B TÀI CHÍNHỘ
------- C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : ố12344/BTC-KBNN
V/v th c hi n các k t lu n, ki n ngh ự ệ ế ậ ế ị
c a Ki m toán Nhà n c đi v i báo ủ ể ướ ố ớ
cáo quy t toán NSNN năm 2017ế
Hà N iộ, ngày 16 tháng 10 năm 2019
Kính g i:ử- Các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , ộ ơ ộ ơ ộ ủ
c quan khác trung ng;ơ ở ươ
- UBND các t nh, thành ph tr c thu c trung ng;ỉ ố ự ộ ươ
- Các đn v đc ki m toán.ơ ị ượ ể
Qu c h i đã ban hành Ngh quy t s 77/2019/QH14 ngày 11/6/2019 v phê chu n quy t toán ố ộ ị ế ố ề ẩ ế
ngân sách nhà n c (NSNN) năm 2017; trong đó giao Chính ph :ướ ủ
“....Ch đo các b , c quan Trung ng, đa ph ng, đn v k p th i kh c ph c nh ng t n t i, ỉ ạ ộ ơ ươ ị ươ ơ ị ị ờ ắ ụ ữ ồ ạ
h n ch đc nêu trong Bạ ế ượ áo cáo thẩm tra số 1526/BC-UBTCNS14 ngày 17 tháng 5 năm 2019
c a ủ Ủy ban Tài chính, Ngân sách c a Qu c h i, k t lu n, ki n ngh c a Ki m toán Nhà n c, ủ ố ộ ế ậ ế ị ủ ể ướ
nh t ấlà trong vi c phân bệ ổ, giao v n, s d ng, qu n lý, quy t toán các công trình, d án đu t ố ử ụ ả ế ự ầ ư
công và ý ki n c a đi biế ủ ạ ểu Qu c h i t i K hố ộ ạ ỳ ọp th 7, Qu c h i khóa XIV v quy t toán ngân ứ ố ộ ề ế
sách nhà n c năm 2017.ướ
Ki m đi m trách nhi m, x lý nghiêm, k p th i các t ch c, cể ể ệ ử ị ờ ổ ứ á nhân vi ph m trong qu n lý, s ạ ả ử
d ng ngân sách nhà n c và báo cáo Qu c h i danh sách, m c đ sai ph m, hình th c x lý, k tụ ướ ố ộ ứ ộ ạ ứ ử ế
qu x ả ử lý vi ph m trong vi c qu n lý, s d ng ngân sách nhà n c niên đ 2017 khi trình Bạ ệ ả ử ụ ướ ộ áo
cáo quy t toán ngân sách nhà n c năm 2018ế ướ ”.
Th c hi n Ngh quy t c a Qu c h i nêu trên, Ch th s 33/2008/CT-TTg ngày 20/11/2008 c a ự ệ ị ế ủ ố ộ ỉ ị ố ủ
Th t ng Chính ph v “th c hi n nghiêm các chính sách tài khủ ướ ủ ề ự ệ óa và th c hi n các k t lu n, ự ệ ế ậ
ki n ngh c a c quan ki m toán, thanh tra”, và Ch th s 31/CT-TTg ngày 08/11/2018 c a Th ế ị ủ ơ ể ỉ ị ố ủ ủ
t ng Chính ph v vi c ch n ch nh, tăng c ng k lu t, k c ng trong vi c ch p hành pháp ướ ủ ề ệ ấ ỉ ườ ỷ ậ ỷ ươ ệ ấ
lu t v NSNN, đ k p th i t ng h p báo cáo Qu c h i theo đúng th i h n quy đnh, B Tài ậ ề ể ị ờ ổ ợ ố ộ ờ ạ ị ộ
chính đ ngh các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan khác trung ng, ề ị ộ ơ ộ ơ ộ ủ ơ ở ươ
y Ủban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng, các đn v đc ki m toán t p trung ỉ ố ự ộ ươ ơ ị ượ ể ậ
ch đo các c quan, đn v tr c thu c và c p d i tri n khai th c hi n các k t lu n, ki n ngh ỉ ạ ơ ơ ị ự ộ ấ ướ ể ự ệ ế ậ ế ị
