ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
Số: 06/CT-UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 3 năm 2026
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Trong những năm qua, các sở, ban, ngành Thành phố, chính quyền địa phương, Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam Thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội thành viên trên địa bàn Thành phố Hồ
Chí Minh đã tập trung triển khai hiệu quả ChU thị số 22/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 cZa
ThZ tư[ng Chính phZ về tăng cư\ng th]c hiện các nhiệm vụ và giải pháp ph_ng, chống m`i dâm
trong tcnh hcnh hiện nay; Quyết định số 1629/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2021 cZa ThZ tư[ng
Chính phZ về phê duyệt Chương trcnh ph_ng, chống m`i dâm giai đo`n 2021 - 2025; Thông báo số
154/TB-VPCP ngày 26 tháng 4 năm 2023 cZa Văn ph_ng Chính phZ về kết luận cZa Phó ThZ tư[ng
Chính phZ Trần Lưu Quang t`i Hội nghị triển khai công tác ph_ng, chống ma túy năm 2023 cZa Ủy
ban Quốc gia ph_ng, chống AIDS, ma túy, m`i dâm và ChU thị số 13/CT-UBND ngày 26 tháng 9
năm 2024 cZa Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cư\ng th]c hiện công tác ph_ng, chống tệ n`n
ma túy, m`i dâm trong tcnh hcnh m[i trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Qua đó, Thành phố Hồ
Chí Minh đã đ`t được nhiều kết quả tích c]c, góp phần ổn định tcnh hcnh an ninh, trật t], an toàn xã
hội và phát triển kinh tế - xã hội trong th\i gian qua. Sau khi hoàn thành sắp xếp Thành phố Hồ Chí
Minh có s] thay đổi l[n về quy mô hành chính, v[i số dân hơn 14 triệu ngư\i, giáp các tUnh Đồng
Nai, Đồng Tháp, Lâm Đồng, Tây Ninh và vùng Biển Đông. Điều này đặt ra những thách thức l[n
trong kiểm soát phát sinh tệ n`n xã hội, dẫn đến tcnh hcnh tệ n`n m`i dâm có xu hư[ng lợi dụng
công nghệ thông tin, m`ng xã hội để lập các nhóm kín, kết nối, trao đổi th]c hiện hành vi mua bán
dâm và các tệ n`n xã hội khác, gây ảnh hưởng đến an ninh trật t], an toàn xã hội và phát triển kinh
tế - xã hội cZa Thành phố.
Trư[c tcnh hcnh trên, nhằm tăng cư\ng công tác chU đ`o, th]c hiện hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp
ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm trên địa bàn Thành phố trong th\i gian t[i, ChZ tịch Ủy ban nhân dân
Thành phố yêu cầu ThZ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân xã, phư\ng, đặc
khu và các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan tập trung triển khai th]c hiện tốt các nhiệm vụ và
giải pháp sau:
1. Tiếp tục quán triệt, triển khai th]c hiện nghiêm túc các chU đ`o cZa ThZ tư[ng Chính phZ, các Bộ,
ngành Trung ương và Thành Zy, Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác ph_ng, chống m`i dâm.
Đổi m[i toàn diện công tác ph_ng, chống m`i dâm theo hư[ng tiếp cận các dịch vụ y tế công cộng -
xã hội - nhân văn; lấy ph_ng ngừa làm trọng tâm, kết hợp kiểm soát hiệu quả địa bàn quản lý và
môi trư\ng m`ng, để xử lý nghiêm các hành vi vi ph`m; đồng th\i ngư\i bán dâm được tiếp cận kịp
th\i các dịch vụ can thiệp giảm h`i và hỗ trợ h_a nhập cộng đồng; qua đó giảm tệ n`n m`i dâm,
giảm tội ph`m liên quan và góp phần bảo đảm trật t], an toàn xã hội.
