H I ĐNG NHÂN DÂNỘ Ồ
T NH NGH ANỈ Ệ
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đc l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : 24/2019/NQ-HĐNDốNgh An, ngày 12 tháng 12 năm 2019ệ
NGH QUY TỊ Ế
V M T S BI N PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC PHÒNG, CH NG MUA BÁNỀ Ộ Ố Ệ Ệ Ả Ố
NG I TRÊN ĐA BÀN T NH NGH ANƯỜ Ị Ỉ Ệ
H I ĐNG NHÂN DÂN T NH NGH ANỘ Ồ Ỉ Ệ
KHÓA XVII, K H P TH 12Ỳ Ọ Ứ
Căn c Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 19 tháng 6 năm 2015;ứ ậ ổ ứ ề ị ươ
Căn c Lu t phòng, ch ng mua bán ng i ngày 29 tháng 3 năm 2011;ứ ậ ố ườ
Căn c Ngh đnh s 09/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2013 c a Chính ph quy đnh chi ti tứ ị ị ố ủ ủ ị ế
thi hành m t s đi u c a Lu t phòng, ch ng mua bán ng i;ộ ố ề ủ ậ ố ườ
Xét T trình s 8733/TTr-UBND ngày 06 tháng 12 năm 2019 c a y ban nhân dân t nh; Báo cáo ờ ố ủ Ủ ỉ
th m tra s 260/BC-HĐND ngày 29 tháng 11 năm 2019 c a Ban pháp ch H i đng nhân dân ẩ ố ủ ế ộ ồ
t nh và ý ki n th o lu n c a đi bi u H i đng nhân dân t i k h p,ỉ ế ả ậ ủ ạ ể ộ ồ ạ ỳ ọ
QUY T NGH :Ế Ị
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh, đi t ng áp d ngề ạ ề ỉ ố ượ ụ
1. Ph m vi đi u ch nh:ạ ề ỉ
Ngh quy t này quy đnh m t s bi n pháp nâng cao hi u qu công tác phòng, ch ng mua bán ị ế ị ộ ố ệ ệ ả ố
ng i trên đa bàn t nh Ngh An nh m nườ ị ỉ ệ ằ âng cao vai trò, trách nhi m c a cá nhân, gia đình, c ng ệ ủ ộ
đng, c quan, t ch c; tăng c ng ồ ơ ổ ứ ườ công tác qu n lý nhà n c c a các c p, các ngành và tả ướ ủ ấ h c ự
hi n hi u qu chính sách, pháp lu t v phòng, ch ng mua bán ng i.ệ ệ ả ậ ề ố ườ
2. Đi t ng áp d ng:ố ượ ụ
C quan, đn v , t ch c, cá nhân có liên quan đn công tác phòng, ch ng mua bán ng i; c ơ ơ ị ổ ứ ế ố ườ ơ
quan, đn v , t ch c, cá nhân có liên quan đn các ngành ngh , lĩnh v c d b l i d ng ho t ơ ị ổ ứ ế ề ự ễ ị ợ ụ ạ
đng mua bán ng i nh : môi gi i, xu t kh u lao đng, du h c có y u t n c ngoài; môi gi i ộ ườ ư ớ ấ ẩ ộ ọ ế ố ướ ớ
hôn nhân v i ng i n c ngoài; nh n con nuôi; y t ; kinh doanh d ch v gi i trí, du l ch; xu t ớ ườ ướ ậ ế ị ụ ả ị ấ
nh p c nh…ậ ả
Đi u 2. M t s bi n phápề ộ ố ệ
1. Nâng cao năng l c, hi u qu công tác lãnh đo, ch đoự ệ ả ạ ỉ ạ
Chính quy n các c pề ấ , các ngành ch c năng ứph i t p trung ch đo tri n khai, th c hi n nghiêm ả ậ ỉ ạ ể ự ệ
túc, k p th i, có hi u qu Lu t phòng, ch ng mua bán ng i và các ch tr ng c a Đng, chính ị ờ ệ ả ậ ố ườ ủ ươ ủ ả
sách c a Nhà n c v phòng, ch ng mua bán ng i t i ủ ướ ề ố ườ ạ đn v , ơ ị đa ph ng. Hàng nămị ươ , xây d ngự
