v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
c«ng v¨n
cña bé tµi chÝnh - tæng côc thuÕ sè 4793tct/nv6
ngµy 18 th¸ng 12 n¨ m 2002 vÒ viÖc qun lý thuÕ nqd n¨ m 2003
KÝnh göi: Côc thuÕ c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
N¨m 2002, thùc hiÖn chØ ®¹o cña Tæng côc thuÕ, c¸c ®Þa ph¬ng ®∙
tÝch cùc triÓn khai c¸c biÖn ph¸p nghiÖp vô, khai th¸c mäi nguån thu, phÊn
®Êu thùc hiÖn ®Ó cã kÕt qucao nhÊt nhiÖm vô ® îc giao: theo sè liÖu
tæng hîp, íc thu tõ ho¹t ®éng sn xuÊt kinh doanh C«ng th¬ng nghiÖp vµ
dÞch vô NQD c níc ®¹t xÊp xØ 103% so dù to¸n ph¸p lÖnh, ®¹t 100% chØ
tiªu phÊn ®Êu vµ t¨ng gÇn 14% so víi sè thùc thu n¨m 2001. Cã khong 53
®Þa ph¬ng hoµn thµnh dù to¸n ph¸p lÖnh, 40 ®Þa ph¬ng hoµn thµnh chØ
tiªu phÊn ®Êu, nhiÒu ®Þa ph¬ng cã sè thu n¨m 2002 t¨ng cao so víi n¨m
2001...
Tuy nhiªn, víi kÕt qu thu nh trªn vÉn cha phï hîp víi tèc ®é t¨ng trëng
kinh tÕ cña khu vùc kinh tÕ NQD, tiÒm n¨ng vÉn cßn vµ cã thÓ khai th¸c thu
®Ó ®¹t ë møc cao h¬n. T×nh tr¹ng thÊt thu thuÕ tuy cã gim so víi cïng kú
nhng vÉn cßn t×nh tr¹ng qu¶n lý kh«ng hÕt hé kinh doanh, doanh thu tÝnh
thuÕ kh«ng s¸t thùc tÕ, d©y da nî ®äng thuÕ cßn nhiÒu...
§Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i trong qu¶n lý thu thuÕ ë lÜnh vùc NQD cña
n¨m 2002 nh»m thùc hiÖn tèt c¸c biÖn ph¸p nghiÖp vô, quy tr×nh nghiÖp vô
®Èy m¹nh chèng thÊt thu, ph©n lo¹i ®èi tîng kinh doanh, qun lý tËp trung
vµo ®èi tîng lµ doanh nghiÖp, hé kª khai ®Ó khai th¸c nguån thu s¸t thùc tÕ
®ã lµ yÕu tè quy ®Þnh ®Õn viÖc hoµn thµnh vµ hoµn thµnh vît møc dù to¸n
n¨m 2003.
Tæng côc thuÕ yªu cÇu c¸c Côc thuÕ tËp trung chØ ®¹o c¸c Chi côc
thuÕ, c¸c phßng qun lý thu NQD thùc hiÖn nghiªm tóc vµ ®ång bé mét sè
gii ph¸p sau:
1. VÒ thuÕ m«n bµi:
1.1. Rµ so¸t ®a hÕt c¸c ®èi tîng cã sn xuÊt kinh doanh vµo diÖn qu¶n
lý thu thuÕ m«n bµi
N¨m 2002, thùc hiÖn ChØ thÞ sè 01TCT/CT/NV6 ngµy 23/4/2002 cña
Tæng côc trëng Tæng côc thuÕ vÒ t¨ng cêng qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi ho¹t
®éng sn xuÊt kinh doanh C«ng th¬ng nghiÖp vµ dÞch vô NQD, c¸c ®Þa ph-
¬ng ®∙ thùc hiÖn rµ so¸t, n¾m l¹i ®èi tîng cã sn xuÊt kinh doanh ®a vµo
diÖn qun lý thu thuÕ, sè hé qun lý thu cã t¨ng lªn so víi n¨m 2001, nhng
vÉn cßn thÊt thu, nhÊt lµ ë lÜnh vùc vËn ti t nh©n, hé cho thuª nhµ, x©y
dùng t nh©n, hé kinh doanh s¸ng tèi, hé sn xuÊt ë c¸c lµng nghÒ, hé kinh
doanh thêi vô, v∙ng lai, c¸c hé kinh doanh nóp bãng c¸c HTX, c¸c doanh
nghiÖp... Do ®ã, tõng Chi côc thuÕ, tõng ®éi thuÕ c¨n cø vµo sè hé kinh
doanh qua ®iÒu tra thùc tÕ vµ ®iÒu tra thèng kª, ®èi chiÕu víi sè hé ®∙ qun
lý phi tiÕp tôc rµ so¸t, n¾m l¹i tÊt c hé kinh doanh, trong ®ã chó ý hé kinh
doanh vËn ti, x©y dùng, kinh doanh v∙ng lai, cho thuª nhµ, kinh doanh s¸ng
tèi... cha qu¶n lý ®Ó ®a vµo diÖn qun lý.
