NGH Đ NH
C A CHÍNH P H S 35 / 2005/ NĐ- C P NGÀY 17 THÁNG 3 NĂM 2 005
V VI C X LÝ K LU T CÁN B , CÔNG CH C
CHÍNH PH
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn c Pháp l nh Cán b , công ch c ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp l nh s a đ i, b
sung m t s đi u c a Pháp l nh Cán b , công ch c ngày 28 tháng 4 năm 2000 Pháp l nh s a
đ i, b sung m t s đi u c a Pháp l nh Cán b , công ch c ngày 29 tháng 4 năm 2003;
Theo đ ngh c a B tr ng B N i v , ưở
NGH Đ NH:
CH NG IƯƠ
NH NG Q UY Đ NH C HUN G
Đi u 1. Ph m vi và đ i t ng đi u ch nh ượ
1. Ngh đ nh này quy đ nh vi c x k lu t cán b , công ch c vi ph m các quy đ nh c a
pháp lu t.
2. Đ i t ng đi u ch nh t i Ngh đ nh này bao g m cán b , công ch c quy đ nh t i đi m b, c, ượ
d, đ e kho n 1 Đi u 1 c a Pháp l nh s a đ i, b sung m t s đi u c a Pháp l nh Cán b , công
ch c ngày 29 tháng 4 năm 2003 (d i đây g i chung là Pháp l nh Cán b , công ch c năm 2003). ướ
3. Các tr ng h p sau đây n u vi ph m pháp lu t cũng x k lu t theo quy đ nh t i Nghườ ế
đ nh này, bao g m: cán b , công ch c đ c đi u đ ng sang làm vi c t i các t ch c kinh t , t ượ ế
ch c xã h i, t ch c xã h i ngh nghi p; cán b , công ch c đang ngh ch đ ch làm th t c h u ế ư
trí; cán b , công ch c sau khi đi u đ ng công tác v các c quan, t ch c, đ n v khác m i phát ơ ơ
hi n vi ph m k lu t.
Đi u 2. Các tr ng h p b x lý k lu tườ
1. Vi ph m vi c th c hi n nghĩa v c a cán b , công ch c quy đ nh t i Đi u 6, 7 Đi u 8
c a Pháp l nh Cán b , công ch c năm 2003 trong khi thi hành nhi m v , công v .
2. Vi ph m nh ng vi c cán b , công ch c không đ c làm quy đ nh t i Đi u 15, 16, 17, 19 ượ
và Đi u 20 c a Pháp l nh Cán b , công ch c năm 2003.
3. Vi ph m pháp lu t b Tòa án tuyên làt i ho c b c quan có th m quy n k t lu n b ng ơ ế
văn b n v hành vi vi ph m pháp lu t.
Đi u 3. Nh ng tr ng h p ch a xem xét k lu t đ i v i cán b , công ch c ườ ư
1. Đang trong th i gian ngh phép, ngh theo ch đ , ngh vi c riêng đ c ng i đ ng đ u c ế ượ ườ ơ
quan, t ch c, đ n v cho phép. ơ
2. Đang đi u tr t i các b nh vi n.
3. Đang b t m giam, t m gi ch k t lu n c a c quan có th m quy n đi u tra, xác minh và ế ơ
k t lu n đ i v i hành vi vi ph m pháp lu t.ế
4. Cán b , công ch c n ngh thai s n.
Đi u 4. Nh ng tr ng h p không áp d ng các hình th c k lu t quy đ nh t i Ngh đ nh ườ
này
1. Vi ph m pháp lu t trong tr ng h p m t năng l c hành vi dân s theo k t lu n c a c ườ ế ơ
quan y t có th m quy n.ế
2. Ph i thi hành quy t đ nh c a c p trên theo quy đ nh t i Đi u 8 c a Pháp l nh Cán b , công ế
ch c.
3. Vi ph m k lu t trong tình th b t kh kháng trong khi thi hành nhi m v , công v ế
đ c c p có th m quy n xác nh n.ượ
Đi u 5. Các nguyên t c xem xét x lý k lu t cán b , công ch c
1. Khách quan, công b ng, nghiêm minh, đúng th i hi u quy đ nh.
2. Khi x k lu t cán b , công ch c ph i thành l p H i đ ng k lu t, tr tr ng h p cán ườ
b , công ch c ph m t i b Tòa án ph t tù mà không đ c h ng án treo. ượ ưở
3. Quy t đ nh x k lu t ph i do ng i th m quy n theo đúng quy đ nh c a Nghế ườ
đ nh này.
