B NÔNG NGHIP
VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN
TNG CC LÂM NGHIP
S: 1530 /TCLN-PTR
V/v Góp ý d tho Quyt ñnh ca
Th tưng Chính ph v chính sách
qun lý và s dng rng thuc D
án trng mi 5 triu ha rng
CNG HOÀ XÃ H
I CH NGHĨA VIT NAM
ðc lp - T do - Hnh phúc
Hà Ni, ngày 02 tháng 11 năm 2011
Kính gi: S Nông nghip và Phát trin nông thôn
các tnh, thành ph trc thuc Trung ương
Thc hin K hoch y dng văn bn qui phm pháp lut năm 2011, B
Nông nghip Phát trin nông thôn giao Tng cc Lâm nghip trn khai y
dng d tho Quyt ñnh ca Th tưng Chính ph v chính sách qun lý s
dng rng thuc D án trng mi 5 triu ha rng.
Tng cc Lâm nghip ñã xây dng d tho Quyt ñnh ca Th tưng
Chính ph v chính sách qun và s dng rng thuc D án trng mi 5 triu
ha rng. ð ni dung ca Quyt ñnh phù hp vi yêu cu thc tin trong qun
lý, s dng rng ca D án, Tng cc ñ ngh S Nông nghip Phát trin
nông thôn các tnh tham gia ý kin vào các ni dung trong bn d tho Quyt
ñnh gi m Công văn y (ho c th truy cp trên Website ca Tng cc
Lâm nghip http://www.tongcuclamnghiep.gov.vn).
Văn bn góp ý ñ ngh gi v V Phát trin rng, Tng cc m nghip,
B Nông nghip PTNT theo ña ch: s 2 Ng!c Hà, Ba ðình, Ni trưc
ngày 20/11/2011 ñ tng hp, chnh sa b sung báo cáo B trình Th tưng
Chính ph ban hành./.
Nơi nhn:
- Như trên;
- Lưu VT, PTR.
KT. TNG CC TRƯNG
PHÓ TNG CC TRƯNG
(ñã ký)
Nguyn Bá Ngãi
TH TƯNG CHÍNH PH
CNG HOÀ XÃ HI CH NGHĨA VIT NAM
ðc lp - T do - Hnh phúc
S: /2011/Qð-TTg
Hà Ni, ngày tháng năm 2011
QUYT ðNH
V chính sách qun lý và s dng rng thuc D án
trng mi 5 triu ha rng theo Quyt ñnh s 661/Qð-TTg
ngày 29 tháng 7 năm 1998 ca Th tưng Chính ph
TH TƯNG CHÍNH PH
Căn c" Lut T ch"c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn c" Lut Bo v và Phát trin rng ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn c" Ngh quyt s 08/1997/NQ-QH10 ngày 5/12/1997 ca Quc hi
v D án trng mi 5 triu ha rng;
Căn c" Ngh quyt s 73/2006/QH11 ny 29 tháng 11 năm 2006 ca
Quc hi khoá XI, k h!p th" 10 v ñiu chnh ch tiêu, nhim v D án trng
mi 5 triu ha rng;
Căn c" Ngh quyt s /2011/QH13 ngày tháng năm 2011 ca
Quc hi khóa 13 v vic thc hin Ngh quyt 08/1997/NQ-QH10 Ngh
quyt s 73/2006/QH11 v D án trng mi 5 triu ha rng;
Căn c" Quyt ñnh s 186/2006/Qð-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006 ca
Th tưng Chính ph v vic ban hành Quy ch qun lý rng;
Căn c" Quyt ñnh s 661/Qð-TTg ngày 29 tháng 07 năm 1998 ca Th
tưng Chính ph v mc tiêu, nhim v, chính sách và t ch"c thc hin D án
trng mi 5 triu ha rng;
Căn c" Quyt ñnh s 100/2007/Qð-TTg ngày 06 tháng 7 năm 2007
ca Th tưng Chính ph v sa ñi, b sung mt s ñiu ca Quyt ñnh s
661/Qð-TTg ngày 29 tháng 7 năm 1998 ca Th tưng Chính ph;
Căn c" Quyt ñnh s 164/2008/Qð-TTg ngày 11 tháng 12 năm 2008 ca
Th tưng Chính ph v vic sa ñi, b sung ðiu 1 Quyt ñnh s
100/2007/Qð-TTg ngày 6 tháng 7 năm 2007 ca Th tưng Chính ph;
Căn c" Quyt ñnh s 147/2007/Qð-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2007 ca
Th tưng Chính ph v mt s chính sách phát trin rng sn xu$t giai ñon
2007-2015;
Xét ñ ngh ca B trưng B Nông nghip và Phát trin nông thôn,
D tho
1
QUYT ðNH:
Chương I
QUY ðNH CHUNG
ðiu 1. Phm vi ñiu ch!nh
Quyt ñnh này quy ñnh v chính sách qun s dng rng ñưc h%
tr ñu tư t Ngân sách n nưc theo Quyt ñnh s 661/Qð-TTg ngày 29
tháng 7 năm 1998 ca Th tưng Chính ph v mc tiêu, nhim v, chính sách
t ch"c thc hin D án trng mi 5 triu ha rng và các văn bn quy phm
pháp lut b sung, chnh sa Quyt ñnh này (sau ñây g!i chung là D án 661).
