v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
th«ng t
Ban VËt g C hÝn h phñ Sè 09/1998/TT/BV G C P
ngµy 31 tng 12 n¨ m 1998 h íng d Én v Ò qun lý g,
b×nh æ n g thi hµnh ch Ø thÞ cña Thñ tíng C h Ýn h phñ
vÒ viÖc tiÕp tôc tæ chøc thùc hiÖn c¸c luËt thu Õ míi
§Ó gãp phÇn vµo viÖc thùc hiÖn môc tiªu cña LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng
b¶o ®m c«ng ng vÒ quyÒn lîi, nghÜa vô cña c¸c doanh nghiÖp, gióp c¸c
doanh nghiÖp æn ®Þnh ®îc ho¹t ®éng sn xuÊt kinh doanh, bo ®m kng
nh hëng lín ®Õn kÕ ho¹ch thu cña Ng©n s¸ch Nhµ níc vµ æn ®Þnh thÞ tr-
êng trong níc, tr¸nh g©y ra nh÷ng biÕn ®éng m¹nh vÒ gi¸ c, ®Æc biÖt lµ gi¸
c vËt t, hµng ho¸ quan träng dïng cho sn xuÊt vµ tiªu dïng thiÕt yÕu ®Ó
æn ®Þnh sn xuÊt vµ kh«ng ¶nh hëng ®Õn ®êi sèng nh©n d©n.
C¨n cø ®iÓm 6 ChØ thÞ sè 41/1998/CT-TTg ngµy 17/12/1998 cña Thñ
tíng ChÝnh phñ vÒ viÖc tiÕp tôc cc thùc hiÖn c¸c LuËt thuÕ míi;
Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ, Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung -
¬ng cc triÓn khai thùc hiÖn nh sau:
1/ Rµ so¸t l¹i chi phÝ, tÝnh to¸n vµ xö lý gi¸ b¸n hîp lý :
- §èi víi hµng ho¸ dÞch vô thuéc danh môc Nhµ níc ®Þnh gi¸ (bao gåm
c gi¸ do Thñ tíng ChÝnh phñ, c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc
ChÝnh phñ, Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
quyÕt ®Þnh) th× kh«ng ® îc ®iÒu chØnh t¨ng gi¸ 6 th¸ng ®Çu n¨m 1999 gi÷
b×nh æn ë møc gi¸ cuèi n¨m 1998. Gi¸ do Nhµ níc quy ®Þnh lµ gi¸ ® bao
gåm c thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng. C¬ quan qun lý Nhµ níc vÒ gi¸ pi phèi hîp víi
c¸c doanh nghiÖp rµ so¸t l¹i chi phÝ tÝnh to¸n l¹i gi¸ c, ng bè ng gi¸ míi
bao gåm : gi¸ cha cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng vµ gi¸ ® cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng (gi¸
thanh to¸n ®èi víi ngêi mua, ngêi b¸n).
- §èi víi hµng ho¸, dÞch vô thuéc thÈm quyÒn tù ®Þnh gi¸ cña doanh
nghiÖp th× phi rµ so¸t l¹i chi phÝ, x¸c ®Þnh gi¸ b¸n hîp lý ® îc thÞ trêng chÊp
nhËn theo nguyªn t¾c gi÷ møc gi¸ ® ® îc h×nh thµnh trªn thÞ trêng cuèi n¨m
1998, gi¸ b¸n nµy ® bao gåm c thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng.
§èi víi nh÷ng doanh nghiÖp khi tÝnh l¹i gi¸ theo LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia
t¨ng mµ gi¸ b¸n qu¸ cao kh«ng ® îc thÞ trêng chÊp nhËn ph¸t sinh lç th× doanh
nghiÖp xin miÔn gi¶m thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng theo quy ®Þnh cña LuËt thuÕ gi¸
trÞ gia t¨ng.
Doanh nghiÖp, chøc kinh tÕ, c¸ nh©n kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô
thuéc danh môc Nhµ níc ®Þnh gi¸ vµ thuéc quyÒn tù ®Þnh gi¸ cña doanh
nghiÖp phi t¨ng cêng ®Çu t trang thiÕt bÞ, ®æi míi vµ n©ng cao chÊt lîng
hµng ho¸, dÞch vô, phÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m chi phÝ ®Ó cã
gi¸ b¸n hîp lý, c¹nh tranh ® îc trªn thÞ trêng trong níc vµ thÞ trêng thÕ giíi.
