v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷
liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
C«ng v¨n
cña bé tµi nguyªn vµ m«i trêng sè 2162/BTNMT-§§
ngµy 02 th¸ng 7 n¨m 2004 vÒ viÖc thi hµnh LuËt §Êt ®ai
n¨m 2003 trong thêi gian cha cã c¸c
NghÞ ®Þnh híng dÉn thi hµnh
KÝnh göi: - C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ
- UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung
¬ng
LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01
th¸ng 7 n¨m 2004. HiÖn nay, ChÝnh phñ ®ang khÈn tr¬ng
hoµn thiÖn ®Ó ban hµnh c¸c NghÞ ®Þnh híng dÉn thi hµnh
LuËt. §Ó thèng nhÊt triÓn khai thi hµnh LuËt trªn ph¹m vi
c¶ níc trong khi cha cã c¸c NghÞ ®Þnh híng dÉn thi hµnh.
Sau khi xin ý kiÕn ChÝnh phñ t¹i phiªn häp thêng kú th¸ng
6, tõ ngµy 30 th¸ng 6 ®Õn ngµy 02 th¸ng 7 n¨m 2004, Bé
Tµi nguyªn vµ M«i trêng híng dÉn viÖc thùc hiÖn nh sau:
I. Tæ chøc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai
n¨m 2003 ®∙ ®îc quy ®Þnh cô thÓ trong luËt
Tõ ngµy 01 th¸ng 7 n¨m 2004, tÊt c¶ c¸c quy ®Þnh cña
LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 mµ trong LuËt kh«ng giao cho ChÝnh
phñ quy ®Þnh cô thÓ hoÆc híng dÉn thi hµnh, th× ®îc thi
hµnh theo quy ®Þnh cña LuËt. Lu ý mét sè trêng hîp cô thÓ
sau:
1. ThÈm quyÒn giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho phÐp chuyÓn
môc ®Ých sö dông ®Êt, thu håi ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn
quyÒn sö dông ®Êt, gi¶i quyÕt tranh chÊp ®Êt ®ai, gi¶i
quyÕt khiÕu n¹i vÒ ®Êt ®ai ®îc thùc hiÖn theo thÈm quyÒn
quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. Tr×nh tù, thñ tôc
theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh.
§èi víi nh÷ng trêng hîp ®∙ tiÕp nhËn hå s¬ tríc ngµy
01 th¸ng 7 n¨m 2004 th× c¬ quan tiÕp nhËn hå s¬ tiÕp tôc
gi¶i quyÕt theo thÈm quyÒn quy ®Þnh t¹i LuËt §Êt ®ai n¨m
1993, LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt §Êt ®ai
n¨m 1998, LuËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt §Êt
®ai n¨m 2001.
2. Ngêi sö dông ®Êt thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô
theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003. Tr×nh tù, thñ
tôc theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh.
§èi víi trêng hîp thùc hiÖn quyÒn tÆng cho th× tr×nh
tù, thñ tôc ®îc thùc hiÖn nh ®èi víi thùc hiÖn quyÒn thõa
kÕ.
3. Thùc hiÖn ph©n lo¹i ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt
®ai n¨m 2003. §èi víi ®Êt sö dông vµo môc ®Ých s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp ë khu vùc n«ng th«n mµ cha thuéc
lo¹i ®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003
th× ®a vµo lo¹i ®Êt n«ng nghiÖp kh¸c; ®Êt sö dông vµo môc
®Ých phi n«ng nghiÖp mµ cha thuéc lo¹i ®îc quy ®Þnh t¹i
§iÒu 13 cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 th× ®a vµo lo¹i ®Êt phi
n«ng nghiÖp kh¸c; ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh sö dông vµo
môc ®Ých c«ng céng cha quy ®Þnh t¹i §iÒu 13 cña LuËt §Êt
®ai n¨m 2003 th× ®a vµo ®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh c«ng
céng kh¸c.
4. LËp, ®iÒu chØnh, xÐt duyÖt, c«ng bè vµ thùc hiÖn
quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®îc thùc hiÖn theo quy
®Þnh cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003, trõ trêng hîp ®èi víi ®Êt
quèc phßng, an ninh sÏ cã híng dÉn sau.
5. §èi tîng ®îc Nhµ níc giao ®Êt, cho thuª ®Êt, cho
phÐp chuyÓn môc ®Ých sö dông ®Êt, ®¨ng ký chuyÓn môc ®Ých
sö dông ®Êt ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai
n¨m 2003.
6. ViÖc thu håi ®Êt, qu¶n lý quü ®Êt ®∙ thu håi sau
khi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ®îc c«ng bè ®îc thùc
hiÖn theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003.
7. Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp, c¬ quan tµi nguyªn vµ m«i
trêng c¸c cÊp, c¸n bé ®Þa chÝnh x∙, phêng, thÞ trÊn thùc
hiÖn ®óng quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm ®èi víi viÖc ph¸t hiÖn,
ng¨n chÆn vµ xö lý c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt
®ai theo quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003.
