NGH ĐNH
C A H I ĐNG B TR NG S 133-HĐBT NGÀY 20-4-1991 ƯỞ
H NG D N THI HÀNH LU T CÔNG ĐOÀNƯỚ
H I ĐNG B TR NG ƯỞ
Căn c Lu t T ch c H i đng B tr ng ngày 4 tháng 7 năm 1981; ưở
Căn c Lu t công đoàn ngày 30 tháng 6 năm 1990;
Sau khi tho thu n v i T ng Liên đoàn lao đng Vi t Nam,
NGH ĐNH
Đi u 1
1. Các c p chính quy n, c quan Nhà n c, đn v s nghi p, đn v kinh t , ơ ướ ơ ơ ế
t ch c xã h i (sau đây g i chung là c quan, đn v , t ch c), ch doanh nghi p ơ ơ
t nhân (sau đây g i t t là ch doanh nghi p) tôn tr ng quy n gia nh p côngư
đoàn c a ng i lao đng và thành l p công đoàn theo Đi u l công đoàn Vi t ườ
Nam.
2. Vi c thành l p m t t ch c công đoàn, t công đoàn c s tr lên ph i ơ
đc công đoàn c p trên có th m quy n quy t đnh công nh n m i có t cáchượ ế ư
pháp nhân.
Sau khi thành l p, Công đoàn g i văn b n có kèm theo b n sao quy t đnh ế
công nh n c a công đoàn c p trên có th m quy n đn c quan, đn vi, t ch c, ế ơ ơ
ch doanh nghi p có liên quan thông báo rõ tên công đoàn, ngày thành l p, tr s
làm vi c, danh sách Ban ch p hành công đoàn và Ch t ch công đoàn đ xây d ng
quan h công tác gi a hai bên, t o đi u ki n thu n l i cho công đoàn ho t đng.
Đi u 2
Vi c thành l p H i nh ng ng i lao đng, tr c h t là trong ti u th công ườ ướ ế
nghi p, do công đoàn ch đo. T ng Liên đoàn lao đng Vi t Nam h ng d n ướ
vi c thành l p và ho t đng c a H i nh ng ng i lao đng. ườ
Đi u 3
1. Các B , U ban, Nhà n| c, c quan khác thu c H i đng b tr ng (sau ơ ưở
đây g i chung là B ) ph i h p ch t ch v i T ng liên đoàn lao đng Vi t Nam
trong vi c so n th o các d án kinh t - xã h i, pháp lu t, chính sách, ch đ có ế ế
liên quan đn nghĩa v , quy n và l i ích c a ng i lao đng.ế ườ
Các c p chính quy n t qu n, huy n, th xã, thành ph (thu c t nh) tr lên, c ơ
quan hành chính, s nghi p khi bàn và th c hi n nhi m v kinh t - xã h i, ế
ch ng trình công tác c a c quan, tri n khai th c hi n các chính sách, ch đ cóươ ơ ế
liên quan đn nghĩa v , quy n và.l i ích c a ng i lao đng thì ph i m i côngế ườ
đoàn cùng c p tham gia đóng góp ý ki n. ế
Các B , các c p chính quy n, c quan Nhà n c ph i cung c p các thông tin, ơ ướ
t li u c n thi t đ công đoàn tham gia có hi u qu các v n đ nói trên.ư ế
2. Ng i qu n lý đn v kinh t qu c doanh có nhi m v ph i h p v i côngườ ơ ế
đoàn th c hi n đúng các quy đnh c a Nhà n c v quy n làm ch c a t p th ướ
lao đng trong vi c tham gia qu n lý xí nghi p.
Công đoàn tham gia ý ki n v i ng i qu n lý đn v v qu n lý s n xu t, kế ườ ơ
thu t, tài chính. N u không đng ý v i nh ng ý ki n đóng góp c a công đoàn, thì ế ế
ng i qu n lý đn v kinh t quy t đnh, nh|ng ph i nói rõ lý do.ườ ơ ế ế
3. Ch t ch T ng liên đoàn lao đng Vi t Nam, ho c đi di n Ban th ký ư
T ng liên đoàn lao đng Vi t nam d h p H i đng B tr ng, Ch t ch công ưở
đoàn các c p đc d h i ngh c a c quan Nhà n c, đn v , t ch c h u quan ượ ơ ướ ơ
khi bàn nh ng v n đ liên quan tr c ti p đn nghĩa v , quy n, và l i ích c a ế ế
ng i lao đng.ườ
Đi u 4
C quan Nhà n c, đon v , t ch c ph i h p v i công đoàn t ch c phongơ ướ
trào thi đua lao đng s n xu t, th c hành ti t ki m, hoàn thành th ng l i nhi m ế
v kinh t - xã h i, ch ng trình công tác c a c quan, đn v , t ch c. ế ươ ơ ơ
Sau khi th o lu n v i công đoàn, th tr ng c quan, đn v , t ch c quy t ưở ơ ơ ế
đnh m c tiêu, n i dung, ch đ khen th ng thi đua; công đoàn đ ra bi n pháp ế ưở
đng viên phong trào thi đua. Hai bên ph i h p s k t, t ng k t thi đua, và th ơ ế ế
tr ng c quan, đn v , t ch c quy t đnh khen th ng cá nhân, đn v đtưở ơ ơ ế ưở ơ
thành tích xu t s c.