C¨n cø vµo sè liÖu ®iÒu tra thèng kª vµ trªn c¬ së rµ so¸t ®èi tîng kinh
doanh, Côc thuÕ giao chØ tiªu thu thuÕ m«n bµi n¨m 2003 cho tõng Chi côc,
Chi côc thuÕ giao chØ tiªu cô thÓ cho tõng ®éi thuÕ ®Ó Chi côc vµ ®éi thuÕ
tæ chøc thùc hiÖn.
Khi giao chØ tiªu thuÕ m«n bµi n¨m 2003 phi Ên ®Þnh ®Ó dù kiÕn
giao sè hé ghi thu m«n bµi, tû lÖ hé kinh doanh theo tõng lo¹i bËc m«n bµi vµ
sè thuÕ m«n bµi phi thu c n¨m, ®m b¶o chØ tiªu thu thuÕ m«n bµi n¨m
2003 ë tõng ®¬n vÞ qun lý thu tèi thiÓu phi vît dù to¸n vµ t¨ng cao h¬n so
víi thùc thu n¨m 2002 ë tõng khu vùc ®èi tîng theo møc m«n bµi míi, kh«ng
®Ó thÊt thu vÒ thuÕ m«n bµi.
1.2. Ngay trong th¸ng 12 n¨m 2002 c¸c phßng qu¶n lý doanh nghiÖp
NQD, c¸c tæ ®éi thuÕ phi tiÕn hµnh lËp bé thuÕ m«n bµi n¨m 2003, phèi
hîp víi UBND, Héi ®ång t vÊn thuª tæ chøc ®iÒu tra n¾m ®èi tîng, x¸c ®Þnh
thu nhËn thùc tÕ cña tõng ®èi tîng sn xuÊt kinh doanh lµm c¨n cø dù kiÕn
xÕp bËc m«n bµi. KÕt qurµ so¸t ®èi tîng vµ ®iÒu tra thu thËp, xÕp bËc
m«n bµi phi bao qu¸t hÕt ®èi tîng kinh doanh ®m b¶o ®¹t chØ tiªu ® îc
giao. Tæ chøc duyÖt bé, ph¸t hµnh th«ng b¸o tíi ®èi tîng nép thuÕ xong tríc
ngµy 31/12/2002 ®Ó kÞp thu thuÕ m«n bµi ngay tõ ®Çu n¨m, phÊn ®Êu tríc
tÕt nguyªn ®¸n thu thuÕ m«n bµi ®¹t tèi thiÓu 80% so víi dù to¸n c n¨m, hÕt
quý I hoµn thµnh xong chØ tiªu thu thuÕ m«n bµi c n¨m.
