Tham khảo tài liệu 'nghị quyết về việc thông qua kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1989', văn bản luật, thể thao - y tế phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
Chủ đề:
Nội dung Text: Nghị quyết về việc thông qua kế hoạch kinh tế - xã hội năm 1989
- QU C H I C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
******** c l p - T do - H nh phúc
********
Hà N i, ngày 22 tháng 12 năm 1988
NGHN QUY T
C A QU C H I NƯ C C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM NGÀY
22 THÁNG 12 NĂM 1988 THÔNG QUA K HO CH KINH T - XÃ H I NĂM
1989
QU C H I NƯ C C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Căn c vào i u 83 c a Hi n pháp nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam;
Sau khi nghe H i ng b trư ng báo cáo tình hình th c hi n k ho ch Nhà nư c
năm 1988 và nh ng v n ch y u v kinh t - xã h i năm 1989;
Sau khi nghe thuy t trình c a U ban kinh t , k ho ch và ngân sách c a Qu c h i và
ý ki n c a các i bi u Qu c h i;
QUY T NGHN
I. Tán thành báo cáo c a H i ng b trư ng v tình hình th c hi n k ho ch Nhà
nư c năm 1988.
II. Thông qua k ho ch kinh t - xã h i năm 1989 v i nh ng n i dung ch y u sau
ây:
1. K ho ch Nhà nư c năm 1989 nh m vào các m c tiêu ch y u:
M t là, i m i cơ ch qu n lý và chính sách kinh t nh m gi i phóng l c lư ng s n
xu t, khai thác m i ti m năng và nhân t m i trong toàn b n n kinh t qu c dân, m
r ng quy n t ch c a a phương và cơ s , m r ng quan h v i bên ngoài th c
hi n t t các nhi m v kinh t - xã h i, nh t là các nhi m v tr ng tâm v lương th c -
th c phNm hàng tiêu dùng và xu t khNu.
Hai là, n nh i s ng nhân dân, trư c h t i v i công nhân, viên ch c, l c lư ng
vũ trang, các i tư ng chính sách và nông dân nh ng vùng b thiên tai m t mùa
n ng, c bi t chú tr ng b o m nhu c u t i thi u v lương th c cho toàn xã h i,
tăng d n d tr Nhà nư c, nh t thi t không xNy ra khó khăn t xu t v lương
th c. B ng nhi u ngu n, nhi u hình th c, gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ng.
Gi i quy t các nhu c u v v t ch t và văn hóa, v b o v và nâng cao s c kho c a
nhân dân, khôi ph c và thi t l p tr t t xã h i theo cơ ch qu n lý m i.
Ba là, trên cơ s Ny m nh s n xu t và t ch c t t lưu thông theo hư ng phát tri n
kinh t hàng hoá mà ph n u gi m d n t c tăng giá, gi m m c b i chi ngân sách
và l m phát.
- t ư c nh ng m c tiêu trên, ph i kiên quy t kh c ph c s b o th , trì tr trong
nh n th c và hành ng, ti p t c th c hi n các chính sách kinh t - xã h i và cơ ch
qu n lý theo hư ng i m i; ng th i ph i b o k p th i các cân i v t ch t ch y u
th c hi n các m c tiêu kinh t .
2. Ph n u t các ch tiêu ch y u:
- T ng s n phNm xã h i tăng 7,6% so v i năm 1988;
- Thu nh p qu c dân s n xu t tăng 8,2% so v i năm 1988;
- Giá tr s n lư ng công nghi p tăng 10% so v i năm1988 trong ó công nghi p hàng
tiêu dùng tăng 12%;
- Giá tr s n lư ng nông nghi p tăng 5% so v i năm 1988
- S n lư ng lương th c (quy thóc): 20 tri u t n;
- Kim ng ch xu t khNu tăng 15% so v i năm 1988;
-V n u tư xây d ng cơ b n 1.000 t ng (theo giá quý IV/1988);
- T l tăng dân s không quá 2%.
