v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
C«ng v¨n
cña T æ n g côc Hi quan sè 406-T C H Q/K T TT ngµy 12 th¸ng 2
n¨ m 1998 vÒ viÖc h íng dÉn triÓn khai thùc hiÖn
Th«ng t 84/TT-BT C
KÝnh göi: - Côc Hi quan c¸c tØnh, thµnh phè
Ngµy 13/11/1997, Bé Tµi chÝnh ®∙ Ban hµnh Th«ng t sè 84/1997/TT/LB
híng dÉn bæ sung söa ®æi mét sè quy ®Þnh vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu trong
c¸c Th«ng t sè 72A TC/TCT ngµy 30/08/1993 vµ sè 53 TC/TCT ngµy
13/07/1995 cña Bé Tµi chÝnh. §Ó ®m b¶o viÖc triÓn khai Th«ng t nµy ®îc
thuËn lîi, thùc hiÖn thèng nhÊt trong toµn ngµnh Hi quan, Tæng côc H¶i
quan híng dÉn chi tiÕt thªm mét sè ®iÓm cô thÓ nh sau:
I. VÒ qu¶n lý thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng ho¸ lµ nguyªn liÖu, vËt
t nhËp khÈu ®Ó s¶n xuÊt hµng råi xuÊt khÈu:
1. ViÖc ®¨ng ký ®Þnh møc:
- §Þnh møc tiªu hao nguyªn vËt liÖu sö dông sn xuÊt sn phÈm xuÊt
khÈu do doanh nghiÖp x©y dùng vµ Gi¸m ®èc doanh nghiÖp cam kÕt chÞu
tr¸ch nhiÖm vÒ c¬ së ph¸p lý cña ®Þnh møc trªn ®èi víi tõng m∙ hµng cô thÓ
®Ó ®¨ng ký víi c¬ quan thuÕ n¬i qun lý vµ c¬ quan Hi quan n¬i doanh
nghiÖp lµm thñ tôc xuÊt nhËp khÈu.
- Trªn c¬ së ®Þnh møc mµ doanh nghiÖp ®∙ ®¨ng ký c¬ quan H¶i quan
chÊp nhËn lµm thñ tôc xuÊt nhËp khÈu vµ qun lý theo dâi viÖc xuÊt nhËp
khÈu.
- Trêng hîp trong qu¸ tr×nh sn xuÊt cã sù thay ®æi vÒ ®Þnh møc, mÉu
m∙ hoÆc ®Þnh møc ®∙ ®¨ng ký tríc kh«ng phï hîp víi møc tiªu hao thùc tÕ th×
doanh nghiÖp phi cã v¨n b¶n xin ®¨ng ký l¹i tríc khi xuÊt khÈu sn phÈm.
2. VÒ quyÕt to¸n:
- Trªn c¬ së b¶ng ®èi chiÕu tæng hîp (thèng kª cô thÓ toµn bé tõng lo¹i
tê khai xuÊt, nhËp khÈu) vÒ tæng sè nguyªn liÖu, vËt t ®∙ nhËp khÈu so víi
tæng sè sn phÈm ®∙ xuÊt khÈu th«ng qua ®Þnh møc mµ doanh nghiÖp ®∙
®¨ng ký ®Ó tiÕn hµnh kiÓm tra quyÕt to¸n, lµm c¨n cø ra quyÕt ®Þnh kh«ng
thu thuÕ hoÆc hoµn thuÕ khi sn phÈm ®∙ xuÊt khÈu. - Trêng hîp kiÓm tra
ph¸t hiÖn c¬ sù khai b¸o gian dèi, chªnh lÖch trong viÖc x©y dùng ®Þnh møc
mµ doanh nghiÖp ®∙ ®¨ng ký so víi møc tiªu hao nguyªn liÖu, vËt t sn xuÊt
thùc tÕ cho ®¬n vÞ sn phÈm th× ®Òu bÞ coi lµ hµnh vi gian lËn trèn thuÕ
vµ ngoµi viÖc xö lý truy thu thuÕ nhËp khÈu phÇn chªnh lÖch th× cßn bÞ xö
ph¹t theo LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu (tõ 2 ®Õn 5 lÇn sè thuÕ
gian lËn).
