v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
C«ng v¨n
cña B é Tµi ch Ýn h S è 687 T C T/N V 2 n gµy 6 tng 3 n¨ m 2001
vÒ viÖc q uy Õt tn thu Õ n¨ m 2000
KÝnh göi: Côc thuÕ c¸c nh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng.
Theo quy ®Þnh cña c¸c LuËt thuÕ, c¸c Ph¸p lÖnh thuÕ vµ chÕ ®é thu
nép NSNN, c¸c ®èi tîng nép thuÕ cã tr¸ch nhiÖm lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ
nép c¬ quan qu¶n lý thuÕ theo chÕ ®é.
ViÖc kiÓm tra quyÕt to¸n thuÕ n¨m 2000, Tæng côc thuÕ lu ý mét sè
®iÓm sau:
I. Yª u c Çu cña vi Öc kiÓm tra b¸o c¸o q u y Õt tn thu Õ
C¬ quan qun lý thuÕ cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ
cña ®èi tîng nép thuÕ theo c¸c bíc cô thÓ sau:
Bíc 1: KiÓm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ n¨m cña ®èi tîng nép thuÕ:
- Trong khon thêi gian 60 ngµy kÓ tõ ngµy kÕt thóc n¨m tµi chÝnh Côc
thuÕ hoÆc Chi Côc thuÕ phi thùc hiÖn th«ng b¸o, ®«n ®èc ®èi tîng nép
thuÕ göi b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ vµ b¸o c¸o tµi chÝnh n¨m ®óng thêi gian quy
®Þnh (c¸c ®èi tîng nép thuÕ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c cña sè
liÖu b¸o c¸o) cô thÓ lµ:
+ Göi tê khai quyÕt to¸n tõng s¾c thuÕ theo c¸c mÉu quy ®Þnh, cô thÓ
sau:
* QuyÕt to¸n thuÕ GTGT: MÉu sè 10/GTGT ban hµnh kÌm theo Th«ng t
sè 89/1998/TT-BTC ngµy 27/6/1998 cña Bé Tµi chÝnh.
* QuyÕt to¸n thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp: MÉu sè 2a, 2b ban hµnh
kÌm theo Th«ng t sè 99/1998/TT-BTC ngµy 14/7/1998 cña Bé Tµi chÝnh.
* QuyÕt to¸n thuÕ tµi nguyªn: theo mÉu ban hµnh t¹i Th«ng t sè
153/1998/TT-BTC ngµy 26/11/1998 cña Bé Tµi chÝnh.
* QuyÕt to¸n thuÕ tiªu thô ®Æc biÖt: Theo mÉu ban hµnh t¹i Th«ng t sè
168/1998/TT-BTC ngµy 21/12/1998 cña Bé Tµi chÝnh.
* QuyÕt to¸n thuÕ thu nhËp c¸ nh©n theo mÉu sè 06-TN ban hµnh t¹i
Th«ng t sè 39/TC/TCT ngµy 26/6/1997 cña Bé Tµi chÝnh.
Trªn c¬ së b¸o c¸o quyÕt to¸n tõng s¾c thuÕ, ®¬n vÞ lªn bng ng hîp
thanh to¸n c¸c khon phi nép NSNN n¨m 2000 (mÉu sè 1 ®Ýnh kÌm).
+ Göi b¸o c¸o tµi chÝnh theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 1141
TC/C§KT ngµy 1/11/1995 cña Bé Tµi chÝnh.
Qu¸ thêi h¹n quy ®Þnh, ®¬n vÞ nµo cha göi c¸c b¸o c¸o th× tiÕn hµnh
lËp biªn n vµ xö lý ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh.
C¨n c¸c sè liÖu do ®¬n vÞ kª khai trªn b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ, b¸o
c¸o tµi chÝnh, ®èi chiÕu c¸c chØ tiªu cÇn thiÕt trong quyÕt to¸n, ®ång thêi
®èi chiÕu c¸c sè liÖu liªn quan ®· kª khai trong n¨m (tê khai thuÕ GTGT, tê
khai t¹m nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp...) ®Ó kiÓm tra x¸c ®Þnh sè thuÕ
pi nép, sè n pi nép cña ®¬n vÞ.
