Báo cáo số 242/BC-VTLTNN: Phân tích chi tiết và đánh giá chuyên sâu

B NI V

CC VN TH VÀ LU TR

NHÀ NC

-----

CNG HOÀ XÃ HI CH NGHA VIT

NAM

c lp - T do - Hnh phúc

-------

S: 242/BC-VTLTNN Hà Ni, ngày 21 tháng 3 nm 2008

BÁO CÁO

KT QU THC HIN CÔNG TÁC VN THƯ, LƯU TR A PHƯNG SAU 7

NM THI HÀNH PHÁP LNH LƯU TR QUC GIA VÀ 1 NM THC HIN

CH TH S 05/2007/CT-TTG NGÀY 02 THÁNG 3 NM 2007 CA TH

TƯNG CHÍNH PH

(Ngày 27-28/3/2008 - Thành ph Buôn Ma Thut)

 tng kt kinh nghim thc tin và ánh giá kt qu thi hành Pháp lnh Lưu tr

quc gia nm 2001 và thc hin Ch th s 05/2007/CT-TTg ngày 02 tháng 3 nm

2007 ca Th tư ng Chính ph v! vic tng cư"ng bo v và phát huy giá tr tài liu

lưu tr, nh#m ! ra các ch trương, bin pháp cng c và phát trin ngành Lưu tr

trong th"i gian t i, ư%c s &ng ý ca B' N'i v(, C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c

t ch)c H'i ngh này.

Bn Báo cáo trình bày trư c H'i ngh ư%c C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c xây

dng trên cơ s* (40/64) báo cáo ca các tnh, thành ph trc thu'c Trung ương và kt

qu ch +o, qun lý công tác vn thư, lưu tr ca C(c i v i các tnh, thành ph trc

thu'c Trung ương trong nhng nm v,a qua.

Phn I.

TÌNH HÌNH THC HIN CÔNG TÁC VN TH, LU TR  A

PHƠNG

I. KT QU THC HIN CÁC QUY NH PHÁP LUT V LU TR

1. -y m+nh tuyên truy!n, ph bin pháp lu.t v! lưu tr

Tuyên truy!n, ph bin pháp lu.t v! lưu tr là m't trong nhng nhim v( tr/ng tâm

nh#m nâng cao nh.n th)c ca cán b', công ch)c, viên ch)c i v i công tác này.

Theo ch +o ca Ban T ch)c - Cán b' Chính ph, sau khi Pháp lnh Lưu tr quc

gia ư%c ban hành, nm 2001 t+i Hà N'i, C(c Lưu tr Nhà nư c (nay là C(c Vn thư

và Lưu tr nhà nư c) ã t ch)c H'i ngh trin khai thi hành Pháp lnh Lưu tr quc

gia. T+i H'i ngh, C(c Lưu tr Nhà nư c ã quán trit nhng n'i dung ch yu ca

Pháp lnh, trong ó, 0c bit nh1n m+nh trách nhim ca lãnh +o các c1p, các ngành

i v i vic qun lý, ch +o và 2u tư cơ s* v.t ch1t, b trí cán b' cho ho+t 'ng lưu

tr. Tip theo, nm 2004, C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c t ch)c H'i ngh ph&

bin Ngh nh s 110/2004/N-CP và Ngh nh s 111/2004/N-CP ngày 08 tháng

4 nm 2004 v! vn thư, lưu tr cho các tnh, thành ph t+i tnh Bình Thu.n.

Ngay sau khi Ch th s 05/2007/CT-TTg ư%c ban hành, B' N'i v( ã ban hành K

ho+ch thc hin Ch th ca Th tư ng Chính ph v! vic tng cư"ng bo v và phát

huy giá tr tài liu lưu tr kèm theo Quyt nh s 249/Q-BNV ngày 26 tháng 3 nm

2007, C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c ban hành K ho+ch s 218/KH-VTLTNN

ngày 05 tháng 4 nm 2007 v! thc hin Ch th s 05/2007/CT-TTg ca Th tư ng

Chính ph, Công vn s 219/VTLTNN-NVP ngày 05 tháng 4 nm 2007 v! trin

khai thc hin Ch th ca Th tư ng Chính ph t+i các a phương.

