VĂN PHÒNG QU C H I Ố Ộ C S D LI U LU T VI T NAMƠ Ở Ữ Ệ Ậ Ệ
LAWDATA
PHÁP L NH Ệ
C A U B A N T H N G V Q U C H I S 1 1 / 1 9 9 9 / P L - UBTVQ H 1 0 Ủ Ỷ ƯỜ Ụ Ố Ộ Ố
N G ÀY 8 T H ÁN G 2 N ĂM 1 9 9 9 V D U L C H Ề Ị
Đ phát tri n du l ch trong n c và du l ch qu c t , đy m nh giao l u, hi uể ể ị ướ ị ố ế ẩ ạ ư ể
bi t l n nhau gi a các dân t c; tăng c ng hi u l c qu n lý nhà n c v du l chế ẫ ữ ộ ườ ệ ự ả ướ ề ị
và góp ph n phát tri n kinh t - xã h i c a đt n c;ầ ể ế ộ ủ ấ ướ
Căn c vào Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1992;ứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
Căn c vào Ngh quy t c a Qu c h i khóa X, k h p th 4 v Ch ng trìnhứ ị ế ủ ố ộ ỳ ọ ứ ề ươ
xây d ng lu t, pháp l nh nhi m k Qu c h i khóa X và Ch ng trình xây d ngự ậ ệ ệ ỳ ố ộ ươ ự
lu t, pháp l nh năm 1999;ậ ệ
Pháp l nh này quy đnh v du l ch.ệ ị ề ị
C H N G IƯƠ
N H N G Q U Y ĐN H C H U N GỮ Ị
Đi u 1 ề
Nhà n c Vi t Nam xác đnh du l ch là m t ngành kinh t t ng h p quanướ ệ ị ị ộ ế ổ ợ
tr ng, mang n i dung văn hóa sâu s c, có tính liên ngành, liên vùng và xã h i hóaọ ộ ắ ộ
cao; phát tri n du l ch nh m đáp ng nhu c u tham quan, gi i trí, ngh d ng c aể ị ằ ứ ầ ả ỉ ưỡ ủ
nhân dân và khách du l ch qu c t , góp ph n nâng cao dân trí, t o vi c làm và phátị ố ế ầ ạ ệ
tri n kinh t - xã h i c a đt n c.ể ế ộ ủ ấ ướ
Đi u 2 ề
Pháp l nh này đi u ch nh các ho t đng du l ch; xác đnh quy n và nghĩa vệ ề ỉ ạ ộ ị ị ề ụ
c a khách du l ch, quy n và nghĩa v c a t ch c, cá nhân kinh doanh du l ch t iủ ị ề ụ ủ ổ ứ ị ạ
n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam.ướ ộ ộ ủ ệ
Đi u 3 ề
Nhà n c th ng nh t qu n lý ho t đng du l ch; b o đm phát tri n du l chướ ố ấ ả ạ ộ ị ả ả ể ị
theo h ng du l ch văn hóa, du l ch sinh thái, gi gìn và phát huy b n s c văn hóa,ướ ị ị ữ ả ắ
thu n phong m t c c a dân t c Vi t Nam. ầ ỹ ụ ủ ộ ệ
Đi u 4 ề
Nhà n c tôn tr ng, b o h quy n và l i ích h p pháp c a khách du l ch;ướ ọ ả ộ ề ợ ợ ủ ị
khuy n khích, t o đi u ki n thu n l i cho ng i Vi t Nam đi du l ch trong n cế ạ ề ệ ậ ợ ườ ệ ị ướ
và ngoài n c, ng i Vi t Nam đnh c n c ngoài, ng i n c ngoài vào Vi tướ ườ ệ ị ư ở ướ ườ ướ ệ
Nam du l ch.ị
Đi u 5 ề
Nhà n c b o h quy n và l i ích h p pháp c a t ch c, cá nhân kinh doanhướ ả ộ ề ợ ợ ủ ổ ứ
du l ch; khuy n khích các thành ph n kinh t tham gia phát tri n du l ch.ị ế ầ ế ể ị
Đi u 6 ề
Nhà n c có chính sách và bi n pháp th c hi n quy ho ch phát tri n du l chướ ệ ự ệ ạ ể ị
và xúc ti n du l ch; đu t th a đáng đ xây d ng k t c u h t ng, c s v t ch tế ị ầ ư ỏ ể ự ế ấ ạ ầ ơ ở ậ ấ
- k thu t cho khu du l ch và đi m du l ch tr ng đi m.ỹ ậ ị ể ị ọ ể
Nhà n c có bi n pháp b o v , tôn t o, khai thác và s d ng h p lý tàiướ ệ ả ệ ạ ử ụ ợ
nguyên du l ch đ phát tri n du l ch b n v ng.ị ể ể ị ề ữ
Đi u 7 ề