- C¨n kÕt qu kiÓm tra b¶ng kª khai, b¸o c¸o ®Ó:
+ Tng b¸o ®iÒu chØnh sè liÖu (nÕu sè liÖu ®¬n vÞ tù kª khai cã sai
sãt).
+ LËp bé thuÕ.
+ Ra th«ng b¸o yªu cÇu ®¬n vÞ nép sè thuÕ n thiÕu vµo NSNN (theo
tõng lo¹i thuÕ) ®· ® îc doanh nghiÖp tù kª khai hoÆc sau khi ® îc c¬ quan
thuÕ th«ng b¸o ®iÒu chØnh sè liÖu.
Th«ng b¸o thuÕ pi ghi râ lÇn th«ng b¸o (lÇn 1, lÇn 2 ...) vµ quy ®Þnh
thêi h¹n doanh nghiÖp phi chÊp hµnh nép Ng©n s¸ch.
- TÊt c c¸c ®¬n vÞ thuéc ®èi tîng thuÕ theo kª khai ®Òu phi kª khai,
lËp b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ n¨m, ® îc kiÓm tra ng kª khai vµ th«ng b¸o nép
thuÕ. C«ng cc thuÕ kiÓm tra phi ®iÒn vµo ng nhËn xÐt ®¸nh gi¸ (mÉu
sè 2 ®Ýnh kÌm).
Bíc 2: KiÓm tra, thanh tra quyÕt to¸n thuÕ
- Qua c«ng t¸c qn lý vµ kÕt qu kiÓm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ, c¬
quan thuÕ qun lý x¸c ®Þnh c¸c ®èi tîng nép thuÕ cã dÊu hiÖu nghi ngê vÒ
kª khai quyÕt to¸n thuÕ nh:
+ §Õn thêi ®iÓm quyÕt to¸n cßn cã nî ®äng thuÕ qu¸ lín.
+ Sè liÖu vÒ sè thuÕ pi nép vµ ®· nép khai trong b¸o c¸o quyÕt to¸n
thuÕ so víi sè liÖu c¬ quan thuÕ qu¶n lý cã chªnh lÖch lín.
+ Sè liÖu trong tê khai quyÕt to¸n thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp (mÉu
2a) so víi sè liÖu íc thùc hiÖn (mÉu 1a) cã chªnh lÖch lín.
+ §èi tîng nép thuÕ kh«ng nép b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ
+ §èi tîng nép thuÕ cã sè thuÕ nép thõa theo b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ
qu¸ lín.
+ §èi tîng cã dÊu hiÖu vi ph¹m chÕ ®é kª khai thuÕ hoÆc Èn lËu
thuÕ...
C¨n vµo c¸c dÊu hiÖu trªn, tuú theo møc ®é cña tõng ®èi tîng vµ
®Þa bµn qun lý; bé phËn qun lý thuÕ lËp kÕ ho¹ch kiÓm tra, thanh tra.
KÕ ho¹ch nµy ® îc lËp trªn c¬ së møc ®é vi ph¹m cña ®èi tîng nép thuÕ vµ
kh n¨ng kiÓm tra, thanh tra cña c¬ quan thuÕ; kh«ng nhÊt thiÕt phi kiÓm
tra, thanh tra tÊt c ®èi tîng nép thuÕ.
