v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷
liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
TH¤NG T¦
cña bé tµi chÝnh Sè 53/2004/TT-BTC ngµy 09 th¸ng 6 n¨m
2004
Híng dÉn thi hµnh QuyÕt ®Þnh sè 54/2004/Q§-TTg
ngµy 05 th¸ng 4 n¨m 2004 cña ChÝnh phñ vÒ c¬ chÕ
tµi chÝnh ng©n s¸ch u ®∙i ®èi víi thµnh phè H¶i Phßng
C¨n cø LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc sè 01/2002/QH11 ngµy 16
th¸ng 12 n¨m 2002 vµ NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§-CP ngµy 06
th¸ng 6 n¨m 2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt vµ híng
dÉn thi hµnh LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc;
C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 77/2003/N§-CP ngµy 01 th¸ng 7 n¨m
2003 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn
h¹n vÒ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé Tµi chÝnh.
Bé Tµi chÝnh híng dÉn thùc hiÖn QuyÕt ®Þnh sè
54/2004/Q§-TTg ngµy 05 th¸ng 4 n¨m 2004 cña Thñ tíng
ChÝnh phñ vÒ c¬ chÕ tµi chÝnh ng©n s¸ch u ®∙i ®èi víi
thµnh phè H¶i Phßng nh sau:
A. NH÷NG QUY §ÞNH CHUNG:
1. Th«ng t nµy híng dÉn thùc hiÖn c¬ chÕ tµi chÝnh
ng©n s¸ch u ®∙i ®èi víi thµnh phè H¶i Phßng theo QuyÕt
®Þnh sè 54/2004/Q§-TTg ngµy 05 th¸ng 4 n¨m 2004 cña Thñ
tíng ChÝnh phñ.
2. C¸c c¬ chÕ tµi chÝnh ng©n s¸ch u ®∙i ®èi víi thµnh
phè H¶i Phßng, bao gåm: c¬ chÕ u ®∙i vÒ qu¶n lý ng©n s¸ch
vµ c¬ chÕ u ®∙i vÒ huy ®éng nguån vèn cho ®Çu t ph¸t
triÓn.
3. Ngoµi c¸c c¬ chÕ tµi chÝnh ng©n s¸ch u ®∙i quy
®Þnh theo QuyÕt ®Þnh sè 54/2004/Q§-TTg ngµy 05 th¸ng 4
n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vµ ®îc híng dÉn thùc hiÖn
theo Th«ng t nµy, Thµnh phè thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh chung
vÒ qu¶n lý tµi chÝnh ng©n s¸ch quy ®Þnh t¹i LuËt ng©n
s¸ch nhµ níc, NghÞ ®Þnh sè 60/2003/N§-CP ngµy 06 th¸ng 6
n¨m 2003 cña ChÝnh phñ, Th«ng t sè 59/2003/TT-BTC ngµy 23
th¸ng 6 n¨m 2003 cña Bé Tµi chÝnh vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p
luËt kh¸c vÒ tµi chÝnh ng©n s¸ch.
B. NH÷NG QUY §ÞNH Cô THÓ:
I. VÒ c¬ chÕ ng©n s¸ch:
1. VÒ thùc hiÖn bæ sung cã môc tiªu tõ ng©n s¸ch
trung ¬ng cho ng©n s¸ch Thµnh phè:
Tõ nay ®Õn n¨m 2010, ng©n s¸ch trung ¬ng thùc hiÖn bæ
sung cã môc tiªu cho ng©n s¸ch Thµnh phè ®Ó hç trî thùc
hiÖn c¸c dù ¸n quan träng, cã ý nghÜa ®èi víi thµnh phè
H¶i Phßng vµ c¸c tØnh vïng kinh tÕ träng ®iÓm B¾c Bé theo
c¸c danh môc c«ng tr×nh ®∙ quy ®Þnh t¹i tiÕt a Kho¶n 1
§iÒu 1 QuyÕt ®Þnh sè 54/2004/Q§-TTg ngµy 05 th¸ng 4 n¨m
2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ.