III. Thông qua phương hư ng v chính sách và cơ ch qu n lý kinh t - xã h i, phát
tri n kinh t hàng hoá có k ho ch nh m th c hi n th ng l i các m c tiêu k ho ch
năm 1989 như sau:
1. V các thành ph n kinh t
Ti p t c i m i cơ ch qu n lý theo hư ng xoá bao c p, b o m các i u ki n c n
thi t các ơn v kinh t qu c doanh th t s phát huy quy n t ch trong ho t ng
s n xu t, kinh doanh. i v i các cơ s kinh t qu c doanh s n xu t kinh doanh kém
hi u qu ho c g p khó khăn v v n có th áp d ng các hình th c liên doanh, liên k t,
huy ng v n c a xã h i; cho t p th , tư nhân thuê ho c xem xét quy t nh chuy n
thành kinh t t p th , xí nghi p c ph n ho c bán cho tư nhân,... t n d ng năng l c
s n xu t, tăng thêm s n phNm cho xã h i. Ti p t c ban hành thêm m t s chính sách
i v i các thành ph n kinh t ngoài qu c doanh ng th i s m so n th o ban hành
lu t u tư trong nư c, b o m cho các thành viên xã h i ho t ng trong các thành
ph n kinh t này tin tư ng, yên tâm b v n u tư phát tri n m nh s n xu t kinh
doanh, góp ph n tích c c vào s n nh và phát tri n kinh t - xã h i c a t nư c.
2. V giá
B ng các bi n pháp ng b , không giá tăng t bi n i v i m t s lo i v t tư,
hàng hoá thi t y u, nh t là giá lương th c, không nh hư ng x u n s n xu t và
i s ng. Ti p t c xây d ng và hoàn thi n cơ ch giá kinh doanh, cho cơ s có
quy n t ch trong vi c nh giá, t ch u trách nhi m v l i l , tr giá c c a m t s
s n phNm có ý nghĩa quy t nh i v i toàn b n n kinh t qu c dân. Năm 1989 thu
h p giá n nh có tính ch t bao c p, m r ng giá kinh doanh. Các cơ s s n xu t,
- kinh doanh th c hi n vi c tính úng, tính giá thi t b , v t tư, còn giá bán thì áp
d ng r ng rãi cơ ch giá kinh doanh phù h p v i s c mua c a th trư ng xã h i.
3.V ti n lương
H i ng B trư ng có gi i pháp trư c m t áp d ng trong năm 1989 b o m ti n
lương th c t cho các i tư ng hư ng lương nh m gi m b t khó khăn v i s ng
hi n nay theo tinh th n kh c ph c d n tính ch t bình quân trong lương và s chênh
l ch quá áng, b t h p lý trong thu nh p gi a các khu v c.
i v i khu v c hành chính, s nghi p và l c lư ng vũ trang, c n xem xét t ng i
tư ng có bi n pháp gi i quy t thích h p, c g ng nâng m c thu nh p th c t , b o
m lương c a khu v c này không chênh l ch quá nhi u so v i khu v c s n xu t kinh
doanh.
i v i khu v c s n xu t kinh doanh, ph i g n li n lương v i k t qu lao ng, hi u
qu s n xu t kinh doanh và giao trách nhi m cho các giám c các ơn v cơ s b o
m ti n lương th c t c a m c t i thi u.
4. Lưu thông hàng hoá
Trên cơ s phát tri n s n xu t, ph i t ch c th t t t vi c huy ng lương th c, thu
thu úng chính sách, thu n , chú tr ng công tác b o qu n, v n chuy n, gi m hư hao,
m t mát, chuy n ho t ng lương th c sang kinh doanh mua bán th t s tho thu n,
áp d ng ph bi n giá kinh doanh, Nhà nư c không bù l v lương th c.
Các t ch c kinh doanh lương th c ch ng trong vi c mua bán lương th c gi a các
vùng, trao i v t tư v i nông dân; xu t khNu và nh p khNu lương th c. B o m cân
i nhu c u lương th c cho mi n B c, mi n Trung (nh ng vùng b thiên tai), nh t là
nh ng tháng u năm 1989 và giáp h t.