Thñ trëng c¬ quan thuÕ quyÕt ®Þnh c¸c thµnh viªn kiÓm tra thanh tra,
cã thÓ do Phßng thanh tra xö lý tè tông vÒ thuÕ hoÆc Phßng qu¶n lý thuÕ
chñ tr× vµ c¸c bé phËn kh¸c tham gia. Khi tiÕn hµnh kiÓm tra, thanh tra ®¬n
vÞ nµo th× thùc hiÖn theo ®óng quy tr×nh kiÓm tra, thanh tra ®· quy ®Þnh t¹i
QuyÕt ®Þnh sè 1439 TCT/Q§/TTr ngµy 29/10/1999 cña Tæng côc thuÕ vÒ
viÖc ban hµnh quy tr×nh nghiÖp vô kiÓm tra, thanh tra b¸o c¸o quyÕt to¸n
thuÕ t¹i c¬ së kinh doanh.
2
- Thñ trëng c¬ quan thuÕ ký quyÕt ®Þnh kiÓm tra vµ th«ng b¸o tríc tíi
®¬n vÞ ® îc kiÓm tra.
- KÕt qu "kiÓm tra, thanh tra thuÕ" phi ® îc lËp thµnh biªn n, ghi râ
niªn ®é kiÓm tra, néi dung kiÓm tra, nguyªn nh©n t¨ng, gim cña c¸c chØ tiªu
® îc kiÓm tra. Trëng ®oµn kiÓm tra (tæ trëng, ®éi trëng), gi¸m ®èc vµ kÕ to¸n
trëng ®¬n vÞ ® îc kiÓm tra cïng ký tªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu kiÓm tra,
thanh tra.
II. N éi d un g cña viÖc kiÓm tra q uy Õt tn thu Õ
Ngoµi viÖc thùc hiÖn kiÓm tra b¸o c¸o quyÕt to¸n thuÕ n¨m 2000 theo
quy ®Þnh, Tæng côc thuÕ híng dÉn thªm mét sè ®iÓm cô thÓ nh sau:
1. ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng:
1.1. QuyÕt to¸n thuÕ GTGT:
Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 14 NghÞ ®Þnh sè 28/1998/N§-CP ngµy
11/5/1998 cña ChÝnh phñ th× tÊt c c¸c c¬ së kinh doanh thuéc mäi thµnh
phÇn kinh tÕ, c¸c doanh nghiÖp ®Çu t níc ngoµi, c¸c ®¬n vÞ phô thuéc ® îc
cÊp sè thuÕ t¹i ®Þa ph¬ng (trõ hé kinh doanh võa vµ nhá nép thuÕ theo
møc Ên ®Þnh doanh thu, hé kinh doanh bu«n chuyÕn nép thuÕ theo tõng
chuyÕn hµng) ®Òu phi thùc hiÖn viÖc quyÕt to¸n thuÕ GTGT.
N¨m quyÕt to¸n thuÕ GTGT ® îc tÝnh theo n¨m d¬ng lÞch, trêng hîp c¸c
®¬n vÞ ® îc Bé Tµi chÝnh ®ång ý cho quyÕt to¸n n¨m tµi chÝnh kh¸c víi n¨m
d¬ng lÞch nÕu viÖc quyÕt to¸n thuÕ GTGT theo n¨m d¬ng lÞch cã khã kh¨n
th× ® îc quyÕt to¸n thuÕ GTGT theo n¨m tµi chÝnh.
1.2. §èi víi ho¹t ®éng x©y dùng c¬ bn t¹i ®Þa ph¬ng kh¸c n¬i ®ãng trô
së:
Trêng hîp c¬ së lµ ®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc, sö dông sè thuÕ, ho¸
®¬n cña c¬ së chÝnh, th× c¬ së phô thuéc pi kª khai, nép thuÕ GTGT t¹i
®Þa ph¬ng n¬i x©y dùng ng tr×nh theo tû lÖ 1% trªn gi¸ trÞ c«ng tr×nh
hoµn thµnh bµn giao, viÖc quyÕt to¸n thuÕ ® îc thùc hiÖn t¹i c¬ së chÝnh.
