Báo cáo số 443/BC-CP

Báo cáo này trình bày kết quả tiếp thu và giải trình các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Ủy ban Kinh tế và Tài chính về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng. Sự cần thiết của việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, đặc biệt trong bối cảnh các tổ chức tín dụng đang đối mặt với những thách thức lớn từ nợ xấu, là yếu tố then chốt để đảm bảo ổn định hệ thống tài chính quốc gia. Mục tiêu là xây dựng một đạo luật có tính khả thi cao, góp phần tháo gỡ vướng mắc, tăng cường hiệu quả công tác xử lý nợ xấu và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan, qua đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Các nhà hoạch định chính sách, chuyên gia pháp luật, cán bộ ngành tài chính - ngân hàng và các nhà nghiên cứu kinh tế quan tâm đến khuôn khổ pháp lý và quản lý các tổ chức tín dụng tại Việt Nam.

Báo cáo chi tiết này trình bày các cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Các tổ chức tín dụng, tập trung vào việc luật hóa các chính sách quan trọng liên quan đến xử lý nợ xấu và tài sản bảo đảm. Văn bản đánh giá thực trạng nợ xấu đang ở mức cao (ví dụ: nợ xấu nội bảng 4,1% đến tháng 3/2025) và những khó khăn trong việc thu hồi nợ do thiếu cơ sở pháp lý vững chắc cho quyền thu giữ tài sản bảo đảm, kê biên tài sản bảo đảm và hoàn trả vật chứng. Chính phủ giải trình rằng việc luật hóa 03 chính sách từ Nghị quyết số 42/2017/QH14 là cần thiết để khắc phục các vướng mắc, tạo công cụ pháp lý hữu hiệu, phá vỡ "cục máu đông nợ xấu", giảm chi phí hoạt động cho các tổ chức tín dụng và bảo vệ quyền lợi của chủ nợ và người gửi tiền. Báo cáo cũng làm rõ các quy định về cho vay đặc biệt của Ngân hàng Nhà nước, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất với hệ thống pháp luật, đồng thời xem xét tác động toàn diện đến các bên liên quan, tránh hành chính hóa quan hệ dân sự, kinh tế. Những điều chỉnh này kỳ vọng sẽ cải thiện năng lực quản trị rủi ro và tăng cường khả năng tiếp cận tín dụng, đóng góp vào sự ổn định và phát triển kinh tế-xã hội.