Nhà n c khuy n khích vi c m r ng h p tác qu c t v du l ch trên c sướ ế ệ ở ộ ợ ố ế ề ị ơ ở
bình đng, cùng có l i, phù h p v i pháp lu t Vi t Nam và đi u c qu c t màẳ ợ ợ ớ ậ ệ ề ướ ố ế
C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam ký k t ho c tham gia.ộ ộ ủ ệ ế ặ
Đi u 8 ề
Nghiêm c m m i ho t đng du l ch làm nh h ng x u đn môi tr ng, b nấ ọ ạ ộ ị ả ưở ấ ế ườ ả
s c văn hóa và thu n phong m t c c a dân t c, làm ph ng h i đn đc l p, chắ ầ ỹ ụ ủ ộ ươ ạ ế ộ ậ ủ
quy n qu c gia, qu c phòng, an ninh và tr t t , an toàn xã h i.ề ố ố ậ ự ộ
Đi u 9 ề
C quan nhà n c, t ch c kinh t , t ch c chính tr , t ch c chính tr - xãơ ướ ổ ứ ế ổ ứ ị ổ ứ ị
h i, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p, đn v vũ trang nhân dân và m iộ ổ ứ ộ ổ ứ ộ ề ệ ơ ị ọ
cá nhân có trách nhi m thi hành pháp lu t v du l ch và tham gia phát tri n du l ch.ệ ậ ề ị ể ị
M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ch c thành viên trong ph m vi nhi mặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ạ ệ
v , quy n h n c a mình có trách nhi m tuyên truy n, v n đng nhân dân tham giaụ ề ạ ủ ệ ề ậ ộ
phát tri n du l ch, gi gìn và b o v tài nguyên du l ch; giám sát thi hành pháp lu tể ị ữ ả ệ ị ậ
v du l ch.ề ị
Đi u 10 ề
Trong Pháp l nh này, các t ng d i đây đc hi u nh sau:ệ ừ ữ ướ ượ ể ư
1. Du l ch là ho t đng c a con ng i ngoài n i c trú th ng xuyên c aị ạ ộ ủ ườ ơ ư ườ ủ
mình nh m th a mãn nhu c u tham quan, gi i trí, ngh d ng trong m t kho ngằ ỏ ầ ả ỉ ưỡ ộ ả
th i gian nh t đnh.ờ ấ ị
2. Khách du l ch là ng i đi du l ch ho c k t h p đi du l ch, tr tr ng h p điị ườ ị ặ ế ợ ị ừ ườ ợ
h c, làm vi c ho c hành ngh đ nh n thu nh p n i đn.ọ ệ ặ ề ể ậ ậ ở ơ ế
2
3. Tài nguyên du l ch là c nh quan thiên nhiên, di tích l ch s , di tích cáchị ả ị ử
m ng, giá tr nhân văn, công trình lao đng sáng t o c a con ng i có th đc sạ ị ộ ạ ủ ườ ể ượ ử
d ng nh m th a mãn nhu c u du l ch; là y u t c b n đ hình thành các đi m duụ ằ ỏ ầ ị ế ố ơ ả ể ể
l ch, khu du l ch nh m t o ra s h p d n du l ch.ị ị ằ ạ ự ấ ẫ ị
4. Đi m du l ch là n i có tài nguyên du l ch h p d n, có kh năng thu hútể ị ơ ị ấ ẫ ả
khách du l ch.ị
5. Khu du l ch là n i có tài nguyên du l ch v i u th n i b t v c nh quanị ơ ị ớ ư ế ổ ậ ề ả
thiên nhiên, đc quy ho ch, đu t phát tri n nh m th a mãn nhu c u đa d ngượ ạ ầ ư ể ằ ỏ ầ ạ
c a khách du l ch, đem l i hi u qu v kinh t - xã h i và môi tr ng. ủ ị ạ ệ ả ề ế ộ ườ
6. Tuy n du l ch là l trình n i các đi m du l ch, khu du l ch khác nhau. ế ị ộ ố ể ị ị
7. Kinh doanh du l ch là vi c th c hi n m t, m t s ho c t t c các côngị ệ ự ệ ộ ộ ố ặ ấ ả
đo n c a quá trình ho t đng du l ch ho c th c hi n d ch v du l ch trên th tr ngạ ủ ạ ộ ị ặ ự ệ ị ụ ị ị ườ
nh m m c đích sinh l i.ằ ụ ợ
8. L hành là vi c th c hi n chuy n đi du l ch theo k ho ch, l trình,ữ ệ ự ệ ế ị ế ạ ộ