4. M i hành vi vi ph m ch b x m t hình th c k lu t. N u cán b , công ch c nhi u ế
hành vi vi ph m thì b x lý k lu t v t ng hành vi và ch u hình th c k lu t cao h n m t m c. ơ
5. C m m i hành vi xâm ph m thân th , danh d , nhân ph m c a cán b , công ch c trong
quá trình xem xét x lý k lu t; c m áp d ng bi n pháp ph t ti n thay cho hình th c k lu t.
6. Không áp d ng hình th c k lu t bu c thôi vi c đ i v i cán b , công ch c n khi đang
thai và cán b , công ch c đang nuôi con d i 12 tháng tu i. ướ
Đi u 6. Khi u n i, kh i ki nế
1. Tr ng h p cán b , công ch c không đ ng ý v i quy t đ nh x k lu t thì quy nườ ế
khi u n i đ n c quan, t ch c, đ n v có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t.ế ế ơ ơ
2. Cán b , công ch c gi ch c v t V tr ng và t ng đ ng tr xu ng b bu c thôi vi c, ưở ươ ươ
sau khi khi u n i mà v n b bu c thôi vi c thì có quy n kh i ki n v án hành chính t i Tòa án theoế
quy đ nh c a pháp lu t.
3. Các c quan, t ch c, đ n v khi nh n đ c khi u n i c a cán b , công ch c ph i có tráchơ ơ ượ ế
nhi m xem xét tr l i đ ng s theo đúng th m quy n đúng th i h n theo quy đ nh c a pháp ươ
lu t.
2
Đi u 7. Gi i quy t các k t lu n khi u n i ế ế ế
1. Quy t đ nh x k lu t đ i v i cán b , công ch c đã đ c c quan, t ch c, đ n v ế ượ ơ ơ
th m quy n k t lu n ho c Tòa án phán quy t b oan thì ch m nh t 30 ngày k t ngày k t ế ế ế
lu n ho c t ngày quy t đ nh c a Tòa án hi u l c, ng i đ ng đ u c quan, t ch c, đ n v ế ườ ơ ơ
n i cán b , công ch c làm vi c trách nhi m công b công khai k t lu n ho c phán quy t trênơ ế ế
đ n toàn th cán b , công ch c đ ng th i ph i trách nhi m b i hoàn nh ng quy n l i chínhế
đáng đ i v i cán b , công ch c theo quy đ nh c a pháp lu t.
2. Tr ng h p c quan, t ch c th m quy n gi i quy t khi u n i, t cáo k t lu n vi cườ ơ ế ế ế
x k lu t cán b , công ch c ti n hành không đúng quy đ nh v n i dung, hình th c, quy trình ế
x thì ng i th m quy n quy t đ nh k lu t ph i ra quy t đ nh h y b quy t đ nh x ườ ế ế ế
k lu t đ ng th i ch đ o ng i đ ng đ u c quan, t ch c, đ n v qu n cán b , công ch c t ườ ơ ơ
ch c l i vi c xem xét k lu t cán b , công ch c theo đúng quy đ nh.
CH NG I IƯƠ
X LÝ K L U T
M C 1
HÌNH TH C VÀ TH I HI U X LÝ K LU T
Đi u 8. Hình th c k lu t
Cán b , công ch c vi ph m các quy đ nh c a pháp lu t thì ph i ch u m t trong các hình th c
k lu t sau:
1. Khi n trách;
2. C nh cáo;
3. H b c l ng; ươ
4. H ng ch;
5. Cách ch c;
6. Bu c thôi vi c.
Đi u 9. Th i hi u x lý k lu t
1. Th i hi u x lý k lu t kho ng th i gian quy đ nh ph i ti n hành xem xét x k lu t ế
cán b , công ch c và đ c tính t th i đi m c quan, t ch c đ n v có th m quy n xem xét, x ượ ơ ơ
k lu t xác đ nh cán b , công ch c hành vi vi ph m k lu t cho đ n th i đi m H i đ ng k ế
lu t h p.
2. Th i hi u x lý k lu t quy đ nh là 3 tháng.
3. Tr ng h p v vi c có nh ng tình ti t ph c t p c n có th i gian thanh tra, ki m tra đ xácườ ế
minh làm thêm thì th i hi u x k lu t th kéo dài nh ng t i đa không quá 6 tháng. Quá ư
th i hi u x lý k lu t thì ch m d t vi c xem xét k lu t cán b , công ch c.