2. VÒ qu¶n lý thuÕ GTGT vµ thuÕ TNDN:
2.1. §èi víi c¸c doanh nghiÖp: Nh÷ng n¨m gÇn ®©y thùc hiÖn LuËt
doanh nghiÖp th× sè lîng c¸c doanh nghiÖp NQD t¨ng nhanh vÒ sè lîng tæng
sè vèn ®¨ng ký gÊp nhiÒu lÇn so víi tríc ®©y cã tèc ®é ph¸t triÓn cao t¹o tû
träng thu ngµy cµng lín trong sè thu NQD. Tuy nhiªn, ®©y còng lµ lÜnh vùc
thÊt thu rÊt lín, t×nh tr¹ng gian lËn thuÕ diÔn ra kh¸ phæ biÕn. N¨m 2003 yªu
cÇu c¸c ®Þa ph¬ng tËp trung qu¶n lý c¸c doanh nghiÖp nh»m t¹o chuyÓn
biÕn c¨n b¶n trong lÜnh vùc nµy. Tæng côc thuÕ sÏ tæ chøc héi tho chuyªn
®Ò bµn vÒ biÖn ph¸p qu¶n lý Doanh nghiÖp NQD ®Ó c¸c ®Þa ph¬ng trao
®æi, häc hái lÉn nhau vµ cïng t×m gii ph¸p sao cho qu¶n lý chèng thÊt thu
tèt nhÊt. Tríc m¾t tËp trung nh÷ng viÖc sau ®©y:
- Yªu cÇu mäi doanh nghiÖp ®Òu phi thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é
kÕ to¸n, chÕ ®é lËp ho¸ ®¬n, chøng tõ theo quy ®Þnh. Xö lý nghiªm kh¾c
nh÷ng doanh nghiÖp vi ph¹m nh»m môc ®Ých trèn lËu thuÕ.
Trªn c¬ së ®∙ qun lý thu thuÕ nhiÒu n¨m, Côc thuÕ, Chi côc thuÕ phi
ph©n lo¹i doanh nghiÖp, x¸c ®Þnh cô thÓ nhng doanh nghiÖp cha thùc hiÖn
®óng chÕ ®é kÕ to¸n, ho¸ ®¬n chøng tõ ®Ó cã biÖn ph¸p bíc ®Çu sÏ t vÊn
hç trî, tæ chøc tËp huÊn ®Ó cho doanh nghiÖp n¾m ch¾c chÝnh s¸ch, chÕ
®é kÕ to¸n, sau ®ã xiÕt chÆt trong qu¶n lý, xö lý nghiªm tóc c¸c trêng hîp vi
ph¹m.
- Qu¶n lý chÆt chÏ doanh thu, chi phÝ sn xuÊt kinh doanh:
+ VÒ qun lý doanh thu: ®Ó qun lý ® îc doanh thu phi qun lý chÆt
chÏ hµng ho¸ nguyªn vËt liÖu mua vµo dïng cho sn xuÊt kinh doanh. C¨n cø
vµo tµi liÖu kª khai doanh thu b¸n ra, gi¸ trÞ hµng ho¸ vËt t mua vµo ®èi
chiÕu víi tån kho vµ ®Þnh møc tiªu hao ®Ó x¸c ®Þnh chÝnh x¸c sè lîng sn
phÈm tiªu thô. §èi víi nh÷ng doanh nghiÖp cã c¸c cöa hµng b¸n lÎ hµng ho¸
nÕu qua kiÓm tra kª khai thÊy doanh thu b¸n lÎ kª khai thÊp th× phi ®iÒu tra
®Ó Ên ®Þnh thªm doanh thu tiªu thô.
2
+ VÒ qun lý chi phÝ: nguyªn t¾c lµ chØ nh÷ng chi phÝ cã ho¸ ®¬n
chøng tõ hîp lÖ, cã h¹ch to¸n kÕ to¸n vµ cã thùc tÕ liªn quan ®Õn sn xuÊt
kinh doanh míi ® îc chÊp nhËn tÝnh vµo chi phÝ khi x¸c ®Þnh thu thËp chÞu
thuÕ, do ®ã:
§èi víi chi phÝ khÊu hao tµi sn cè ®Þnh chØ chÊp nhËn cho tÝnh vµo
chi phÝ khÊu hao nh÷ng tµi sn cè ®Þnh cã ho¸ ®¬n chøng tõ hîp lÖ vµ thùc
tÕ dïng vµo sn xuÊt, nh÷ng tµi sn cè ®Þnh kh«ng cã ho¸ ®¬n chøng tõ hîp
lÖ, kh«ng dïng vµo sn xuÊt kinh doanh th× kh«ng ® îc chÊp thuËn. §èi víi
nh÷ng tµi sn võa sö dông vµo SXKD võa sö dông vµo c¸c môc ®Ých kh¸c
ph¶i ph©n bæ chØ tÝnh phÇn phôc vô sn xuÊt kinh doanh vµo chi phÝ.
