v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷
liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
PH¸P LÖNH
Cña Uû ban thêng vô Quèc héi Sè 22/2004/PL- U B T V Q H 1 1
ngµy 20 th¸ng 8 n¨m 2004 vÒ Chèng trî cÊp
hµng hãa nhËp khÈu vµo ViÖt Nam
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa
ViÖt Nam n¨m 1992 ®· ®îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt
sè 51/2001/QH10 ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001 cña Quèc héi
kho¸ X, kú häp thø 10;
C¨n cø vµo LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu ngµy
26 th¸ng 12 n¨m 1991 ®· ®îc söa ®æi, bæ sung theo LuËt
söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt thuÕ xuÊt khÈu,
thuÕ nhËp khÈu ngµy 05 th¸ng 7 n¨m 1993 vµ LuËt söa ®æi,
bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp
khÈu ngµy 20 th¸ng 5 n¨m 1998;
C¨n cø vµo NghÞ quyÕt sè 21/2003/QH11 ngµy 26 th¸ng
11 n¨m 2003 cña Quèc héi khãa XI, kú häp thø 4 vÒ Ch¬ng
tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh n¨m 2004;
Ph¸p lÖnh nµy quy ®Þnh vÒ chèng trî cÊp ®èi víi hµng
hãa nhËp khÈu vµo ViÖt Nam.
C h ¬n g I
N h ÷ng quy ® Þ nh chung
§iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh
Ph¸p lÖnh nµy quy ®Þnh vÒ c¸c biÖn ph¸p chèng trî
cÊp; thñ tôc, néi dung ®iÒu tra ®Ó ¸p dông vµ viÖc ¸p
dông c¸c biÖn ph¸p ®ã ®èi víi hµng ho¸ ®îc trî cÊp nhËp
khÈu vµo ViÖt Nam.
§iÒu 2. Gi¶i thÝch tõ ng÷
Trong Ph¸p lÖnh nµy, c¸c tõ ng÷ díi ®©y ®îc hiÓu nh
sau:
1. Trî cÊp lµ sù hç trî vÒ tµi chÝnh cña ChÝnh phñ
hoÆc c¬ quan cña ChÝnh phñ dµnh cho tæ chøc, c¸ nh©n khi
s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hµng hãa vµo ViÖt Nam vµ ®em l¹i lîi
Ých cho tæ chøc, c¸ nh©n ®ã.
2. Ngµnh s¶n xuÊt trong níc lµ tËp hîp c¸c nhµ s¶n
xuÊt trong níc hoÆc ®¹i diÖn cña hä cã khèi lîng, sè lîng
hoÆc trÞ gi¸ hµng hãa s¶n xuÊt chiÕm tû lÖ chñ yÕu trong
tæng khèi lîng, sè lîng hoÆc trÞ gi¸ hµng ho¸ t¬ng tù ®îc
s¶n xuÊt ë trong níc víi ®iÒu kiÖn c¸c nhµ s¶n xuÊt nµy
kh«ng nhËp khÈu vµ kh«ng cã mèi quan hÖ liªn kÕt trùc
tiÕp víi tæ chøc, c¸ nh©n s¶n xuÊt, xuÊt khÈu, nhËp khÈu
hµng hãa bÞ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp.
3. ThuÕ chèng trî cÊp lµ thuÕ nhËp khÈu bæ sung ®îc
¸p dông trong trêng hîp hµng hãa ®îc trî cÊp nhËp khÈu
vµo ViÖt Nam g©y ra hoÆc ®e däa g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ
cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc.
4. ThiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc lµ
t×nh tr¹ng suy gi¶m ®¸ng kÓ hoÆc k×m h·m t¨ng trëng vÒ
s¶n lîng, møc gi¸, møc tiªu thô hµng hãa, lîi nhuËn, tèc
®é ph¸t triÓn s¶n xuÊt, viÖc lµm cña ngêi lao ®éng, ®Çu
t vµ c¸c chØ tiªu kh¸c cña ngµnh s¶n xuÊt trong níc hoÆc
lµ t×nh tr¹ng dÉn ®Õn khã kh¨n cho viÖc h×nh thµnh mét
ngµnh s¶n xuÊt trong níc.
