Công văn số 9850/BNNMT-TSKN

Trong bối cảnh quản lý tài nguyên biển ngày càng đòi hỏi sự tham gia của cộng đồng để hướng tới phát triển bền vững, việc thiết lập một khung pháp lý rõ ràng cho hoạt động đồng quản lý nguồn lợi thủy sản là vô cùng cấp thiết. Tài liệu này phản hồi kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh, nhằm làm rõ các quy định về xác định vị trí, ranh giới và nội dung giao quyền quản lý khu vực biển cho các tổ chức cộng đồng. Sự rõ ràng trong các hướng dẫn pháp lý không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện hiệu quả mô hình đồng quản lý mà còn góp phần bảo vệ môi trường biển, nâng cao ý thức và quyền chủ động của cộng đồng trong việc bảo vệ và khai thác bền vững nguồn lợi thủy sản, đặc biệt tại các khu vực trọng yếu.

Cán bộ chính quyền địa phương (cấp xã, huyện, tỉnh) có trách nhiệm triển khai các quy định về đồng quản lý nguồn lợi thủy sản; các tổ chức cộng đồng, hiệp hội nghề cá, và ngư dân tham gia bảo vệ, khai thác tài nguyên biển; các nhà quản lý môi trường và hoạch định chính sách.

Tài liệu này trình bày phản hồi chi tiết của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về kiến nghị của cử tri tỉnh Hà Tĩnh liên quan đến việc triển khai đồng quản lý nguồn lợi thủy sản, tập trung vào Thông tư số 10/2025/TT-BNNMT. Nội dung chính xoay quanh hướng dẫn xác định vị trí, ranh giới và phạm vi quyền được giao cho các tổ chức cộng đồng thực hiện đồng quản lý khu vực biển. Phương pháp tiếp cận bao gồm việc viện dẫn các quy định pháp lý hiện hành, cụ thể là Điều 12 của Thông tư 10 và các tiêu chí chi tiết tại Quyết định số 2781/QĐ-BNN-KN để xác định khu vực đồng quản lý. Các tiêu chí này bao gồm khu vực bảo tồn, đa dạng sinh học cao, sinh cảnh của các loài thủy sản quý hiếm hoặc đang bị suy giảm, và các khu vực có nhiều ngành nghề nhưng chung nhu cầu sử dụng nguồn lợi. Văn bản cũng làm rõ quyền hạn của tổ chức cộng đồng theo Luật Thủy sản, bao gồm quyền quản lý, bảo vệ, tuần tra, yêu cầu xử lý vi phạm, và được tham vấn trong các hoạt động liên quan đến nguồn lợi thủy sản. Giá trị ứng dụng của tài liệu nằm ở việc cung cấp cơ sở pháp lý và hướng dẫn thực hành cụ thể cho các cấp chính quyền địa phương và các tổ chức cộng đồng trong việc thiết lập và vận hành mô hình đồng quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trường và khai thác bền vững nguồn lợi thủy sản. Hàm ý là việc này sẽ tăng cường vai trò của cộng đồng trong quản lý tài nguyên, bảo đảm tính minh bạch và sự tham gia rộng rãi, từ đó thúc đẩy phát triển bền vững cho khu vực ven biển, đặc biệt tại Hà Tĩnh, và củng cố khung pháp lý cho 'đồng quản lý'.