+ §èi víi chi phÝ vÒ mua hµng ho¸ vËt t nguyªn vËt liÖu, chi phÝ tiÒn l-
¬ng: Ph¶i ®èi chiÕu chi phÝ thùc tÕ víi c¸c ®Þnh møc tiªu hao vËt t vµ hîp
®ång lao ®éng. Trêng hîp ®Þnh møc vËt t do doanh nghiÖp hoÆc chi phÝ
tiÒn l¬ng cao h¬n ®Þnh møc do c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh phi
kiÓm tra x¸c ®Þnh nguyªn nh©n cô thÓ, kh«ng chÊp nhËn nh÷ng chi phÝ
kh«ng hîp lý, kh«ng liªn quan ®Õn sn xuÊt kinh doanh vµ doanh thu tiªu thô
trong kú.
+ §èi víi nh÷ng chi phÝ kh¸c phi cã ho¸ ®¬n chøng tõ hîp lÖ, phi phôc
vô cho sn xuÊt kinh doanh míi ® îc chÊp nhËn.
- Qua kiÓm tra kª khai thuÕ GTGT hµng th¸ng, trêng hîp doanh nghiÖp
nhiÒu th¸ng liªn tôc ®Òu kª khai GTGT ©m, phi x¸c ®Þnh râ nguyªn nh©n cã
biÖn ph¸p tæ chøc kiÓm tra t¹i c¸c doanh nghiÖp ®Ó x¸c ®Þnh so s¸nh víi sè
liÖu kª khai vµ xö lý kÞp thêi c¸c sai ph¹m.
- Thóc ®Èy doanh nghiÖp thùc hiÖn nghiªm tóc chÕ ®é kª khai nép
thuÕ, tríc m¾t trong th¸ng 1 vµ th¸ng 2 n¨m 2003 yªu cÇu doanh nghiÖp kª
khai vµ nép b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ n¨m 2002, qua kiÓm tra hå s¬ b¸o c¸o
quyÕt to¸n thuÕ cña c¸c doanh nghiÖp nÕu ph¸t hiÖn cã ph¸t sinh thu thªm
ph¶i ph¸t hµnh th«ng b¸o yªu cÇu doanh nghiÖp nép ngay vµo ng©n s¸ch.
§«n ®èc c¸c doanh nghiÖp nép tê khai thuÕ TNDN n¨m 2003 theo ®óng thêi
gian quy ®Þnh, c¨n cø vµo néi dung kª khai, ®èi chiÕu víi kÕt qu sn xuÊt
kinh doanh vµ thùc hiÖn nghÜa vô thuÕ n¨m 2002 nÕu doanh nghiÖp kª khai
doanh thu, thu nhËp chÞu thuÕ thÊp h¬n n¨m 2002 phi yªu cÇu doanh
nghiÖp xuÊt tr×nh vµ kª khai l¹i cho phï hîp.
2.2. §èi víi hé kinh doanh c¸ thÓ nép thuÕ theo kª khai:
VÒ nguyªn t¾c, biÖn ph¸p qu¶n lý thu thuÕ ®èi víi hé kinh doanh c¸
thÓ, thùc hiÖn chÕ ®é kÕ to¸n vµ nép thuÕ theo kª khai thùc hiÖn nh ®èi víi
doanh nghiÖp. Tæng côc thuÕ lu ý thªm mét sè ®iÓm sau:
- Theo quy ®Þnh, hé kinh doanh c¸ thÓ thùc hiÖn ®óng chÕ ®é kÕ
to¸n, chÕ ®é lËp ho¸ ®¬n chøng tõ nÕu cã ®¬n xin nép thuÕ GTGT theo ph-
¬ng ph¸p khÊu trõ ® îc c¬ quan thuÕ kiÓm tra, x¸c nhËn sÏ ® îc chÊp nhËn
cho nép thuÕ GTGT theo ph¬ng ph¸p khÊu trõ.
Côc thuÕ ph¶i chØ ®¹o c¸c chi côc thuÕ qun lý chÆt chÏ c¸c ®èi tîng
nµy tõ khi xÐt duyÖt bé ®Õn qu¸ tr×nh kª khai, nép thuÕ, nÕu ph¸t hiÖn cã vi
ph¹m th× phi xö lý vµ ra quyÕt ®Þnh ®×nh chØ ngay.