ch ng trình đnh tr c.ươ ị ướ
9. C s l u trú du l ch là c s kinh doanh bu ng, gi ng và các d ch vơ ở ư ị ơ ở ồ ườ ị ụ
khác ph c v khách du l ch. C s l u trú du l ch g m khách s n, làng du l ch, bi tụ ụ ị ơ ở ư ị ồ ạ ị ệ
th , căn h , l u bãi c m tr i cho thuê, trong đó khách s n là c s l u trú du l chự ộ ề ắ ạ ạ ơ ở ư ị
ch y u. ủ ế
10. Xúc ti n du l ch là ho t đng nh m tìm ki m, thúc đy c h i phát tri nế ị ạ ộ ằ ế ẩ ơ ộ ể
du l ch.ị
C H N G I IƯƠ
B O V , K H A I T H ÁC , S D N G V À P H ÁT T R I N Ả Ệ Ử Ụ Ể
TÀI N G U Y ÊN D U L C HỊ
Đi u 11ề
Tài nguyên du l ch g m tài nguyên du l ch đang khai thác, tài nguyên du l chị ồ ị ị
ch a khai thác. ư
Căn c vào quy đnh c a Chính ph , c quan qu n lý nhà n c v du l ch cóứ ị ủ ủ ơ ả ướ ề ị
trách nhi m xác đnh khu v c có tài nguyên du l ch. ệ ị ự ị
Nhà n c th ng nh t qu n lý tài nguyên du l ch trong ph m vi c n c.ướ ố ấ ả ị ạ ả ướ
Đi u 12ề
C quan qu n lý nhà n c v du l ch, các B , c quan ngang B , c quanơ ả ướ ề ị ộ ơ ộ ơ
thu c Chính ph , y ban nhân dân các c p qu n lý tài nguyên du l ch và tài nguyênộ ủ ủ ấ ả ị
liên quan đn du l ch có trách nhi m ph i h p trong vi c b o v , khai thác, sế ị ệ ố ợ ệ ả ệ ử
d ng h p lý và phát tri n tài nguyên du l ch.ụ ợ ể ị
3
Đi u 13ề
C quan nhà n c, t ch c kinh t , t ch c chính tr , t ch c chính tr - xãơ ướ ổ ứ ế ổ ứ ị ổ ứ ị
h i, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p, đn v vũ trang nhân dân và m iộ ổ ứ ộ ổ ứ ộ ề ệ ơ ị ọ
cá nhân có trách nhi m b o v tài nguyên du l ch.ệ ả ệ ị
M i hành vi xâm h i tài nguyên du l ch ph i b x lý nghiêm minh theo quyọ ạ ị ả ị ử
đnh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Đi u 14ề
T ch c, cá nhân kinh doanh du l ch có trách nhi m b o v , khai thác, sổ ứ ị ệ ả ệ ử
d ng h p lý, có hi u qu tài nguyên du l ch và b o v môi tr ng t i khu du l ch,ụ ợ ệ ả ị ả ệ ườ ạ ị
tuy n du l ch, đi m du l ch.ế ị ể ị
T ch c, cá nhân qu n lý tài nguyên du l ch t i đi m du l ch, khu du l ch đcổ ứ ả ị ạ ể ị ị ượ
thu phí, l phí. Chính ph quy đnh c th vi c thu, qu n lý và s d ng phí, l phí.ệ ủ ị ụ ể ệ ả ử ụ ệ
Đi u 15ề
Vi c quy ho ch, thi t k , xây d ng công trình t i các đi m du l ch, khu duệ ạ ế ế ự ạ ể ị
l ch ph i đc th c hi n theo quy đnh c a pháp lu t và có ý ki n tho thu n c aị ả ượ ự ệ ị ủ ậ ế ả ậ ủ
c quan qu n lý nhà n c v du l ch có th m quy n.ơ ả ướ ề ị ẩ ề
Đi u 16ề
Nhà n c đu t cho vi c đi u tra c b n v tài nguyên du l ch; u tiên đuướ ầ ư ệ ề ơ ả ề ị ư ầ
t cho các d án b o v , tôn t o tài nguyên du l ch t i các đi m du l ch, khu du l ch;ư ự ả ệ ạ ị ạ ể ị ị
có chính sách khuy n khích t ch c, cá nhân đu t vào vi c b o v , tôn t o, sế ổ ứ ầ ư ệ ả ệ ạ ử
d ng và phát tri n tài nguyên du l ch.ụ ể ị
C H N G II IƯƠ
XÚC T I N D U L C HẾ Ị
Đi u 17ề