c a Ki m toán Nhà n c đi v i quy t toán NSNN năm 2017 v i các n i dung sau:ủ ể ướ ố ớ ế ớ ộ
1. Tăng c ng qu n lý tài chính - ngân sách theo đúng quy đnh c a pháp lu t, b o đm s d ng ườ ả ị ủ ậ ả ả ử ụ
NSNN, ti n và tài s n nhà n c ti t ki m, hi u qu , c th :ề ả ướ ế ệ ệ ả ụ ể
- Các b , c quan trung ng, đa ph ng c n ph i có nh ng gi i pháp tích c c đ nâng cao ộ ơ ươ ị ươ ầ ả ữ ả ự ể
ch t l ng xây d ng d toán NSNN, b o đm d toán NSNN sát th c t , phù h p v i kh năng ấ ượ ự ự ả ả ự ự ế ợ ớ ả
c a NSNN và đúng theo quy đnh c a pháp lu t, tránh tình tr ng l p d toán ch a đy đ, đi u ủ ị ủ ậ ạ ậ ự ư ầ ủ ề
ch nh, b sung d toán nhi u l n trong năm. Khi phân b , giao d toán ph i đúng t l ngu n ỉ ổ ự ề ầ ổ ự ả ỷ ệ ồ
v n, đúng tính ch t ngu n kinh phí và đy đ căn c , k p th i theo quy đnh. Đi u hành chi ố ấ ồ ầ ủ ứ ị ờ ị ề
NSNN bám sát d toán đc c p có th m quy n quy t đnh, đúng ch đ, tiêu chu n, đnh m c,ự ượ ấ ẩ ề ế ị ế ộ ẩ ị ứ
tránh tình tr ng chi không đúng ngu n kinh phí, mua s m v t nhu c u gây lãng phí NSNN; ạ ồ ắ ượ ầ
không đ ti p di n tình tr ng t n đng các d án đu t công đã hoàn thành nh ng ch m phê ể ế ễ ạ ồ ọ ự ầ ư ư ậ
duy t quy t toán; kh c ph c tình tr ng t m ng v n l n, t m ng sai quy đnh, cho vay, t m ệ ế ắ ụ ạ ạ ứ ố ớ ạ ứ ị ạ
ng kéo dài qua nhi u năm ch m thu h i; có gi i pháp x lý d t đi m n đng xây d ng c ứ ề ậ ồ ả ử ứ ể ợ ọ ự ơ
b n; chi chuy n ngu n ph i th c hi n theo đúng quy đnh c a Lu t NSNN năm 2015, chuy n sả ể ồ ả ự ệ ị ủ ậ ể ố
d c a ho t đng không còn nhi m v chi ho c c p th a nh ng ch a h y, ch a thu h i theo ư ủ ạ ộ ệ ụ ặ ấ ừ ư ư ủ ư ồ
quy đnh, s chi chuy n ngu n sang năm tăng so v i năm tr c, các kho n chi chuy n ngu n quaị ố ể ồ ớ ướ ả ể ồ
nhi u năm nh ng ch a th c hi n.ề ư ư ự ệ
- Công tác qu n lý thu thu , phí, l phí và các kho n thu khác ph i th c hi n theo đúng quy đnh ả ế ệ ả ả ự ệ ị
c a pháp lu t: Các b , c quan trung ng, đa ph ng khi l p, giao d toán thu NSNN ph i ủ ậ ộ ơ ươ ị ươ ậ ự ả
đm b o bao quát h t các ngu n thu trên đa bàn, sát v i th c t và c c u ngu n thu ph i th c ả ả ế ồ ị ớ ự ế ơ ấ ồ ả ự
s b n v ng; kh c ph c tình tr ng thu phí, l phí sai quy đnh, sai đi t ng áp d ng không ự ề ữ ắ ụ ạ ệ ị ố ượ ụ
đúng m c thu ho c thu thêm các kho n thu không có trong quy đnh; x lý nghiêm, k p th i các ứ ặ ả ị ử ị ờ
tr ng h p tr n, l u thu , không kê khai, kê khai thi u các kho n ph i n p NSNN.ườ ợ ố ậ ế ế ả ả ộ
- Kh n tr ng rà soát đ h y b ho c thay th , s a đi, b sung, ban hành ho c trình c p có ẩ ươ ể ủ ỏ ặ ế ử ổ ổ ặ ấ