- Mçi khi hé kinh doanh nép thuÕ GTGT theo ph¬ng ph¸p khÊu trõ ph¸t
sinh sè thuÕ GTGT ©m, hay kª khai doanh thu kinh doanh gi¶m nhiÒu so víi
th¸ng tríc hoÆc so víi c¸c hé kinh doanh cïng ngµnh nghÒ, cïng quy m« kinh
3
doanh ph¶i kiÓm tra ngay ®Ó x¸c ®Þnh nguyªn nh©n, nÕu kª khai kh«ng
®óng phi xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh vµ Ên ®Þnh ngay sè thuÕ phi nép.
- Thêng xuyªn kiÓm tra viÖc h¹ch to¸n kÕ to¸n, lËp ho¸ ®¬n chøng tõ
cña c¸c hé kinh doanh, ph¸t hiÖn vµ xö lý ngay nh÷ng hé vi ph¹m. §èi víi
nh÷ng hé vi ph¹m dÉn ®Õn kÕt qu kª khai doanh thu, thuÕ thÊp h¬n so víi
c¸c hé kinh doanh cïng ngµnh nghÒ, cïng quy m« kinh doanh ngoµi xö ph¹t vi
ph¹m ph¶i Ên ®Þnh thuÕ phi nép tèi thiÓu b»ng hé kinh doanh cïng ngµnh
nghÒ, cïng quy m« ®Ó thóc ®Èy hé kinh doanh chÊp hµnh chÕ ®é kÕ to¸n,
chÕ ®é ho¸ ®¬n chøng tõ tèt h¬n.
- Ngµy 18/10/2002 Bé trëng Bé Tµi chÝnh ®∙ cã QuyÕt ®Þnh sè
131/2002/Q§-BTC bæ sung QuyÕt ®Þnh sè 169/2000/Q§-BTC ngµy
25/10/2000 vÒ chÕ ®é kÕ to¸n hé kinh doanh. Yªu cÇu Côc thuÕ tæ chøc
phæ biÕn cho hé kinh doanh biÕt ®Ó thùc hiÖn. §ång thêi cã kÕ ho¹ch ®Ó
cung cÊp sæ kÕ to¸n phôc vô kÞp thêi cho hé kinh doanh, ®m b¶o tõ
1/1/2003 thùc hiÖn thèng nhÊt trong c níc.
- N¨m 2003, Tæng côc thuÕ kh«ng giao thªm chØ tiªu vÒ hé thùc hiÖn
sæ s¸ch kÕ to¸n mµ trªn c¬ së sè hé hiÖn ®ang thùc hiÖn sæ s¸ch kÕ to¸n vµ
nh÷ng hé ph¸t sinh míi yªu cÇu Côc thuÕ chØ ®¹o c¸c Chi côc thuÕ duy tr×
vµ n©ng cao chÊt lîng ghi chÐp sæ s¸ch kÕ to¸n, lËp ho¸ ®¬n chøng tõ cña
c¸c hé. Hµng th¸ng ®éi thuÕ phi b¸o c¸o ®¸nh gi¸ chÊt lîng hé kª khai th«ng
qua c«ng t¸c kiÓm tra thêng xuyªn vÒ ghi chÐp sæ s¸ch kÕ to¸n, lËp b¸o c¸o
ho¸ ®¬n, vÒ thùc hiÖn kª khai thuÕ cã phn ¸nh trung thùc kh«ng, kÕt qu sè
thuÕ t¨ng hay gim ®Ó cã biÖn ph¸p qun lý tèt h¬n.
2.3. §èi víi hé kinh doanh nép thuÕ kho¸n æn ®Þnh:
- C¨n cø vµo kÕt qu ph©n lo¹i m«n bµi n¨m 2003, tõng Chi côc thuÕ,
®éi thuÕ phi x¸c ®Þnh nh÷ng hé thuéc diÖn æn ®Þnh thuÕ 6 th¸ng, c n¨m
®Ó ngay tõ th¸ng 12 n¨m 2002 phi ®iÒu tra, x¸c ®Þnh l¹i doanh thu, møc thu
thuÕ cña tõng hé, tæ chøc niªm yÕt c«ng khai lÊy ý kiÕn UBND, Héi ®ång t
vÊn thuÕ x∙ phêng vµ nh÷ng ngêi kinh doanh x∙ phêng vµ nh÷ng ngêi kinh
doanh. Sau ®ã tæ chøc lËp bé, duyÖt bé vµ ph¸t hµnh th«ng b¸o cho ngêi
kinh doanh biÕt. Yªu cÇu doanh thu, møc thuÕ míi x¸c ®Þnh phi ®m b¶o
®¹t vµ vît møc t¨ng chung vÒ thuÕ NQD n¨m 2003 so víi n¨m 2002.