5. §e däa g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt
trong níc lµ kh¶ n¨ng tríc m¾t, râ rµng vµ chøng minh ®îc
sÏ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc.
6. Hµng ho¸ t¬ng tù lµ hµng ho¸ cã tÊt c¶ c¸c ®Æc
tÝnh gièng víi hµng hãa bÞ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p
chèng trî cÊp hoÆc trong trêng hîp kh«ng cã hµng hãa nµo
nh vËy th× lµ hµng hãa cã nhiÒu ®Æc tÝnh c¬ b¶n gièng víi
hµng hãa bÞ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp.
7. Møc trî cÊp kh«ng ®¸ng kÓ lµ møc trî cÊp thÊp h¬n
1% trÞ gi¸ s¶n phÈm.
8. Trî cÊp cã tÝnh riªng biÖt lµ trî cÊp chØ ¸p dông
riªng cho tæ chøc, c¸ nh©n hoÆc ngµnh s¶n xuÊt nhÊt ®Þnh
hoÆc trî cÊp chØ ¸p dông cho tæ chøc, c¸ nh©n hoÆc ngµnh
s¶n xuÊt trong khu vùc ®Þa lý nhÊt ®Þnh cña níc hoÆc vïng
l·nh thæ bÞ ®iÒu tra ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp.
§iÒu 3. C¸c h×nh thøc trî cÊp
1. ChÝnh phñ hoÆc c¬ quan cña ChÝnh phñ chuyÓn vèn
cho tæ chøc, c¸ nh©n díi h×nh thøc cÊp vèn, chuyÓn giao
cæ phÇn, cho vay víi l·i suÊt u ®·i hoÆc b¶o l·nh ®Ó ®îc
vay víi l·i suÊt thÊp h¬n khi kh«ng cã b¶o l·nh nµy.
2. ChÝnh phñ hoÆc c¬ quan cña ChÝnh phñ bá qua hoÆc
kh«ng thu nh÷ng kho¶n thu mµ tæ chøc, c¸ nh©n cã nghÜa vô
ph¶i nép.
3. ChÝnh phñ hoÆc c¬ quan cña ChÝnh phñ cung cÊp hµng
ho¸, dÞch vô kh«ng ph¶i lµ c¬ së h¹ tÇng chung hoÆc mua
hµng hãa, dÞch vô vµo víi gi¸ cao vµ b¸n ra cho tæ chøc,
c¸ nh©n víi gi¸ thÊp h¬n gi¸ thÞ trêng.
2
4. ChÝnh phñ hoÆc c¬ quan cña ChÝnh phñ ®ãng gãp tiÒn
vµo mét c¬ chÕ tµi trî, giao hoÆc lÖnh cho mét tæ chøc t
nh©n thùc thi mét hay nhiÒu h×nh thøc quy ®Þnh t¹i c¸c
kho¶n 1, 2 vµ 3 §iÒu nµy.
5. C¸c kho¶n trî cÊp kh¸c kh«ng thuéc c¸c h×nh thøc
trî cÊp quy ®Þnh t¹i c¸c kho¶n 1, 2, 3 vµ 4 §iÒu nµy ®îc
x¸c ®Þnh mét c¸ch c«ng b»ng, hîp lý vµ kh«ng tr¸i víi
th«ng lÖ quèc tÕ.
§iÒu 4. C¸c biÖn ph¸p chèng trî cÊp
1. ¸p dông thuÕ chèng trî cÊp.
2. ChÊp nhËn cam kÕt cña tæ chøc, c¸ nh©n hoÆc cña
ChÝnh phñ níc hoÆc vïng l·nh thæ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu víi
c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn cña ViÖt Nam vÒ viÖc tù
nguyÖn chÊm døt trî cÊp, gi¶m møc trî cÊp, cam kÕt ®iÒu
chØnh gi¸ xuÊt khÈu hoÆc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p thÝch hîp
kh¸c.