Tip theo, C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c ã t ch)c H'i ngh giao ban công tác

vn thư, lưu tr các tnh, thành ph t+i 3 khu vc: khu vc phía B3c t+i thành ph Hi

Phòng, khu vc mi!n Trung-Tây Nguyên t+i thành ph à N4ng, khu vc phía Nam

t+i th xã Long An  ph bin, quán trit tinh th2n và k ho+ch thc hin Ch th. T+i

H'i ngh, ư%c s u5 quy!n ca B' trư*ng B' N'i v(, C(c Vn thư và Lưu tr nhà

nư c ã ! ngh các tnh, thành ph -y m+nh tuyên truy!n, ph bin các vn bn

pháp lu.t v! lưu tr, nâng cao hơn na nh.n th)c ca t1t c cán b', nhân viên nh#m

hoàn thành nhng nhim v( c1p bách trong th"i gian t i mà Ch th ã ! ra.

Sau H'i ngh trin khai thi hành Pháp lnh t+i các tnh, thành ph trc thu'c Trung

ương do C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c t ch)c, nhi!u tnh ã t ch)c ph bin n'i

dung Pháp lnh n các cơ quan, ơn v trong tnh.

Trin khai vic thc hin Ch th s 05/2007/CT-TTg, trong nm 2007 ã có 06 tnh,

thành ph t ch)c H'i ngh ph bin n'i dung Ch th, ó là: B3c Giang, Hà Tây,

Khánh Hoà, Phú Yên, V6nh Phúc, TP. H& Chí Minh và có 34 tnh sao g7i vn bn n

các ơn v trc thu'c.

Tính n tháng 3 nm 2008 có 40 tnh, thành ph g7i báo cáo sơ kt 01 nm thc hin

Ch th s 05/2007/CT-TTg ca Th tư ng Chính ph, còn 24 tnh, thành ph chưa có

báo cáo, ó là: An Giang, Bà Ra V8ng tàu, B+c Liêu, Bình Thu.n, k Lk, k

Nông, Hà T6nh, Hà Nam, Hi Dương, Hoà Bình, Hưng Yên, L+ng Sơn, Lào Cai, Lâm

&ng, Long An, Nam nh, Ngh An, Ninh Thu.n, Qung Nam, Thái Bình, Thanh

Hoá, TP. C2n Thơ, TP. à N4ng, TP. Hi Phòng.

2. Xây dng và hoàn thin h thng pháp lu.t lưu tr

Thi hành Pháp lnh Lưu tr quc gia, trong nhng nm v,a qua, C(c Vn thư và Lưu

tr nhà nư c ã tham mưu giúp B' N'i v( xây dng, trình Chính ph và các c1p có

th-m quy!n ban hành m't s vn bn quy ph+m pháp lu.t quan tr/ng như: Ngh nh

s 110/2004/N-CP ngày 08 tháng 4 nm 2004 v! công tác vn thư; Ngh nh s

111/2004/N-CP ngày 08 tháng 4 nm 2004 quy nh chi tit thi hành m't s i!u

ca Pháp lnh Lưu tr quc gia; Thông tư s 21/2005/TT-BNV ngày 01 tháng 02 nm

2005 ca B' N'i v( Hư ng d9n ch)c nng, nhim v(, quy!n h+n và t ch)c ca t

ch)c vn thư, lưu tr B', cơ quan ngang B', cơ quan thu'c Chính ph và U5 ban

nhân dân tnh; Thông tư liên tch s 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06 tháng 5 nm

2005 ca B' N'i v( và Vn phòng Chính ph Hư ng d9n v! th th)c và k: thu.t trình

bày vn bn; Thông tư s 46/2005/TT-BNV ngày 27 tháng 4 nm 2005 ca B' N'i v(

Hư ng d9n qun lý tài liu khi chia, tách, sáp nh.p cơ quan, t ch)c, ơn v hành

chính và t ch)c l+i, chuyn i hình th)c s* hu doanh nghip nhà nư c; Thông tư

s 04/2006/TT-BNV ngày 11 tháng 4 nm 2006 ca B' N'i v( Hư ng d9n xác nh

cơ quan, t ch)c thu'c ngu&n n'p lưu vào lưu tr lch s7 các c1p; Quyt nh s

630/Q-BNV ngày 05 tháng 4 nm 2006 ca B' N'i v( v! vic ban hành nh m)c

kinh t-k: thu.t chnh lý tài liu lưu tr; Thông tư s 09/2007/TT-BNV ngày 26 tháng

11 nm 2007 ca B' N'i v( Hư ng d9n v! kho lưu tr chuyên d(ng...