th m quy n ban hành theo đúng các quy đnh c a pháp lu t đi v i các c ch , chính sách qu n ẩ ề ị ủ ậ ố ớ ơ ế ả
lý tài chính ngân sách không còn phù h p v i quy đnh chung c a Nhà n c.ợ ớ ị ủ ướ
2. X lý các k t lu n, ki n ngh c a Ki m toán Nhà n c đi v i quy t toán ngân sách năm ử ế ậ ế ị ủ ể ướ ố ớ ế
2017:
- Đi v i các k t lu n, ki n ngh v x lý các vi ph m v tài chính - ngân sách: Các b , c quan ố ớ ế ậ ế ị ề ử ạ ề ộ ơ
ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan khác trung ng, các đa ph ng và các đn v ộ ơ ộ ủ ơ ở ươ ị ươ ơ ị
đc ki m toán c n t p trung ch đo x lý d t đi m các sai ph m, t n t i trong lĩnh v c tài ượ ể ầ ậ ỉ ạ ử ứ ể ạ ồ ạ ự
chính - ngân sách và thu n p đy đ vào NSNN đi v i các kho n thu, các kho n chi sai ch đ, ộ ầ ủ ố ớ ả ả ế ộ
tiêu chu n, đnh m c theo đúng quy đnh c a Lu t NSNN.ẩ ị ứ ị ủ ậ
- Đi v i các ki n ngh v c ch chính sách thu c lĩnh v c tài chính, ngân sách: Các b , c ố ớ ế ị ề ơ ế ộ ự ộ ơ
quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan khác trung ng, các đa ph ng và các đnộ ơ ộ ủ ơ ở ươ ị ươ ơ
v đc Ki m toán Nhà n c ki n ngh kh n tr ng rà soát, s a đi, b sung, ban hành ho c ị ượ ể ướ ế ị ẩ ươ ử ổ ổ ặ
trình c p có th m quy n ban hành theo đúng quy đnh c a pháp lu t đi v i các c ch , chính ấ ẩ ề ị ủ ậ ố ớ ơ ế
sách qu n lý tài chính ngân sách không còn phù h p v i th c ti n; bãi b các c ch , chính sách ả ợ ớ ự ễ ỏ ơ ế
ban hành trái th m quy n ho c trái v i quy đnh c a pháp lu t. Tr ng h p ch a s a đi, b ẩ ề ặ ớ ị ủ ậ ườ ợ ư ử ổ ổ
sung, nêu rõ lý do và d ki n th i h n s a đi, b sung.ự ế ờ ạ ử ổ ổ
- Ki m đi m trách nhi m, x lý nghiêm, k p th i các t ch c, cá nhân vi ph m trong qu n lý, s ể ể ệ ử ị ờ ổ ứ ạ ả ử
d ng ngân sách nhà n c và báo cáo c th v danh sách, m c đ sai ph m, hình th c x lý, k tụ ướ ụ ể ề ứ ộ ạ ứ ử ế
qu x lý vi ph m trong vi c qu n lý, s d ng ngân sách nhà n c năm 2017. Danh sách, m c ả ử ạ ệ ả ử ụ ướ ứ
đ, x lý sai ph m các t ch c, cá nhân trong qu n lý, đi u hành ngân sách nhà n c năm 2017 ộ ử ạ ổ ứ ả ề ướ
g i v B N i v theo quy đnh t i ử ề ộ ộ ụ ị ạ đi m d, kho n 5 c a Ch th s 33/2008/CT-TTgể ả ủ ỉ ị ố : “đnh k ị ỳ
cu i năm, t ng hố ổ ợp k t qu x lý k lu t đi v i các t ch c, cá nhân, g i B N i v đ theo ế ả ử ỷ ậ ố ớ ổ ứ ử ộ ộ ụ ể
dõi, t ng h p vi c th c hi n x lý k lu t, báo cáo Th t ng Chính ph đnh k hàng năm”, đổ ợ ệ ự ệ ử ỷ ậ ủ ướ ủ ị ỳ ể
báo cáo Qu c h i theo quy đnh t i ố ộ ị ạ Kho n 5 Đi u 2 Ngh quy t s 77/2019/QH14ả ề ị ế ố nêu trên.