II. Xö lý trêng hîp mµ LuËt §Êt ®ai
giao cho ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ
1. §èi víi §iÒu 13 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ ®Êt
n«ng nghiÖp kh¸c, ®Êt phi n«ng nghiÖp kh¸c, ®Êt x©y dùng
c¸c c«ng tr×nh c«ng céng kh¸c th× thùc hiÖn theo ®iÓm 3
môc I cña C«ng v¨n nµy;
2. §èi víi §iÒu 30 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ
viÖc lËp, xÐt duyÖt, ®iÒu chØnh, thùc hiÖn quy ho¹ch, kÕ
ho¹ch sö dông ®Êt vµo môc ®Ých quèc phßng, an ninh th×
thùc hiÖn theo NghÞ ®Þnh sè 09/CP ngµy 12 th¸ng 02 n¨m
1996 vÒ chÕ ®é qu¶n lý sö dông ®Êt quèc phßng, an ninh;
3. §èi víi §iÒu 40 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh c¸c dù ¸n
®Çu t lín thuéc trêng hîp ®îc Nhµ níc thu håi ®Êt th× ¸p
2
dông c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ viÖc Nhµ níc thu håi ®Êt
®èi víi c¸c dù ¸n.
4. §èi víi §iÒu 45 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ vÒ
viÖc trng dông ®Êt th× UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng quyÕt ®Þnh trng dông ®Êt trong trêng hîp cÇn
thiÕt vµ ph¶i b¸o ngay Thñ tíng ChÝnh phñ ®èi víi tõng
trêng hîp cô thÓ.
5. §èi víi §iÒu 70 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ h¹n
møc giao ®Êt ®èi víi tõng lo¹i ®Êt cña tõng vïng, §iÒu 72
giao ChÝnh phñ quy ®Þnh c¸c môc ®Ých sö dông kh¸c cña ®Êt
c«ng Ých, §iÒu 76 vµ §iÒu 77 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ
viÖc giao, giao kho¸n ®Êt rõng phßng hé, ®Êt rõng ®Æc
dông, quyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n
®îc giao kho¸n ®Êt, giao ®Êt, cho thuª ®Êt vïng ®Öm cña
rõng ®Æc dông, cho thuª ®Êt rõng ®Æc dông kÕt hîp víi
kinh doanh c¶nh quan, du lÞch sinh th¸i - m«i trêng díi
t¸n rõng th× xö lý nh sau:
- H¹n møc giao ®Êt ®èi víi tõng lo¹i ®Êt cña tõng
vïng th× ®îc thùc hiÖn nh quy ®Þnh vÒ h¹n møc sö dông ®Êt
t¹i NghÞ ®Þnh sè 64/CP ngµy 27 th¸ng 9 n¨m 1993 vµ NghÞ
®Þnh sè 85/1999/N§-CP ngµy 28 th¸ng 8 n¨m 1999;
- ViÖc sö dông ®Êt n«ng nghiÖp vµo môc ®Ých c«ng Ých
cña x∙, phêng, thÞ trÊn th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i
NghÞ ®Þnh sè 85/1999/N§-CP ngµy 28 th¸ng 8 n¨m 1999;
- ViÖc giao, giao kho¸n ®Êt rõng phßng hé, ®Êt rõng
®Æc dông, quyÒn vµ nghÜa vô cña ngêi ®îc giao kho¸n ®Êt;
viÖc giao ®Êt, cho thuª ®Êt vïng ®Öm cña rõng ®Æc dông;
viÖc cho thuª ®Êt rõng ®Æc dông kÕt hîp víi kinh doanh
c¶nh quan, du lÞch sinh th¸i - m«i trêng díi t¸n rõng th×
®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 01/CP ngµy
04 th¸ng 01 n¨m 1995 vµ NghÞ ®Þnh sè 163/1999/N§-CP ngµy
16 th¸ng 11 n¨m 1999.
6. §èi víi §iÒu 78 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ sö dông
®Êt cã mÆt níc hå, ®Çm thuéc ®Þa phËn nhiÒu tØnh, §iÒu 80
giao ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ qu¶n lý vµ b¶o vÖ ®Êt b∙i båi
ven s«ng, ven biÓn thêng xuyªn ®îc båi tô hoÆc thêng bÞ
s¹t lë, §iÒu 84 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ viÖc cho thuª
®Êt ë thu tiÒn thuª ®Êt mét lÇn cho c¶ thêi gian thuª ®èi
víi ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi, tæ chøc, c¸ nh©n n-
íc ngoµi thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t x©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n hoÆc
cho thuª th× ph¶i b¸o c¸o ChÝnh phñ nÕu cã víng m¾c trong
qu¸ tr×nh qu¶n lý, sö dông.
7. §èi víi §iÒu 85 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ vÒ
chÕ ®é sö dông ®Êt khu chung c th× ®îc thùc hiÖn viÖc thu
tiÒn sö dông ®Êt ®èi víi ®Êt x©y dùng khu chung c, trõ
trêng hîp quy ®Þnh t¹i ®iÓm ® kho¶n 1 §iÒu 60 cña LuËt
§Êt ®ai n¨m 2003.