3. ThÈm quyÒn xÐt hoµn thuÕ:
- NÕu trong thêi h¹n 90 ngµy, kÓ tõ khi nhËn ® îc th«ng b¸o thuÕ chÝnh
thøc mµ doanh nghiÖp ®∙ xuÊt khÈu hÕt toµn bé sn phÈm th× doanh
nghiÖp chuyÓn hå s¬ ®Õn c¬ quan H¶i quan ®Ó ra quyÕt ®Þnh kh«ng thu
thuÕ.
- NÕu ngoµi thêi h¹n 90 ngµy kÓ tõ khi nhËn ® îc th«ng b¸o thuÕ chÝnh
thøc mµ doanh nghiÖp cha xuÊt khÈu hÕt sè sn phÈm th× ®îc xö lý nh sau:
+ §èi víi phÇn sn phÈm cha xuÊt khÈu ngoµi thêi h¹n 90 ngµy th×
doanh nghiÖp phi nép thuÕ nhËp khÈu cho sè nguyªn liÖu dïng ®Ó sn
xuÊt sn phÈm cha xuÊt khÈu, sau khi xuÊt khÈu hÕt sè sn phÈm cßn l¹i,
doanh nghiÖp sÏ ® îc lµm thñ tôc hoµn thuÕ t¹i Bé Tµi chÝnh nhng phi chÞu
phÇn ph¹t chËm nép thuÕ nhËp khÈu sè nguyªn liÖu, vËt t t¬ng øng víi sè
sn phÈm xuÊt khÈu ngoµi thêi h¹n 90 ngµy.
+ §èi víi sè nguyªn liÖu dïng ®Ó sn xuÊt phÇn sn phÈm ®∙ thùc xuÊt
khÈu trong 90 ngµy th× c¬ quan Hi quan quyÕt to¸n vµ ra quyÕt ®Þnh
kh«ng thu thuÕ nhËp khÈu phÇn nguyªn liÖu dïng ®Ó sn xuÊt sn phÈm ®∙
xuÊt khÈu trong 90 ngµy.
II. ViÖc xö lý thuÕ nhËp khÈu ®èi víi trêng hîp hµng nhËp khÈu
kh«ng phï hîp ví hîp ®ång th¬ng m¹i ®∙ ký kÕt hay lý do kh¸ch quan
buéc ph¶i t¸i xuÊt khÈu tr l¹i cho chñ hµng níc ngoµi:
1. ViÖc xö lý thuÕ nhËp khÈu nµy chØ ® îc xem xÐt trong trêng hîp
hµng nhËp khÈu kh«ng phï hîp vÒ quy c¸ch, phÈm chÊt, chÊt lîng so víi hîp
®ång th¬ng m¹i ®∙ ký kÕt, hay v× lý do kh¸ch quan kh¸c. Cßn tÊt c c¸c trêng
hîp hµng nhËp khÈu thùc tÕ sai tªn hµng, sè lîng so víi hîp ®ång th¬ng m¹i vµ
c¸c chøng tõ nhËp khÈu, ®∙ ký kÕt th× ®Òu ph¶i xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh
theo quy ®Þnh chung.
2. Trong vßng 45 ngµy kÓ tõ ngµy hoµn thµnh thñ tôc H¶i quan vµ gii
phãng hµng, doanh nghiÖp cã yªu cÇu phi lµm v¨n b¶n gii tr×nh vÒ sù kh¸c
biÖt ®Ó xin t¸i xuÊt vµ göi c¬ quan H¶i quan n¬i lµm thñ tôc nhËp khÈu
(doanh nghiÖp lµm thñ tôc nhËp khÈu t¹i Hi quan ®Þa ph¬ng nµo th× phi
lµm thñ tôc t¸i xuÊt t¹i c¬ quan H¶i quan ®Þa ph¬ng ®ã).
Sau khi nhËn ® îc v¨n b¶n gii tr×nh cña doanh nghiÖp, c¬ quan H¶i
quan cö ngay c¸n bé ®Õn niªm phong sè hµng ho¸ xin t¸i xuÊt, ®ång thêi lËp
biªn bn chøng nhËn viÖc niªm phong sè hµng ho¸ nãi trªn.