4. Tr ng h p cán b , công ch c liên quan đ n v vi c đang b các c quan ti n hành tườ ế ơ ế
t ng đi u tra, truy t , xét x thì th i hi u xem xét x lý k lu t tính t ngày phán quy t c a Tòa án ế
v hành vi vi ph m c a cán b , công ch c có hi u l c pháp lu t.
5. Tr ng h p ph i ti n hành xem xét l i vi c k lu t cán b , công ch c quy đ nh t i kho nườ ế
2 Đi u 7 c a Ngh đ nh này thì th i hi u xem xét x k lu t đ c tính t khi nh n đ c k t ượ ượ ế
lu n c a c quan, t ch c có th m quy n gi i quy t khi u n i. ơ ế ế
3
6. Th i gian t m th i ch a xem xét k lu t đ i v i các tr ng h p quy đ nh t i Đi u 3 Ngh ư ườ
đ nh này không tính vào th i hi u xem xét x k lu t. Th i hi u xem xét x k lu t đ i v i
các tr ng h p quy đ nh t i Đi u 3 Ngh đ nh này đ c tính t ngày cán b , công ch c đi làm trườ ượ
l i bình th ng. ườ
7. Ng i đ c giao th m quy n x k lu t đ i v i cán b , công ch c ph i ch u tráchườ ượ
nhi m v vi c ch a x lý k lu t cán b , công ch c vi ph m k lu t trong th i hi u quy đ nh. ư
Đi u 10. T m đình ch công tác đ i v i cán b , công ch c vi ph m k lu t
1. Trong th i gian đang b xem xét k lu t, cán b , công ch cth b c quan, t ch c, đ n ơ ơ
v th m quy n qu n ra quy t đ nh t m đình ch công tác n u xét th y cán b , công ch c đó ế ế
ti p t c làm vi c có th gây khó khăn cho vi c xác minh ho c ti p t c có hành vi vi ph m.ế ế
2. Th i h n t m đình ch công tác không quá 15 ngày. Tr ng h p đ c bi t do nhi u tình ườ
ti t ph c t p c n đ c làm rõ thì có th kéo dài nh ng không đ c quá 3 tháng.ế ượ ư ượ
3. H t th i h n t m đình ch công tác, n u cán b , công ch c ch a b x k lu t thì cế ế ư ơ
quan, t ch c, đ n v th m quy n qu n ph i b trí cán b , công ch c v v trí công tác ơ
ho c b trí công vi c phù h p.
4. Trong th i gian b t m đình ch công tác, cán b , công ch c đ c h ng 50% ti n l ng ượ ưở ươ
các kho n ph c p (n u có). Sau khi c quan, t ch c, đ n v xem xét, n u cán b , công ch c ế ơ ơ ế
không b x k lu t thì đ c truy lĩnh ph n ti n l ng ph c p (n u có) còn l i trong th i ượ ươ ế
gian t m đình ch công tác, th i gian t m đình ch công tác đ c tính vào th i gian đ nâng b c ượ
l ng. Tr ng h p cán b , công ch c b x lý k lu t thì không đ c truy lĩnh ph n ti n l ngươ ườ ượ ươ
các kho n ph c p (n u có) còn l i, th i gian t m đình ch công tác tính đ n khi quy t đ nh k ế ế ế
lu t không đ c tính là th i gian đ nâng b c l ng. ượ ươ
M C 2
H I Đ NG K LU T
Đi u 11. H i đ ng k lu t
1. H i đ ng k lu t do ng i đ ng đ u c quan, t ch c, đ n v th m quy n thành l p, ườ ơ ơ
th c hi n nhi m v t v n cho ng i th m quy n trong vi c áp d ng hình th c k lu t phù ư ườ
h p v i vi ph m c a cán b , công ch c. H i đ ng k lu t làm vi c theo các quy đ nh t i Ngh đ nh
này và t gi i tán sau khi hoàn thành nhi m v .