ðiu 2. ði tư"ng áp dng
ði tưng áp dng gm các cơ quan nhà nưc; các t ch"c, h gia ñình,
nhân, cng ñng dân cư thôn trong nưc, ngư&i Vit Nam ñnh cư nưc
ngoài, t ch"c và cá nhân nưc ngoài ñã tham gia vào D án 661 và nay tip tc
qun lý và s dng rng D án 661.
ðiu 3. Gii thích thut ng#
Trong Quyt ñnh này, các t ng' dưi ñây ñưc hiu như sau:
1. Rng D án 661 din tích rng t nhiên ñưc Ngân sách Nhà nưc
h% tr vn ñ bo v, khoanh nuôi xúc tin tái sinh din tích rng trng ñưc
Ngân sách Nhà nưc ñu tư hay h% tr vn ñ trng rng, chăm sóc rng thông
qua D án 661.
Din tích rng (ñ c dng, phòng h, sn xu$t) ñã ñưc ñu tư hay h% tr
vn t Ngân sách nhà nưc giai ñon 1993-1998 theo Quyt ñnh s 327-CT
ngày 15/9/1992 ca Ch tch Hi ñng B trưng (nay là Th tưng Chính ph)
v mt s ch trương, chính ch s dng ñ$t trng, ñi núi tr!c, rng, i bi
ven bin m t nưc (sau ñây g!i chung là Chương trình 327) cũng thc hin
như rng D án 661.
2. Rng ñưc ñu tư trong d án 661 rng ñưc Ngân sách nhà nưc
ñu tư toàn b chi phí vt tư, nhân công,... ñ thc hin hoàn thành công trình
theo ñnh m"c kinh t k) thut ca B Nông nghip Phát trin nông thôn
ho c *y ban nhân dân tnh; Din tích rng ñưc h% tr ñu tư là rng ñưc
Ngân sách nhà nưc h% tr mt phn chi phí ñ thc hin công trình, phn còn
li do ch rng t ñu tư ñ hoàn thành.
3. Ch rng t ch"c, h gia ñình, nhân, cng ñng dân cư thôn ñưc
quy ñnh ti Lut Bo v và Phát trin rng năm 2004.
4. Chdán c Ban qun lý d án cơ s là t ch"c ñưc cơ quan, ñơn
v thc hin D án 661 thành lp ñ trin khai thc hin d án theo dán
ñưc duyt, bao gm: Ban qun lý d án cơ s ñng th&i ch rng (Ban qun
2
rng ñ c dng, Ban qun rng phòng h, Công ty m nghip...) Ban
qun d án cơ s không phi là ch rng (UBND huyn, ht kim lâm các
Ban qun lý d án là Ban qun rng ñ c dng, Ban qun rng phòng h,
Công tym nghip,... nhưng ñu tư ra ngoài phm vi ñ$t, rng ca h! qun lý).
5.. y p tr ñi vi rng ñ c dng rng phòng h: cây m!c
nhanh, kh năng ci to ñ$t ñưc trng vi y trng chính rng ñ c dng,
phòng h trong mt th&i gian nh$t ñnh nh2m thúc ñ3y cây trng chính sinh
trưng, phát trin tt hơn.
ðiu 4. Nguyên t$c qun lý và s dng rng D án 661
1. Các khu rng ñ c dng, rng phòng h, rng sn xu$t phi có ch qun
lý c th; nu rng chưa giao, cho thuê thì phi thc hin vic giao, cho thuê cho
các ch rng, trong ñó ưu tiên các ñi tưng ñã tham gia vào vic trng rng,
bo v rng và khoanh nuôi xúc tin tái sinh rng trong quá trình trin khai D
án 661.
2. Vic qun lý rng phi theo ñúng mc ñích s dng chính ca tng loi
rng, phù hp vi mc tiêu ca d án, quy hoch, k hoch bo v phát trin
rng.
3. Gim dn bao c$p ca nhà nưc thông qua huy ñng ngun lc ca xã
hi vào vic bo v phát trin rng tăng quyn khai khác, hưng li t
rng cho các ch rng.