2. Tăng cư\ng s] lãnh đ`o, chU đ`o và trách nhiệm cZa ngư\i đứng đầu cZa cấp Zy Đảng, chính
quyền trong việc triển khai th]c hiện có hiệu quả công tác ph_ng, chống m`i dâm; xác định đây là
nhiệm vụ quan trọng, thư\ng xuyên, liên tục, gắn v[i mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; kết hợp
chặt chẽ giữa ph_ng và chống; đưa nhiệm vụ, chU tiêu vào chương trcnh, kế ho`ch hằng năm cZa cơ
quan, đơn vị.
3. Nâng cao hiệu quả ph_ng ngừa, giảm h`i; xác định đây là nhiệm vụ thư\ng xuyên, liên tục, lâu
dài, đ_i hỏi s] kết hợp chặt chẽ giữa ph_ng ngừa xã hội và xử lý nghiêm các hành vi vi ph`m pháp
luật có liên quan đến m`i dâm. Song song đó, cần đẩy m`nh th]c hiện an sinh xã hội, bcnh đẳng
gi[i, bảo vệ trẻ em và các chương trcnh hỗ trợ vay vốn, đào t`o nghề, t`o việc làm, hỗ trợ sinh kế,
giúp các đối tượng h_a nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống và giảm nguy cơ tái ph`m.
4. Tăng cư\ng tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phá p luật về ph_ng, chống m`i dâm; chZ
động đổi m[i nội dung, đa d`ng hóa hcnh thức truyền thông, kết hợp tr]c tiếp và tr]c tuyến, ưu tiên
phát triển các công cụ truyền thông số, ứng dụng di động để phổ biến kiến thức, hư[ng dẫn kỹ năng
ph_ng ngừa, cảnh báo nguy cơ, phản ánh vi ph`m. Xây d]ng, cZng cố, duy trc, mở rộng và nhân
rộng các mô hcnh hiệu quả hiện có, ưu tiên hỗ trợ trao quyền, tăng cư\ng s] tham gia cZa các nhóm
đồng đẳng cZa ngư\i bán dâm trong việc giải quyết các vấn đề liên quan theo điều kiện th]c tiễn.
5. Đẩy m`nh công tác phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát, xử lý các hành vi vi ph`m theo quy định
pháp luật đối v[i cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện và lĩnh v]c dễ bị lợi dụng phát sinh tệ n`n
m`i dâm. Nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử các tội ph`m liên quan đến m`i dâm,
tội ph`m sử dụng công nghệ cao, ho`t động trên không gian m`ng và nâng cao trách nhiệm, hiệu
quả phối hợp giữa l]c lượng chuyên trách trong công tác ph_ng, chống m`i dâm.
6. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo, kiến nghị
Chính phZ, các Bộ, ngành Trung ương và Thành Zy xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy
định pháp luật về ph_ng, chống m`i dâm bảo đảm phù hợp v[i th]c tiễn.
7. Phân công trách nhiệm và tổ chức thực hiện
ThZ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, ChZ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phư\ng, đặc khu và
các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao xây d]ng kế ho`ch
triển khai th]c hiện; định kỳ hằng năm tổ chức đánh giá sơ kết, tổng kết kết quả th]c hiện ChU thị
này.
7.1. Giao Sở Y tế
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức
triển khai công tác ph_ng, chống m`i dâm; cZng cố, nâng cao ho`t động kiểm tra liên ngành và
chuyên ngành về ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm trên địa bàn Thành phố theo quy định.
