v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
TH«NG T
CñA Bé TµI CHÝNH Sè 44 TC/KBNN NGµY 31 TH¸NG 7 N¨M 1996 HíNG DÉN
KIÓM SO¸T CHI NG©N S¸CH NHµ NíC THEO QUYÕT ®ÞNH Sè 861/TTG CñA THñ TíNG
CHÝNH PHñ
Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 861/TTg ngµy 30 th¸ng 12 n¨m 1995 cña
Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ mét sè c¬ chÕ, biÖn ph¸p qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh
Ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m 1996; §Ó tõng bíc t¨ng cêng qu¶n lý chi Ng©n s¸ch
Nhµ níc, tiÕn tíi thùc hiÖn theo LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc tõ n¨m Ng©n s¸ch
1997, Bé Tµi chÝnh híng dÉn kiÓm so¸t mét sè khon chi lín tõ Ng©n s¸ch
Nhµ níc nh sau:
I. QUY ®ÞNH CHUNG:
1. ViÖc cÊp ph¸t, thanh to¸n c¸c khon chi thuéc dù to¸n Ng©n s¸ch Nhµ
níc n¨m 1996 ®îc thùc hiÖn theo c¬ chÕ qun lý tµi chÝnh hiÖn hµnh. §èi víi
mét sè khon chi lín cña Ng©n s¸ch Nhµ níc phi ® îc kiÓm tra, kiÓm so¸t
theo híng dÉn cô thÓ t¹i th«ng t nµy.
2. C¬ quan tµi chÝnh, Kho b¹c Nhµ níc c¸c cÊp phèi hîp chÆt chÏ, bè trÝ
nguån vèn Ng©n s¸ch, tiÒn m Æt ®Ó bo ®m cÊp ph¸t, thanh to¸n kÞp thêi,
®óng chÕ ®é quy ®Þnh.
3. C¸c ®¬n vÞ sö dông Ng©n s¸ch Nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm sö dông vèn
®óng môc ®Ých, ®óng ®èi tîng, theo ®Þnh møc vµ chÕ ®é chi tiªu tµi chÝnh
Nhµ níc ®ång thêi phi chÞu sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cña c¸c c¬ quan tµi
chÝnh, Kho b¹c Nhµ níc trong qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch, ph©n bæ, sö dông kinh
phÝ, h¹ch to¸n kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n Ng©n s¸ch Nhµ níc.
II. QUY ®ÞNH Cô THÓ VÒ VIÖC KIÓM SO¸T MéT Sè KHON CHI NG©N
S¸CH NHµ NíC:
1. Chi l¬ng vµ c¸c khon cã tÝnh chÊt l¬ng (kh«ng kÓ chi l¬ng hu vµ trî
cÊp x∙ héi):
ViÖc kiÓm so¸t, cÊp ph¸t, thanh to¸n chi l¬ng vµ c¸c khon cã tÝnh chÊt
l¬ng thuéc khu vùc Ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp ® îc thùc hiÖn theo Th«ng t Liªn
bé Tµi chÝnh - Ban Tæ chøc c¸n bé ChÝnh phñ sè 31TT/LB ngµy
06/02/1995, cô thÓ nh sau:
1.1. C¨n cø chØ tiªu sè lîng c«ng chøc, viªn chøc ® îc cÊp cã thÈm
quyÒn duyÖt vµ quü tiÒn l¬ng trong kÕ ho¹ch tµi chÝnh ® îc th«ng b¸o, ®¬n
vÞ lËp kÕ ho¹ch quü tiÒn l¬ng vµ c¸c khon cã tÝnh chÊt l¬ng hµng quý göi
c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp vµ Kho b¹c Nhµ níc n¬i ®¬n vÞ giao dÞch.
1.2. C¬ quan tµi chÝnh kiÓm tra, cÊp ph¸t quü tiÒn l¬ng cho ®¬n vÞ;
viÖc kiÓm tra, cÊp ph¸t quü tiÒn l¬ng phi bo ®m nguyªn t¾c:
- Kh«ng cÊp ph¸t kinh phÝ cho c¸c trêng hîp t¨ng quü tiÒn l¬ng kh«ng
hîp lÖ nh tuyÓn dông c«ng chøc, viªn chøc, t¨ng l¬ng kh«ng ®óng chÕ ®é.
- H¹n møc kinh phÝ cÊp ph¸t cho ®¬n vÞ nhÊt thiÕt phi ghi râ theo
môc l¬ng, phô cÊp l¬ng. Trêng hîp h¹n møc kinh phÝ cÊp cho môc l¬ng vµ
phô cÊp l¬ng cha sö dông hÕt ® îc chuyÓn sang th¸ng sau ®Ó chi; ®Õn
31/12 nÕu h¹n møc kinh phÝ l¬ng vµ phô cÊp l¬ng cßn thõa th× xo¸ bá h¹n
møc; Trêng hîp thiÕu, c¬ quan tµi chÝnh cÊp bæ sung h¹n møc nhng kh«ng
®îc vît qu¸ quü l¬ng ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt trong kÕ ho¹ch tµi chÝnh.