2. S l ng thành viên tham gia H i đ ng k lu t là 5 ng i, bao g m các thành ph n c th ượ ườ
nh sau:ư
a) Ch t ch H i đ ng ng i đ ng đ u ho c c p phó c a ng i đ ng đ u c quan, t ườ ườ ơ
ch c, đ n v ; ơ
b) M t y viên H i đ ng đ i di n Ban Ch p hành công đoàn cùng c p c quan, t ch c, ơ
đ n v ;ơ
c) M t y viên H i đ ng đ i di n cán b , công ch c c a b ph n công tác ng i vi ườ
ph m k lu t (do t p th cán b , công ch c b ph n đó c ra);
d) M t y viên H i đ ng ng i tr c ti p qu n hành chính chuyên môn nghi p v ườ ế
c a ng i vi ph m k lu t; ườ
đ) M t y viên H i đ ng ng i ph trách t ch c cán b c a c quan, t ch c, đ n v ườ ơ ơ
ng i vi ph m.ườ
4
3. Tr ng h p ng i đ ng đ u ho c c p phó c a ng i đ ng đ u c quan, t ch c, đ n vườ ườ ườ ơ ơ
vi ph m k lu t thì ng i đ ng đ u c quan, t ch c, đ n v qu n lý c p trên tr c ti p quy t đ nh ườ ơ ơ ế ế
thành l p H i đ ng k lu t đ xem xét x lý. Trong tr ng h p này, thành ph n H i đ ng k lu t ườ
bao g m :
a) Ch t ch H i đ ng ng i đ ng đ u ho c c p phó c a ng i đ ng đ u c quan, t ườ ườ ơ
ch c, đ n v c p trên tr c ti p; ơ ế
b) M t y viên là đ i di n đ ng y c p trên tr c ti p c a đ ng y c quan, t ch c, đ n v ; ế ơ ơ
c) M t y viên là đ i di n Ban Ch p hành công đoàn c a c quan, t ch c, đ n v có cán b , ơ ơ
công ch c vi ph m k lu t.
4. Khi thành l p H i đ ng k lu t không đ c c ng i quan h gia đình nh cha, m , ượ ườ ư
v , ch ng, con, anh, ch , em ru t c a cán b , công ch c vi ph m k lu t tham gia thành viên H i
đ ng k lu t.
Đi u 12. Nguyên t c làm vi c c a H i đ ng k lu t
1. Khách quan, công khai, dân ch và theo các quy đ nh hi n hành.
2. H i đ ng k lu t ch h p khi có đ y đ các thành viên H i đ ng.
3. Ki n ngh áp d ng hình th c k lu t đ c th c hi n thông qua bi u quy t b ng phi u kínế ượ ế ế
và theo nguyên t c đa s .
4. H i đ ng k lu t h p ph i biên b n đ c H i đ ng thông qua tr c khi Ch t ch ượ ướ
H i đ ng ký.
Đi u 13. Các thành ph n đ c m i tham d h p H i đ ng k lu t ượ
1. H i đ ng k lu t th m i đ i di n c a t ch c chính tr , chính tr h i cán b ,
công ch c vi ph m đang sinh ho t đ n d h p. ế
2. Các thành ph n quy đ nh kho n 1 Đi u này khi d h p H i đ ng k lu t đ c tham gia ượ
phát bi u ý ki n đ xu t m c thi hành k lu t nh ng không đ c quy n bi u quy t hình th c ế ư ượ ế
k lu t.
Đi u 14. Th ký H i đ ng k lu tư
1. Th ký H i đ ng k lu t là cán b , công ch c thu c b ph n t ch c cán b c a c quan,ư ơ
t ch c, đ n v , do Ch t ch H i đ ng ch đ nh. ơ
2. Th H i đ ng k lu t có nhi m v chu n b tài li u, h s liên quan đ n vi c x lý kư ơ ế
lu t và ch u trách nhi m ghi biên b n cu c h p c a H i đ ng k lu t.
M C 3
QUY TRÌN H X EM XÉT X LÝ K LU T
Đi u 15. Công tác chu n b h p H i đ ng k lu t
1. Cán b , công ch c vi ph m k lu t ph i làm b n ki m đi m và t nh n hình th c k lu t.
2. Ng i đ ng đ u c quan, t ch c, đ n v s d ng cán b , công ch c trách nhi m tườ ơ ơ
ch c cu c h p đ ng i vi ph m k lu t ki m đi m tr c t p th c quan, t ch c, đ n v . Biên ườ ướ ơ ơ
b n cu c h p ki m đi m có ki n ngh hình th c k lu t c a c quan, t ch c, đ n v . ế ơ ơ
5