T năm 1989 th c hi n cơ ch mua bán v t tư theo nguyên t c kinh doanh. Trong
i u ki n cung c u v t tư còn căng th ng, nh t là i v i nh ng v t tư chi n lư c như
xăng d u, i n, thép... thì mua bán theo m c tiêu k ho ch trên cơ s nh m c kinh t
k thu t.
M r ng giao lưu hàng hóa gi a thành th và nông thôn, gi a các vùng trong nư c,
th c hi n quan h tr c ti p gi a ngư i s n xu t và ngư i tiêu dùng, b o m hàng hoá
lưu thông thông su t, không qua trung gian, không b chia c t b i a gi i hành chính.
S p x p l i h th ng t ch c kinh doanh c a thương nghi p qu c doanh, g n khâu bán
buôn v i bán l , b o m hàng hoá v n ng nhanh t nơi s n xu t n nơi tiêu dùng,
gi m n m c th p nh t chi phí lưu thông.
Các thành ph n kinh t bình ng trong kinh doanh trên th trư ng theo pháp lu t và
chính sách c a Nhà nư c, khuy n khích c nh tranh m t cách úng n nh m áp ng
t t nhu c u xã h i.
Vi c mua bán gi a ơn v s n xu t qu c doanh v i ơn v kinh doanh thương nghi p
ph i d a trên cơ s h p ng, thu n mua, v a bán. Các cơ s s n xu t có quy n tiêu
- s n phNm c a mình v i m i t ch c thương nghi p bán l , k c vi c m c a hàng
tr c ti p bán cho ngư i tiêu dùng.
5. V kinh t i ngo i
KhNn trương nghiên c u công b danh m c lĩnh v c và công trình ưu tiên u tư,
ban hành ti p các văn b n dư i lu t và quy ch qu n lý công tác u tư, năm 1989
và nh ng năm t i thu hút m nh u tư c a nư c ngoài. Quan tâm ào t o i ngũ cán
b làm công tác u tư.
T nay vi c liên doanh trong nư c và liên doanh u tư v i nư c ngoài, cơ s nào,
ngành nào dùng v n vay ho c v n liên doanh v i nư c ngoài thì cơ s ó, ngành ó
có trách nhi m hoàn tr , tr m t s công trình do H i ng b trư ng quy nh. Ph i
th c hi n t t cam k t h p ng ã ký v i nư c ngoài. Các cơ s s n xu t kinh doanh
có nhu c u ngo i t ph i ch ng gi i quy t b ng cách t vay t tr v i nư c ngoài,
mua ngo i t t i ngân hàng. Các ơn v có thu ngo i t u ph i m tài kho n ngo i t
t i ngân hàng g i vào ho c bán cho ngân hàng theo giá kinh doanh.
V xu t nh p khNu, t năm 1989 Nhà nư c c n i v t tư, hàng hoá, ti n m t
tương ng v i giá tr hàng xu t khNu giao theo nghĩa v , Nhà nư c không bù l xu t
nh p khNu. Song song v i cơ ch này Nhà nư c hư ng d n và t o i u ki n cho các
ơn v kinh doanh xu t nh p khNu ư c h p tác, trao i hàng hóa v i công ty nư c
ngoài k c vi c trao i hàng hoá ngoài Ngh nh thư v i các nư c.
6. V ngân sách Nhà nư c và tín d ng
- Ngân sách Nhà nư c là m t h th ng th ng nh t t trên xu ng dư i. Phân c p qu n
lý ngân sách ph i phù h p v i nhi m v và trình phát tri n kinh t - xã h i c a
t ng a phương.
Năm1989, trên cơ s phát tri n s n xu t, ch n ch nh khâu phân ph i lưu thông thưc
hành tri t ti t ki m ch ng tham ô lãng phí, ch ng th t thu, ph n u ng viên các
ngu n thu vào ngân sách Nhà nư c kho ng t 23% n 25% thu nh p qu c dân s n
xu t, ng th i b trí b o m các kho n chi h p lý, ti t ki m và gi m các kho n chi
có th gi m ư c gi m d n b i chi ngân sách.