1.3. §èi víi trêng hîp xuÊt khÈu:
- §èi víi c¬ së xuÊt khÈu trùc tiÕp hoÆc c¬ së nhËn uû th¸c xuÊt khÈu
díi h×nh thøc xuÊt khÈu tiÓu ng¹ch, hå s¬ phi cã ®ñ ®iÒu kiÖn nh híng dÉn
t¹i c«ng v¨n sè 1699 TCT/NV6 ngµy 3/4/1999 cña Tæng côc thuÕ vÒ "ThuÕ
GTGT ®èi víi hµng ho¸ xuÊt khÈu tiÓu ng¹ch biªn giíi" th× míi ® îc ¸p dông
thuÕ suÊt ng 0%.
- §èi víi hµng ho¸ uû th¸c xuÊt khÈu: hµng ho¸ xuÊt khÈu ® îc ¸p dông
thuÕ suÊt thuÕ GTGT 0% vµ ® îc hoµn thuÕ GTGT, thñ tôc, hå s¬ hoµn thuÕ
theo quy ®Þnh t¹i ®iÓm 1 - phÇn D Th«ng t sè 89/1998/TT-BTC ngµy
26/7/1998 cña Bé Tµi chÝnh; §èi tîng ® îc hoµn lµ ®¬n vÞ cã hµng xuÊt khÈu,
®¬n vÞ nhËn uû th¸c xuÊt khÈu phi ghi ®Çy ®ñ tªn ®¬n vÞ cã hµng uû th¸c
xuÊt khÈu trªn « s« 3 cña tê khai Hi quan ®Ó cã c¨n x¸c ®Þnh ®¬n vÞ cã
hµng xuÊt khÈu ® îc hëng thuÕ suÊt 0%. Trêng hîp « sè 3 kng ghi th× phi
lu ý kiÓm tra ®Ó tr¸nh hiÖn tîng ®¬n vÞ nhËn uû th¸c lîi dông cng tõ uû
th¸c xuÊt khÈu ®Ó hëng thuÕ suÊt 0%.
3
1.4. ThuÕ GTGT ®Çu ra:
ThuÕ GTGT ®Çu ra ® îc x¸c ®Þnh theo thuÕ suÊt vµ gi¸ b¸n hµng ho¸,
gi¸ cung cÊp dÞch vô. Trêng hîp kiÓm tra ph¸t hiÖn gi¸ ghi trªn ho¸ ®¬n thÊp
h¬n gi¸ thùc tÕ thanh to¸n phi truy thu thuÕ GTGT vµ xö ph¹t theo chÕ ®é.
Trêng hîp c¬ së cã hµng b¸n ®¹i lý nÕu b¸n hµng ®óng gi¸ hëng hoa
hång th× gi¸ tÝnh thuÕ lµ gi¸ ghi trong hîp ®ång ®¹i lý. Trêng hîp c¬ së b¸n
hµng ®¹i lý b¸n kng ®óng gi¸ c ®Þnh th× hoa hång ® îc hëng phi tÝnh
thuÕ GTGT.
1.5. KhÊu trõ thuÕ GTGT ®Çu vµo:
C¬ së kinh doanh thuéc ®èi tîng nép thuÕ GTGT theo ph¬ng ph¸p khÊu
trõ ® îc khÊu trõ thuÕ GTGT ®Çu vµo theo tû lÖ 3% theo quy ®Þnh t¹i Th«ng
t sè 106/1999/TT-BTC ngµy 30/8/1999 cña Bé Tµi chÝnh ¸p dông ®èi víi c¸c
ho¸ ®¬n mua hµng ho¸ lµ ho¸ ®¬n b¸n hµng hîp ph¸p vµ lµ hµng ho¸ thuéc
diÖn chÞu thuÕ GTGT, kh«ng ¸p dông khÊu trõ ®èi víi ho¸ ®¬n mua hµng
ho¸ kng thuéc diÖn chÞu thuÕ GTGT vµ ho¸ ®¬n cung cÊp dÞch vô.
Trêng hîp ho¸ ®¬n cã ghi nhiÒu lo¹i hµng ho¸ th× khi lËp bng kª ® îc ghi
ng gi¸ trÞ hµng ho¸ mua vµo cña ho¸ ®¬n ®ã nhng phi lo¹i trõ sè tiÒn mua
dÞch vô vµ hµng ho¸ kng thuéc diÖn chÞu thuÕ GTGT.