Đẩy m`nh công tác tuyên truyền, phổ biến chZ trương, chính sách cZa Đảng, pháp luật cZa Nhà
nư[c về ph_ng, chống m`i dâm; tập trung vào nhóm đối tượng có nguy cơ cao như: sinh viên, học
sinh, ngư\i lao động chưa có việc làm, ngư\i lao động nhập cư, nhóm lao động di cư và nhân viên
làm việc t`i các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để ho`t động m`i dâm bằng nhiều hcnh
thức, nội dung phong phú, phù hợp v[i từng nhóm đối tượng để nâng cao nhận thức về tác h`i cZa
tệ n`n m`i dâm; lồng ghép nội dung ph_ng, chống m`i dâm vào các chương trcnh mục tiêu quốc gia
về giảm nghèo, bcnh đẳng gi[i, ph_ng, chống HIV/AIDS, bảo vệ trẻ em và phát triển bền vững.
Nhân rộng các mô hcnh hỗ trợ, giúp đỡ ngư\i bán dâm trong việc tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y
tế, xã hội t`i cộng đồng; tổng hợp, thống kê các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để ho`t
động m`i dâm trên địa bàn.
Theo dõi, tổng hợp, đánh giá kết quả th]c hiện công tác ph_ng, chống m`i dâm; tham mưu báo cáo
Ủy ban nhân dân Thành phố đánh giá sơ kết, tổng kết kết quả th]c hiện ChU thị này.
7.2. Giao Công an Thành phố
ChZ trc, chU đ`o các đơn vị tr]c thuộc, Công an cấp xã tăng cư\ng công tác nắm tcnh hcnh, xác định
các khu v]c, địa bàn phức t`p, đối tượng tội ph`m ho`t động liên quan đến m`i dâm, chú trọng đến
các lo`i tội ph`m mua bán ngư\i vc mục đích m`i dâm; tấn công trấn áp tội ph`m liên quan đến m`i
dâm, triệt phá các tụ điểm, khu v]c, tuyến đư\ng và đư\ng dây tổ chức ho`t động m`i dâm ở các
địa bàn trọng điểm, khu du lịch, nghU mát.
Đẩy m`nh ứng dụng công nghệ, nghiệp vụ để phát hiện, xử lý hành vi lợi dụng không gian m`ng tổ
chức, môi gi[i m`i dâm.
Phối hợp th]c hiện ho`t động kiểm tra liên ngành và chuyên ngành về ph_ng, chống tệ n`n m`i
dâm, tăng cư\ng công tác kiểm tra, giám sát ho`t động cZa các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều
kiện, dễ phát sinh tệ n`n xã hội; phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi ph`m pháp luật theo quy
định.
7.3. Giao Bộ Tư lệnh Thành phố
Phối hợp v[i Công an Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong công tác triển khai các
biện pháp ph_ng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn tệ n`n xã hội thuộc lĩnh v]c quản lý theo thẩm quyền;
tiếp tục giữ vững và nâng cao vai tr_ n_ng cốt trong xây d]ng nền quốc ph_ng toàn dân, gắn v[i thế
trận an ninh Nhân dân và gắn chặt v[i nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị, trật t] an toàn xã hội trên
địa bàn Thành phố.
Tăng cư\ng công tác quản lý, tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về ph_ng, chống m`i dâm và
t ệ n`n xã hội trong l ]c lượng vũ trang t `i địa phương (bộ đội, dân quân t] vệ, d] bị động viên,...);
kịp th\i phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi ph`m theo thẩm quyền.
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cư\ng trong công tác quản lý, tuần tra,
kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi ph`m liên quan đến ho`t động m`i dâm, tội
ph`m mua bán ngư\i qua biên gi[i nhằm mục đích m`i dâm t`i khu v]c biên gi[i biển, khu v]c cửa
khẩu cảng và vùng nư[c cảng biển cZa Thành phố Hồ Chí Minh theo thẩm quyền. Tổ chức tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về ph_ng, chống m`i dâm cho ngư\i dân theo từng khu v]c
quản lý, tập trung tăng cư\ng tuyên truyền, vận động ngư\i dân, ngư dân ở khu v]c biên gi[i biển
chấp hành pháp luật, tích c]c tham gia tố giác, phát giác tội ph`m m`i dâm.
