TH T ƯỚNG CHÍNH
PH
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S: 1452/QĐ-TTg Hà N i, ngày 31 tháng 8 năm 2021
QUY T ĐNH
PHÊ DUY T CH NG TRÌNH PHÒNG, CH NG MA TÚY GIAI ĐO N 2021 - 2025 ƯƠ
TH T NG CHÍNH PH ƯỚ
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015; Lu t s a đi, b sung m t s đi u
c a Lu t T ch c Chính ph và Lu t T ch c chính quy n đa ph ng ngày 22 tháng ươ 11 năm
2019;
Căn c Lu t Phòng, ch ng ma túy ngày 30 tháng 3 năm 2021;
Căn c Ch th s 36-CT/TW ngày 16 tháng 8 năm 2019 c a B Ch ính tr v tăng c ng, nâng ườ
cao hi u qu công tác phòng, ch ng và ki m soát ma túy;
Căn c Quy t đnh s ế 1001/QĐ-TTg ngày 27 tháng 6 năm 2011 c a Th t ng ướ Chính ph ban
hành Chi n l c qu c gia phòng, ch ng và kiế ượ m soát ma túy Vi t Nam đn năm 2020 và đnh ế
h ng đn năm 2030;ướ ế
Theo đ ngh c a B tr ưởng B Công an.
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này Ch ng trình phòng, ch ng ma túy giai đo n 2021 - ế ươ
2025.
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c k t ngày ký ban hành.ế
Đi u 3. Các B tr ng, Th tr ng c quan ngang b , Th tr ng c quan thu c Chính ph , ưở ưở ơ ưở ơ
Ch t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ng ch u trách nhi m thi hành ươ
Quy t đnh này.ế
N i nh n:ơ
- Ban Bí th Trung ng Đư ươ ng;
- Th t ng, các Phó Th t ng Chính ph ; ướ ướ
- Các b , c quan ngang b , c quan thu c ơ ơ Chính ph;
- HĐND, UBND các tnh, thành ph tr c thu c trung ư ng;ơ
- Văn phòng Trung ng và các Ban c a Đng;ươ
- Văn phòng T ng Bí th ; ư
- Văn phòng Ch t ch n c; ướ
- H i đng Dân t c và các y ban c a Qu c h i;
KT. TH T NG ƯỚ
PHÓ TH T NG ƯỚ
Vũ Đc Đam
- Văn phòng Qu c h i;
- Tòa án nhân dân t i cao;
- Vi n ki m sát nhân dân ti cao;
- y ban trung ng M t tr n T qu c Vi t Nam;ươ
- C quan trung ng c a các đoàn thơ ươ ;
- Các thành viên UBQG PCAIDSMTMD;
- VPCP: BTCN, các PCN, Tr lý TTg, TGĐ C ng TTĐT, các V :
NC, PL, TH;
- L u: VT, KGVX (2b).ư
CH NG TRÌNHƯƠ
PHÒNG, CH NG MA TÚY GIAI ĐO N 2021 - 2025
(Kèm theo Quy t đnh sế 1452/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2021 c a Th t ng Chính ph )ướ
I. M C TIÊU
1. M c tiêu chung
Phát huy s c m nh t ng h p c a c h th ng chính tr , toàn dân; tăng c ng ch đo làm chuy ườ n
bi n nh n th c v nhi m v và trách nhi m, nâng cao hi u qu ph i h p gi a các b , nế gành,
đa ph ng trong phòng, ch ng ma túy, nh t là vai trò c a ng i ươ ườ đng đu. Tri n khai đng b
các gi i pháp, l y phòng ng a là chính, đu tranh ngăn ch n ma túy t xa, t s m là quan tr ng
đ gi i quy t t ng th c v gi m cung, gi m c u và gi m tác h i c a ma túy. ế
2. M c tiêu c th
- Ph n đu ki m ch t l gia tăng s ế ng i nghi n ma túy và s xã, ph ng, th tr n không có ườ ườ
t n n ma túy d i 1% so v i năm tr c. ướ ướ
- Trên 80% s ng i ườ nghi n và ng i s d ng trái phép ch t ma túy có ườ h s qu n lý ơ đc ti p ượ ế
c n d ch v t v n, đi u tr , cai ư nghi n ma túy, h tr hòa nh p c ng đng.