Nghiªm cÊm viÖc lîi dông thùc hiÖn LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ®Ó ®Çu c¬,
t¨ng gi¸ thu lêi bÊt hîp ph¸p.
C¬ quan qun lý Nhµ níc vÒ gi¸ theo dâi biÕn ®éng chi phÝ sn xuÊt, lu
th«ng, diÔn biÕn gi¸ cthÞ trêng trong níc, thÕ giíi ®Ó ®Ò xuÊt nh÷ng
chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p b×nh æn gi¸, ®Æc biÖt lµ gi¸ vËt t, hµng ho¸ quan
träng cho sn xuÊt, tiªu dïng thiÕt yÕu.
2/ T¨ng cêng qu¶n lý chi phÝ sn xuÊt, chi phÝ lu th«ng cña hµng ho¸,
dÞch vô (bao gåm c hµng ho¸, dÞch vô thuéc thÈm quyÒn tù ®Þnh gi¸ cña
doanh nghiÖp)
C¸c doanh nghiÖp, cc kinh tÕ, c¸ nh©n sn xuÊt, kinh doanh phi
thêng xuyªn quan t©m ®Õn viÖc h¹ch to¸n chi phÝ sn xuÊt, chi phÝ lu th«ng
tÝnh trong gi¸ c hµng ho¸ dÞch vô, tù cc kiÓm so¸t chi phÝ sn xuÊt, lu
th«ng cña ®¬n vÞ m×nh, ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p phÊn ®Êu gi¶m chi phÝ,
t¨ng chÊt lîng hµng ho¸, dÞch vô ®Ó b×nh æn gi¸, t¨ng tÝch luü vµ thùc hiÖn
nghÜa vô nép thuÕ cho Ng©n s¸ch Nhµ níc.
Trong n¨m 1999 Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn
quan vµ c¸c tØnh, thµnh phè cc kiÓm so¸t chi phÝ sn xuÊt, gi¸ c ®èi
víi doanh nghiÖp ®éc quyÒn, Tæng C«ng ty Nhµ níc, c¸c doanh nghiÖp cã
vèn ®Çu t níc ngoµi mµ c¸c doanh nghiÖp nµy sn xuÊt sn phÈm quan
träng chi phèi gi¸ c thÞ trêng vµ sn phÈm cã tÝch luü lín cho Ng©n s¸ch nh-
: ®iÖn, bu chÝnh viÔn th«ng, cng biÓn, lóa g¹o, mÝa ®êng, ph©n bãn, xi
ng, s¾t thÐp, x¨ng dÇu, giÊy, bia, thuèc l¸ vµ l¾p r¸p xe g¾n y, «t«,
®iÖn tö...
§Ò nghÞ, Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
c ®¹o Së Tµi chÝnh-VËt gi¸ c¸c tØnh, thµnh phè cc thùc hiÖn kiÓm
so¸t chi phÝ, gi¸ c cña mét sè doanh nghiÖp trùc thuéc vµ phèi hîp víi Ban
VËt gi¸ ChÝnh phñ kiÓm so¸t chi phÝ, gi¸ ccña doanh nghiÖp kh¸c ho¹t
®éng trªn ®Þa bµn.
ViÖc cc kiÓm so¸t chi phÝ, gi¸ c cÇn phi ® îc xem xÐt g¾n víi
nh÷ng vÊn ®Ò vÒ chñ tr¬ng, ph¬ng híng ®Çu t, sn lîng sn xuÊt, chÊt luîng
sn phÈm, thÞ trêng tiªu thô (trong ®ã cã thÞ trêng xuÊt khÈu), c¸c ®Þnh
møc kinh tÕ kü thuËt, n¨ng suÊt lao ®éng, tiÒn l¬ng, biÕn ®éng gi¸ c thÞ tr-
êng... Trªn c¬ së ®ã ®¸nh gi¸ ®óng hiÖu qu kinh doanh cña doanh nghiÖp.
§èi víi hµng ho¸, dÞch vô thuéc danh môc Nhµ níc ®Þnh gi¸ th× kiÓm
so¸t chi phÝ sn xuÊt, lu th«ng thùc tÕ hîp lý so víi chi phÝ h×nh thµnh trong
c¬ cÊu gi¸ c, kiÓm so¸t niªm yÕt gi¸ vµ b¸n theo ®óng gi¸ niªm yÕt.
§èi víi hµng ho¸, dÞch vô thuéc thÈm quyÒn ®Þnh gi¸ cña doanh
nghiÖp th× kiÓm so¸t chi phÝ sn xuÊt, lu th«ng thùc tÕ hîp lý so víi gi¸ b¸n
cña doanh nghiÖp ® ®¨ng ký hoÆc niªm yÕt gi¸.
