Thông tư 44-TC/KBNN của Bộ Tài chính

c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA

v¨n phßng quèc héi

TH«NG T CñA Bé TµI CHÝNH Sè 44 TC/KBNN NGµY 31 TH¸NG 7 N¨M 1996 H íNG DÉN

KIÓM SO¸T CHI NG©N S¸CH NHµ N íC THEO QUY ÕT ®ÞNH Sè 861/TTG CñA THñ TíNG CHÝNH PHñ

Thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè 861/TTg ngµy 30 th¸ng 12 n¨m 1995 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ mét sè c¬ chÕ, biÖn ph¸p qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh Ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m 1996; §Ó tõng bíc t¨ng cêng qu¶n lý chi Ng©n s¸ch Nhµ níc, tiÕn tíi thùc hiÖn theo LuËt Ng©n s¸ch Nhµ níc tõ n¨m Ng©n s¸ch 1997, Bé Tµi chÝnh híng dÉn kiÓm so¸t mét sè kho¶n chi lín tõ Ng©n s¸ch Nhµ níc nh sau:

I. QUY ®ÞNH CHUN G:

1. ViÖc cÊp ph¸t, thanh to¸n c¸c kho¶n chi thuéc dù to¸n Ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m 1996 ® îc thùc hiÖn theo c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh hiÖn hµnh. §èi víi mét sè kho¶n chi lín cña Ng©n s¸ch Nhµ níc ph¶i ® îc kiÓm tra, kiÓm so¸t theo híng dÉn cô thÓ t¹i th«ng t nµy.

2. C¬ quan tµi chÝnh, Kho b¹c Nhµ níc c¸c cÊp phèi hîp chÆt chÏ, bè trÝ nguån vèn Ng©n s¸ch, tiÒn m Æt ®Ó b¶o ®¶m cÊp ph¸t, thanh to¸n kÞp thêi, ®óng chÕ ®é quy ®Þnh.

3. C¸c ®¬n vÞ sö dông Ng©n s¸ch Nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm sö dông vèn ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi tîng, theo ®Þnh møc vµ chÕ ®é chi tiªu tµi chÝnh Nhµ níc ®ång thêi ph¶i chÞu sù kiÓm tra, kiÓm so¸t cña c¸c c¬ quan tµi chÝnh, Kho b¹c Nhµ níc trong qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch, ph©n bæ, sö dông kinh phÝ, h¹ch to¸n kÕ to¸n vµ quyÕt to¸n Ng©n s¸ch Nhµ níc.

II. QUY ®ÞNH Cô THÓ VÒ VIÖC KIÓM SO¸T MéT Sè KHO¶N CHI NG©N

S¸CH NHµ N íC:

1. Chi l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng (kh«ng kÓ chi l¬ng hu vµ trî cÊp x∙ héi):

ViÖc kiÓm so¸t, cÊp ph¸t, thanh to¸n chi l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng thuéc khu vùc Ng©n s¸ch Nhµ níc cÊp ® îc thùc hiÖn theo Th«ng t Liªn bé Tµi chÝnh Ban Tæ chøc c¸n bé ChÝnh phñ sè 31TT/LB ngµy 06/02/1995, cô thÓ nh sau:

1.1. C¨n cø chØ tiªu sè lîng c«ng chøc, viªn chøc ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt vµ quü tiÒn l¬ng trong kÕ ho¹ch tµi chÝnh ® îc th«ng b¸o, ®¬n vÞ lËp kÕ ho¹ch quü tiÒn l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng hµng quý göi c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp vµ Kho b¹c Nhµ níc n¬i ®¬n vÞ giao dÞch.

1.2. C¬ quan tµi chÝnh kiÓm tra, cÊp ph¸t quü tiÒn l¬ng cho ®¬n vÞ; viÖc kiÓm tra, cÊp ph¸t quü tiÒn l¬ng ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c:

Kh«ng cÊp ph¸t kinh phÝ cho c¸c trêng hîp t¨ng quü tiÒn l¬ng kh«ng hîp lÖ nh tuyÓn dông c«ng chøc, viªn chøc, t¨ng l¬ng kh«ng ®óng chÕ ®é.