V tín d ng: B ng nhi u hình th c, huy ng ngày càng nhi u các ngu n v n nhàn r i
trong các t ch c kinh t và trong nhân dân làm ngu n ch y u c a ho t ng tín
d ng. Nghiên c u chính sách b o hi m cho ngư i g i ti n ti t ki m không b thi t do
trư t giá. Soát xét và i u ch nh lãi su t tín d ng cho phù h p v i di n bi n s c mua
c a ng ti n, c i m c a s n xu t kinh doanh, ng th i thúc Ny các cơ s s n
xu t kinh doanh tăng nhanh vòng quay v n. T p trung v n tín d ng cho khu v c s n
xu t, gi m d n tín d ng khâu lưu thông. M r ng hình th c thanh toán không
dùng ti n m t không ch trong khu v c qu c doanh, mà c trong khu v c kinh t t p
th , tư nhân. Khuy n khích các nhà kinh doanh tư nhân, cá th m tài kho n t i ngân
hàng, k c ngân hàng ngo i thương.
7. V u tư cơ b n
- V n ngân sách Trung ương trư c h t dành cho các công trình tr ng i m Nhà nư c,
các công trình h t ng và u tư h tr cho m t s m c tiêu kinh t - xã h i nh ng
a phương mà ngân sách a phương quá eo h p ho c nơi g p thiên tai n ng.
i v i công trình h p tác s n xu t v i bên ngoài như sao su, cà phê, v.v... ch u tư
t vay và t tr . i v i công trình nư c ngoài vi n tr thì ch u tư t u tư b ng
v n vi n tr , v n t có.
Vi c u tư cho các vùng nguyên li u cung ng nguyên li u cho các xí nghi p ch
bi n ph i do xí nghi p dùng v n t có, v n vay và h p ng liên doanh, liên k t, Nhà
nư c ch h tr m t ph n v n trong trư ng h p th t c n thi t và c p bách.
i v i vi c u tư xây d ng nhà và công trình công c ng, Nhà nư c c p m t ph n
v n ngân sách, s còn l i thì huy ng qu phúc l i và các ngu n v n t có khác, k
c huy ng ngu n v n c a tư nhân cùng xây d ng. Có chính sách khuy n khích
t o i u ki n nhân dân t xây d ng nhà .
8. i v i các ho t ng s nghi p
áp ng m t ph n các yêu c u b c xúc nag t ra trư c m t, trong năm 1989,
nâng t tr ng u tư cho lĩnh v c văn hoá, xã h i, trong ó dành ưu tiên cho chương
trình dân s , h n ch tình tr ng xu ng c p c a các cơ s y t , giáo d c. Qu c h i cho
phép ng viên s óng góp c a cơ s kinh t , xã h i và nhân dân h tr cho s
nghi p giáo d c, ào t o và y t ; cho phép thu m t ph n h c phí và vi n phí. Ngu n
thu này dùng b sung vào kinh phí cho s nghi p giáo d c, ào t o và y t . Bãi b
vi c thu b o tr h c ư ng.
Giao cho H i ng B trư ng xây d ng nh ng quy nh v qu n lý thu, chi, v m c
thu và i tư ng thu v a s c óng góp c a nhân dân và th hi n chính sách xã h i,
trình H i ng Nhà nư c ban hành. H i ng b trư ng s m s a i ch h c b ng
cho h c sinh i h c, trung h c chuyên nghi p và h c ngh , khuy n khích ngư i h c
gi i. Nâng cao ch t lư ng ho t ng văn hoá ngh thu t, thông tin báo chí... b o m
dân ch , công khai m t cách úng n và lành m nh.