3. Báo cáo k t qu x lý các vi ph m v tài chính, ngân sách năm 2017 bao g m c k t qu th cế ả ử ạ ề ồ ả ế ả ự
hi n các ki n ngh rà soát, s a đi, b sung c ch chính sách trong lĩnh v c tài chính - ngân ệ ế ị ử ổ ổ ơ ế ự
sách, g i B Tài chính (theo ph l c 01, 02 đính kèm) cùng v i báo cáo quy t toán NSNN năm ử ộ ụ ụ ớ ế
2018 theo quy đnh t i ị ạ Kho n 1 và Kho n 2 Đi u 70 Lu t NSNN năm 2015ả ả ề ậ và Kho n 8, Đi u 44ả ề
Ngh đnh s 163/2016/NĐ-CPị ị ố ngày 21/12/2016 c a Chính ph và đi vủ ủ ố ới lĩnh v c đu t c n ự ầ ư ầ
báo cáo theo m u bi u s 03/CQTH c a Thông t s 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 c a B ẫ ể ố ủ ư ố ủ ộ
Tài chính v quy đnh vi c quy t toán tình hình s d ng v n đu t ngu n NSNN theo niên đ ề ị ệ ế ử ụ ố ầ ư ồ ộ
ngân sách h ng năm đ k p th i t ng h p, báo cáo Chính phằ ể ị ờ ổ ợ ủ, và đc c p nh t, báo cáo đn ượ ậ ậ ế
30/4/2020 đ t ng h p, báo cáo Qu c h i.ể ổ ợ ố ộ
Trong quá trình th c hi n ki n ngh c a Ki m toán Nhà n c đi v i quy t toán NSNN năm ự ệ ế ị ủ ể ướ ố ớ ế
2017 bao g m c các ki n ngh rà soát, s a đi, b sung, hồ ả ế ị ử ổ ổ y ủb c ch , chính sách qu n lý tài ỏ ơ ế ả
chính ngân sách, các đn v đc ki m toán ti p t c rà soát các ki n ngh : Nh ng n i dung đn ơ ị ượ ể ế ụ ế ị ữ ộ ơ
v ch a th ng nh t v i ki n ngh c a Ki m toán Nhà n c, đ ngh có báo cáo gi i trình c th ị ư ố ấ ớ ế ị ủ ể ướ ề ị ả ụ ể
g i B Tài chính và Ki m toán Nhà n c tr c ngày ử ộ ể ướ ướ 30/11/2019.
4. C quan có th m quy n khi duy t, th m đnh quy t toán ngân sách năm 2018 c a các c quan,ơ ẩ ề ệ ẩ ị ế ủ ơ
đn v tr c thu c ho c ngân sách c p d i ph i theo đúng ch đ và th i gian quy đnh, đng ơ ị ự ộ ặ ấ ướ ả ế ộ ờ ị ồ
th i l u ý đôn đc, x lý ki n ngh c a Ki m toán Nhà n c đi v i quy t toán NSNN các năm ờ ư ố ử ế ị ủ ể ướ ố ớ ế
tr c và đi v i quy t toán NSNN 2018 ch a th c hi n ho c m i th c hi n đc m t ph n; ướ ố ớ ế ư ự ệ ặ ớ ự ệ ượ ộ ầ
các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan khác trung ng, ộ ơ ộ ơ ộ ủ ơ ở ươ y Ủban nhân
dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng và các đn v đc ki m toán ph i nêu rõ lý do, ỉ ố ự ộ ươ ơ ị ượ ể ả
bi n pháp và th i h n x lý d t đi m.ệ ờ ạ ử ứ ể
Sau ngày 30/11/2019, tr ng h p các c quan, t ch c, đn v d toán ngân sách không ch p ườ ợ ơ ổ ứ ơ ị ự ấ
hành đy đ k p th i ch đ báo cáo k toán, quy t toán, báo cáo tài chính khác theo quy đnh, ầ ủ ị ờ ế ộ ế ế ị
B Tài chính có quy n yêu c u Kho b c Nhà n c t m đình ch chi ngân sách, tr các kho n chi ộ ề ầ ạ ướ ạ ỉ ừ ả
l ng, ph c p, tr c p xã h i, h c b ng và m t s kho n chi c p thi t theo quy đnh t i ươ ụ ấ ợ ấ ộ ọ ổ ộ ố ả ấ ế ị ạ
Kho n 2 Đi u 63 Lu t NSNN năm 2015ả ề ậ và Kho n 2 Đi u 34 Ngh đnh s 163/2016/NĐ-CPả ề ị ị ố cho
đn khi nh n đc báo cáo. Đng th i, B Tài chính s t ng h p báo cáo Th t ng Chính ph ế ậ ượ ồ ờ ộ ẽ ổ ợ ủ ướ ủ
