QuyÕt ®Þnh
cña thñ tíng chÝnh phñ Sè 59/2005/Q§-TTg
ngµy 23 th¸ng 3 n¨m 2005 VÒ viÖc ban hµnh Quy chÕ
qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi Quü hç trî ph¸t triÓn
T h ñ tíng c hÝnh phñ
C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m
2001;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 106/2004/N§-CP ngµy 01 th¸ng 4
n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña
Nhµ níc;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 50/1999/N§-CP ngµy 08 th¸ng 7 n¨m
1999 cña ChÝnh phñ vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña Quü hç trî
ph¸t triÓn;
XÐt ®Ò nghÞ cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh,
QuyÕt ®Þnh:
§iÒu 1. Ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy Quy chÕ
qu¶n lý tµi chÝnh ®Ìi vÝi Quü hç trî ph¸t triÓn.
§iÒu 2. Bé Tµi chÝnh chÞu tr¸ch nhiÖm híng dÉn,
gi¸m s¸t, kiÓm tra viÖc thùc hiÖn b¶n Quy chÕ ban hµnh
kÌm theo QuyÕt ®Þnh nµy.
§iÒu 3. QuyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy, kÓ
tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o vµ thay thÕ QuyÕt ®Þnh 232/1999/Q§-
TTg ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1999 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ
viÖc ban hµnh Quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi Quü hç
trî ph¸t triÓn.
Quy chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi Quü hç trî ph¸t
triÓn ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh nµy ®îc ¸p dông tõ ngµy 01
th¸ng 01 n¨m 2005.
§iÒu 4. C¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé,
Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung
¬ng, Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n lý vµ Tæng gi¸m ®èc Quü hç
trî ph¸t triÓn chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh QuyÕt ®Þnh nµy.
2
QUY CHÕ
qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi quü hç trî ph¸t triÓn
(Ban hành kÌm theo Quyết định số 59/2005/QĐ-TTg
ngày 23 th¸ng 3 n¨m 2005 của Thủ tướng ChÝnh phủ)
C h ¬n g I
QUY §ÞNH CHUNG
§iÒu 1. Quy chÕ nµy ¸p dông ®èi víi ho¹t ®éng qu¶n
lý tµi chÝnh cña hÖ thèng Quü hç trî ph¸t triÓn.
§iÒu 2. Quü hç trî ph¸t triÓn lµ mét tæ chøc tµi
chÝnh nhµ níc ho¹t ®éng kh«ng v× môc ®Ých lîi nhuËn, b¶o
®¶m hoµn vèn vµ bï ®¾p chi phÝ, cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã
vèn ®iÒu lÖ, cã b¶ng c©n ®èi, cã con dÊu, ®îc më tµi
kho¶n t¹i Kho b¹c Nhµ níc, c¸c Ng©n hµng trong níc, ngoµi
níc vµ ®îc tæ chøc thanh to¸n víi kh¸ch hµng cã quan hÖ
trùc tiÕp vµ tham gia hÖ thèng thanh to¸n theo quy ®Þnh
cña ph¸p luËt.
Quü hç trî ph¸t triÓn lµ ®¬n vÞ h¹ch to¸n tËp trung
toµn hÖ thèng; thùc hiÖn thu, chi vµ quyÕt to¸n thu chi
tµi chÝnh theo chÕ ®é quy ®Þnh t¹i Quy chÕ nµy; ®îc Nhµ
níc b¶o ®¶m kh¶ n¨ng thanh to¸n; ®îc miÔn nép thuÕ vµ c¸c
kho¶n nép ng©n s¸ch nhµ níc.
§iÒu 3. Quü hç trî ph¸t triÓn thùc hiÖn nhiÖm vô
huy ®éng vèn trung vµ dµi h¹n, tiÕp nhËn vµ qu¶n lý c¸c
nguån vèn cña Nhµ níc dµnh cho tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn
®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch hç trî ®Çu t ph¸t triÓn cña Nhµ
níc.
§iÒu 4. Bé Tµi chÝnh thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý
nhµ níc vÒ tµi chÝnh, cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn, kiÓm tra,
gi¸m s¸t ho¹t ®éng thu, chi tµi chÝnh cña Quü hç trî ph¸t
triÓn.
C h ¬ng II
Vèn , q u ü v µ t µi s¶n
3
§iÒu 5. C¸c nguån vèn ho¹t ®éng cña Quü hç trî
ph¸t triÓn
1. Vèn ng©n s¸ch nhµ níc:
a) Vèn §iÒu lÖ cña Quü hç trî ph¸t triÓn;
b) Vèn ng©n s¸ch nhµ níc cÊp hµng n¨m;
c) Vèn c¸c dù ¸n, ch¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ;
d) Vèn cña ChÝnh phñ ViÖt Nam cho c¸c dù ¸n níc ngoµi
vay theo HiÖp ®Þnh cña ChÝnh phñ.