3. Khi doanh nghiÖp ®îc c¬ quan chøc n¨ng cho phÐp lµm thñ tôc t¸i
xuÊt th× c¬ quan H¶i quan ph¶i ®èi chiÕu cô thÓ vÒ sè lîng, chñng lo¹i, ký
m∙ hiÖu, model... cña l« hµng t¸i xuÊt ban ®Çu vµ ghi râ hµng t¸i xuÊt theo tê
khai nhËp khÈu sè... ngµy... th¸ng... n¨m...
4. Sau khi cã quyÕt ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh vÒ hoµn thuÕ nhËp khÈu
hay kh«ng thu thuÕ nhËp khÈu (nÕu t¸i xuÊt trong thêi h¹n nép thuÕ) th× c¬
quan Hi quan c¨n cø vµo quyÕt ®Þnh ®ã ®Ó thanh khon tê khai.
III. VÒ viÖc xö lý thuÕ nhËp khÈu ®èi víi m¸y mãc thiÕt bÞ, dông
cô cña c¸c ®¬n vÞ, nhµ thÇu tróng thÇu ®a vµo ViÖt Nam phôc vô viÖc
thi c«ng x©y dùng l¾p ®Æt c«ng tr×nh hay cña doanh nghiÖp ViÖt Nam
thuª m în tõ níc ngoµi phôc vô cho s¶n xuÊt ® îc Bé Th¬ng m¹i cho phÐp
nhËp khÈu díi h×nh thøc t¹m nhËp, t¸i xuÊt.
2
1. TÝnh thuÕ nhËp khÈu ®èi víi m¸y mãc, thiÕt bÞ nhËp khÈu theo lo¹i
h×nh nµy theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. Sè thuÕ nhËp khÈu thu ® îc nép vµo tµi
khon thuÕ t¹m thu.
2. X¸c ®Þnh t×nh tr¹ng thùc tÕ cña m¸y mãc, thiÕt bÞ "t¹m nhËp, t¸i
xuÊt" ®Ó lµm c¨n cø hoµn thuÕ.
- ViÖc x¸c ®Þnh m¸y mãc, thiÕt bÞ... lµ míi hay ®∙ qua sö dông: phi
qua kÕt qu kiÓm ho¸, chøng th gi¸m ®Þnh... vµ c¸c v¨n b¶n cÇn thiÕt nh hîp
®ång nhËp khÈu, thuª m în, v¨n b¶n cho phÐp cña Bé Th¬ng m¹i, v. v...
Sau khi cã kÕt qu phi ghi râ trªn tê khai t¹m nhËp lµ hµng míi hay ®∙
qua sö dông ®Ó lµm c¬ së cho viÖc hoµn thuÕ sau nµy.
3. X¸c ®Þnh thêi gian sö dông vµ lu t¹i ViÖt Nam cña m¸y mãc, thiÕt bÞ
®Ó lµm c¨n cø hoµn thuÕ.
- Thêi gian trªn ® îc x¸c ®Þnh nh sau: b¾t ®Çu tõ ngµy doanh nghiÖp
hay nhµ thÇu hoµn thµnh thñ tôc H¶i quan ®èi víi l« m¸y mãc thiÕt bÞ "t¹m
nhËp" cho ®Õn ngµy doanh nghiÖp hay nhµ thÇu hoµn thµnh thñ tôc "t¸i
xuÊt" cho l« hµng ®ã: phi ghi râ trªn tê khai t¸i xuÊt.
4. C¨n cø vµo thêi h¹n lu t¹i ViÖt Nam do Bé Th¬ng m¹i cho phÐp t¹i v¨n
b¶n "t¹m nhËp, t¸i xuÊt" c¬ quan H¶i quan cã tr¸ch nhiÖm më sæ theo dâi cho
tõng ®èi tîng nép thuÕ vµ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý theo quy ®Þnh. NÕu
ph¸t hiÖn qu¸ h¹n mµ doanh nghiÖp, nhµ thÇu kh«ng t¸i xuÊt th× ngoµi viÖc
kh«ng ® îc xÐt hoµn thuÕ cßn bÞ xö ph¹t theo LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ
nhËp khÈu vµ ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trªn lÜnh vùc th¬ng m¹i.