§iÒu 5. Nguyªn t¾c ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp
1. BiÖn ph¸p chèng trî cÊp chØ ®îc ¸p dông ë møc ®é
cÇn thiÕt, hîp lý nh»m ng¨n ngõa hoÆc h¹n chÕ thiÖt h¹i
®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc.
2. ViÖc ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp chØ ®îc thùc
hiÖn khi ®· tiÕn hµnh ®iÒu tra vµ ph¶i dùa trªn kÕt luËn
®iÒu tra quy ®Þnh t¹i §iÒu 19 vµ §iÒu 20 cña Ph¸p lÖnh
nµy.
3. BiÖn ph¸p chèng trî cÊp chØ ®îc ¸p dông trùc tiÕp
®èi víi hµng ho¸ ®îc trî cÊp nhËp khÈu vµo ViÖt Nam theo
quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh nµy.
4. ViÖc ¸p dông c¸c biÖn ph¸p chèng trî cÊp kh«ng ®îc
g©y thiÖt h¹i ®Õn lîi Ých kinh tÕ - x· héi trong níc.
§iÒu 6. §iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp
BiÖn ph¸p chèng trî cÊp chØ ®îc ¸p dông ®èi víi hµng
ho¸ ®îc trî cÊp nhËp khÈu vµo ViÖt Nam khi cã ®ñ c¸c ®iÒu
kiÖn sau ®©y:
1. Hµng hãa nhËp khÈu ®îc x¸c ®Þnh cã trî cÊp theo
quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 cña Ph¸p lÖnh nµy;
2. Hµng ho¸ nhËp khÈu quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy
lµ nguyªn nh©n g©y ra hoÆc ®e däa g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng
kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc.
3
§iÒu 7. Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ níc vÒ chèng trî
cÊp
1. ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý nhµ níc vÒ chèng trî
cÊp ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu vµo ViÖt Nam.
2. ChÝnh phñ thµnh lËp vµ quy ®Þnh tæ chøc bé m¸y,
chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cô thÓ cña c¬ quan chèng
trî cÊp thuéc Bé Th¬ng m¹i gåm:
a) C¬ quan ®iÒu tra chèng trî cÊp (sau ®©y gäi lµ c¬
quan ®iÒu tra) ®Ó tiÕn hµnh ®iÒu tra, rµ so¸t vô viÖc
chèng trî cÊp vµ trong trêng hîp cÇn thiÕt kiÕn nghÞ Bé
trëng Bé Th¬ng m¹i ra quyÕt ®Þnh ¸p dông thuÕ chèng trî
cÊp t¹m thêi;
b) Héi ®ång xö lý vô viÖc chèng trî cÊp gåm mét sè
thµnh viªn thêng trùc vµ mét sè thµnh viªn kh¸c lµm viÖc
theo tõng vô viÖc ®Ó xem xÐt c¸c kÕt luËn cña c¬ quan
®iÒu tra; th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh theo ®a sè vÒ viÖc
kh«ng cã hoÆc cã trî cÊp hµng hãa nhËp khÈu vµo ViÖt Nam
g©y ra hoÆc ®e däa g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n
xuÊt trong níc; kiÕn nghÞ Bé trëng Bé Th¬ng m¹i ra quyÕt
®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp.
3. Bé trëng Bé Th¬ng m¹i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh
phñ thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ chèng trî cÊp, quyÕt
®Þnh viÖc ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh nµy.
4. C¸c bé, c¬ quan ngang bé, Uû ban nh©n d©n tØnh,
thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng trong ph¹m vi nhiÖm vô,
quyÒn h¹n cña m×nh cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi Bé Th¬ng
m¹i trong viÖc thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ chèng trî cÊp
vµ ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp.
C h ¬ng II
§ i Òu t r a ® Ó ¸p dông biÖn ph¸p chèn g t r î c Êp
§iÒu 8. C¨n cø tiÕn hµnh ®iÒu tra
1. ViÖc ®iÒu tra ®Ó ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp
®îc thùc hiÖn khi cã hå s¬ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p
chèng trî cÊp cña tæ chøc, c¸ nh©n ®¹i diÖn cho ngµnh s¶n
xuÊt trong níc.