C¸c doanh nghiÖp thuéc diÖn kiÓm so¸t chi phÝ sn xuÊt, gi¸ c nªu
trªn, cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp ®Çy ®ñ t×nh h×nh sè liÖu, t¹o ®iÒu kiÖn
thuËn lîi cho c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn thùc hiÖn kiÓm so¸t chi phÝ, gi¸ c
t¹i ®¬n vÞ m×nh. §ång thêi, c¸c doanh nghiÖp phi b¸o c¸o gi¸ mua, gi¸ b¸n
hµng ho¸, gi¸ dÞch vô cña doanh nghiÖp t¹i thêi ®iÓm thùc hiÖn LuËt thuÕ
gi¸ trÞ gia t¨ng cho Së Tµi chÝnh-VËt gi¸ c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc
Trung ¬ng tríc ngµy 30/01/1999, mçi khi chØnh gi¸ th× phi b¸o c¸o kÞp thêi
®Ó c¬ quan qun lý tµi chÝnh, gi¸ c nghiªn u ®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p b×nh
æn gi¸.
Trong khi thùc hiÖn kiÓm so¸t chi phÝ sn xuÊt, lu th«ng, gi¸ c c¬ quan
qn lý gi¸, c¬ quan tµi chÝnh phi phèi hîp víi c¸c doanh nghiÖp cc
thùc hiÖn nhanh gän, kng g©y phiÒn hµ vµ lµm ¶nh hëng ®Õn ho¹t ®éng
2
sn xuÊt, kinh doanh cña doanh nghiÖp. §Æc biÖt qua kiÓm so¸t chi phÝ
sn xuÊt, lu th«ng gi¸ c cÇn t×m c¸c biÖn ph¸p th¸o gì khã kh¨n cho doanh
nghiÖp, gióp c¸c doanh nghiÖp qn lý tèt h¬n.
3/ T¨ng cêng kiÓm tra niªm yÕt gi¸ vµ b¸n theo gi¸ niªm yÕt :
- §èi víi hµng ho¸, dÞch vô do Nhµ níc ®Þnh gi¸ : doanh nghiÖp kinh
doanh hµng ho¸, dÞch vô do Nhµ níc ®Þnh gi¸ (kÓ c c¸c doanh nghiÖp cã
vèn ®Çu t níc ngoµi kinh doanh trªn lnh t ViÖt Nam) phi niªm yÕt gi¸
theo gi¸ mua vµ gi¸ b¸n do Nhµ níc quy ®Þnh (gi¸ ® cã thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng)
phï hîp víi chñng lo¹i, quy c¸ch, chÊt lîng, träng lîng. C¸c doanh nghiÖp phi
b¸n ®óng gi¸ niªm yÕt nÕu b¸n kng ®óng gi¸ niªm yÕt phi bÞ xö lý theo
quy ®Þnh cña Nhµ níc.
- §èi víi hµng ho¸, dÞch vô thuéc quyÒn ®Þnh gi¸ cña doanh nghiÖp :
doanh nghiÖp, cc kinh tÕ, c¸ nh©n kinh doanh hµng ho¸, dÞch vô
kh«ng thuéc danh môc hµng ho¸ dÞch vô do Nhµ níc ®Þnh gi¸ còng phi niªm
yÕt gi¸. Gi¸ niªm yÕt lµ gi¸ do doanh nghiÖp tù ®Þnh (gi¸ ® bao gåm c thuÕ
gi¸ trÞ gia t¨ng) phï hîp víi chñng lo¹i, quy c¸ch, chÊt lîng, träng lîng, sè lîng
®Ó mua b¸n ® îc thuËn lîi, v¨n minh. Doanh nghiÖp kh«ng ® îc b¸n cao h¬n gi¸
niªm yÕt vµ mua thÊp h¬n gi¸ niªm yÕt.
Danh môc hµng ho¸, dÞch vô pi niªm yÕt gi¸ ® îc ban hµnh trong phô
lôc kÌm theo th«ng t nµy. Nh÷ng hµng ho¸, dÞch vô ngoµi danh môc nµy th×
khuyÕn khÝch doanh nghiÖp, cc, c¸ nh©n kinh doanh tù niªm yÕt gi¸
thùc hiÖn v¨n minh th¬ng nghiÖp.