H¹n møc kinh phÝ cÊp ph¸t cho ®¬n vÞ nhÊt thiÕt ph¶i ghi râ theo môc l¬ng, phô cÊp l¬ng. Trêng hîp h¹n møc kinh phÝ cÊp cho môc l¬ng vµ phô cÊp l¬ng cha sö dông hÕt ® îc chuyÓn sang th¸ng sau ®Ó chi; ®Õn 31/12 nÕu h¹n møc kinh phÝ l¬ng vµ phô cÊp l¬ng cßn thõa th× xo¸ bá h¹n møc; Trêng hîp thiÕu, c¬ quan tµi chÝnh cÊp bæ sung h¹n møc nhng kh«ng ® îc vît qu¸ quü l¬ng ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt trong kÕ ho¹ch tµi chÝnh.

1.3. ViÖc chi tr¶ quü tiÒn l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng cho ®¬n vÞ do kho b¹c Nhµ níc thùc hiÖn c¨n cø vµo:

§¨ng ký danh s¸ch biªn chÕ, quü tiÒn l¬ng ® îc c¬ quan cã thÈm quyÒn duyÖt (kÓ c¶ ®¨ng ký bæ sung, t¨ng gi¶m biªn chÕ quü tiÒn l¬ng nÕu cã).

H¹n møc kinh phÝ vÒ tiÒn l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng ® îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp.

B¸o c¸o thùc hiÖn chi tr¶ tiÒn l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng th¸ng tríc cña ®¬n vÞ.

Kho b¹c Nhµ níc kiÓm tra, thanh to¸n tiÒn l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng cho ®¬n vÞ hµng th¸ng. ë nh÷ng n¬i cã ®ñ ®iÒu kiÖn, Kho b¹c Nhµ níc cã thÓ chi tr¶ tiÒn l¬ng trùc tiÕp cho c«ng chøc, viªn chøc Nhµ níc qua tµi kho¶n c¸ nh©n më t¹i Kho b¹c Nhµ níc. Trêng hîp cã sù chªnh lÖch gi÷a sè thùc cÊp ph¸t víi sè thùc chi cña ®¬n vÞ, Kho b¹c Nhµ níc sÏ cÊp bæ sung (nÕu thiÕu) hoÆc trõ tiÕp vµo sè cÊp ph¸t th¸ng sau (nÕu thõa) trong ph¹m vi quü tiÒn l¬ng ® îc duyÖt vµ h¹n møc kinh phÝ Ng©n hµng Nhµ níc cÊp.

1.4. Hµng quý, c¸c ®¬n vÞ b¸o c¸o t×nh h×nh thùc hiÖn chi tiªu tiÒn l¬ng vµ c¸c kho¶n cã tÝnh chÊt l¬ng göi c¬ quan tµi chÝnh vµ c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn cã x¸c nhËn cña Kho b¹c Nhµ níc n¬i ®¬n vÞ më tµi kho¶n.

Kho b¹c Nhµ níc tæng hîp viÖc chi tr¶ quü tiÒn l¬ng göi c¬ quan tµi chÝnh ®ång cÊp.

2. C¸c kho¶n mua s¾m tµi s¶n, söa ch÷a vµ x©y dùng nhá:

2.1. C¨n cø vµo dù to¸n chi Ng©n s¸ch Nhµ níc ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt, c¸c ®¬n vÞ lËp dù to¸n chi tiÕt mua s¾m tµi s¶n, söa ch÷a vµ x©y dùng göi c¬ quan tµi chÝnh cïng cÊp vµ Kho b¹c Nhµ níc n¬i ®¬n vÞ më tµi kho¶n.

2.2. Trªn c¬ së dù to¸n Ng©n s¸ch Nhµ níc ® îc duyÖt, kÕ ho¹ch chi chi tiÕt cña ®¬n vÞ vµ kh¶ n¨ng nguån vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc, c¬ quan tµi chÝnh cÊp ph¸t kinh phÝ cho ®¬n vÞ theo tiÕn ®é c«ng viÖc; h¹n møc kinh phÝ cña c¬ quan tµi chÝnh ® îc ghi râ môc mua s¾m, söa ch÷a vµ x©y dùng nhá.

2.3. Kho b¹c Nhµ níc tiÕn hµnh kiÓm tra, kiÓm so¸t vµ thùc hiÖn thanh to¸n chi tr¶ trùc tiÕp cho c¸c ®¬n vÞ cung cÊp hµng ho¸ dÞch vô hoÆc cÊp qua ®¬n vÞ sö dông Ng©n s¸ch Nhµ níc theo yªu cÇu cña ®¬n vÞ sö dông Ng©n s¸ch Nhµ níc, c¨n cø vµo:

+ Dù to¸n mua s¾m, söa ch÷a vµ x©y dùng ® îc c¬ quan cã thÈm quyÒn duyÖt.

+ H¹n møc kinh phÝ ® îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp.