ch ng trình, k ho ch chuyên đ đ ch đo, trong đó ph i đ cao và g n trách nhi m c a ươ ế ạ ề ể ỉ ạ ả ề ắ ệ ủ
ng i đng đu chính quy n các c p, các ngành ch c năng trong công tác phòng, ch ng mua bánườ ứ ầ ề ấ ứ ố
ng i.ườ
2. Chính quy n các c p, các ngành ch c năng, các t ch c đoàn th đi m i, đa d ng các hình ề ấ ứ ổ ứ ể ổ ớ ạ
th c ho t đng tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t v phòng, ch ng mua bán ng i ứ ạ ộ ề ổ ế ụ ậ ề ố ườ
nh m nâng cao nh n th c, trách nhi m phòng, ch ng mua bán ng i cho cán b và nhân dân; t pằ ậ ứ ệ ố ườ ộ ậ
hu n, b i d ng ấ ồ ưỡ k năng ng x trong tr ng h p có nghi ng v vi c mua bán ng i ỹ ứ ử ườ ợ ờ ề ệ ườ và trách
nhi m c a cá nhân, gia đình, c quan, t ch c trong công tác phòng, ch ng mua bán ng i;ệ ủ ơ ổ ứ ố ườ xây
d ng và nhân r ng mô hình đi n hình v phòng, ch ng t i ph m mua bán ng i.ự ộ ể ề ố ộ ạ ườ
3. Tăng c ng công tác qu n lý Nhà n cườ ả ướ v an ninh, tr t tề ậ ự g n v i u tiên các chính sách phát ắ ớ ư
tri n kinh t xã h i t i các đa bàn tr ng đi m, lo i b các nguyên nhân, đi u ki n n y sinh t i ể ế ộ ạ ị ọ ể ạ ỏ ề ệ ả ộ
ph m mua bán ng i:ạ ườ
a) y ban nhân dân các c p ch đo tăng c ng công tác qu n lý nhân kh u, h kh u, qu n lý cỦ ấ ỉ ạ ườ ả ẩ ộ ẩ ả ư
trú, qu n lý ng i n c ngoài; qu n lý các c s kinh doanh có đi u ki n v ả ườ ướ ả ơ ở ề ệ ề an ninh, tr t tậ ự; các
trung tâm môi gi i hôn nhân, gi i thi u vi c làm, đa ng i đi du h c ho c xu t kh u lao đng ớ ớ ệ ệ ư ườ ọ ặ ấ ẩ ộ
làm vi c t i n c ngoài; cho, nh n con nuôi; d ch v văn hóa, du l ch… ch đng phòng ng a, ệ ạ ướ ậ ị ụ ị ủ ộ ừ
phát hi n, x lý nghiêm vi c l i d ng các ho t đng này đệ ử ệ ợ ụ ạ ộ ể th c hi n hành viự ệ mua bán ng i.ườ
b) Các ngành ch c năng (Công an, Quân s , Biên phòng, H i quanứ ự ả , Ngo i v , Lao đng - ạ ụ ộ
Th ng binh và Xã h iươ ộ ) ki m soát ch t ch t i các c a kh u, khu v c biên gi iể ặ ẽ ạ ử ẩ ự ớ , các ho t đng ạ ộ
xu t c nh ra n c ngoàiấ ả ướ ; ph i h p v i các c quan ch c năng c a n c có chung đng biên ố ợ ớ ơ ứ ủ ướ ườ
gi i trong vi c tu n tra, ki m soát biên gi iớ ệ ầ ể ớ nh m ngăn ch n, phòng ng a các ho t đng xu t, ằ ặ ừ ạ ộ ấ
nh p c nh trái phép, l i d ng di c t do đ th c hi n hành vi mua bán ng i.ậ ả ợ ụ ư ự ể ự ệ ườ
c) Th c hi n chính sách thu hút, khuy n khích, u tiên tri n khai th c hi n các d án phát tri n ự ệ ế ư ể ự ệ ự ể
kinh t , xã h i nh m t o công ăn vi c làm, thu nh p n đnh, nâng cao đi s ng c a ng i lao ế ộ ằ ạ ệ ậ ổ ị ờ ố ủ ườ