§Ò nghÞ Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng
c ®¹o Së Tµi chÝnh-VËt gi¸ tØnh, thµnh phè phèi hîp víi c¸c c¬ quan cã liªn
quan triÓn khai ngay viÖc híng dÉn c¸c doanh nghiÖp, tæ cc kinh tÕ, c¸
nh©n niªm yÕt gi¸ t¹i n¬i mua vµ b¸n hµng ho¸ dÞch vô, thùc hiÖn v¨n minh
th¬ng nghiÖp. §ång thêi, kiÓm tra xö lý kÞp thêi nh÷ng trêng hîp kh«ng niªm
yÕt gi¸, b¸n kh«ng ®óng gi¸ niªm yÕt nh ® quy ®Þnh ë trªn.
Doanh nghiÖp, chøc kinh tÕ, c¸ nh©n vi ph¹m quy ®Þnh cña Nhµ níc
vÒ niªm yÕt gi¸, tuú theo møc ®é vi ph¹m bÞ xö lý theo §iÒu 3 NghÞ ®Þnh
sè 91/H§BT ngµy 04/8/1986 cña Héi ®ång Bé trëng (nay lµ ChÝnh phñ) quy
®Þnh vÒ chÊp hµnh gi¸ vµ viÖc kiÓm tra, thanh tra, xö lý c¸c vi ph¹m kû luËt
Nhµ níc vÒ gi¸, §iÒu 8 NghÞ ®Þnh sè 01/CP ngµy 03/01/1996 cña ChÝnh
phñ vÒ xö lý hµnh chÝnh trong lÜnh vùc th¬ng m¹i vµ c¸c v¨n bn quy ph¹m
ph¸p luËt hiÖn hµnh.
4/ Theo dâi diÔn biÕn gi¸ c thÞ trêng, cung cÇu hµng ho¸ ®Ó ®Ò xuÊt
c¸c chÝnh s¸ch biÖn ph¸p nm b×nh æn gi¸ c thÞ trêng ®Æc biÖt lµ b×nh
æn gi¸ trong dÞp tÕt Nguyªn ®¸n.
§Ò nghÞ c¸c Bé, c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng cÇn xem xÐt tÝnh to¸n l¹i
c©n ®èi cung cÇu nh÷ng hµng ho¸ thuéc ph¹m vi qn lý cña m×nh ®Ó cã
gii ph¸p xö lý kÞp thêi kh«ng ®Ó gia t¨ng ®ét biÕn. C¸c Bé, c¸c ngµnh, ®Þa
ph¬ng phi chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh phñ b¶o ®m b×nh æn gi¸ nh÷ng
hµng ho¸, dÞch vô thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña Bé, ngµnh vµ ®Þa ph¬ng.
Uû ban Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng chØ ®¹o
Së Tµi chÝnh-VËt gi¸ thùc hiÖn tèt mét sè nhiÖm vô sau ®©y :
a- Tham gia víi c¸c ngµnh cã liªn quan trong tØnh (Th¬ng m¹i, C«ng
nghiÖp, N«ng nghiÖp...) n¾m s¸t diÔn biÕn vÒ cung cÇu l¬ng thùc, thùc
3
phÈm, hµng tiªu dïng trong dÞp TÕt Nguyªn ®¸n (Kû M∙o) ®Ó b¸o c¸o Uû ban
Nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè cã biÖn ph¸p thóc ®Èy sn xuÊt, lu th«ng
th«ng suèt vµ chuÈn bÞ ®Çy ®ñ lùc lîng hµng ho¸ dù tr÷ cÇn thiÕt o ®m
nhu cÇu cña nh©n d©n, kh«ng ®Ó xy ra ®ét biÕn gi¸ c vµo tríc, trong vµ
sau TÕt Nguyªn ®¸n (Kû M∙o).
b- Thêng xuyªn theo dâi s¸t diÔn biÕn thÞ trêng-gi¸ c ®Ó b¸o c¸o kÞp
thêi Uû ban Nh©n d©n tØnh, thµnh phè, Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ. Cô thÓ lµ :
B¾t ®Çu tõ ngµy 01/01/1999 trong c¸c b¸o c¸o thêng kú göi Ban VËt gi¸
ChÝnh phñ cÇn bæ sung thªm néi dung vÒ t×nh h×nh chuÈn bÞ hµng ho¸
phôc vô tÕt vµ kh n¨ng thùc hiÖn b×nh æn gi¸ t¹i ®Þa ph¬ng. Tríc hÕt ®èi
víi gi¸ : g¹o nÕp, g¹o tÎ ngon, thÞt lîn, thÞt gµ, c¸, ®Ëu xanh, ng, hoa qu t-
¬i, chÌ, thuèc l¸, bia, níc ngät, rîu, ®êng, b¸nh møt kÑo, thùc phÈm chÕ biÕn
(giß, b¸nh chng, l¹p xêng), hµng may m Æc, ®å dïng gia ®×nh...