Tæ chøc, c¸ nh©n nép hå s¬ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p
chèng trî cÊp ®îc coi lµ ®¹i diÖn cho ngµnh s¶n xuÊt
trong níc khi cã hai ®iÒu kiÖn sau ®©y:
a) Khèi lîng, sè lîng hoÆc trÞ gi¸ hµng hãa do hä s¶n
xuÊt hoÆc ®¹i diÖn chiÕm Ýt nhÊt 25% tæng khèi lîng, sè
lîng hoÆc trÞ gi¸ hµng hãa t¬ng tù cña ngµnh s¶n xuÊt
trong níc;
4
b) Khèi lîng, sè lîng hoÆc trÞ gi¸ cña hµng hãa quy
®Þnh t¹i ®iÓm a kho¶n 1 §iÒu nµy vµ cña c¸c nhµ s¶n xuÊt
trong níc ñng hé viÖc nép hå s¬ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p
chèng trî cÊp ph¶i lín h¬n khèi lîng, sè lîng hoÆc trÞ
gi¸ hµng hãa t¬ng tù cña c¸c nhµ s¶n xuÊt trong níc ph¶n
®èi yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp.
2. Bé trëng Bé Th¬ng m¹i cã thÓ ra quyÕt ®Þnh ®iÒu
tra khi cã b»ng chøng râ rµng vÒ viÖc hµng hãa ®îc trî
cÊp nhËp khÈu vµo ViÖt Nam g©y ra hoÆc ®e däa g©y ra
thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc.
§iÒu 9. Hå s¬ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî
cÊp
Hå s¬ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp ®îc
göi ®Õn c¬ quan ®iÒu tra, bao gåm:
1. §¬n yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp cã c¸c
néi dung sau ®©y:
a) Tªn, ®Þa chØ vµ th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c cña tæ
chøc, c¸ nh©n cã yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp;
b) M« t¶ hµng hãa nhËp khÈu lµ ®èi tîng bÞ yªu cÇu ¸p
dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp, trong ®ã cã tªn gäi cña
hµng hãa, c¸c ®Æc tÝnh c¬ b¶n vµ môc ®Ých sö dông chÝnh,
m· sè theo biÓu thuÕ nhËp khÈu hiÖn hµnh vµ møc thuÕ nhËp
khÈu ®ang ¸p dông, xuÊt xø cña hµng hãa nhËp khÈu;
c) M« t¶ khèi lîng, sè lîng, ®¬n gi¸ vµ trÞ gi¸ cña
hµng hãa nhËp khÈu quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n nµy trong
thêi h¹n mêi hai th¸ng tríc khi nép hå s¬ yªu cÇu ¸p dông
biÖn ph¸p chèng trî cÊp;
d) M« t¶ khèi lîng, sè lîng, ®¬n gi¸ vµ trÞ gi¸ cña
hµng hãa t¬ng tù ®îc s¶n xuÊt trong níc trong thêi h¹n m-
êi hai th¸ng tríc khi nép hå s¬ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p
chèng trî cÊp;
®) Th«ng tin vÒ c¸c chÝnh s¸ch trî cÊp cña ChÝnh phñ
níc ngoµi, t×nh h×nh vµ h×nh thøc trî cÊp;
e) Th«ng tin, sè liÖu, chøng cø vÒ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ
cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc do hµng hãa ®îc trî cÊp nhËp
khÈu vµo ViÖt Nam g©y ra hoÆc ®e däa g©y ra;
g) Tªn, ®Þa chØ vµ th«ng tin cÇn thiÕt kh¸c cña tæ
chøc, c¸ nh©n s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hµng hãa vµo ViÖt Nam
bÞ yªu cÇu ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî cÊp;
h) Yªu cÇu cô thÓ vÒ viÖc ¸p dông biÖn ph¸p chèng trî
cÊp, thêi h¹n ¸p dông vµ møc ®é ¸p dông;
5