1.3. ViÖc chi tr quü tiÒn l¬ng vµ c¸c khon cã tÝnh chÊt l¬ng cho ®¬n
vÞ do kho b¹c Nhµ níc thùc hiÖn c¨n cø vµo:
- §¨ng ký danh s¸ch biªn chÕ, quü tiÒn l¬ng ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn
duyÖt (kÓ c ®¨ng ký bæ sung, t¨ng gi¶m biªn chÕ quü tiÒn l¬ng nÕu cã).
- H¹n møc kinh phÝ vÒ tiÒn l¬ng vµ c¸c khon cã tÝnh chÊt l¬ng ® îc c¬
quan tµi chÝnh cÊp.
- B¸o c¸o thùc hiÖn chi tr tiÒn l¬ng vµ c¸c khon cã tÝnh chÊt l¬ng
th¸ng tríc cña ®¬n vÞ.
Kho b¹c Nhµ níc kiÓm tra, thanh to¸n tiÒn l¬ng vµ c¸c khon cã tÝnh
chÊt l¬ng cho ®¬n vÞ hµng th¸ng. ë nh÷ng n¬i cã ®ñ ®iÒu kiÖn, Kho b¹c
Nhµ níc cã thÓ chi tr tiÒn l¬ng trùc tiÕp cho c«ng chøc, viªn chøc Nhµ níc
qua tµi khon c¸ nh©n më t¹i Kho b¹c Nhµ níc. Trêng hîp cã sù chªnh lÖch
gi÷a sè thùc cÊp ph¸t víi sè thùc chi cña ®¬n vÞ, Kho b¹c Nhµ níc sÏ cÊp bæ
sung (nÕu thiÕu) hoÆc trõ tiÕp vµo sè cÊp ph¸t th¸ng sau (nÕu thõa) trong
ph¹m vi quü tiÒn l¬ng ®îc duyÖt vµ h¹n møc kinh phÝ Ng©n hµng Nhµ níc
cÊp.
1.4. Hµng quý, c¸c ®¬n vÞ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn chi tiªu tiÒn l¬ng
vµ c¸c khon cã tÝnh chÊt l¬ng göi c¬ quan tµi chÝnh vµ c¬ quan qun lý cÊp
trªn cã x¸c nhËn cña Kho b¹c Nhµ níc n¬i ®¬n vÞ më tµi khon.
- Kho b¹c Nhµ níc tæng hîp viÖc chi tr quü tiÒn l¬ng göi c¬ quan tµi
chÝnh ®ång cÊp.
2. C¸c khon mua s¾m tµi sn, söa ch÷a vµ x©y dùng nhá:
2.1. C¨n cø vµo dù to¸n chi Ng©n s¸ch Nhµ níc ® îc cÊp cã thÈm quyÒn
duyÖt, c¸c ®¬n vÞ lËp dù to¸n chi tiÕt mua s¾m tµi sn, söa ch÷a vµ x©y
dùng göi c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp vµ Kho b¹c Nhµ níc n¬i ®¬n vÞ më tµi
khon.
2.2. Trªn c¬ së dù to¸n Ng©n s¸ch Nhµ níc ® îc duyÖt, kÕ ho¹ch chi chi
tiÕt cña ®¬n vÞ vµ kh n¨ng nguån vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc, c¬ quan tµi
chÝnh cÊp ph¸t kinh phÝ cho ®¬n vÞ theo tiÕn ®é c«ng viÖc; h¹n møc kinh
phÝ cña c¬ quan tµi chÝnh ® îc ghi râ môc mua s¾m, söa ch÷a vµ x©y dùng
nhá.
2.3. - Kho b¹c Nhµ níc tiÕn hµnh kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ thùc hiÖn thanh
to¸n chi tr trùc tiÕp cho c¸c ®¬n vÞ cung cÊp hµng ho¸ dÞch vô hoÆc cÊp
qua ®¬n vÞ sö dông Ng©n s¸ch Nhµ níc theo yªu cÇu cña ®¬n vÞ sö dông
Ng©n s¸ch Nhµ níc, c¨n cø vµo:
+ Dù to¸n mua s¾m, söa ch÷a vµ x©y dùng ® îc c¬ quan cã thÈm quyÒn
duyÖt.
2
+ H¹n møc kinh phÝ ®îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp.
+ C¸c hå s¬, tµi liÖu kh¸c cã liªn quan nh: hîp ®ång, biªn bn ®Êu thÇu,
b¸o gi¸...