3
8. §èi víi §iÒu 89 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ lo¹i
®Êt x©y dùng c¸c c«ng tr×nh quèc phßng, an ninh kh¸c th×
thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 09/CP ngµy 12
th¸ng 02 n¨m 1996 vÒ chÕ ®é qu¶n lý sö dông ®Êt quèc
phßng, an ninh.
9. §èi víi §iÒu 91 vµ §iÒu 92 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh
cô thÓ vÒ viÖc qu¶n lý, sö dông ®Êt trong khu c«ng nghÖ
cao, khu kinh tÕ th× thùc hiÖn theo c¸c quy ®Þnh hiÖn
hµnh cña ChÝnh phñ vÒ khu c«ng nghÖ cao, khu kinh tÕ.
10. §èi víi §iÒu 113 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ trêng
hîp chuyÓn nhîng sö dông ®Êt cã ®iÒu kiÖn th× thùc hiÖn
theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 132/2002/Q§-TTg ngµy 08
th¸ng 10 n¨m 2002.
11. §èi víi §iÒu 116 quy ®Þnh vÒ gi¶i quyÕt trêng hîp
Nhµ níc ®∙ mîn ®Êt cña hé gia ®×nh, c¸ nh©n giao cho
ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ vµ §iÒu 119 quy ®Þnh vÒ quyÒn
vµ nghÜa vô cña ngêi ViÖt Nam ®Þnh c ë níc ngoµi, tæ
chøc, c¸ nh©n níc ngoµi giao ChÝnh phñ quy ®Þnh trêng hîp
®îc phÐp ®Çu t x©y dùng, kinh doanh nhµ ë th× chê quy
®Þnh cô thÓ cña ChÝnh phñ.
12. §èi víi §iÒu 132 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ
vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña thanh tra chuyªn ngµnh vÒ ®Êt
®ai th× thùc hiÖn theo tæ chøc, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña
thanh tra ®Êt ®ai hiÖn nay.
13. §èi víi §iÒu 140 giao ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ
c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ biÖn ph¸p xö
lý hµnh chÝnh th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh
sè 04/CP ngµy 10 th¸ng 01 n¨m 1997.
III. ViÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt
1. TiÕp tôc sö dông mÉu giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông
®Êt theo quy ®Þnh hiÖn hµnh cho ®Õn hÕt ngµy 30 th¸ng 9
n¨m 2004.
Tõ ngµy 01 th¸ng 10 n¨m 2004 sÏ sö dông thèng nhÊt
theo mÉu míi cña giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo
quy ®Þnh cña LuËt §Êt ®ai n¨m 2003.
2. C¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng tÝnh to¸n
sè lîng giÊy chøng nhËn cÇn thiÕt ®Ó cÊp theo nhu cÇu cña
®Þa ph¬ng cho ®Õn hÕt ngµy 30 th¸ng 9 n¨m 2004. Trêng hîp
cßn thõa hoÆc thiÕu giÊy chøng nhËn so víi nhu cÇu th×
b¸o c¸o Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng ®Ó cã kÕ ho¹ch ®iÒu
chuyÓn gi÷a c¸c ®Þa ph¬ng, tr¸nh l∙ng phÝ vÒ giÊy chøng
nhËn ®∙ ph¸t hµnh.
4
3. Tõ ngµy 01 th¸ng 7 n¨m 2004 kh«ng thu tiÒn sö dông
®Êt ®èi víi ngêi ®ang sö dông ®Êt trong c¸c trêng hîp quy
®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2, 3 vµ 4 §iÒu 50 cña LuËt §Êt ®ai
n¨m 2003 khi cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. §èi
víi trêng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 6 §iÒu 50 th× thu tiÒn
sö dông ®Êt theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 38/2000/N§-CP
ngµy 23 th¸ng 8 n¨m 2000 cña ChÝnh phñ.
LuËt §Êt ®ai n¨m 2003 cã tÇm quan träng ®Æc biÖt
trong viÖc t¨ng cêng qu¶n lý Nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. ViÖc tæ
chøc thi hµnh LuËt ®ang ®îc sù quan t©m cña c¸c tÇng líp
nh©n d©n, c¸c nhµ ®Çu t trong vµ ngoµi níc.
Bé Tµi nguyªn vµ M«i trêng tr©n träng ®Ò nghÞ c¸c
®ång chÝ Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng
c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Chñ tÞch UBND c¸c tØnh, thµnh
phè trùc thuéc Trung ¬ng quan t©m chØ ®¹o, tæ chøc thùc
hiÖn tèt ngay tõ khi LuËt cã hiÖu lùc thi hµnh. Trong qu¸
tr×nh thùc hiÖn, nÕu cã víng m¾c kÞp thêi ph¶n ¸nh vÒ Bé
Tµi nguyªn vµ M«i trêng ®Ó xö lý hoÆc b¸o c¸o Thñ tíng
ChÝnh phñ chØ ®¹o xö lý.
5