7.4. Giao Sở Tài chính
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị trong việc tham mưu, bố trí, cân đối d] toán kinh phí th]c
hiện công tác ph_ng, chống m`i dâm theo quy định cZa pháp luật về ngân sách Nhà nư[c được cấp
có thẩm quyền giao; hư[ng dẫn, kiểm tra việc sử dụng kinh phí bảo đảm đúng mục đích, hiệu quả.
7.5. Giao Sở Văn hóa và Thể thao
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý, tăng cư\ng công tác kiểm tra các cơ
sở kinh doanh dịch vụ ho`t động về lĩnh v]c văn hóa, giải trí nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý
nghiêm các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm độc h`i, lợi dụng ho`t động giải
trí, văn hóa, thể thao và dịch vụ văn hóa để tổ chức ho`t động m`i dâm theo thẩm quyền.
Đẩy m`nh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông qua các ho`t động văn hóa,
giải trí, nghệ thuật, thể dục, thể thao theo chức năng, nhiệm vụ; phối hợp th]c hiện ho`t động kiểm
tra liên ngành và chuyên ngành về ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm trên địa bàn. ChU đ`o và định
hư[ng các cơ quan báo, đài Thành phố trong công tác tuyên truyền về ph_ng, chống tệ n`n m`i
dâm.
7.6. Giao Sở Du lịch
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị có liên quan quản lý, tăng cư\ng công tác kiểm tra các cơ
sở kinh doanh dịch vụ lưu trú, điểm du lịch; kịp th\i phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi ph`m
pháp luật theo thẩm quyền.
Phối hợp triển khai, đẩy m`nh tuyên truyền, hư[ng dẫn các tổ chức, cá nhân ho`t động trong lĩnh
v]c du lịch, th]c hiện nghiêm quy định cZa pháp luật về công tác ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm; tổ
chức tuyên truyền ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm cho đội ngũ hư[ng dẫn viên, cơ sở lưu trú và
doanh nghiệp du lịch trên địa bàn Thành phố.
7.7. Giao Sở Khoa học và Công nghệ
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cư\ng công tác kiểm tra các quy định
quản lý, sử dụng công nghệ thông tin, m`ng Internet, nền tảng số và các dịch vụ công nghệ thông
tin khác trong ph`m vi quản lý; ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi ph`m pháp luật theo thẩm
quyền.
Phối hợp v[i Công an Thành phố và các đơn vị có liên quan nghiên cứu, đề xuất cơ chế phối hợp,
giải pháp kỹ thuật và quy trcnh xử lý đối tượng lợi dụng công nghệ, không gian m`ng để tổ chức,
môi gi[i m`i dâm.
7.8. Giao Sở Tư pháp
ChZ trc, phối hợp v[i các đơn vị liên quan tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp
lý liên quan về ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm phù hợp v[i tcnh hcnh th]c tiễn; phối hợp tổ chức tập
huấn các văn bản quy ph`m pháp luật có liên quan đến công tác ph_ng, chống m`i dâm.
Phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiên cứu, rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn
thiện hệ thống văn bản quy ph`m pháp luật liên quan về ph_ng, chống m`i dâm phù hợp v[i quy
định cZa pháp luật và tcnh hcnh th]c tiễn.
7.9. Giao Sở Giáo dục và Đào t`o
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục về ph_ng, chống
m`i dâm, lồng ghép trong các ho`t động trải nghiệm, ho`t động ngoài gi\ lên l[p cho học sinh trung
học phổ thông, sinh viên; tăng cư\ng tổ chức các ho`t động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận
thức, giáo dục đ`o đức, lối sống, kỹ năng sống đối v[i học sinh, sinh viên về ph_ng, chống m`i
dâm.
ChZ trc, phối hợp v[i Sở Nội vụ xây d]ng, triển khai lồng ghép ph_ng, chống m`i dâm v[i các ho`t
động giáo dục, đào t`o nghề, hỗ trợ sinh kế.