Trêng hîp thay ®æi møc vèn ®iÒu lÖ, Héi ®ång qu¶n lý
Quü hç trî ph¸t triÓn b¸o c¸o Bé trëng Bé Tµi chÝnh ®Ó
tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
2. Vèn huy ®éng:
a) Ph¸t hµnh tr¸i phiÕu;
b) Vèn vay cña c¸c tæ chøc (kÓ c¶ cña Quü b¶o hiÓm x·
héi ViÖt Nam vµ quü tiÕt kiÖm bu ®iÖn), c¸ nh©n trong níc vµ
quü tÝch luü tr¶ nî níc ngoµi;
c) Vay níc ngoµi cho c¸c dù ¸n, do Thñ tíng ChÝnh phñ
quyÕt ®Þnh.
3. Vèn vay nî, viÖn trî níc ngoµi cña ChÝnh phñ dïng
®Ó cho vay l¹i theo ñy th¸c cña Bé Tµi chÝnh.
4. Vèn huy ®éng hîp ph¸p kh¸c.
5. Vèn nhËn uû th¸c cÊp ph¸t, cho vay ®Çu t ph¸t
triÓn cña c¸c ®Þa ph¬ng, tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi
níc.
§iÒu 6. Chñ tÞch Héi ®ång qu¶n lý vµ Tæng gi¸m ®èc
Quü hç trî ph¸t triÓn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc qu¶n lý an
toµn, sö dông ®óng môc ®Ých, cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn
cña Quü.
Quü hç trî ph¸t triÓn ®îc quyÒn thay ®æi c¬ cÊu vèn,
tµi s¶n trong ph¹m vi hÖ thèng cña Quü theo quy ®Þnh ®Ó
phôc vô cho viÖc ph¸t triÓn ho¹t ®éng cña hÖ thÌng Quü.
4
§iÒu 7. Quü hç trî ph¸t triÓn ®îc trÝch lËp quü dù
phßng rñi ro vµo chi phÝ ho¹t ®éng nghiÖp vô ®Ó bï ®¾p
nh÷ng tæn thÊt, thiÖt h¹i do nguyªn nh©n kh¸ch quan trong
qu¸ tr×nh cho c¸c dù ¸n vay vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn
cña Nhµ níc, c¸c dù ¸n ®îc b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t tõ
Quü. Møc trÝch hµng n¨m tèi ®a b»ng 0,2% trªn d nî b×nh
qu©n cho vay ®Çu t, nghÜa vô b¶o l·nh tÝn dông ®Çu t.
NÕu cuèi n¨m kh«ng sö dông hÕt th× kho¶n dù phßng nµy
®îc ®Ó l¹i bï ®¾p rñi ro cho nh÷ng n¨m sau. Trêng hîp quü
dù phßng rñi ro kh«ng ®ñ bï ®¾p c¸c kho¶n tæn thÊt, Tæng
gi¸m ®èc Quü hç trî ph¸t triÓn b¸o c¸o Bé Tµi chÝnh ®Ó
tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh biÖn ph¸p xö
lý.
ViÖc trÝch lËp, sö dông vµ thÈm quyÒn xö lý rñi ro ®-
îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 106/2004/N§-
CP ngµy 01 th¸ng 4 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ tÝn dông ®Çu
t ph¸t triÓn cña Nhµ níc vµ híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.
§iÒu 8. Hµng n¨m, Quü hç trî ph¸t triÓn cã tr¸ch
nhiÖm c©n ®èi nguån vèn vµ nhu cÇu vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t
triÓn cña Nhµ níc; viÖc huy ®éng c¸c nguån vèn víi l·i suÊt
thÞ trêng ®Ó cho vay ®Çu t ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c chØ huy
®éng khi ®· sö dông tèi ®a c¸c nguån vèn kh«ng ph¶i tr¶ l·i
hoÆc huy ®éng víi l·i suÊt thÊp h¬n l·i suÊt thÞ trêng vµ
phï hîp vÝi nhu cÇu sö d«ng vÌn, tr¸nh ®ã ®äng vÌn lÝn.
Khi thùc hiÖn nhiÖm vô tÝn dông ®Çu t ph¸t triãn cña
Nhµ níc giao, Quü hç trî ph¸t triÓn ®îc Nhµ níc cÊp bï
chªnh lÖch l·i suÊt. Møc cÊp bï ®îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së
chªnh lÖch gi÷a l·i suÊt hoµ ®ång c¸c nguån vèn víi l·i
suÊt cho vay vµ phÝ qu¶n lý cña Quü hç trî ph¸t triÓn.
§iÒu 9. PhÝ qu¶n lý hµng n¨m cña Quü hç trî ph¸t
triÓn ®îc x¸c ®Þnh b»ng 30% trªn sè thu nî l·i cho vay. Tû
lÖ trÝch phÝ nµy ®îc æn ®Þnh trong 3 n¨m.
PhÝ qu¶n lý cho vay l¹i ®èi víi nguån vèn tÝn dông n-
íc ngoµi (ODA) thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña Bé Tµi chÝnh.
Trong trêng hîp cÇn thiÕt, Bé trëng Bé Tµi chÝnh quyÕt
®Þnh ®iÒu chØnh møc phÝ quy ®Þnh t¹i Quy chÕ nµy vµ b¸o
c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ néi dung xö lý.
5