Đi u 5
Các c p công đoàn có quy n tham gia ý ki n v i c quan, đn v , t ch c có ế ơ ơ
liên quan v các bi n pháp gi i quy t vi c làm cho ng i lao đng, đào t o nâng ế ườ
cao trình đ ngh nghi p c a ng i lao đng. Công đoàn có th t ch c tìm vi c ườ
làm, d y ngh nâng cao trình đ ngh nghi p cho ng i lao đng theo quy đnh ườ
chung c a Nhà n c. ướ
Đi u 6
Công đoàn c s đi di n cho ng i lao đng trong đn v kinh t ký thoơ ư ơ ế
c lao đng t p th v i ng i qu n lý đn v kinh t và ch doanh nghi p theoướ ườ ơ ế
đúng pháp lu t v ký k t tho c lao đng t p th . ế ướ
Theo yêu c u c a ng i lao đng, công đoàn giúp ng i lao đông trong vi c ườ ườ
ký h p đng lao đng v i bên s d ng lao đng theo đúng pháp lu t v h p đng
lao đng.
Công đoàn có trách nhi m giám sát vi c th c hi n tho c lao đng t p th ướ
và h p đng lao đng c a cá nhân.
Đi u 7
1. Th tr ng c quan, đn v , t ch c, ch doanh nghi p c n ph i h p ch t ưở ơ ơ
ch và th o lu n v i công đoàn v ch p hành các pháp lu t, chính sách lao đng,
chăm lo c i thi n đi.s ng v t ch t và tinh th n c a ng i lao đng. ườ
2. Tr c khi quy t đnh các v n đ ti n l ng, ti n th ng, nhà trong đnướ ế ươ ưở ơ
v kinh t qu c doanh, c quan Nhà n c, th tr ng c quan, đn v , t ch c ế ơ ướ ưở ơ ơ
th o lu n, nh t trí v i Ban ch p hành công đoàn đ b o đm gi i quy t các v n ế
đ nói trên đc dân ch , công khai, công b ng, chính xác. ượ
Khi không nh t trí, thì hai bên báo cáo lên c quan Nhà n c c p trên tr c ơ ướ
ti p và c p công đoàn t ng đng. C quan Nhà n c và công đoàn c p trênế ươ ươ ơ ướ
ph i h p gi i quy t trong vòng 30 ngày, ch m nh t không quá 50 ngày k t ế
ngày nh n đ| c báo cáo. N u hai bên v n không nh t trí, thì ng i đng đu c ế ườ ơ
quan Nhà n c quy t đnh và ch u trách nhi m.ướ ế
Đi v i m t s B , U ban Nhà n c, c quan khác thu c H i đng b ướ ơ
tr ng và m t s c quan trung ng không có công đoàn ngành toàn qu c thì khiưở ơ ươ
không nh t trí gi a Ban ch p hành công đoàn và Th tr ng c quan trong vi c ưở ơ
gi i quy t ti n l ng, ti n th ng, nhà , thì ng i đng đu c quan này quy t ế ươ ưở ườ ơ ế
đnh và ch u trách nhi m.