Hoàn thin h thng pháp lu.t v! lưu tr là m't trong nhng nhim v( tr/ng tâm mà

Ch th s 05/2007/CT-TTg ca Th tư ng Chính ph ! ra.  thc hin nhim v(

này, B' N'i v( ã ch +o C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c xây dng m i, s7a i,

b sung m't s vn bn cho phù h%p v i thc t hin nay trình c1p có th-m quy!n ban

hành, như: Lu.t Lưu tr; Ngh nh X7 ph+t vi ph+m hành chính trong l6nh vc công

tác vn thư, lưu tr; Thông tư Hư ng d9n gii m.t tài liu lưu tr; Thông tư L.p d

toán kinh phí hàng nm cho ho+t 'ng lưu tr; s7a i, b sung Ngh nh s 110; s7a

i, b sung Thông tư liên tch s 55…

Trong 7 nm qua, h2u ht các tnh ã quan tâm n vic ban hành các vn bn qun

lý, ch +o công tác vn thư, lưu tr * a phương mình. Theo s liu báo cáo mà C(c

Vn thư và Lưu tr nhà nư c nh.n ư%c, trong 7 nm qua, U5 ban nhân dân các tnh

ã ban hành ư%c 187 vn bn quy ph+m pháp lu.t, trong ó có 150 quyt nh và 37

ch th. Các vn bn t.p trung ch yu vào các v1n ! tng cư"ng công tác vn thư,

lưu tr; tng cư"ng các bin pháp bo qun tài liu lưu tr; tng cư"ng phát huy giá

tr tài liu lưu tr; xác nh ngu&n n'p lưu... Tính n th"i im hin nay, ã có 45/64

tnh ban hành Danh m(c các cơ quan thu'c ngu&n n'p lưu tài liu vào Trung tâm Lưu

tr tnh.

Trong nm 2007, U5 ban nhân dân các tnh, thành ph trc thu'c Trung ương ã trin

khai thc hin Ch th m't cách sâu r'ng, ã có 08 tnh ban hành Ch th v! tng

cư"ng bo v và phát huy giá tr tài liu lưu tr, như: Bà Ra V8ng Tàu, Bình Phư c,

&ng Nai, Kon Tum, Qung Ngãi, Phú Yên, Sơn La và TP. H& Chí Minh.

Nhìn chung, t, sau Pháp lnh Lưu tr quc gia, h thng vn bn quy ph+m pháp lu.t

v! công tác vn thư, lưu tr ang d2n d2n ư%c hoàn thin, góp ph2n tích cc cho các

tnh thc hin tt nhim v( ca mình trong l6nh vc này.

3. Xây dng và ban hành các vn bn hư ng d9n nghip v(

Song song v i vic xây dng, trình các cơ quan có th-m quy!n ban hành các vn bn

quy ph+m pháp lu.t, trong ph+m vi th-m quy!n ư%c giao, C(c Vn thư và Lưu tr

nhà nư c ã ban hành nhi!u vn bn hư ng d9n và ch +o công tác vn thư, lưu tr

như: Công vn s 26/LTNN-NVP ngày 22 tháng 01 nm 2003 v! vic hư ng d9n

xây dng và ban hành Danh m(c s 1 các cơ quan, t ch)c thu'c din n'p lưu vào

Trung tâm Lưu tr tnh và Lưu tr huyn; Công vn s 102/VTLTNN-NVP ngày 04

tháng 3 nm 2004 v! vic ban hành Danh m(c m9u thành ph2n tài liu tiêu biu thu'c

din n'p lưu vào Lưu tr huyn; Công vn s 283/VTLTNN-NVTW ngày 19 tháng 5

nm 2004 v! vic ban hành Bn hư ng d9n chnh lý tài liu hành chính; Công vn s

260/VTLTNN-NVP ngày 06 tháng 5 nm 2005 v! vic hư ng d9n xây dng Quy

ch công tác vn thư và lưu tr cơ quan; Công vn s 425/VTLTNN-NVTW ngày 18

tháng 7 nm 2005 v! vic hư ng d9n Qun lý vn bn i, vn bn n; Công vn s

879/VTLTNN-NVP ngày 19 tháng 12 nm 2006 v! vic hư ng d9n tiêu hu5 tài liu

ht giá tr và nhi!u vn bn khác.