- S v ph m t i v ma túy đc phát hi n, b t gi hàng năm tăng t 5% so v i năm tr c; trên ượ ướ
90% s v án ma túy đc gi i quy t, xét xượ ế ; 100% các v vi c có thông tin v v n chuy n trái
phép ch t ma túy qua đng bi nườ , hàng không, chuy n phát nhanh đc xác minh làm rõ. ượ
- S đi m, t đi m ph c t p v ma túy đc tri t xóa tượ ăng t 5% so v i năm tr c; không ướ đ
hình thành các đi m, t đi m ph c t p m i. Ph n đu đn năm 2025 tri t xóa trên 80% s ế
đi m nóng” v ma túy.
- T ch c tuyên truy n, ph bi ến, giáo d c các ki n th c phòng, ch ng ma túy v i các hình th c, ế
th i l ng và n i dung phù h p t i 100% s ượ xã, ph ng, th trườ n, tr ng h c, khu công nghi p, ườ
khu ch xu t. Ch t l ng, sế ượ l ng tin, bài, s n ph m truy n thông v phòng, chượ ng ma túy
tăng hàng năm.
- Ki m soát ch t ch 100% các lo i ti n ch t, thu c gây nghi n, thu c h ng th n, thu c thú y ướ
có ch a ch t ma túy, ti n ch t; xóa b c b n và b ơ n v ng vi c tr ng và tái tr ng cây có ch a
ch t ma túy.
- Tăng c ng h p tác đu tranh v i t i ph m ma túườ y xuyên qu c gia. Tr c h t là h p tác nâng ướ ế
cao hi u qu ph i h p phòng, ch ng ma túy v i các n c có chung đng biên gi i. ướ ườ
II. NHI M V
1. C p y Đng, chính quy n các c p t p trung lãnh đo, ch đo tri n khai th c hi n hi u qu ,
đm b o đúng m c tiêu, yêu c u, n i dung Ch th s 36-CT/TW ngày 16 tháng 8 năm 2019 c a
B Chính tr v tăng c ng, nâng cao hi u qu công tác phòng, ch ng và ki m soát ma túy; ườ
Quy t ếđnh s 29 1/QĐ-TTg ngày 21 tháng 02 năm 2020 c a Th t ng Chính ph ướ ban hành K ế
ho ch tri n khai, th c hi n Ch th s 36-CT/TW; gn k t ch t ch , l ng ghép n i dung ch ng ế ươ
trình phòng, ch ng ma túy v i phòng, ch ng t i ph m, phòng ch ng HIV/A IDS và các ch ng ươ
trình phát trin kinh t - xã h i khác các b , ngành, ế đa ph ng. ươ
2. Ti p t c hoàn thi n h th ng văn b n quy ph m pháp lu t v phòng, ch ng ma túy. Xây d ngế
các văn bn h ng d n thi hành Lu t Phòng, chướ ng ma túy năm 2021; các Ngh đnh, Thông t ư
và các văn b n pháp lu t khác có liên quan đn ma túy theo h ng đng b , hi u qu , th ng ế ướ
nh t, phù h p v i lu t pháp qu c t và th c ti n công tác phòng, ch ế ng ma túy Vi t Nam.
3. T p trung ch đo làm t t công tác phòng ng a, xác đnh đây là gi i pháp chi n l c, lâu dài. ế ượ
Nâng cao hi u qu công tác tuyên truy n, phòng ng a t i ph m, t n n ma túy. Th ng xuyên ườ
c p nh t và ph bi n ế thông tin cho nhân dân v tác h i c a ma túy, đc bi t là ma túy t ng h p
cũng nh ph ng th c, ư ươ th đo n c a t i ph m ma túy, xây d ng ch ng trình giáo d c, tuyên ươ
truy n chuyên bi t cho thanh, thi u niên, h c sinh, sinh vi ế ên và các nhóm đi t ng có nguy c ượ ơ
cao; k p th i phát hi n và đng viên nh ng mô hình, cá nhân tiêu bi u trong phòng, ch ng và
ki m soát ma túy.