Đi u 8
- Ban ch p hành công đoàn c s ph i h p v i th tr ng c quan đn v , t ơ ưở ơ ơ
ch c l p k ho ch s d ng qu phúc l i t p th đa ra đi h i công nhân viên ế ư
ch c quy t đnh. Công đoàn có quy n ki m tra và đình ch vi c s d ng qu phúc ế
l i t p th sai quy t đnh c a Đi h i công nhân viên ch c. ế
Đi u 9
1. T ng liên đoàn Lao đng Vi t nam đc Nhà n c giao qu n lý Vi n ư ướ
nghiên c u khoa h c k thu t b o h lao đng, có trách nhi m ph i h p v i các
c quan Nhà n c có liên quan nghiên c u và ki n ngh v i Nhà n c ch ngơ ướ ế ướ ươ
trình ng d ng ti n b khoa h c k thu t b o h lao đng, tham gia xây d ng ế
các chính sách, ch đ, quy đnh v an toàn lao đng, phòng b nh ngh nghi p,ế
v sinh công nghi p, b o v môi tr ng. ườ
2. Các c quan, đn v , t ch c, ch doanh nghi p ph i h p ch t ch v iơ ơ
công đoàntuyên truy n giáo d c ng i lao d ng ch p hành t t quy đnh v an ườ
toàn lao đng, t o đi u ki n thu n l i cho công đoàn thanh tra, ki m tra an toàn
lao đng trong đn v . ơ
3. Vi c đi u tra, s lý các v tai n n lao đng ph i có đi di n c a công đoàn
tham gia. Trong b n k t lu n tai n n lao đng, công đoàn có quy n gi ý ki n ế ế
c a mình v nguyên nhân, trách nhi m gây ra tai n n, và có quy n ki n ngh v i ế
c quan có trách nhi m s lý theo đúng pháp lu t.ơ
Đi u 10
Các c quan qu n lý Nhà n c v b o hi m xã h i, và các t ch c b o hi mơ ướ
xã h i ph i ph i h p ch t ch v i công đoàn trong vi c xây d ng pháp lu t,
chính sách b o hi m xã h i trình c p có th m quy n ban hành và th c hi n chính
sách b o hi m xã h i đi v i ng i lao đng. ườ
Các c quan, đn v , t ch c ph i h p ch t ch v i công đoàn chăm lo điơ ơ
s ng văn hoá, th d c - th thao, ngh ng i, du l ch c a ng i lao đng, chăm sóc ơ ư
đi s ng c a cán b , công nhân viên ch c đã ngh h u và b tai n n lao đng. ư
Đi u 11.Tr c khi quy t đnh thi hành k lu t ng i lao đng đn m c hướ ế ườ ế
b c l ng, b i th ng v t ch t, đi u đi làm vi c khác, th tr ng c quan, đn ươ ườ ưở ơ ơ
v , t ch c th o lu n v i công đoàn. Tr ng h p không nh t trí gi a hai bên thì ườ
th tr ng c quan, đn v , t ch c quy t đnh và ch u trách nhi m. Khi thi hành ưở ơ ơ ế
k lu t đn m c bu c ng i lao đng thôi vi c, ho c ch m d t h p đng lao ế ườ
đng tr| c th i h n, thì th tr ng c quan, đn v , t ch c, ch doanh nghi p ưở ơ ơ
ph i th o lu n nh t trí v i Ban ch p hành công đoàn. Tr ng h p không nh t trí, ườ
thì chuy n sang gi i quy t theo đúng pháp lu t v gi i quy t tranh ch p lao ế ế
đng.
Đi u 12
Các c p công đoàn có quy n t t ch c ki m tra, ho c ph i h p v i c quan ơ
h u quan đ ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v h p đng lao đng, tuy n
d ng, cho thôi vi c, ti n l ng, ti n th ng, b o h lao đng, b o hi m xã h i ươ ưở
và tr c p xã h i, th i gian làm vi c và ngh ng i, s d ng qu khen th ng và ơ ư
qu phúc l i t p th , và các chính sách khác liên quan đn nghĩa v , quy n, và l i ế
ích c a ng i lao đng. ườ
Th tr ng c quan, đn vi, t ch c, ch doanh nghi p có trách nhi m cung ưở ơ ơ
c p các tài li u c n thi t theo yêu c u c a vi c ki m tra và trình bày rõ nh ng ế
v n đ đt ra trong quá trình ki m tra. Biên b n ki m tra đc l p công khai, ghi ượ
rõ ý ki n đng ý, không đng ý và m i bên đu ph i ký vào biên b n. Biên b nế
ki m tra g i đn c quan có trách nhi m đ gi i quy t, và ch m nh t sau 30 ế ơ ế
ngày, c quan gi i quy t ph i tr l i cho công đoàn bi t. Tr ng h p gi i quy tơ ế ế ườ ế
không tho đáng, công đoàn có quy n ki n ngh lên c quan có th m quy n c p ế ơ
trên tr c ti p gi i quy t. ế ế
Đi u 13
Ban ch p hành công đoàn c s h ng d n ho t đng c a Ban thanh tra nhân ơ ướ
dân t i c quan, đn v , t ch c theo s h ng d n c a T ng thanh tra Nhà ơ ơ ướ
n c, T ng Liên đoàn lao đng Vi t Nam và các c quan liên quan.ướ ơ
Đi u 14
Th tr ng c quan, đn v , t ch c, ch doanh nghi p có trách nhi m gi i ưở ơ ơ
quy t k p th i, đúng pháp lu t các khi u n i, t cáo c a ng i lao đng và thôngế ế ườ
báo cho công đoàn bi t k t qu gi i quy t. Nh ng ki n ngh c a công đoàn liênế ế ế ế
quan đn nghĩa v , quy n và l i ích c a ng| i lao đng, Th tr ng c quan, đnế ưở ơ ơ
v , t ch c, ch doanh nghi p có trách nhi m bàn v i công đoàn đ gi i quy t ế
k p th i, ch m nh t không quá 30 ngày. N u không ch p nh n ki n ngh c a ế ế
công đoàn, ph i nói rõ lý do cho công đoàn bi t. ế
Đi u 15
Các B ph i ph i h p ch t ch v i T ng liên đoàn lao đng Vi t Nam đ
gi i quy t k p.th i các v n đ phát sinh trong quá trình th c hi n các chính sách, ế
ch đ đi v i ng i lao đng, nh t là v vi c làm, ti n l ng, thu nh p, b oế ườ ươ
hi m xã h i.