đng… nh t là t i các đa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn đ h n ch nguy c phát sinh ộ ấ ạ ị ể ạ ế ơ
t i ph m mua bán ng i.ộ ạ ườ
4. T p trung đu tranh quy t li t góp ph n kìm gi , làm gi m ti n t i ngăn ch n hi u qu t i ậ ấ ế ệ ầ ữ ả ế ớ ặ ệ ả ộ
ph m mua bán ng i.ạ ườ
a) Th ng xuyên t ch c và tri n khai có hi u qu các đt cao đi m t n công, tr n áp t i ph m ườ ổ ứ ể ệ ả ợ ể ấ ấ ộ ạ
mua bán ng i. Ti p nh n, gi i quy t d t đi m 100% t giác, tin báo t i ph m v mua bán ườ ế ậ ả ế ứ ể ố ộ ạ ề
ng i và các hành vi vi ph m pháp lu t có liên quan đn t i ph m mua bán ng i. T p trung làmườ ạ ậ ế ộ ạ ườ ậ
t t công tác đi u tra, ố ề truy t , xét xố ử, thi hành án các v án mua bán ng i và các hành vi vi ph m ụ ườ ạ
pháp lu t liên quan b o đm nghiêm minh theo đúng quy đnh c a pháp lu t.ậ ả ả ị ủ ậ Quá trình ti p nh n,ế ậ
gi i quy t t giác, tin báo, đi u tra, x lý t i ph m mua bán ng i ph i quán tri t yêu c u b o ả ế ố ề ử ộ ạ ườ ả ệ ầ ả
v n n nhân, thân nhân gia đình n n nhân, ng i t giác, ng i làm ch ng…ệ ạ ạ ườ ố ườ ứ
b) Tăng c ng h p tác qu c t trong phòng, ch ng mua bán ng i, nh t là công tác gi i c u, ườ ợ ố ế ố ườ ấ ả ứ
b o h công dân Vi t Nam ng i Ngh An là n n nhân b mua bán ra n c ngoài; h tr đa ả ộ ệ ườ ệ ạ ị ướ ỗ ợ ư
n n nhân v n c. Tuân th và thi hành nghiêm túc các đi u c qu c t và cam k t qu c t vạ ề ướ ủ ề ướ ố ế ế ố ế ề
phòng, ch ng mua bán ng i mà Vi t Nam là thành viên.ố ườ ệ
5. Công tác h tr n n nhân b mua bánỗ ợ ạ ị
y ban nhân dân các c p, các ngành ch c năng ph i th ng xuyên làm t t công tác gi i c u, ti pỦ ấ ứ ả ườ ố ả ứ ế
nh n, h tr n n nhân b mua bán: nh t là h tr v nhu c u thi t y u và chi phí đi l i; h tr y ậ ỗ ợ ạ ị ấ ỗ ợ ề ầ ế ế ạ ỗ ợ
t ; h tr tâm lý; tr giúp pháp lý; h tr h c văn hóa, h c ngh ; tr c p khó khăn ban đu, h ế ỗ ợ ợ ỗ ợ ọ ọ ề ợ ấ ầ ỗ
tr vay v n… đ n n nhân tái hòa nh p c ng đng. B o đm 100% n n nhân b mua bán tr v ợ ố ể ạ ậ ộ ồ ả ả ạ ị ở ề
trên đa bàn đu đc ti p c n, t v n, h tr theo đúng quy đnh. Khuy n khích thành l p c sị ề ượ ế ậ ư ấ ỗ ợ ị ế ậ ơ ở
h tr n n nhân.ỗ ợ ạ
6. Công tác h ng d n, ki m tra, giám sát, s , t ng k t; khen th ng, k lu t trong phòng, ướ ẫ ể ơ ổ ế ưở ỷ ậ
ch ng mua bán ng iố ườ
a) y ban nhân dân các c p đa n i dung công tác phòng, ch ng mua bán ng i vào phiên h p Ủ ấ ư ộ ố ườ ọ
đnh k 06 tháng, năm ho c đt xu t đ đánh giá k t qu th c hi n, đ ra gi i pháp trong th i ị ỳ ặ ộ ấ ể ế ả ự ệ ề ả ờ
gian ti p theo và báo cáo H i đng nhân dân cùng c p.ế ộ ồ ấ
Th ng xuyên h ng d n, ki m tra, giám sát, s , t ng k t vi c th c hi n công tác phòng, ch ngườ ướ ẫ ể ơ ổ ế ệ ự ệ ố
mua bán ng i. K t qu công tác phòng, ch ng mua bán ng i là m t trong nh ng tiêu chí b t ườ ế ả ố ườ ộ ữ ắ
bu c đ xét phân lo i thi đua hàng năm đi v i chính quy n đa ph ng và các ngành ch c năng.ộ ể ạ ố ớ ề ị ươ ứ
b) K p th i bi u d ng, khen th ng nh ng t p th , cá nhân có thành tích xu t s c trong công ị ờ ể ươ ưở ữ ậ ể ấ ắ
tác phòng, ch ng mua bán ng i. Xem xét trách nhi m và tr danh hi u thi đua c a t p th , cá ố ườ ệ ừ ệ ủ ậ ể
nhân không hoàn thành nhi m v phòng, ch ng mua bán ng i, đ tình hình di n bi n ph c t p. ệ ụ ố ườ ể ễ ế ứ ạ
Cán b dung túng, bao che t i ph m ho c tiêu c c trong phòng, ch ng t i ph m mua bán ng i ộ ộ ạ ặ ự ố ộ ạ ườ
ph i x lý nghiêm theo quy đnh c a pháp lu t.ả ử ị ủ ậ
Đi u 3. Kinh phí th c hi nề ự ệ
1. Hàng năm, UBND các c p b trí kinh phí đ tri n khai, th c hi n công tác phòng, ch ng mua ấ ố ể ể ự ệ ố
bán ng i trên đa bàn đ chi cho các n i dung, g m:ườ ị ể ộ ồ
a) Kinh phí gi i c u, b o v , h tr n n nhân;ả ứ ả ệ ỗ ợ ạ
b) Kinh phí tuyên truy n, giáo d c, ph bi n ki n th c pháp lu t, nâng cao nh n th c phòng, ề ụ ổ ế ế ứ ậ ậ ứ
ch ng mua bán ng i;ố ườ
c) Kinh phí xây d ng các mô hình đi n hình trong công tác phòng, ch ng t i ph m mua bán ự ể ố ộ ạ
ng i;ườ
d) Kinh phí công tác xác minh, đi u tra, truy t , xét x t i ph m mua bán ng i;ề ố ử ộ ạ ườ
đ) Kinh phí khen th ng cho các t p th , cá nhân hoàn thành xu t s c trong công tác phòng ưở ậ ể ấ ắ
ch ng mua bán ng i;ố ườ
e) Kinh phí ph c v ki m tra,ụ ụ ể kh o sát, h i th o, t p hu n, xây d ng c s d li u chuyên ả ộ ả ậ ấ ự ơ ở ữ ệ
ngành;
g) Kinh phí mua s m trang thi t b k thu t, h p tác qu c t ph c v công tác phòng, ch ng muaắ ế ị ỹ ậ ợ ố ế ụ ụ ố
bán ng i.ườ
2. Vi c thanh, quy t toán kinh phí th c hi n theo quy đnh c a pháp lu t hi n hành.ệ ế ự ệ ị ủ ậ ệ
Đi u 4. T ch c th c hi nề ổ ứ ự ệ
1. Giao y ban nhân dân t nh t ch c tri n khai th c hi n Ngh quy t này.Ủ ỉ ổ ứ ể ự ệ ị ế
2. Giao Th ng tr c H i đng nhân dân, các Ban H i đng nhân dân và đi bi u H i đng nhân ườ ự ộ ồ ộ ồ ạ ể ộ ồ
dân t nh giám sát vi c th c hi n Ngh quy t.ỉ ệ ự ệ ị ế
Đi u 5. Hi u l c thi hànhề ệ ự
Ngh quy t này đã đc H i đng nhân dân t nh Ngh An khóa XVII, k h p th 12 thông qua ị ế ượ ộ ồ ỉ ệ ỳ ọ ứ
ngày 12 tháng 12 năm 2019 và có hi u l c k t ngày 22 tháng 12 năm 2019./.ệ ự ể ừ
CH T CHỦ Ị
Nguy n Xuân S nễ ơ