9. V khoa h c k thu t
phát huy m nh m ti m năng sáng t o c a i ngũ cán b khoa h c k thu t ph c
v cho 3 chương trình kinh t , ng th i t o thêm ti m l c ph c v cho các nhi m v
kinh t - xã h i, c n ti p t c i m i công tác qu n lý khoa h c - k thu t theo hư ng
h ch toán và ph i ư c th ch hoá b ng pháp lu t. K ho ch khoa h c, k thu t ph i
g n v i k ho ch kinh t - xã h i.
i v i các cơ quan nghiên c u tri n khai khoa h c k thu t, c n áp d ng ch h p
ng nghiên c u, tri n khai c a Nhà nư c và c a các t ch c, cá nhân thu c các thành
ph n kinh t . Th c hi n hình th c thi tuy n cơ quan ch trì, thi tuy n ch nhi m
chương trình và tài, xoá b ch c p phát tài chính theo biên ch và t ch c,
chuy n sang ch c p phát tài chính theo biên ch và t ch c, chuy n sang ch
c p phát theo nhi m v , b ng ơn t hàng, ký k t h p ng. Th c hi n chính sách tín
d ng lãi xu t th p tri n khai các ti n b k thu t. M r ng hình th c liên k t, liên
doanh thông qua h p ng gi a các cơ s s n xu t, kinh doanh v i các cơ quan
- nghiên c u và tri n khai khoa h c - k thu t và c v i cán b khoa h c - k thu t
trong m i thành ph n kinh t . Ban hành quy ch cho phép các t p th và cá nhân mà
khoa h c l p các cơ s d ch v nghiên c u, th c nghi m, tri n khai khoa h c - k
thu t.
10. i v i mi n núi và vùng dân t c
Trong ch o i u hành và phân b v n ngân sách, H i ng b trư ng chú tr ng ưu
tiên i v i mi n núi và vùng ng bào dân t c.
- T p trung v n, v t tư cho các m c tiêu: s n xu t, c i thi n i s ng, ch a b nh, h c
t p, i l i...
Chú tr ng các công trình thu l i nh và thu i n nh , phát tri n giao thông, thông
tin liên l c, nh t là ưa nhanh ti n b k thu t vào s n xu t, không phá r ng làm r y.
Chú tr ng phát tri n cây ng n ngày, dài ngày, cây dư c li u, phát tri n chăn nuôi,
nh t là i gia súc, t o ra s n phNm trao i hàng hoá v i các vùng trong nư c và
xu t khNu.
gi cân b ng sinh thái, ph i tăng cư ng qu n lý, b o v r ng, tái sinh r ng, tr ng
r ng, khôi ph c tán che ph , c bi t chú tr ng r ng u ngu n c a các công trình
thu l i, thu i n, nh t là Hòa Bình, Thác Bà, Tr An... Nhà nư c cân i v n và huy
ng s óng góp c a các xí nghi p có liên quan b o v r ng u ngu n. Khuy n
khích nhân dân nh n r ng và t tr ng r ng kinh doanh lâu dài, k c ư c hư ng
quy n th a k theo chính sách Nhà nư c ã ban hành.
Ny m nh công tác nh canh, nh cư, n nh s n xu t và i s ng nhân dân các dân
t c mi n núi, nh t là các căn c kháng chi n cũ. i v i m t s xã vùng cao, biên gi i
Nhà nư c dành riêng qu v t tư, hàng hóa, các a phương ph i phân ph i n t n tay
ngư i dân. H i ng b trư ng có bi n pháp ch o th c hi n giá bán mu i cho
ng bào r o cao, xa như giá bán vùng th p. Tăng thêm u tư cho nư c ăn c a
nhân dân vùng cao, xây d ng cơ s nư c sinh ho t m t s huy n l ; giúp các a
phương u tư cho giáo d c vùng cao, xây d ng b nh vi n, nhà văn hoá nh ng
huy n và t nh quá thi u th n, xây d ng d n h th ng truy n thanh, truy n hình...
11. V h p tác lao ng v i nư c ngoài
m r ng vi c h p tác lao ng v i nư c ngoài, H i ng b trư ng ch o nghiên
c u s a i, b sung chính sách m t cách toàn di n i v i ngư i i h p tác lao ng,
nhanh chóng c i ti n t ch c qu n lý công tác này t ng bư c theo hư ng h ch toán
kinh doanh, t o thêm ngu n thu cho ngân sách và m r ng vi c h p tác lao ng.