- ViÖc thanh to¸n, chi tr phi b¶o ®m nguyªn t¾c:
+ Kh«ng thanh to¸n c¸c khon chi mua s¾m, söa ch÷a vµ x©y dùng
kh«ng cã trong dù to¸n ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt hoÆc cã trong dù to¸n
nhng kh«ng ®îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp ph¸t kinh phÝ.
+ ChØ thanh to¸n chi mua s¾m xe « t« con cho c¸c ®¬n vÞ khi cã ý
kiÕn chÊp thuËn cña Thñ tíng ChÝnh phñ, ® îc ghi trong dù to¸n Ng©n s¸ch
Nhµ níc ® îc duyÖt vµ ® îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp ph¸t kinh phÝ.
+ §èi víi c¸c khon chi mua s¾m, söa ch÷a, x©y dùng cã gi¸ trÞ hoÆc
tæng gi¸ trÞ tõ 100 triÖu ®ång trë lªn phi cã hå s¬ ®Êu thÇu theo quy ®Þnh
t¹i QuyÕt ®Þnh sè 20TC/KBNN ngµy 17-1-1996 cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh.
3. §èi víi c¸c khon chi sù nghiÖp kinh tÕ, chi cho c¸c ch¬ng tr×nh, môc
tiªu:
3.1. §èi víi c¸c khon chi cho ch¬ng tr×nh, môc tiªu do c¬ quan tµi chÝnh
cÊp ph¸t (kÓ c c¸c ch¬ng tr×nh, môc tiªu thuéc Ng©n s¸ch Trung ¬ng uû
quyÒn qua Së tµi chÝnh - vËt gi¸), c¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm
kiÓm tra, cÊp ph¸t trùc tiÕp cho ®èi tîng thô hëng theo dù to¸n ® îc cÊp cã
thÈm quyÒn duyÖt vµ ®Þnh møc tiªu chuÈn chi tiªu quy ®Þnh.
C¨n cø vµo quyÕt ®Þnh cÊp ph¸t cña c¬ quan tµi chÝnh, Kho b¹c Nhµ
níc thùc hiÖn thanh to¸n cho c¸c ®èi tîng thô hëng.
C¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thô hëng cã tr¸ch nhiÖm sö dông kinh phÝ ®óng
môc ®Ých, ®óng ®èi tîng theo tiªu chuÈn chi tiªu quy ®Þnh, thùc hiÖn b¸o
c¸o, quyÕt to¸n víi c¬ quan tµi chÝnh theo chÕ ®é quy ®Þnh.
3.2. §èi víi c¸c khon chi sù nghiÖp giao th«ng, ®Þa chÊt, ch¬ng tr×nh
327, 773, ®Þnh canh ®Þnh c... do Kho b¹c Nhµ níc qun lý vµ cÊp ph¸t thanh
to¸n trùc tiÕp ® îc thùc hiÖn theo chÕ ®é quy ®Þnh hiÖn hµnh.
C¨n cø vµo chØ tiªu kÕ ho¹ch ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt, c¬ quan
tµi chÝnh thùc hiÖn chuyÓn vèn sang Kho b¹c Nhµ níc; Kho b¹c Nhµ níc tæ
chøc kiÓm tra, thÈm ®Þnh, cÊp ph¸t, thanh to¸n theo ®óng chÕ ®é quy
®Þnh b¶o ®m ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi tîng theo dù to¸n ® îc cÊp cã
thÈm quyÒn duyÖt.
4. §èi víi c¸c khon chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n:
C¸c khon chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ®îc qu¶n lý, cÊp ph¸t, thanh to¸n
theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ qun lý ®Çu t vµ x©y dùng c¬ bn.
- C¨n cø vµo kÕ ho¹ch vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ® îc cÊp cã thÈm
quyÒn duyÖt, c¬ quan tµi chÝnh thùc hiÖn chuyÓn vèn cho c¬ quan ®Çu t
ph¸t triÓn ®Ó cÊp ph¸t, thanh to¸n.
- C¬ quan ®Çu t ph¸t triÓn trùc tiÕp kiÓm tra, thÈm ®Þnh cÊp ph¸t,
thanh to¸n khèi lîng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh theo ®óng chÕ ®é quy
®Þnh.
3
III. Tæ CHøC THùC HIÖN:
1. Th«ng t nµy cã hiÖu lùc thi hµnh trong n¨m Ng©n s¸ch 1996.
2. C¸c Bé, ngµnh, UBND c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ sö dông Ng©n s¸ch Nhµ
níc, c¸c ®¬n vÞ thuéc hÖ thèng tµi chÝnh, Kho b¹c Nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm
thùc hiÖn Th«ng t nµy.
4