Së Tµi chÝnh-VËt gi¸ c¸c ®Þa ph¬ng cc c¸c ®oµn kiÓm tra t×nh
h×nh thÞ trêng, gi¸ c, kÞp thêi b¸o c¸o vµ ®Ò xuÊt víi Uû ban Nh©n d©n
tØnh, thµnh phè c¸c biÖn ph¸p ng¨n chÆn, xö lý kÞp thêi hµnh vi lîi dông thùc
hiÖn LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng vµ cung cÇu hµng ho¸ trong dÞp TÕt Nguyªn
®¸n ®Ó ®Çu c¬ t¨ng gi¸, lõa dèi kh¸ch hµng, b¸n hµng gi, hµng lËu trèn
thuÕ...
Tõ ngµy 01/02/1999 ®Õn ngµy 01/03/1999 (trõ nh÷ng ngµy nghØ TÕt)
c¸c Së Tµi chÝnh-VËt gi¸ thµnh phè Hå ChÝ Minh, L¹ng S¬n, Qu¶ng
Ninh,Nam §Þnh, Hi Phßng, Hµ Néi, NghÖ An, HuÕ, §µ N½ng, Nha Trang,
CÇn Th¬, §ång Nai, Bµ RÞa-Vòng Tµu chøc thu thËp thêng xuyªn vµ thùc
hiÖn chÕ ®é b¸o c¸o nhanh mçi ngµy mét lÇn diÔn biÕn gÝa c hµng TÕt vÒ
Trung t©m Th«ng tin Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ, t¹i sè 3 Mai Xu©n Thëng-Hµ
Néi, hoÆc b¸o c¸o vÒ Tr¹m liªn l¹c cña Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ t¹i 154 Nam kú
Khëi nghÜa, thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Ó truyÒn trùc tiÕp vÒ Hµ Néi.
Th«ng t nµy cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 01/01/1999. Trong qu¸
tr×nh thùc hiÖn c¸c c¬ quan Nhµ níc, c¸c ®¬n vÞ sn xuÊt kinh doanh nÕu cã
víng m¾c ®Ò nghÞ phn ¶nh kÞp thêi vÒ Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ ®Ó xem
xÐt bæ sung, söa ®æi cho thÝch hîp.
4
Phô lôc
Danh m ôc hµng hãa, dÞch vô phi nm y Õt g
(Ban hµnh kÌm theo Th«ng t sè 09/1998/TT/BVGCP
ngµy 31/12/1998 cña Ban VËt gi¸ ChÝnh phñ)
1. Lóa g¹o, thÞt lîn, thÞt , sn phÈm chÕ biÕn tõ thÞt lîn, thÞt ; ®-
êng, s÷a, thuèc l¸, rîu, bia, b¸nh kÑo, mú ¨n liÒn.
2. Cíc vËn chuyÓn hµnh kh¸ch, hµng hãa ng ® êng hµng kh«ng, ® êng
s¾t, « t«, ® êng s«ng, ®êng biÓn; cíc bu chÝnh viÔn th«ng trong níc vµ quèc
tÕ.
3. i, len, d¹, quÇn ¸o may s½n, giÇy, dÐp, xµ phßng, bét giÆt, giÊy,
vë häc sinh, xe ®¹p, xe y, tivi, cassette, tñ l¹nh, qu¹t ®iÖn.
4. X¨ng dÇu, s¾t thÐp, xi m¨ng, ph©n bãn, thuèc trõ s©u.
5. G¹ch x©y, g¹ch èp l¸t, ®å dïng ng sµnh néi thÊt, y b¬m níc.
6. Thuèc t©n dîc th«ng dông vµ c¸c dÞch vô y tÕ thu tiÒn.
7. §iÖn, níc, vÐ tr«ng gi÷ xe ®¹p, xe y, « t«, vÐ th¨m quan du lÞch.
Ghi chó: Hµng hãa, dÞch vô thuéc danh môc Nhµ níc ®Þnh gi¸ mµ cha
cã tªn trong bn danh môc nµy th× phi niªm yÕt gi¸. §èi víi nh÷ng dÞch vô
kh«ng thÓ niªm yÕt gi¸ ® îc th× doanh nghiÖp phi th«ng b¸o bng gi¸ ®Õn
kh¸ch hµng.
5