+ C¸c hå s¬, tµi liÖu kh¸c cã liªn quan nh: hîp ®ång, biªn b¶n ®Êu thÇu, b¸o gi¸...

ViÖc thanh to¸n, chi tr¶ ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c:

+ Kh«ng thanh to¸n c¸c kho¶n chi mua s¾m, söa ch÷a vµ x©y dùng kh«ng cã trong dù to¸n ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt hoÆc cã trong dù to¸n nhng kh«ng ® îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp ph¸t kinh phÝ.

+ ChØ thanh to¸n chi mua s¾m xe « t« con cho c¸c ®¬n vÞ khi cã ý kiÕn chÊp thuËn cña Thñ tíng ChÝnh phñ, ® îc ghi trong dù to¸n Ng©n s¸ch Nhµ níc ® îc duyÖt vµ ® îc c¬ quan tµi chÝnh cÊp ph¸t kinh phÝ.

+ §èi víi c¸c kho¶n chi mua s¾m, söa ch÷a, x©y dùng cã gi¸ trÞ hoÆc tæng gi¸ trÞ tõ 100 triÖu ®ång trë lªn ph¶i cã hå s¬ ®Êu thÇu theo quy ®Þnh t¹i QuyÕt ®Þnh sè 20TC/KBNN ngµy 1711996 cña Bé trëng Bé Tµi chÝnh.

3. §èi víi c¸c kho¶n chi sù nghiÖp kinh tÕ, chi cho c¸c ch¬ng tr×nh, môc tiªu:

3.1. §èi víi c¸c kho¶n chi cho ch¬ng tr×nh, môc tiªu do c¬ quan tµi chÝnh cÊp ph¸t (kÓ c¶ c¸c ch¬ng tr×nh, môc tiªu thuéc Ng©n s¸ch Trung ¬ng uû quyÒn qua Së tµi chÝnh vËt gi¸), c¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, cÊp ph¸t trùc tiÕp cho ®èi tîng thô hëng theo dù to¸n ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt vµ ®Þnh møc tiªu chuÈn chi tiªu quy ®Þnh.

C¨n cø vµo quyÕt ®Þnh cÊp ph¸t cña c¬ quan tµi chÝnh, Kho b¹c Nhµ níc thùc hiÖn thanh to¸n cho c¸c ®èi tîng thô hëng.

C¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thô hëng cã tr¸ch nhiÖm sö dông kinh phÝ ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi tîng theo tiªu chuÈn chi tiªu quy ®Þnh, thùc hiÖn b¸o c¸o, quyÕt to¸n víi c¬ quan tµi chÝnh theo chÕ ®é quy ®Þnh.

3.2. §èi víi c¸c kho¶n chi sù nghiÖp giao th«ng, ®Þa chÊt, ch¬ng tr×nh 327, 773, ®Þnh canh ®Þnh c... do Kho b¹c Nhµ níc qu¶n lý vµ cÊp ph¸t thanh to¸n trùc tiÕp ® îc thùc hiÖn theo chÕ ®é quy ®Þnh hiÖn hµnh.

C¨n cø vµo chØ tiªu kÕ ho¹ch ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt, c¬ quan tµi chÝnh thùc hiÖn chuyÓn vèn sang Kho b¹c Nhµ níc; Kho b¹c Nhµ níc tæ chøc kiÓm tra, thÈm ®Þnh, cÊp ph¸t, thanh to¸n theo ®óng chÕ ®é quy ®Þnh b¶o ®¶m ®óng môc ®Ých, ®óng ®èi tîng theo dù to¸n ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt.

C¸c kho¶n chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ® îc qu¶n lý, cÊp ph¸t, thanh to¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh vÒ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng c¬ b¶n.

C¨n cø vµo kÕ ho¹ch vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n ® îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt, c¬ quan tµi chÝnh thùc hiÖn chuyÓn vèn cho c¬ quan ®Çu t ph¸t triÓn ®Ó cÊp ph¸t, thanh to¸n.

C¬ quan ®Çu t ph¸t triÓn trùc tiÕp kiÓm tra, thÈm ®Þnh cÊp ph¸t, thanh to¸n khèi lîng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh theo ®óng chÕ ®é quy ®Þnh.

III. Tæ CHøC THùC HIÖN:

2. C¸c Bé, ngµnh, UBND c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ sö dông Ng©n s¸ch Nhµ níc, c¸c ®¬n vÞ thuéc hÖ thèng tµi chÝnh, Kho b¹c Nhµ níc cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn Th«ng t nµy.