12. V i m i qu n lý và t ch c, cán b
Nghiên c u phân bi t rõ ch c năng qu n lý Nhà nư c v kinh t c a H i ng B
trư ng và U ban nhân dân các c p v i ch c năng qu n lý s n xu t kinh doanh c a
các ơn v kinh t cơ s . Nhà nư c các c p không can thi p vào ho t ng c th c a
ơn v cơ s , mà hư ng d n, t o i u ki n cho cơ s th t s ch ng trong xây d ng
k ho ch t ch c s n xu t, kinh doanh theo phương hư ng c a k ho ch Nhà nư c và
nhu c u c a th trư ng.
- Ti p t c s p x p, ki n toàn b máy qu n lý Nhà nư c, qu n lý kinh t t trung ương
n a phương, nh m hơp lý hóa t ch c, gi m biên ch , c i ti n l l i và phương
th c i u hành. Ph i thông qua vi c th c hi n cơ ch qu n lý m i mà s p x p t ch c
b máy và tuy n ch n, b trí l i cán b cho phù h p.
H i ng B trư ng ban hành k p th i nh ng văn b n pháp quy th hi n nh t quán và
ng b các chính sách và cơ ch qu n lý m i, c bi t chính sách giá, thu , xu t
nh p khNu, ti n lương,... thi hành nh ng bi n pháp tích c c và thi t th c thúc Ny
s n xu t phát tri n m t cách có hi u qu , n nh phân ph i lưu thông gi i quy t t t
các v n c p bách v i s ng c a ngư i lao ng, các v n thu c lĩnh v c xã h i,
nh t là i v i ngành giáo d c, y t . Tăng cư ng s ch o th ng nh t c a H i ng
b trư ng, ng th i phát huy tính ch ng, tinh th n trách nhi m, ý th c t ch c, k
lu t, c a các ngành, các a phương và ơn v cơ s , ph n u hoàn thành th ng l i k
ho ch kinh t - xã h i năm 1989, chuNn b các i u ki n c n thi t cho các năm sau.
Các cơ quan b o v pháp lu t ph i i m i công tác cho ng b v i cơ ch qu n lý
và chính sách kinh t , t o i u ki n thu n l i, n nh cho cơ s , cho m i ngư i yên
tâm trong s n xu t kinh doanh.
IV. Qu c h i kêu g i ng bào và chi n sĩ c nư c hăng hái thi ua lao ng s n xu t,
tăng năng su t lao ng, nâng cao ch t lư ng s n phNm và hi u qu kinh t , th c hành
ti t ki m, kiên quy t u tranh ch ng các hi n tư ng tiêu c c trong kinh t và xã h i,
giành nhi u th ng l i to l n hơn n a trong s nghi p xây d ng ch nghĩa xã h i và
b o v T qu c Vi t Nam xã h i ch nghĩa.
V. U ban kinh t k ho ch và ngân sách c a Qu c h i, H i ng dân t c và các U
ban thư ng tr c khác c a Qu c h i có nhi m v giúp Qu c h i và H i ng Nhà
nư c giám sát ch t ch các ngành, các c p nghiêm ch nh th c hi n các nhi m v , m c
tiêu c a k ho ch Nhà nư c ã ư c Qu c h i thông qua.
Các i bi u Qu c h i có nhi m v ng viên các cơ quan, xí nghi p, h p tác xã, các
t ch c kinh t và các t ng l p nhân dân hăng hái s n xu t, th c hành ti t ki m, làm
tròn nghĩa v i v i Nhà nư c và thưc hi n quy n giám sát c a nhân dân i v i
ho t ng c a các cơ quan Nhà nư c.
Ngh quy t này ã ư c Qu c h i nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam khoá
VIII, kỳ h p th 4 thông qua ngày 22 tháng 12 năm 1988.
Lê Quang o
( ã ký)
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