§èi víi trêng hîp ® îc khÊu trõ thuÕ ®Çu vµo theo tû lÖ gi¸ mua hµng hãa
kª khai trªn ng kª, c¬ së kinh doanh phi lËp theo ®óng quy ®Þnh ghi râ
tªn, ®Þa chØ ngêi b¸n, lo¹i hµng hãa, sè lîng vµ gi¸ thanh to¸n phï hîp víi
cng tõ chi tr tiÒn, c¸c phiÕu nhËp kho vËt t, ngêi phô tr¸ch thu mua, ngêi
lËp ng kª vµ gi¸m ®èc ký duyÖt phi chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh ®óng ®¾n
vµ chÝnh x¸c cña sè liÖu kª khai.
§èi víi thuÕ GTGT ®· nép kh©u nhËp khÈu phi kiÓm tra biªn lai nép
thuÕ GTGT kh©u nhËp khÈu. Trêng hîp cha cã biªn lai nép thuÕ GTGT hµng
nhËp khÈu phi cã cng tõ chuyÓn tiÒn nép thuÕ GTGT kh©u nhËp khÈu;
doanh nghiÖp pi ®iÒu chØnh thuÕ GTGT ®Çu vµo theo th«ng b¸o ®iÒu
cnh cña c¬ quan i quan vµ quyÕt ®Þnh hoµn thuÕ GTGT kh©u nhËp
khÈu (nÕu cã).
1.6. Gim thuÕ GTGT:
§èi víi nh÷ng c¬ së sn xuÊt kinh doanh thuéc ®èi tîng nép thuÕ GTGT
theo ph¬ng ph¸p khÊu trõ trong nh÷ng n¨m ®Çu ¸p dông thuÕ GTGT mµ bÞ
lç do sè thuÕ GTGT phi nép lín h¬n sè thuÕ tÝnh theo møc thuÕ doanh thu
tríc ®©y th× ® îc xÐt gim thuÕ GTGT phi nép.
ChØ xÐt gi¶m thuÕ GTGT ®èi víi c¬ së kinh doanh lµ ®èi tîng nép thuÕ
thu nhËp doanh nghiÖp. Sè thuÕ GTGT ® îc xÐt gi¶m theo híng dÉn t¹i ®iÓm
2, môc II, PhÇn H Th«ng t sè 122/200/TT-BTC ngµy 29/12/2000 cña Bé Tµi
chÝnh.
Trêng hîp doanh nghiÖp h¹ch to¸n toµn ngµnh, ®¬n vÞ trùc thuéc thùc
hiÖn lu gi÷ sæ s¸ch, trong n¨m ®· ® îc c¬ quan thuÕ ®Þa ph¬ng t¹m gim th×
®¬n vÞ trùc thuéc phi tËp hîp sè t¹m gim cã sù x¸c nhËn cña c¬ quan thuÕ
®Þa ph¬ng göi c¬ quan thuÕ qun lý trô së chÝnh ®Ó thùc hiÖn quyÕt ®Þnh
gi¶m chÝnh thøc.
4
§èi víi c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i, viÖc quyÕt to¸n thuÕ cßn ® îc thùc
hiÖn theo híng dÉn t¹i C«ng v¨n sè 261 TCT/NV2 ngµy 19/1/2001 cña Tæng
côc thuÕ.
2. ThuÕ tiªu thô ®Æc biÖt:
ViÖc x¸c ®Þnh ®èi tîng hµng hãa, dÞch vô chÞu thuÕ tiªu thô ®Æc
biÖt, gi¸ tÝnh thuÕ, thuÕ suÊt thuÕ vµ thuÕ TT§B phi nép thùc hiÖn theo h-
íng dÉn t¹i Th«ng t sè 168/1998/TT-BTC ngµy 21/12/1998 cña Bé Tµi chÝnh
vµ c¸c v¨n n híng dÉn thi hµnh LuËt thuÕ TT§B.