4. Tích c c tri n khai hi u qu công tác chuy n hóa đa bàn, không đ phát sinh ho c ph c t p
tr l i; t ch c phát hi n và tri t xóa nh ng đi m, t đi m s n xu t, đi u ch , mua bán, t ế
ch c s d ng trái phép ch t ma túy. Hàng năm cng c và gi v ng s xã, ph ng, th tr n ườ
không có t i ph m và t n n ma túy; ph n đu gi m d n s xã, ph ng, th tr n tr ng ườ đi m
ph c t p v t n n ma túy.
5. T ch c rà soát, th ng kê, phân lo i, qu n lý, đánh giá chính xác tình hình ng i nghi n và ườ
ng i sườ d ng trái phép ch t ma túy; h tr và t ch c cai nghi n ma túy b ng các hình th c phù
h p v i t ng lo i đi t ng, đa bàn; xây d ng ượ đnh m c kinh t - k thu t ế đi v i các hình th c
cai nghi n.
Ki n toàn t ch c b máy, t ch c đào t o, t p hu n nâng cao năng l c cho đi ngũ làm công tác
cai nghi n ma túy nh m nâng cao hi u qu công tác cai nghi n ma túy và qu n lý sau cai. Nghiên
c u xây d ng và tri n khai các mô hình cai nghi n, qu n lý sau cai; mô hình t v n, chuy n g i ư
v i s tham gia c a Tòa án; các mô hình phòng ng a ma túy t i tr ng h c, n i làm vi c, gia ườ ơ
đình, c ng đng. Tăng c ng đu t đi m i, nâng c p c s v t ch t, b ườ ư ơ sung ngu n l c cho
các c s cai nghi n đa ph ng. Xây d ng và triơ ươ n khai ng d ng công ngh thông tin v
vi c cung c p d ch v cai nghi n ma túy, xây d ng đng dây nóng t v n cai nghi n ma túy. ườ ư
6. T p trung đu tranh, ngăn ch n có hi u qu tình tr ng v n chuy n, mua bán trái phép ch t ma
túy t n c ngoài vào n i đa; tri t phá, bóc g tri t ướ đ các đng dây t i ph m ma túy l n, ườ
ho t đng liên t nh, xuyên quc gia, không đ Vi t Nam tr thành đa bàn trung chuy n ma túy
qu c t . Nâng cao ch t l ng công tác ế ượ đi u tra, truy t , xét x t i ph m ma túy; tăng c ng các ườ
ho t đng xác minh, làm rõ ngu n g c tài s n b can s d ng vào vi c ph m t i, ngu n tài s n
b can có đc do th c hi n hành vi ph m t i ượ đ x lý theo quy đnh c a pháp lu t. Làm t t
công tác v n đng đu thú và b t gi đi t ng truy nã; chú tr ng công tác xét x l u đng ượ ư
ph c v tuyên truy n, giáo d c, răn đe t i ph m. Qu n lý ch t ch các c s kinh doanh có ơ đi u
ki n v an ninh tr t t , k p th i phát hi n các hành vi vi ph m và x lý đúng quy đnh c a pháp
lu t, không đ l i d ng mua bán, t ch c, ch a ch p s d ng trái phép ch t ma túy.
7. Tăng c ng ki m soát ch t ch các lo i ti n ch t, thu c gây nghi n, thu c h ng th n, thu cườ ướ
thú y có ch a ch t ma túy, ti n ch t trong xu t nh p kh u và s n xu t kinh doanh , không đ t i
ph m ma túy l i d ng vào vi c s n xu t, mua bán trái phép các ch t ma túy. K p th i phát hi n,
tri t xóa di n tích tr ng cây có ch a ch t ma túy.