Khi c n ph i s a đi b sung chính sách, ch đ đi v i ng i lao đng thì ế ườ
Ch t ch H i đng b tr ng và Ch t ch T ng liên đoàn lao đng Vi t Nam ưở
ph i h p đ gi i quy t k p th i. ế
Đi u 16
Nh ng v n đ không nh t trí gi a t p th lao đng v i lãnh đo c quan, ơ
đn v , t ch c, ch doanh nghi p, thì th tr ng c quan đn v , t ch c, chơ ưở ơ ơ
doanh nghi p ph i cùng t ch c công đoàn gi i quy t k p th i không đ ch m ế
quá 15 ngày. Khi c n thi t, Ban ch p hành công đoàn t ch c đi tho i gi a t p ế
th lao đng v i th tr ng c quan, đn v , t ch c, ch doanh nghi p đ gi i ưở ơ ơ
quy t các v n đ liên quan đn nghĩa v , quy n, và l i ích c a ng i lao đng.ế ế ườ
Vi t t ch c đi tho i không đ nh h ng đn ho t đng s n xu t, kinh doanh, ưở ế
công tác bình th ng c a đn v .ườ ơ
Đi u 17
Các c quan, đn v , t ch c, ch doanh nghi p c n cung c p (không thuơ ơ
ti n) nh ng ph ng ti n c n thi t cho ho t đng c a công đoàn nh n i làm ươ ế ư ơ
vi c, ph ng ti n giao thông, liên l c, văn phòng ph m phù h p v i đi u ki n ươ
v t ch t c a m i c quan, đn v , t ch c, ch doanh nghi p. ơ ơ
Đi u 18
Cán b công đoàn không chuyên trách do Đi h i công đoàn b u và do Ban
Ch p hành công đoàn phân công đc dùng m t s th i gian trong gi làm vi c, ượ
s n xu t, kinh doanh c a đn v kinh t đ ho t đng công đoàn mà v n đc ơ ế ượ
h ng nguyên l ng. Ch t ch công đoàn c a công đoàn c s có trên 150 laoưở ươ ơ
đng, m i tháng đc 6 ngày, và Ch t ch công đoàn c a công đoàn c s có t ượ ơ
80 - 150 lao đng, m i tháng đc 3 ngày đ ho t đng công đoàn. ượ
Th i gian ho t đng công đoàn c a cán b công đoàn không chuyên trách khác
do th tr ng c quan, đn v , t ch c cùng Ban Ch p hành công đoàn bàn b c ưở ơ ơ
gi i quy t. Vi c s p x p th i gian, b trí công vi c, ti n l ng và công tác phí ế ế ươ
cho Ch t ch công đoàn và cán b không chuyên trách công đoàn trong th i gian đi
h p công đoàn c p trên, và d hu n luy n v công đoàn do th tr ng c quan, ư ơ
đn v , t ch c cùng Ban Ch p hành công đoàn bàn b c gi i quy t.ơ ế
Đi u 19
Cán b công đoàn chuyên trách do công đoàn tr l ng, nh ng v n đc ươ ư ượ
h ng các quy n l i v khen th ng, nhà , phúc l i xã h i khác c a đn v màưở ưở ơ
cán b công đoàn đó làm vi c, gi ng nh cán b công nhân viên c a đn v . ư ơ