Song song v i vic ban hành các vn bn qun lý, ch +o v! công tác vn thư, lưu

tr, t, nm 2001 n nay, U5 ban nhân dân các tnh, thành ph ã ban hành nhi!u vn

bn hư ng d9n nghip v( công tác vn thư, lưu tr cho tnh mình, trong ó các tnh

ban hành nhi!u vn bn hư ng d9n nghip v( là: tnh Qung Nam (148 vn bn), TP.

Hi Phòng (129 vn bn), TP. Hà N'i (126 vn bn), tnh Bình nh (110 vn bn).

Tuy nhiên, vic ban hành vn bn qun lý, ch +o và hư ng d9n nghip v( vn thư,

lưu tr ca cơ quan qun lý ngành * Trung ương hay ca các tnh, thành ph còn chưa

kp th"i, trong m't s l6nh vc còn thiu các vn bn hư ng d9n c( th (Danh m(c h&

sơ cơ quan; Bng th"i h+n bo qun tài liu lưu tr...), nên tính kh thi chưa cao và do

v.y, các cơ s* còn nhi!u lúng túng trong quá trình thc hin các ho+t 'ng nghip v(.

4. Ch +o, hư ng d9n, kim tra, thanh tra công tác vn thư, lưu tr

Cùng v i vic tuyên truy!n, ph bin n'i dung Pháp lnh, trong nhng nm qua, C(c

Vn thư và Lưu tr nhà nư c c8ng như các tnh ã t ch)c nhi!u l p t.p hu1n nghip

v( vn thư, lưu tr, ph bin trin khai các vn bn m i v! công tác vn thư, lưu tr;

t ch)c nhi!u l p nâng cao nghip v( hành chính, vn phòng, vn thư, lưu tr, kt

h%p kho sát * nư c ngoài cho các h/c viên là Chánh, Phó Chánh Vn phòng,

Trư*ng, Phó Trư*ng phòng Hành chính và cán b' vn thư, lưu tr * a phương.

Hàng nm, C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c !u tin hành kim tra, thanh tra công

tác vn thư, lưu tr t+i các tnh, thành ph (bình quân 5 tnh/nm). Kt qu vic kim

tra, thanh tra ã giúp cán b' lãnh +o các c1p ca các tnh nh.n th)c úng hơn v! v

trí, vai trò, t2m quan tr/ng ca công tác vn thư, lưu tr; nh.n ra nhng thiu sót còn

t&n t+i * a phương mình.

Song song v i vic C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c trc tip kim tra, hư ng d9n

nghip v( vn thư, lưu tr, các tnh ã ch 'ng kim tra các huyn, th, ơn v cơ s*

trc thu'c tnh. in hình là UBND tnh B3c Giang ã t ch)c kim tra ư%c 100%

các huyn, th và trên 80% các cơ quan thu'c ngu&n n'p lưu tài liu vào Trung tâm

Lưu tr tnh; UBND tnh Phú Th/ ã kim tra ư%c 100% các huyn, th và hơn 70%

các cơ quan, ơn v trc thu'c tnh; UBND tnh Yên Bái kim tra ư%c 80% các

huyn, th và 80/101 lư%t s*, cơ quan thu'c tnh; UBND TP. Hi Phòng kim tra ư%c

70% tng s các qu.n, huyn, th, s*, ban, ngành...

Bên c+nh ó, nh k; 2 nm m't l2n, C(c Vn thư và Lưu tr nhà nư c t ch)c kim

tra chéo công tác vn thư, lưu tr  kp th"i tng kt, khen thư*ng, 'ng viên thành

tích ca các a phương và qua ó t+o i!u kin  cán b' các tnh trao i, h/c t.p

nghip v(. Trong nm 2007, các tnh ã tin hành kim tra chéo công tác vn thư, lưu

tr hai nm 2006-2007, kt qu kim tra chéo công tác vn thư, lưu tr ã d1y lên

phong trào h/c t.p thi ua r1t m+nh m< * các tnh.

Bên c+nh nhng kt qu +t ư%c, v9n còn m't s tnh chưa chú ý n công tác kim

tra, hư ng d9n nghip v( vn thư, lưu tr i v i các cơ s* nên chưa ch1n chnh kp

th"i nhng sai sót trong các ho+t 'ng nghip v( vn thư, lưu tr và chưa n3m b3t

ư%c tình hình thc t t+i a phương mình.