8. Nâng cao hi u qu h p tác qu c t v phòng, ch ng ma túy. Rà soát, t ế ng kết vi c th c hi n
các đi u c ướ qu c t ế, các hi p đnh, th a thu n mà Vi t Nam ký k t, tham gia; nghiên c u, ế đ
ngh s a đi , b sung cho phù h p; đ xu t ký k t các hi p ế đnh, th a thu n, biên b n ghi nh
m i. Tăng c ng ph i h p ch t ch v i các n c có vai trò nh h ng l n, các qu c gia và ườ ướ ưở
vùng lãnh th trên tuy n v n chuy n, n i s n xu t, ngu n cung c p ma túy nh ế ơ m chia s thông
tin, ph i h p đu tranh ngăn ch n vi c mua bán, v n chuy n trái phép ma túy qua biên gi i; m
r ng h p tác v i các t ch c qu c t , tranh th ế ngu n l c v tài chính, k thu t công ngh và
k năng nghi p v phòng, ch ng ma túy.
9. Ti p t c cế ng c, ki n toàn, nâng cao năng l c c a các c quan chuyên trách phòng, ch ng ma ơ
túy, b o đm s ph i h p ch t ch , có hi u qu g n li n v i trách nhi m c a các t p th , cá
nhân th c hi n nhi m v t i các đa bàn biên gi i, c a kh u, trên bi n và n i đa, trong đó, l c
l ng C nh sát đi u tra t i ph m v ma túy ượ đóng vai trò nòng c t; ngành Lao đng - Th ng ươ
binh và Xã h i có vai trò quan tr ng trong công tác phòng ng a nghi n ma túy, cai nghi n và h
tr hòa nh p c ng đng. Đy m nh xã h i hóa và khuy n khích các t ch c, doanh nghi p, cá ế
nhân tham gia và đóng góp cho công tác phòng, ch ng ma túy.
III. GI I PHÁP
1. Tăng c ng hi u l c, hi u quườ trong ch đo, đi u hành và qu n lý nhà n c v công tác ướ
phòng, ch ng ma túy
- Phát huy vai trò và nâng cao trách nhi m c a c p y đng, chính quy n các c p, các ngành
trong công tác phòng, ch ng ma túy; huy đng s c m nh c a toàn xã h i, s vào cu c quy t li t ế
c a c h th ng chính tr , các t ch c kinh t - xã h i và toàn dân tham gia ho t đng phòng, ế
ch ng ma túy; xác đnh rõ c ch ơ ếvà x lý trách nhi m ng i đng đu c p y Đng, chính ườ
quy n, Công an, các đn ơv nghi p v , ch c năng, c quan, t ch c chính tr - xã h i các c p ơ đ
x y ra tình hình t i ph m và t n n ma túy ph c t p kéo dài trên đa bàn; l y hi u qu công tác
phòng, ch ng ma túy trên đa bàn đc giao ph trách là m t chượ tiêu đánh giá, x p lo i cán b .ế
- Rà soát, b sung, s a đi, xây d ng, hoàn thi n h th ng pháp lu t v phòng, ch ng ma túy.
Nghiên c u, đ xu t, b sung quy đnh liên quan đn t ch c ho t đng, ch đ, chính sách đi ế ế
v i các l c l ng th c hi n nhi m v phòng, ch ng ma túy. ượ
- Ki n toàn Ban Ch đo phòng, ch ng AIDS và phòn g, ch ng t n n ma túy, m i dâm các c p
cho phù h p v i th c ti n các b , ngành, đa ph ng. Tăng c ng hi u l c, ươ ườ hi u qu , b i
d ng nâng ưỡ cao năng l c lãnh đo, ch huy và đi ngũ cán b chuyên trách, tr c ti ếp tham gia
phòng, chng ma túy, đc bi t là c p c s ơ đáp ng yêu c u, nhi m v đt ra.
- Th ng xuyên, k p th i nghiên c u, c p nh t, b sung danh m c các ch t ma túy và ti n ch t ườ
m i. Tăng c ng hi u l c qu n lý nhà n c đi v i các ngành, ngh d b t i ph m ma túy l i ườ ướ
d ng th c hi n ho t đng ph m t i; s a đi quy đnh c a pháp lu t v x lý hành chính theo
h ng tăng c ng các bi n pháp x ph t nghiêm kh c, nhướ ườ m ngăn ch n tri t đ các c s kinh ơ
doanh có đi u ki n đ x y ra nh ng vi ph m liên quan đến ma túy.