nh ng b , c quan trung ng, đa ph ng, đn v đc ki m toán ch a g i báo cáo tình hình ữ ộ ơ ươ ị ươ ơ ị ượ ể ư ử
th c hi n các k t lu n, ki n ngh c a Ki m toán Nhà n c, ho c theo báo cáo ch a th c hi n ự ệ ế ậ ế ị ủ ể ướ ặ ư ự ệ
các k t lu n, ki n ngh c a ki m toán Nhà n c đi v i quy t toán NSNN năm 2017.ế ậ ế ị ủ ể ướ ố ớ ế
Đ ngh các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan khác trung ng, ề ị ộ ơ ộ ơ ộ ủ ơ ở ươ y Ủban
nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng và các đn v đc ki m toán ch đo các ỉ ố ự ộ ươ ơ ị ượ ể ỉ ạ
đn v tr c thu c và c p d i tri n khai th c hi n./.ơ ị ự ộ ấ ướ ể ự ệ
N i nh n:ơ ậ
- Nh trên;ư
- Văn phòng Chính ph (đ báo cáo TTCP);ủ ể
- Ki m toán Nhà n c;ể ướ
- Đoàn ĐBQH các t nh, TP tr c thu c TW;ỉ ự ộ
- UBND các t nh, thành ph đc ki m toán;ỉ ố ượ ể
- S TC, C c Thu , H i quan, KBNN các t nh, TP tr c thu c ở ụ ế ả ỉ ự ộ
TW;
- Các đn v ki m toán;ơ ị ể
- Các đn v thu c BTC;ơ ị ộ
- L u: VT, KBNN (450b n).ư ả
KT. B TR NGỘ ƯỞ
TH TR NGỨ ƯỞ
Đ Hoàng Anh Tu nỗ ấ
B , CQTW, UBND ….Ộ
PH L C 01Ụ Ụ
BÁO CÁO K T QU X LÝ CÁC VI PH M THEO K T LU N, KI N NGH C A KI MẾ Ả Ử Ạ Ế Ậ Ế Ị Ủ Ể
TOÁN NHÀ N C ĐI V I QUY T TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2017ƯỚ Ố Ớ Ế
(Kèm theo Công văn s ố12344/BTC-KBNN ngày 16 tháng 10 năm 2019 c a B Tài chủ ộ ính)
I. V S LI UỀ Ố Ệ
Đn v : tri u ơ ị ệ đngồ
STT N i dungộ
S ki nố ế
nghị
c aủ
Ki mể
toán
Nhà
n cướ
S ốki nế
nghị
chính xác,
đúng quy
đnh phápị
lu t đậ ơn
v đãị
th ngố
nh t th cấ ự
hi nệ
T lỷ ệ
th cự
hi nệ
S ki nố ế
nghị
chính
xác, đúng
quy đnhị
pháp
lu t đậ ơn
v ch aị ư
th cự
hi nệ
Nguyên
nhân
S ki nố ế
ngh ch aị ư
chính xác,
ch a phùư
hợp quy
đnh phápị
lu t đnậ ơ
v ch aị ư
th c hi nự ệ
A B 1 2 3 4 5 6
T NG SỔ Ố
1 Các kho n thu ph i ả ả
nộp ngân sách:
Chi ti t: ế….
….
1 2 Các kho n ghi thu, ghi ả
chi vào ngân sách:
Chi ti t: ế….
….
3 S chi sai ch ố ế đ ph i ộ ả
xu t toán:ấ
a N p tr ngân sách:ộ ả
Trong đó: - Chi th ng ườ
xuyên
b C quan tài chơính gi mả
tr c p phát; gi m tr ừ ấ ả ừ
d toán năm sau:ự
4 Quy t toán vào ngân ế
sách năm sau:
Trong đó: - Chi th ng ườ
xuyên
….
II. V GI I TRÌNHỀ Ả
Gi i trình rõ lý do, nguyên nhân t ng s li u ch a x lýả ừ ố ệ ư ử
Ví d : S ch a x lý GTGC vào NSNN ... đng, nguyên nhân do v n đ gì?ụ ố ư ử ồ ấ ề
…., ngày tháng năm
TH TR NG C QUAN (CH T CH UBND)Ủ ƯỞ Ơ Ủ Ị
(Ký tên và đóng d u)ấ
B , CQTW, ộUBND…..
PH L C 02Ụ Ụ
K T QU X LÝ V C CH CHÍNH SÁCH DO KI M TOÁN NHÀ N C KI N NGHẾ Ả Ử Ề Ơ Ế Ể ƯỚ Ế Ị
ĐI V I QUY T TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2017Ố Ớ Ế
(Kèm theo Công văn s ố12344/BTC-KBNN ngày 16 tháng 10 năm 2019 c a B Tài chủ ộ ính)
STT
Văn b n ki n nghả ế ị
Văn b n ki n ngh Đãả ế ị
ti p thu, x lý (nêu rõế ử
n i dung, hình th c,ộ ứ
s văn b n hố ả y ủb ,ỏ
s a đi, b sung)ử ổ ổ
Ch a th c hi nư ự ệ
(nguyên nhân, thời
h n d ki n th cạ ự ế ự
hi n)ệ
S , ngàyố
tháng nămN i dungộ
A 1 2 3 4