5. Công tác t ch)c, biên ch và ào t+o, b&i dư=ng cán b' vn thư, lưu tr

Th"i gian qua, t ch)c vn thư, lưu tr a phương ã ư%c cng c, kin toàn * h2u

ht các tnh, thành ph. Trong nhng nm v,a qua, v1n ! t ch)c vn thư, lưu tr *

a phương có nhi!u chuyn bin tích cc, ã có 63/64 tnh, thành ph thành l.p

Trung tâm Lưu tr (dư i các tên g/i khác nhau: Trung tâm Lưu tr, Tin h/c; Trung

tâm Lưu tr, Công báo...) và Trung tâm Lưu tr tnh ngày càng ư%c cng c, tng

cư"ng v! nhi!u m0t. Các Trung tâm ã phát huy vai trò tham mưu cho các c1p lãnh

+o trong tnh qun lý và t ch)c thc hin tt công tác lưu tr trên a bàn tnh. Tình

hình biên ch và cán b' ca các Trung tâm Lưu tr c8ng ư%c ci thin áng k, theo

báo cáo ca các tnh, tính n nay tng s biên ch ca các Trung tâm Lưu tr tnh có

hơn 300 cán b', trong ó s cán b' có trình ' +i h/c chim khong 50%, trung c1p

khong 40% và s còn l+i ã qua ào t+o ng3n h+n.

'i ng8 cán b' chuyên trách vn thư, lưu tr * các s*, ngành, huyn, th ư%c tng

cư"ng c v! s lư%ng và ch1t lư%ng, in hình là tnh Bình nh có 1.142 cán b', Lào

Cai có 729 cán b', Nam nh có 286 cán b' chuyên trách vn thư, lưu tr trong toàn

tnh.

Vic ào t+o cán b', công ch)c vn thư, lưu tr trong nhng nm qua c8ng ã ư%c

các tnh, thành ph quan tâm, do ó, trình ' chuyên môn nghip v( ca cán b' ư%c

nâng cao.

Tuy nhiên, t ch)c b' máy vn thư, lưu tr * a phương còn nhi!u i!u b1t c.p do

các vn bn hư ng d9n ca c1p trên chưa ư%c thng nh1t. C( th là thc hin Thông

tư s 21/2005/TT-BNV ngày 01 tháng 02 nm 2005 ca B' N'i v( "Hư ng d9n ch)c

nng, nhim v(, quy!n h+n và t ch)c ca t ch)c Vn thư, Lưu tr B', cơ quan

ngang B', cơ quan thu'c Chính ph và U5 ban nhân dân", m't s tnh ã xúc tin

thành l.p Phòng Vn thư, Lưu tr thu'c Vn phòng UBND. Trong khi phòng v,a b3t

2u i vào ho+t 'ng thì Chính ph l+i ban hành Ngh nh s 136/2005/N-CP ngày

08 tháng 11 nm 2005, theo ó trong Vn phòng có Phòng T ch)c-Hành chính (vn

thư, lưu tr) và như v.y không còn Phòng Vn thư, Lưu tr. Hơn na, sau khi Ngh

nh s 13/2008/N-CP ngày 04 tháng 02 nm 2008 ca Chính ph Quy nh t ch)c

các cơ quan chuyên môn thu'c U5 ban nhân dân tnh, thành ph trc thu'c Trung

ương ư%c ban hành thì t ch)c qun lý vn thư, lưu tr a phương và Trung tâm

Lưu tr ca các tnh g0p r1t nhi!u khó khn. ây là v1n ! c1p bách c2n ư%c t.p

trung gii quyt trong th"i gian t i.

6. Thc hin các ho+t 'ng nghip v( lưu tr

a. Qun lý vn bn, l.p h& sơ và giao n'p h& sơ vào lưu tr hin hành

Công tác qun lý vn bn, l.p h& sơ hin hành và giao n'p h& sơ, tài liu vào lưu tr

hin hành ã có nhi!u chuyn bin tích cc. Tính n giai o+n hin nay có khong

30% s tnh thc hin tt ch ' l.p h& sơ hin hành và giao n'p h& sơ, tài liu vào

lưu tr cơ quan.

M't s tnh ã ban hành ư%c quy nh v! qun lý vn bn i, n, do v.y, vic qun

lý vn bn ch0t ch< hơn và gii quyt công vic hiu qu hơn. Theo s liu i!u tra

Báo cáo số 242/BC-VTLTNN

Chủ đề:

Tài liệu liên quan

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Hỗ trợ

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi