CHÍNH PHỦ
-------
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
Số: 380/NQ-CP Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2025
"
NGHỊ QUYẾT
VỀ CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI, PHỤC HỒI SẢN XUẤT TẠI CÁC
ĐỊA PHƯƠNG KHU VỰC MIỀN TRUNG
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;
Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế
làm việc của Chính phủ;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại Tờ trình số 844/TTr-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2025
và Tờ trình số 18186/TTr-BTC ngày 24 tháng 11 năm 2025;
Trên cơ sở ý kiến biểu quyết của các Thành viên Chính phủ.
QUYẾT NGHỊ:
Cuối tháng 10 và tháng 11 vừa qua, các địa phương từ Hà Tĩnh đến Lâm Đồng đã liên tiếp bị thiên
tai, bão, lũ, đặc biệt là đợt mưa lũ lịch sử trên diện rộng sau bão số 12 và bão số 13 với sức gió
mạnh “lũ chồng lũ, bão chồng bão”, lũ trên các sông ở Quảng Trị đến Khánh Hoà đều vượt báo
động 2 đến báo động 3, nhiều nơi trên báo động 3, mưa đặc biệt lớn đã làm cho một số sông ở Đắk
Lắk, Khánh Hoà vượt mức lũ lịch sử trong nhiều năm qua. Thiên tai, bão, mưa lũ đã gây ngập lụt,
thiệt hại nặng nề về người, nhà cửa, trường học, cơ sở hạ tầng thiết yếu như điện, viễn thông, giao
thông, thủy lợi…, nhiều khu dân cư bị ngập sâu, chia cắt, cô lập, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cuộc
sống, tâm trạng lo lắng của Nhân dân và các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sinh kế, thu
nhập, đời sống của Nhân dân.
Toàn bộ hệ thống chính trị, trực tiếp là đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm, đồng chí Thường trực Ban Bí
thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xuyên suốt, thường xuyên, liên
tục, từ sớm, từ xa, sát diễn biến tình hình. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã tập trung chỉ đạo
triển khai công tác phòng, chống, ứng phó với thiên tai, mưa lũ từ sớm, từ xa, bám sát diễn biến tình
hình. Thủ tướng Chính phủ đã kịp thời quyết định hỗ trợ 3.515 tỷ đồng cho 08 tỉnh, thành phố để
khắc phục cấp bách hậu quả thiên tai; đã trực tiếp đi kiểm tra tình hình thiệt hại, thăm hỏi, động
viên, chia sẻ khó khăn, mất mát, vất vả của Nhân dân và doanh nghiệp; chỉ đạo triển khai các biện
pháp tập trung khôi phục sản xuất kinh doanh, ổn định đời sống, sinh hoạt của Nhân dân sau bão lũ.
Cấp ủy, chính quyền các địa phương, các Bộ: Quốc phòng, Công an, Nông nghiệp và Môi trường,
Xây dựng và các bộ, ngành đã chỉ đạo, huy động lực lượng quân đội, công an, thanh niên và Nhân
dân các địa phương chủ động vào cuộc, hành động kịp thời, góp phần quan trọng bảo đảm an toàn
tính mạng cho người dân, hạn chế thấp nhất thiệt hại về người và tài sản do thiên tai.
Để khẩn trương khắc phục hậu quả thiên tai, nhanh chóng ổn định tình hình Nhân dân, khôi phục
sản xuất kinh doanh, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cả năm 2025 đạt trên 8% và năm 2026 đạt từ
10% trở lên, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ, các cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố bị ảnh hưởng
bởi thiên tai (sau đây gọi tắt là các bộ, cơ quan, địa phương), căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao, thực hiện khẩn trương, quyết liệt, kịp thời, hiệu quả Kết luận của Bộ Chính
trị, các Nghị quyết, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, trong đó cần tập trung thực hiện
các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm như sau:
I. QUAN ĐIỂM, PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG HỖ TRỢ
1. Quan điểm
a) Ưu tiên cao nhất là bảo vệ tính mạng, sức khỏe và sớm ổn định đời sống nhân dân, không để ai
thiếu chỗ ở, không để ai bị đói, bị rét, không để các cháu học sinh thiếu trường lớp, không để người
ốm thiếu chỗ chữa bệnh và các dịch vụ thiết yếu liên quan.
b) Triển khai công tác khắc phục hậu quả với tinh thần chủ động, khẩn trương, kịp thời và hiệu quả,
quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, làm việc nào dứt việc đó,
bảo đảm nguyên tắc “sáu rõ” trong phân công công việc (rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ thẩm
quyền, rõ trách nhiệm và rõ kết quả), “không cầu toàn, không nóng vội và cũng không bỏ lỡ cơ
hội”.
c) Phát huy “tình dân tộc, nghĩa đồng bào”, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị,
của toàn xã hội, cộng đồng doanh nghiệp và người dân. Huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn
lực từ ngân sách nhà nước, các quỹ, nguồn viện trợ, tài trợ, ủng hộ của doanh nghiệp, nhà hảo tâm
theo phương châm “ai có gì giúp nấy, ai có công giúp công, ai có của giúp của, ai có ít giúp ít, ai có
nhiều giúp nhiều, ai ở đâu thì giúp ở đấy”. Bảo đảm công tác cứu trợ, hỗ trợ được thực hiện công
khai, minh bạch, đúng đối tượng, tránh tiêu cực, lãng phí.
d) Kết hợp chặt chẽ việc hỗ trợ khắc phục hậu quả với việc tái cơ cấu lại sản xuất, sắp xếp lại dân
cư tại các khu vực nguy hiểm, chủ động khôi phục hạ tầng, nâng cao năng lực chống chịu, thích ứng
bền vững với thiên tai.
đ) Làm tốt công tác thông tin, truyền thông, góp phần tạo sự đồng thuận xã hội, khơi dậy, phát huy
sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc và hệ thống chính trị, nhất là ở cơ sở trong tổ chức thực hiện.
2. Phạm vi, đối tượng, thời gian hỗ trợ
a) Phạm vi, đối tượng hỗ trợ: Người dân, người lao động, người yếu thế, hộ kinh doanh, hợp tác xã,
doanh nghiệp tại các địa bàn thuộc khu vực miền Trung bị ảnh hưởng bởi bão số 12, 13 và mưa lũ
tháng 10, tháng 11 năm 2025, bao gồm các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Hà Tĩnh, Quảng
Trị, Huế, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Khánh Hoà, Gia Lai, Đắk Lắk và Lâm Đồng (sau đây gọi tắt là các
tỉnh, thành phố).
b) Thời gian hỗ trợ: Từ nay đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025.
II. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM
1. Về an sinh xã hội, nhà ở và ổn định đời sống Nhân dân
1.1. Hỗ trợ lương thực, nhu yếu phẩm
a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố tiếp tục rà soát, bằng mọi biện pháp cứu trợ lương thực,
thực phẩm, nước uống, thuốc men, nhu yếu phẩm cho các hộ có nguy cơ thiếu đói, tuyệt đối không
để người dân thiếu ăn, thiếu mặc, thiếu nước sạch; không để phát sinh dịch bệnh sau lũ; sơ tán, di
dời người dân ra khỏi các khu vực còn ngập sâu, nguy hiểm. Chủ động công bố thông tin về nhu
cầu hàng hóa cần được hỗ trợ để việc chi viện, hỗ trợ được thực hiện thiết thực, hiệu quả.
b) Bộ Tài chính tiếp tục xuất cấp hàng dự trữ quốc gia để hỗ trợ các địa phương, bảo đảm nhanh
chóng, kịp thời và hiệu quả. Chỉ đạo Tổng công ty Hàng không Việt Nam, Tổng công ty Hàng hải
Việt Nam, Tổng công ty Đường sắt Việt Nam hỗ trợ tối đa vận chuyển lương thực, hàng hoá đến
các địa phương, các vùng bị ảnh hưởng bởi thiên tai, bão lũ.
c) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chỉ đạo các đơn vị, lực lượng tại chỗ hỗ trợ các địa phương tiếp
nhận, vận chuyển, phân phát lương thực đến tận tay người dân tại các vùng bị chia cắt, cô lập.
d) Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hải Phòng và tỉnh
Quảng Ninh trực tiếp hỗ trợ chi viện về lương thực, thực phẩm, quần áo, thuốc men, cán bộ y tế cho
các tỉnh Khánh Hoà, Gia Lai, Đắk Lắk, Lâm Đồng theo chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Thông báo Kết
luận số 99- TB/TW ngày 21 tháng 11 năm 2025.
đ) Khuyến khích các địa phương căn cứ khả năng cân đối dự phòng ngân sách địa phương mình để
hỗ trợ các tỉnh, thành phố thuộc phạm vi hỗ trợ của Nghị quyết này khắc phục hậu quả thiên tai theo
quy định tại điểm c khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13.
1.2. Hỗ trợ khẩn cấp về nhà ở
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố:
a) Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực ngân sách địa phương, nguồn hỗ trợ của Trung
ương và các nguồn vốn hợp pháp khác để tập trung hỗ trợ Nhân dân sửa chữa nhà bị tốc mái, hư
hại, hoàn thành theo chỉ đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính phủ, đặc biệt là các Công điện
số 215/CĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2025, Công điện số 225/CĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm
2025 và Công điện số 227/CĐ-TTg ngày 23 tháng 11 năm 2025;
b) Chủ động rà soát, thống kê đầy đủ, chính xác để bố trí, sắp xếp quỹ đất xây dựng mới, tái định cư
cho những hộ có nhà bị lũ cuốn trôi, sập đổ hoàn toàn, hư hỏng nặng, hoàn thành theo chỉ đạo tại
các công điện của Thủ tướng Chính phủ, trong đó có xây dựng khu mới tái định cư cho các hộ gia
đình ở xã Đề Gi, tỉnh Gia Lai.
1.3. Vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh
a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo xử lý môi trường ngay sau khi lũ rút với tinh thần
“lũ rút đến đâu xử lý ngay đến đó”, huy động tối đa các lực lượng (quân đội, công an, thanh niên,
phụ nữ, dân quân tự vệ, sinh viên, …) hỗ trợ Nhân dân, các cơ quan, doanh nghiệp dọn dẹp, vệ sinh
nhà cửa, đường xá, trường lớp, cơ sở y tế, trụ sở làm việc, nhà xưởng sản xuất để bảo đảm chỗ ở,
công tác học tập, khám chữa bệnh, nhanh chóng khôi phục sản xuất kinh doanh, hoàn thành theo chỉ
đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính phủ.
b) Bộ Quốc phòng, Bộ Công an chỉ đạo các đơn vị đóng quân trên địa bàn phối hợp với Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố triển khai lực lượng, thiết bị sẵn sàng hỗ trợ nhân dân, cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp dọn dẹp, vệ sinh nhà cửa, trụ sở, đường sá, nhà xưởng sản xuất, hoàn thành theo chỉ
đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính phủ.
c) Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, các bộ, cơ quan liên quan xuất cấp theo thẩm quyền các
loại hóa chất, vật tư y tế để xử lý nguồn nước, môi trường, phòng chống dịch bệnh cho người và gia
súc, gia cầm.
1.4. Bảo đảm an sinh xã hội
Bộ Tài chính chỉ đạo Bảo hiểm xã hội Việt Nam:
a) Thực hiện chi trả gộp 03 tháng lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội (tháng 12 năm 2025, tháng
01 và tháng 02 năm 2026) vào kỳ chi trả tháng 12 năm 2025 đối với 04 tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai,
Khánh Hòa, Lâm Đồng nhằm tạo điều kiện cho người thụ hưởng chính sách tại vùng bị ảnh hưởng
bởi bão, lũ, lụt khắc phục hậu quả và đón Tết Nguyên đán 2026.
b) Khẩn trương cấp thẻ, gia hạn thẻ bảo hiểm y tế, giải quyết các vướng mắc về thủ tục khám, chữa
bệnh bảo hiểm y tế, bảo đảm người tham gia bảo hiểm y tế được khám, chữa bệnh kịp thời. Phối
hợp với Sở Y tế và các cơ quan chức năng trên địa bàn hướng dẫn cơ sở khám, chữa bệnh bảo đảm
quyền lợi khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế của người tham gia bảo hiểm y tế đang sinh sống trong
vùng ngập lụt.
2. Về khôi phục hạ tầng thiết yếu, y tế, giáo dục, giao thông
a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố:
- Phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo khẩn trương khôi phục ngay các cơ sở y tế, giáo
dục bị thiệt hại, không để người dân thiếu nơi khám, chữa bệnh, học sinh, sinh viên thiếu trường,
lớp học, hoàn thành theo chỉ đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính phủ;
- Phối hợp với Bộ Xây dựng tập trung khắc phục nhanh nhất hạ tầng giao thông bị thiệt hại do thiên
tai, nhất là những nơi còn bị chia cắt, bảo đảm giao thông thông suốt, an toàn, hoàn thành theo chỉ
đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính phủ;
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường rà soát, khắc phục thiệt hại các công trình thủy lợi,
hồ đập, đê điều bị sự cố, hư hỏng, xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển, đảm bảo an toàn công trình và phục
vụ sản xuất, hoàn thành theo chỉ đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính phủ;
- Rà soát bổ sung, thay thế vật tư, trang thiết bị thiết yếu phục vụ công tác phòng, chống thiên tai đã
hư hỏng trong các đợt bão, mưa lũ vừa qua để sẵn sàng ứng phó với các đợt thiên tai tiếp theo;
- Chỉ đạo hạ thấp mực nước các hồ chứa thủy điện, thủy lợi để đón lũ và dành dung tích hữu ích cắt
giảm lũ cho hạ du khi dự báo có mưa lớn;
b) Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công an chỉ đạo các tập đoàn,
tổng công ty: Điện lực Việt Nam, Bưu chính - Viễn thông Việt Nam, Công nghiệp - Viễn thông
Quân đội, Viễn thông MobiFone huy động tối đa lực lượng, vật tư, thiết bị tập trung khôi phục
nhanh nhất hệ thống điện, viễn thông tại các khu vực bị ảnh hưởng, đặc biệt là tại các tỉnh Gia Lai,
Đắk Lắk, hoàn thành theo chỉ đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính phủ.
3. Về khôi phục sản xuất, kinh doanh, ổn định thị trường
a) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố:
- Chủ động triển khai các giải pháp theo thẩm quyền nhằm khôi phục các hoạt động sản xuất, kinh
doanh, ổn định thị trường trên địa bàn;
- Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường khôi phục sản xuất nông nghiệp (hỗ trợ vật tư, cây
giống, con giống, thuốc thú y...), hoàn thành theo chỉ đạo tại các công điện của Thủ tướng Chính
phủ; khôi phục các vùng bị thiệt hại nặng, đặc biệt là các vùng nuôi trồng thủy sản ven biển và các
vùng cây công nghiệp;
- Phối hợp với Bộ Công Thương bảo đảm cân đối cung cầu, cung ứng đầy đủ, kịp thời các mặt hàng
thiết yếu, đặc biệt là lương thực, thực phẩm, năng lượng, không để xảy ra tình trạng khan hàng;
- Phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Tài chính khẩn trương hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ
kinh doanh khôi phục hoạt động, không để đứt gãy chuỗi cung ứng, đứt gãy hợp đồng, nhất là các
hợp đồng với nước ngoài.
b) Bộ Công Thương:
- Chủ trì, làm việc trực tiếp với các tập đoàn, tổng công ty sản xuất vật liệu xây dựng để có phương
án điều phối, cung ứng nguồn hàng cho các tỉnh, thành phố bị ảnh hưởng;
- Tăng cường quản lý thị trường, chống găm hàng, đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, tránh việc lợi dụng
tình hình thiên tai để trục lợi.
c) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan:
- Thực hiện hiệu quả các chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí, tiền thuê đất,... cho các
đối tượng bị ảnh hưởng, thiệt hại bởi thiên tai theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo cơ quan Thuế
tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân và doanh nghiệp khi làm thủ tục miễn, giảm, gia hạn
theo quy định;
- Chỉ đạo các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm khẩn trương rà soát, chi trả quyền lợi bảo hiểm
cho khách hàng bị ảnh hưởng, bảo đảm nhanh chóng, đầy đủ, kịp thời theo quy định của pháp luật.
Trước mắt, thực hiện ngay việc tạm ứng bồi thường cho khách hàng theo quy định.
d) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo các tổ chức tín dụng: khẩn trương khắc phục, phục hồi
hoạt động tại các điểm giao dịch bị thiệt hại do bão, lũ; thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn
cho khách hàng như cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, phí, cho khách hàng bị thiệt hại theo
quy định hiện hành; triển khai ngay các gói tín dụng đối với khách hàng tại các địa phương bị thiệt
hại để phục hồi sản xuất, kinh doanh với lãi suất cho vay ưu đãi thấp hơn so với lãi suất cho vay
thông thường; giảm lãi suất cho vay đối với dư nợ hiện hữu của khách hàng bị thiệt hại bởi thiên tai.
đ) Ngân hàng Chính sách xã hội:
- Sử dụng kế hoạch vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước được giao bổ sung tại Nghị quyết
số 347/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2025 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để
khẩn trương khắc phục hậu quả thiên tai sau bão số 11, nhanh chóng ổn định tình hình đời sống
nhân dân, đẩy mạnh khôi phục sản xuất kinh doanh, tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kiểm soát
tốt lạm phát (sau đây gọi tắt là Nghị quyết 347) để hỗ trợ cho các đối tượng chính sách trên địa bàn
các địa phương thuộc phạm vi hỗ trợ của Nghị quyết 347 và Nghị quyết này;
- Trình Thủ tướng Chính phủ quyết định giảm lãi suất cho vay 2%/năm đối với khách hàng vay vốn
các chương trình tín dụng chính sách tại Ngân hàng Chính sách xã hội (bao gồm cả tổ chức và cá