4. Các ch rng khi tin hành khai thác, s dng rng D án 661 phi bo
ñm tái to rng theo hưng n ñnh, bn v'ng, phát huy tác dng phòng h và
bo v môi trư&ng.
5. To ñiu kin ñ ch rng ñưc khai thác, s dng, tiêu th sn ph3m
t rng D án 661 ñưc thun li.
6. ðm bo hài hoà li ích gi'a Nhà nưc ch rng, gi'a ch rng
ngư&i dân ñã nhn khoán bo v rng, khoanh nuôi xúc tin tái sinh rng và
trng mi rng; gi'a Nhà nưc các ñi tưng khác ñã b4 vn ñu tư trng
rng, chăm sóc rng ho c bo v rng D án 661.
Chương II
T CH%C GIAO, CHO THUÊ R&NG ðƯ'C ð(U TƯ
HO)C H* TR' ð(U TƯ T& D+ ÁN 661
ðiu 5. Rà soát, xác ñnh ch rng và din tích rng D án 661
1. ði vi Ban qun lý d án cơ s ñng th&i là ch rng
3
a) Tin hành rà soát, xác ñnh din tích rng D án 661 thuc quyn qun
lý ca mình gm:
- Din tích rng trng trên ñ$t ñưc Nhà nưc giao, cho thuê ñ s dng
n ñnh, lâu dài vào mc ñích lâm nghip, ñã ñưc h% tr ñu tư b2ng ngun vn
ngân sách nhà nưc thông qua D án 661.
- Din tích rng t nhiên ñưc Nhà nưc giao ñ s dng n ñnh, lâu dài
vào mc ñích lâm nghip, ñã ñưc ñu tư ho c h% tr ñu tư b2ng ngun vn
ngân sách nhà nưc thông qua D án 661 ñ bo v rng, khoanh nuôi c tin
tái sinh rng.
- Din tích rng 661 mà ch rng ñã nhn chuyn nhưng hp pháp t
các t ch"c, h gia ñình, cá nhân.
b) Tin hành soát, xác ñnh din tích rng D án 661 không thuc
quyn qun lý ca ch rng kiêm Ban qun lý D án 661.
Ban qun lý D án 661 tin hành rà soát, xác ñnh kt qu thc hin d án
vi nh'ng ñi tưng ñ$t và rng ca các t ch"c, các h gia ñình, cá nhân, cng
ñng dân cư thôn hay rng do *y ban nhân dân c$p ñang qun lý trc tip;
tng hp, báo cáo phương án giao rng vi cơ quan qun c$p trên trc tip;
làm th tc bàn giao h sơ, gi$y t& liên quan ñn D án 661 cho các ñi
tưng nói trên và lưu li h sơ ñ chuyn cho c$pth3m quyn ñ qun lý. H
gia ñình, nhân, cng ñng dân cư thôn, trong trư&ng hp y sau khi ñưc
giao s5 là ch rng D án 661.
2. ði vi Ban qun lý d án cơ s không phi là ch rng.
a) Trư&ng hp Ban qun d án cơ s thc hin d án vi nh'ng ñi
tưng ñ$t và rng ca các t ch"c, h gia ñình, cá nhân, cng ñng dân cư thôn
Tin hành tng hp, báo cáo c$p có th3m quyn phương án giao rng, làm
th tc bàn giao h sơ, gi$y t& liên quan ñn D án 661 cho h gia ñình,
nhân, cng ñng dân cư thôn nói trên và sau khi ñưc giao h! s5 là ch rng D
án 661.
b) Trư&ng hp Ban qun d án cơ s thc hin d án vi nh'ng ñi
tưng ñ$t và rng ñang do *y ban nhân dân các c$p qun lý trc tip
Ban qun d án cơ s phi hp vi *y ban nhân dân các c$p liên
quan tin hành m th tc giao li rng ho c cho thuê rng y theo tng loi
rng (ñ c dng, phòng h, sn xu$t) cho các t ch"c qun rng (Ban qun
rng ñ c dng, Ban qun rng phòng h, công ty m nghip…) ho c các h
gia ñình, cá nhân, cng ñng dân cư thôn trên cơ s ñ án giao rng ca U6 ban
nhân dân c$p tnh phương án giao rng c th ca U6 ban nhân dân c$p
huyn và xã; ưu tiên giao cho cng ñng dân cư thôn, h gia ñình, nhân ñang
sinh sng ti ña phương, các h gia ñình ñã các hp ñng nhn khoán (trng
và bo v rng) trên din tích rng ñó. T ch"c, h gia ñình, cá nhân, cng ñng