5. Trêng hîp Bé Th¬ng m¹i cho phÐp doanh nghiÖp hay nhµ thÇu ®∙
"t¹m nhËp" m¸y mãc, thiÕt bÞ... ® îc chuyÓn tõ c«ng tr×nh nµy sang c«ng
tr×nh kh¸c, chuyÓn tõ nhµ thÇu nµy sang nhµ thÇu kh¸c hay tõ doanh nghiÖp
ViÖt nam thuª nµy sang doanh nghiÖp ViÖt Nam kh¸c... th× trong vßng 05
ngµy ®¬n vÞ ®ang ®øng tªn trªn tê khai t¹m nhËp ban ®Çu phi lµm v¨n b¶n
khai b¸o víi c¬ quan H¶i quan ®Ó bæ sung vµo tê khai ban ®Çu nh»m x¸c
®Þnh chÝnh x¸c thêi gian lu t¹i ViÖt Nam vµ doanh nghiÖp cÇn qu¶n lý.
IV. VÒ qu¶n lý thuÕ xuÊt nhËp khÈu ®èi víi hµng lµ m¸y mãc thiÕt
bÞ (kh«ng bao gåm xe «t« c¸c lo¹i) ph¶i t¹m xuÊt ra níc ngoµi ®Ó söa
ch÷a kh«i phôc hay b¶o hµnh sau ®ã l¹i ® îc t¸i nhËp trë l¹i ViÖt Nam: -
Khi doanh nghiÖp t¸i xuÊt m¸y mãc thiÕt bÞ... ph¶i xuÊt tr×nh ®Çy ®ñ
c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh t¹i Th«ng t 84/1997/TT/BTC vµ khi kiÓm ho¸ c¬
quan H¶i quan ph¶i ghi râ c¸c ®Æc ®iÓm cña m¸y mãc, thiÕt bÞ: nh sè
seri m¸y, ký m∙ hÖu, c«ng xuÊt, n¨m s¶n xuÊt... vµo tê khai t¸i xuÊt.
- Khi lµm thñ tôc t¸i xuÊt, c¬ quan H¶i quan phi ®èi chiÕu cô thÓ thùc
tÕ hµng so víi tê khai t¹m xuÊt ®Ó ®m b¶o hµng t¸i nhËp ®óng lµ m¸y mãc
thiÕt bÞ ®∙ xuÊt ®i (c¬ quan H¶i quan n¬i lµm thñ tôc t¹m xuÊt còng ph¶i lµ
c¬ quan Hi quan n¬i lµm thñ ôc t¸i nhËp)
V. VÒ viÖc xö lý thuÕ nhËp khÈu ®èi víi hµng kh«ng phï hîp vÒ
chÊt lîng, phÈm chÊt, quy c¸ch so víi hîp ®ång th¬ng m¹i ®∙ ký kÕt:
3
1. NÕu hµng nhËp khÈu kh«ng ®óng hîp ®ång ®∙ ký kÕt vµ doanh
nghiÖp xin t¸i xuÊt th× xö lý vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu nh ®∙ quy ®Þnh t¹i
PhÇn II trªn ®©y.
2. Trêng hîp hµng nhËp khÈu kh«ng ®óng hîp ®ång mµ doanh nghiÖp
xin tiªu thô néi ®Þa:
- NÕu ph¸t hiÖn hµng göi sai hîp ®ång th× doanh nghiÖp phi cã v¨n
b¶n b¸o c¸o víi H¶i quan ®Ó c¬ quan xem xÐt cã cho nhËp khÈu hay kh«ng.