§Ó thóc ®Èy c¸c Chi côc thuÕ, ®éi thuÕ thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc
®iÒu tra, x¸c ®Þnh l¹i doanh thu ®Ó khi Côc thuÕ giao chØ tiªu t¨ng vÒ qun
lý hé, chØ tiªu vÒ t¨ng doanh thu, møc thuÕ cho tõng Chi côc. Tæ chøc
duyÖt bé chÆt chÏ ®óng quy tr×nh ®m b¶o møc t¨ng theo chØ tiªu ®∙ giao
vµ c«ng b»ng víi c¸c ®Þa ph¬ng kh¸c.
- ChØ ®¹o c¸c Chi côc thuÕ, ®éi thuÕ tËp trung thu døt ®iÓm sè thuÕ
GTGT, thuÕ TNDN ph¸t sinh trong th¸ng 1 nép vµo ng©n s¸ch ®Ò phßng sau
tÕt nguyªn ®¸n hé kinh doanh sÏ nghØ nhiÒu, nî ®äng kÐo dµi. §ång thêi sau
tÕt phi tæ chøc kiÓm tra chÆt chÏ c¸c hé cã ®¬n xin nghØ kinh doanh, chØ
xÐt miÔn gim thuÕ cho c¸c hé thùc tÕ cã nghØ kinh doanh. C¸c hé cã ®¬n
xin nghØ nhng thùc tÕ vÉn kinh doanh ® îc xö lý kÞp thêi theo quy ®Þnh.
- Hé kinh doanh c¸ thÓ nép thuÕ theo ph¬ng ph¸p kho¸n æn ®Þnh lµ
nh÷ng hé kinh doanh nhá chñ yÕu b¸n lÎ lÆt vÆt, gi¸ trÞ thÊp nªn ngêi mua
kh«ng ®ßi hái vÒ ho¸ ®¬n, do ®ã c¸c Chi côc thuÕ h¹n chÕ cÊp ho¸ ®¬n cho
nh÷ng ®èi tîng nµy. Trêng hîp hé kinh doanh cã yªu cÇu mua ho¸ ®¬n nªn
gii thÝch ®Ó hä chuyÓn sang thùc hiÖn sæ s¸ch kÕ to¸n vµ nép thuÕ kª
4
khai hoÆc khi cÇn ®Õn c¬ quan thuÕ ®Ó ® îc cÊp ho¸ ®¬n lÎ theo thñ tôc
quy ®Þnh. Sè thuÕ nép theo ho¸ ®¬n lÎ kh«ng ® îc khÊu trõ vµo sè thuÕ ®∙
æn ®Þnh.
2.4. Tríc tÕt nguyªn ®¸n t×nh h×nh thÞ trêng sÏ diÔn biÕn hÕt søc phøc
t¹p, c¸c hé kinh doanh gia t¨ng, Côc thuÕ phi chØ ®¹o Chi côc thuÕ, c¸c ®éi
thuÕ b¸m s¸t thùc tÕ, ph¸t hiÖn vµ ®a ngay nh÷ng hé kinh doanh tranh thñ
dÞp tÕt vµo diÖn qu¶n lý hé thêi vô ®Ó thu thuÕ m«n bµi, thuÕ th¸ng, g¾n
c«ng t¸c qun lý thuÕ víi c«ng t¸c chèng bu«n lËu, gian lËn th¬ng m¹i, kinh
doanh hµng gi, ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm c¸c trêng hîp vi ph¹m.
3. ChÊn chØnh l¹i c«ng t¸c qun lý ho¸ ®¬n chøng tõ: Nh÷ng n¨m qua,
do qun lý sö dông ho¸ ®¬n chøng tõ kh«ng chÆt chÏ, c¸c c¬ së kinh doanh
®∙ lîi dông mua b¸n ho¸ ®¬n ®Ó khai thuÕ khèng, hîp thøc ho¸ chi phÝ, ®Ó
rót tiÒn ng©n s¸ch... Yªu cÇu Côc thuÕ tËp trung chØ ®¹o thêng xuyªn vµ
t¨ng cêng kiÓm tra ®Ó ®a c«ng t¸c nµy vµo nÒn nÕp. CÇn tËp trung thùc
hiÖn ngay mét sè viÖc sau:
- Thùc hiÖn nghiªm tóc c¸c quy ®Þnh vÒ b¸n hãa ®¬n, qu¶n lý hãa ®¬n.