- Có chính sách h tr v v n đ chuy n đ i c c u cây tr ng, v t nuôi thay th ; t ch c d y ơ ế
ngh , t o vi c làm cho ng i nghi n ma túy, ng i sau cai nghi n ma túy góp ph n phát tri n ườ ườ
kinh t - xã h i t i các vùng khó khăn, vùng ế đng bào dân t c thi u s và mi n núi.
2. Nâng cao hi u qu công tác tuyên truy n, giáo d c phòng, ch ng ma túy
- Đy m nh và không ng ng đa d ng hóa các n i dung, hình th c ph c v công tác tuyên truy n,
giáo d c phòng, ch ng ma túy. T p trung vào phòng ng a xã h i và phòng ng a nghi p v , trong
đó coi tr ng phòng ng a ngay t i c s , nhóm đ ơ i t ng có nguy c cao. Tăng c ng tuyên ượ ơ ườ
truyn trên các ph ng ti n thông tin đi chúnươ g, các trang m ng xã h i, t p trung vào khung gi
thích h p, n i dung d hi u, d nh , d th c hi n. Chú tr ng xây d ng và tri n khai các ch ng ươ
trình giáo d c phòng, ch ng ma túy cho thanh, thi u niên, h c sinh, sinh viên.ế
- Phát đng phong trào toàn dân tham gia phòng, ch ng ma túy, nêu cao tinh th n c nh giác c a
m i ng i dân, phát hi n, t ườ giác v i chính quy n, Công an v đi t ng ho t ượ đng ph m t i,
các đim, t đim mua bán, t ch c s d ng trái phép ch t ma túy; v n đng nhân d ân, nh t là
t i các đa bàn mi n núi, khu v c biên gi i, vùng dân t c thi u s không trng cây có ch a ch t
ma túy, không tham gia mua bán, v n chuy n trái phép ch t ma túy.
- T ch c tuyên truy n, v n đng toàn dân th c hi n nghiêm túc Lu t Phòng, ch ng ma túy.
Th ng xuyên c p nh t và ườ ph bi n ế thông tin cho ng i dân v tác h i c a ma túy, ph ng ườ ươ
th c, th đo n c a t i ph m, t o s c “ đ kháng”, ch đng phòng tránh ma túy thâm nh p vào
đi s ng, đc bi t là nh n th c đúng v tính nguy him và tác h i c a các lo i ma túy t ng h p.
- Xây d ng, nhân r ng các mô hình, đi n hình tiên ti n trong công tác phòng, ch ng ma túy; ế h
tr , giúp đ ng i nghi n và ườ cai nghi n ma túy; th c hi n t t công tác bi u d ng, khen th ngươ ưở
nh m đng viên k p th i nh ng đi n hình tiêu bi u trong công tác phòng, ch ng ma túy.
3. Đi m i, nâng cao hi u qu công tác qu n lý ng i s d ng trái phép ch t ma túy, ng i ườ ườ
nghi n ma túy, công tác cai nghi n và qu n lý sau cai
- T ch c rà soát, th ng kê chính xác, l p danh sách ng i nghi n và ng i s d ng trái phép ườ ườ
ch t ma túy theo nh ng tiêu chí c th , th ng nh t; có bi n pháp qu n lý ch t ch , không đ
ng i nghi n, ng i sườ ườ d ng trái phép ch t ma túy vi ph m pháp lu t, nh t là các đi t ng b ượ
o giác, lo n th n c p do s d ng ma túy có hành vi ph m t i; tích c c thu th p tài li u, l p h
s đ ngh áp d ng bi n pháp x lý hành chính ơ đa ng i nghi n ma túy vào c s cai nghi n ư ườ ơ
bt bu c.
- Tăng c ng ườ đu t , ư đi m i, nâng cao hi u qu công tác phòng ng a nghi n ma túy, cai nghi n
ma túy và h tr ng i nghi n ma túy hòa nh p c ng ườ đng; l a ch n hình th c cai nghi n phù
h p, có hi u qu , chú tr ng xã h i hóa công tác cai nghi n; quan tâm gi i thi u, t o vi c làm,
các ho t đng h tr khác và môi tr ng s ng lành m nh cho ng i sau cai. ườ ườ