Trêng hîp doanh nghiÖp kh«ng khai b¸o mµ H¶i quan ph¸t hiÖn lËp biªn b¶n
vµ xö lý theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
- Trêng hîp ph¸t hiÖn hµng ho¸ nhËp khÊu cã ¶nh hëng lín ®Õn quyÒn
lîi ngêi tiªu dïng vÒ m«i trêng, m«i sinh, søc khoÎ con ngêi. .... th× yªu cÇu
doanh nghiÖp phi xin phÐp Bé Th¬ng m¹i vµ chØ sau khi cã ý kiÕn b»ng
v¨n b¶n cña Bé Th¬ng m¹i cho phÐp nhËp hay buéc t¸i xuÊt th× c¬ quan Hi
quan míi lµm tiÕp thñ tôc xö lý.
Trong khi chê ý kiÕn cña Bé Th¬ng m¹i th× hµng ho¸ phi niªm phong
vµ chÞu sù qu¶n lý cña H¶i quan, chñ hµng kh«ng tù ý tiªu thô.
- NÕu ®îc phÐp tiªu thô néi ®Þa vµ doanh nghiÖp cã v¨n b¶n xin tÝnh
l¹i thuÕ, ®ång thêi phi xuÊt tr×nh x¸c nhËn göi hµng sai hîp ®ång cña chñ
hµng níc ngoµi, chøng th gi¸m ®Þnh, v¨n b¶n gi¶m gi¸ b¸n (cã x¸c nhËn cña
ng©n hµng n¬i doanh nghiÖp ViÖt nam më thñ tôc thanh to¸n). C¨n cø vµo
quy ®Þnh trªn, Côc trëng Côc H¶i quan lµm thñ tôc xem xÐt gii quyÕt theo
quy ®Þnh.
VI. VÒ viÖc xö lý truy thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu, thuÕ tiªu thô ®Æc
biÖt bÞ ph¸t hiÖn tÝnh cha ®óng trong qu¸ tr×nh kiÓm tra:
1. Trêng hîp qua kiÓm tra ph¸t hiÖn viÖc tÝnh thuÕ xuÊt nhËp khÈu,
thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt cha ®óng do c¬ quan H¶i quan vµ c¬ quan kh¸c
(ngoµi c¬ quan thuÕ vµ thanh tra tµi chÝnh) ph¸t hiÖn:
- C¨n cø vµo v¨n bn kÕt luËn kiÓm tra, thanh tra vÒ viÖc ph¸t hiÖn
tÝnh cha ®óng vÒ thuÕ xuÊt nhËp khÈu, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt th× Côc tr-
ëng Côc Hi quan n¬i lµm thñ tôc xuÊt nhËp khÈu ra quyÕt ®Þnh truy thu.
- Trêng hîp ph¸t hiÖn viÖc tÝnh thuÕ cha ®óng do doanh nghiÖp cã
hµnh vi trèn lËu thuÕ th× ngoµi viÖc truy thu thuÕ th× cßn phi ph¹t theo
LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu hoÆc LuËt thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt.
2. Trêng hîp do c¸c Côc thuÕ tØnh, thµnh phè hay c¬ quan thanh tra tµi
chÝnh tØnh, thµnh phè ph¸t hiÖn doanh nghiÖp cã hµnh vi trèn lËu thuÕ vµ
quyÕt ®Þnh truy thu thuÕ vµ ph¹t th× c¬ quan H¶i quan cã tr¸ch nhiÖm phèi
hîp, ®«n ®èc thu nép vµ xö lý cìng chÕ theo quy ®Þnh hiÖn hµnh.
VII. Riªng vÒ viÖc xö lý thuÕ nhËp khÈu, thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt
®èi víi cöa hµng miÔn thuÕ, Tæng côc H¶i quan ®ang trao ®æi thªm víi
Bé Tµi chÝnh vµ sÏ cã v¨n b¶n híng dÉn chi tiÕt, cô thÓ sau.
Trªn ®©y lµ híng dÉn cña Tæng côc H¶i quan ®Ó triÓn khai thùc hiÖn
Th«ng t 84/1997/TT/BTC. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nÕu cã víng m¾c g×,
4
yªu cÇu Côc Hi quan c¸c tØnh, thµnh phè b¸o c¸o gÊp vÒ Tæng côc Hi
quan (Côc KiÓm tra thu thuÕ XNK ®Ó xö lý kÞp thêi).
5