Phèi hîp chÆt chÏ gi÷a bé phËn b¸n ho¸ ®¬n vµ bé phËn qu¶n lý ®èi tîng sö
dông ho¸ ®¬n nh»m ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi c¸c trêng hîp vi ph¹m.
- T¨ng cêng kiÓm tra, x¸c minh ho¸ ®¬n vµ ®a chØ tiªu nµy vµo thi ®ua
hµng th¸ng, quý n¨m. Côc thuÕ ®a vµo kÕ ho¹ch c«ng t¸c n¨m néi dung nµy
vµ giao nhiÖm vô ®èi víi c¸c phßng qun lý, c¸c Chi côc thuÕ, ®©y lµ nhiÖm
vô xuyªn suèt nh»m thùc hiÖn cã hiÖu qu LuËt thuÕ GTGT. §Æc biÖt ®èi
víi c¸c hé kÕ to¸n sö dông ho¸ ®¬n ph¶i ® îc lËp phiÕu x¸c minh 100% sè ho¸
®¬n ®èi tîng sö dông hµng th¸ng. Híng lµ tÊt c nh÷ng ho¸ ®¬n b¸n hµng bªn
b¸n vµ bªn mua ®Òu ë cïng ®Þa ph¬ng ®Òu phi x¸c minh ®èi chiÕu ngay
trong th¸ng. §èi víi nh÷ng ho¸ ®¬n liªn quan ®Õn ®Þa ph¬ng kh¸c th× lËp
phiÕu ®Ò nghÞ Côc thuÕ b¹n x¸c minh. Theo chØ ®¹o cña Tæng côc th×
viÖc x¸c minh ®èi chiÕu ho¸ ®¬n lµ nhiÖm vô cña toµn ngµnh, Côc thuÕ
®Þa ph¬ng cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn tèt nhÊt víi thêi gian ng¾n nhÊt. V× thÕ
Côc thuÕ nhËn ® îc phiÕu chuyÓn x¸c minh ho¸ ®¬n phi tæ chøc x¸c minh
vµ tr lêi kÞp thêi. NÕu qua x¸c minh cã vi ph¹m phi kÕt hîp x¸c ®Þnh râ ®èi
tîng vi ph¹m ®Ó xö lý ®óng ngêi, ®óng hµnh vi...
- §èi víi nh÷ng doanh nghiÖp t¹m nghØ kinh doanh hoÆc bá kinh doanh
ph¶i tæ chøc kiÓm tra t×nh h×nh sö dông ho¸ ®¬n chøng tõ ®Ó thu håi
nh÷ng ho¸ ®¬n cha sö dông.
Trêng hîp doanh nghiÖp bá trèn, nÕu kiÓm tra thùc hiÖn sö dông ho¸
®¬n thÊy cßn tån ho¸ ®¬n cha sö dông nhng kh«ng khai b¸o vµ nép c¬ quan
thuÕ phi th«ng b¸o ngay cho c¸c Côc thuÕ kh¸c biÕt, ®ång thêi th«ng b¸o
c«ng khai ®Ó c¸c doanh nghiÖp vµ nh©n d©n biÕt tr¸nh bÞ lîi dông.
- Mäi trêng hîp vi ph¹m vÒ khai b¸o sö dông ho¸ ®¬n, qun lý vµ sö dông
ho¸ ®¬n c¬ quan thuÕ phi xö lý hµnh vi vi ph¹m vµ t¹m ®×nh chØ viÖc sö
dông ho¸ ®¬n cña c¬ së kinh doanh. Sau khi doanh nghiÖp ®∙ thùc hiÖn
quyÕt ®Þnh xö lý vµ cã c¸c biÖn ph¸p chÊn chØnh míi tiÕp tôc b¸n ho¸ ®¬n
cho doanh nghiÖp.
4. TiÕp tôc thùc hiÖn c¶i c¸ch qu¶n lý hµnh chÝnh thuÕ:
- VÒ ph©n cÊp qu¶n lý doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh: tiÕp tôc xem
xÐt ph©n cÊp c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh cho c¸c Chi côc thuÕ
5