Nhà n c có chính sách và bi n pháp đy m nh xúc ti n du l ch theo các n iướ ệ ẩ ạ ế ị ộ
dung ch y u sau đây:ủ ế
1. Tuyên truy n, gi i thi u r ng rãi v đt n c, con ng i Vi t Nam, danhề ớ ệ ộ ề ấ ướ ườ ệ
lam, th ng c nh, di tích l ch s , di tích cách m ng, di s n văn hóa, công trình laoắ ả ị ử ạ ả
đng sáng t o c a con ng i, b n s c văn hóa dân t c cho các t ng l p nhân dânộ ạ ủ ườ ả ắ ộ ầ ớ
trong n c và b n bè qu c t ;ướ ạ ố ế
2. Nâng cao nh n th c xã h i v du l ch, t o môi tr ng du l ch văn minh,ậ ứ ộ ề ị ạ ườ ị
lành m nh, an toàn, phát huy truy n th ng m n khách c a dân t c;ạ ề ố ế ủ ộ
4
3. Phát tri n các khu du l ch, đi m du l ch đa d ng, đc đáo, có ch t l ngể ị ể ị ạ ộ ấ ượ
cao, mang đm b n s c văn hoá dân t c trong c n c, t ng vùng, t ng đaậ ả ắ ộ ả ướ ừ ừ ị
ph ng;ươ
4. Phát tri n k t c u h t ng, c s v t ch t - k thu t du l ch, đa d ng hóaể ế ấ ạ ầ ơ ở ậ ấ ỹ ậ ị ạ
và nâng cao ch t l ng các d ch v du l ch.ấ ượ ị ụ ị
Đi u 18 ề
Nhà n c có chính sách khuy n khích và t o đi u ki n thu n l i cho t ch c,ướ ế ạ ề ệ ậ ợ ổ ứ
cá nhân đu t vào các lĩnh v c sau đây:ầ ư ự
1. Đào t o, phát tri n ngu n nhân l c du l ch;ạ ể ồ ự ị
2. Tuyên truy n, qu ng bá du l ch;ề ả ị
3. Nghiên c u khoa h c, ng d ng và tri n khai công ngh tiên ti n trong lĩnhứ ọ ứ ụ ể ệ ế
v c du l ch; ự ị
4. Hi n đi hóa các ph ng ti n giao thông, thông tin liên l c và các trangệ ạ ươ ệ ạ
thi t b liên quan đn ho t đng du l ch;ế ị ế ạ ộ ị
5. Xây d ng k t c u h t ng các tuy n du l ch, đi m du l ch, khu du l ch;ự ế ấ ạ ầ ế ị ể ị ị
6. Xây d ng, nâng c p c s v t ch t - k thu t du l ch nh ng đa bàn duự ấ ơ ở ậ ấ ỹ ậ ị ở ữ ị
l ch tr ng đi m;ị ọ ể
7. S n xu t hàng l u ni m, hàng th công m ngh ; khôi ph c và phát tri nả ấ ư ệ ủ ỹ ệ ụ ể
các ngành ngh truy n th ng;ề ề ố
8. Nâng cao ch t l ng các d ch v l hành, h ng d n, l u trú, v n chuy nấ ượ ị ụ ữ ướ ẫ ư ậ ể
khách du l ch;ị
9. Khai thác ti m năng du l ch các đa bàn có đi u ki n kinh t - xã h i khóề ị ở ị ề ệ ế ộ
khăn và đa bàn có đi u ki n kinh t - xã h i đc bi t khó khăn.ị ề ệ ế ộ ặ ệ
Đi u 19 ề
Nhà n c có chính sách khuy n khích vi c đóng góp t nguy n b ng ti nướ ế ệ ự ệ ằ ề
c a và công s c c a các t ch c, cá nhân trong n c và ngoài n c vào vi c xúcủ ứ ủ ổ ứ ướ ướ ệ
ti n du l ch, b o v , tôn t o và phát tri n tài nguyên du l ch.ế ị ả ệ ạ ể ị
Chính ph l p qu phát tri n du l ch b ng m t ph n ngu n thu ngân sách nhàủ ậ ỹ ể ị ằ ộ ầ ồ
n c hàng năm t ho t đng kinh doanh du l ch và b ng ngu n góp c a các tướ ừ ạ ộ ị ằ ồ ủ ổ
ch c, cá nhân kinh doanh du l ch, các t ch c, cá nhân khác trong n c và ngoàiứ ị ổ ứ ướ
n c. Vi c qu n lý, s d ng qu này do Chính ph quy đnh.ướ ệ ả ử ụ ỹ ủ ị
C H N G I VƯƠ
K H ÁC H D U L C HỊ
Đi u 20ề
Khách du l ch g m khách du l ch n i đa và khách du l ch qu c t .ị ồ ị ộ ị ị ố ế
5