN đc t ch c g m: ậ ệ ố ượ ổ ứ ồ
ngân sách trung ng và ươ ngân sách các c p chính ấ
quy n ĐP.ề
1. H th ng chính quy n và h ệ ố ề ệ
th ng NSNN t i m t qu c giaố ạ ộ ố
I Phân cấp
Tài khóa
thực tế