CÇn lu ý:
§èi víi trêng hîp c¬ së sn xuÊt m Æt hµng chÞu thuÕ TT§B b¸n hµng
th«ng qua c¸c chi nh¸nh, cöa hµng, c¬ së trùc thuéc (Trung t©m ph©n phèi...)
cña c¬ së sn xuÊt th× gi¸ b¸n lµm c¨n cø tÝnh thuÕ TT§B lµ gi¸ do c¸c chi
nh¸nh, cöa hµng, c¬ së trùc thuéc cña c¬ së sn xuÊt b¸n ra; c¬ së sn xuÊt
b¸n hµng qua c¸c ®¹i lý b¸n ®óng gi¸ hëng hoa hång, gi¸ lµm c¨n tÝnh thuÕ
TT§B lµ gi¸ do ®¹i lý b¸n ra cha trõ hoa hång.
3. Thu sö dông vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc
Thu sö dông vèn NSNN thùc hiÖn theo Th«ng t sè 33 TC/TCT ngµy
13/6/1997 cña Bé Tµi chÝnh híng dÉn chÕ ®é thu sö dông vèn NSNN” cÇn
lu ý:
- Nguån ®Ó nép thu sö dông vèn NSNN lµ khon thu nhËp n l¹i sau
khi ®· nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp (kÓ c thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
bæ sung - nÕu cã) theo quy ®Þnh.
- NÕu sè thu nhËp n l¹i sau khi nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp (kÓ
c thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp bæ sung - nÕu cã) nhá h¬n sè thu sö dông
vèn phi nép, th× sè thu sö dông vèn chÝnh thøc phi nép trong n¨m quyÕt
to¸n ng sè thu nhËp n l¹i.
- §èi víi c¸c DNNN ho¹t ®éng sn xuÊt kinh doanh hµng hãa, dÞch vô:
xæ sè, xi m¨ng, bu chÝnh viÔn th«ng, ®iÖn, x¨ng dÇu, ®¹i lý tµu biÓn, níc
ngät, níc gii kh¸t cã thu nhËp cao do nép thuÕ GTGT thÊp h¬n so víi thuÕ
doanh thu tríc ®©y th× nguån vµ c¸ch x¸c ®Þnh sè thu sö dông vèn phi nép
lµ chªnh lÖch thu nhËp cßn l¹i sau khi ®· nép thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp
(kÓ cthuÕ thu nhËp bæ sung) vµ sè phi nép tiÕp vµo NSNN do thuÕ
GTGT nép thÊp so víi thuÕ doanh thu.
- §èi víi doanh nghiÖp thùc hiÖn cæ phÇn hãa, hoÆc gãp vèn liªn
doanh th× nguån nép thu sö dông vèn ® îc lÊy tõ phÇn l·i ® îc chia theo quy
®Þnh.
4. ThuÕ thu nhËp doanh nghiÖp:
4.1. KiÓm tra chi phÝ hîp lý: X¸c ®Þnh c¸c khon chi phÝ hîp lý ® îc trõ
®Ó tÝnh thu nhËp chÞu thuÕ thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i môc III, phÇn B
Th«ng t sè 99/1998/TT-BTC ngµy 14/7/1998 híng dÉn thi hµnh NghÞ ®Þnh
sè 30/1998/N§-CP ngµy 13/5/1998 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi
hµnh LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ híng dÉn t¹i tiÕt b, ®iÓm 3, môc I
phÇn thø hai Th«ng t sè 89/1999/TT-BTC ngµy 16/7/1999 cña Bé Tµi chÝnh
cÇn lu ý:
- Nguyªn gi¸ TSC§, thêi gian sö dông TSC§, ph¬ng ph¸p trÝch khÊu hao
TSC§ ® îc thùc hiÖn theo chÕ ®é qun lý, sö dông vµ trÝch khÊu hao TS
5