7.10. Giao Sở Dân tộc và Tôn giáo
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị liên quan th]c hiện thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật về ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm thuộc ph`m vi quản lý nhà nư[c được giao; lồng
ghép nội dung ph_ng, chống tệ n`n xã hội vào các chương trcnh, chính sách dân tộc, tôn giáo, chú
trọng các nhóm đối tượng trong ph`m vi quản lý.
Phối hợp phát huy vai tr_ cZa ngư\i có uy tín, chức sắc, chức việc, các cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo
trong công tác giáo dục, hỗ trợ ngư\i bán dâm hoàn lương là đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo
h_a nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống.
7.11. Giao Sở Nông nghiệp và Môi trư\ng
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị liên quan th]c hiện tuyên truyền, lồng ghép các mục tiêu
ph_ng, chống tệ n`n m`i dâm vào các chương trcnh mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, các chính
sách giảm nghèo trên địa bàn Thành phố thuộc ph`m vi quản lý nhà nư[c được giao.
Phối hợp v[i Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Thành phố và các tổ chức liên quan trong
công tác hỗ trợ vay vốn cho ngư\i bán dâm hoàn lương là ngư\i thuộc diện hộ nghèo, hộ cận
nghèo, ngư\i có thu nhập thấp được vay các nguồn vốn tín dụng ưu đãi hoặc các nguồn vận động
tài trợ trên địa bàn Thành phố theo quy định.
7.12. Giao Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh Thành phố
ChZ trc, phối hợp v[i các cơ quan, đơn vị tiếp tục triển khai các chương trcnh tín dụng, vay vốn ưu
đãi đối v[i hộ gia đcnh, ngư\i bán dâm hoàn lương được hỗ trợ tái h_a nhập cộng đồng theo đúng
quy định cZa pháp luật và hư[ng dẫn cZa Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam.
7.13. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân Thành phố và T_a án nhân dân Thành phố
Phối hợp chặt chẽ v[i các cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan chức năng có liên quan nâng cao công
tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án có liên quan đến m`i dâm; phối hợp v[i cơ quan quản lý nhà
nư[c về ph_ng, chống m`i dâm cùng cấp trong công tác thống kê về truy tố, xét xử tội ph`m liên
quan đến m`i dâm.
Tăng cư\ng tổ chức xét xử các vụ án trọng điểm, phức t`p, được dư luận xã hội quan tâm trong lĩnh
v]c liên quan đến m`i dâm để phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và ph_ng
ngừa vi ph`m.
7.14. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố
Phát huy hiệu quả công tác giám sát và phản biện xã hội trong hệ thống Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội thành viên trong th]c hiện những chZ trương, đư\ng lối cZa Đảng, chính
sách và pháp luật cZa Nhà nư[c có liên quan đến công tác ph_ng, chống m`i dâm trên địa bàn
Thành phố.
Tăng cư\ng công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên, phụ nữ, ngư\i lao động và Nhân
dân, đặc biệt phát huy vai tr_ ngư\i có uy tín trong đồng bào dân tộc, tôn giáo, nhằm huy động sức
m`nh đ`i đoàn kết toàn dân tộc tham gia ph_ng, chống m`i dâm; gắn nội dung tuyên truyền v[i các
phong trào “Xây dựng người Phụ nữ Việt Nam thời đại mới”, cuộc vận động như: “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Toàn dân đoàn kết xây
dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch, 3 an” và các phong
trào thi đua khác t `i cơ sở; th]c hiện lồng ghép nội dung ph_ng, chống m`i dâm vào các phong trào
thi đua, cuộc vận động do đơn vị chZ trc, hư[ng đến mục tiêu xây d]ng các xã, phư\ng, đặc khu
lành m`nh, không có tệ n`n xã hội.
7.15. Giao Đài Phát thanh và Truyền hcnh Thành phố