Ph¬ng thøc thùc hiÖn nh sau: Hµng n¨m, tríc ngµy 25
th¸ng 7 n¨m tríc, Së Tµi chÝnh phèi hîp víi Së KÕ ho¹ch
vµ §Çu t vµ c¸c Së, ban ngµnh liªn quan tham mu gióp Uû
ban nh©n d©n thµnh phè: trªn c¬ së tæng møc vèn cña dù ¸n
®∙ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt ®∙ ph©n kú hµng n¨m;
tiÕn ®é triÓn khai dù ¸n vµ nhu cÇu vèn triÓn khai thùc
hiÖn dù ¸n trong n¨m kÕ ho¹ch, trong ®ã x¸c ®Þnh râ nguån
ng©n s¸ch Thµnh phè bè trÝ, nguån ng©n s¸ch trung ¬ng hç
trî vµ c¸c nguån tµi chÝnh kh¸c theo chÕ ®é quy ®Þnh göi
Bé Tµi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t tæng hîp b¸o c¸o ChÝnh
phñ tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh møc bæ sung cã môc tiªu tõ
ng©n s¸ch trung ¬ng cho ng©n s¸ch Thµnh phè theo tõng dù
¸n trong dù to¸n ng©n s¸ch hµng n¨m.
2. VÒ thëng thu vît dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc vµ hç
trî cã môc tiªu tõ nguån t¨ng thu ng©n s¸ch trung ¬ng:
Hµng n¨m, trong trêng hîp cã sè t¨ng thu phÇn ng©n
s¸ch trung ¬ng ®îc hëng so dù to¸n ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ
giao; ng©n s¸ch trung ¬ng thùc hiÖn thëng vît thu cho
Thµnh phè nh sau:
2.1. §èi víi sè t¨ng thu phÇn ng©n s¸ch trung ¬ng ®îc
hëng so víi dù to¸n ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ giao tõ c¸c
kho¶n thu ph©n chia gi÷a ng©n s¸ch trung ¬ng vµ ng©n s¸ch
Thµnh phè theo quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc, ng©n
s¸ch thµnh phè H¶i Phßng ®îc thëng møc 30% cña sè t¨ng
thu nµy, nhng kh«ng vît qu¸ sè t¨ng thu so víi møc thùc
hiÖn n¨m tríc. Ph¬ng thøc x¸c ®Þnh møc thëng; nguyªn t¾c
sö dông tiÒn thëng vµ ph¬ng thøc h¹ch to¸n ng©n s¸ch ®èi
víi kho¶n tiÒn thëng thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i Môc 17
PhÇn IV Th«ng t 59/2003/TT-BTC ngµy 23/6/2003 cña Bé Tµi
chÝnh.
2.2. §èi víi sè t¨ng thu so víi dù to¸n cña ng©n s¸ch
trung ¬ng hµng n¨m, c¨n cø kh¶ n¨ng c©n ®èi ng©n s¸ch nhµ
níc vµ nhu cÇu cÇn hç trî cña Thµnh phè, Bé Tµi chÝnh, Bé
KÕ ho¹ch vµ §Çu t b¸o c¸o ChÝnh phñ ®Ó tr×nh Uû ban Thêng
vô Quèc héi cho ý kiÕn, u tiªn hç trî cã môc tiªu cho
2
ng©n s¸ch Thµnh phè theo quy ®Þnh cña LuËt Ng©n s¸ch nhµ
níc.
Sè thëng thu vît dù to¸n ng©n s¸ch vµ sè hç trî cã
môc tiªu hµng n¨m quy ®Þnh nªu trªn ®îc sö dông theo ®óng
quy ®Þnh t¹i Môc c Kho¶n 1 §iÒu 1 QuyÕt ®Þnh 54/2004/Q§-
TTg ngµy 05 th¸ng 4 n¨m 2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ
mét sè c¬ chÕ tµi chÝnh ng©n s¸ch u ®∙i ®èi víi thµnh phè
H¶i Phßng.
3. VÒ huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ nguån thu tiÒn
sö dông ®Êt cho ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi trªn
®Þa bµn thµnh phè H¶i Phßng:
§Ó sö dông cã hiÖu qu¶ quü ®Êt do Thµnh phè qu¶n lý,
Uû ban nh©n d©n Thµnh phè ®îc øng ng©n s¸ch Thµnh phè vµ
tõ nguån huy ®éng (nguån tr¸i phiÕu chÝnh quyÒn ®Þa ph-
¬ng, nguån huy ®éng kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt) cho
c¸c dù ¸n x©y dùng h¹ tÇng thuéc nhiÖm vô ®Çu t cña ng©n
s¸ch, di chuyÓn c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh trong néi
thµnh ra ngo¹i thµnh, ra khu c«ng nghiÖp ®Ó t¹o quü ®Êt;
trªn c¬ së ®ã ®Êu gi¸ tiÒn giao quyÒn sö dông ®Êt, tµi
s¶n c«ng theo chÕ ®é quy ®Þnh, t¹o nguån vèn cho ®Çu t
ph¸t triÓn vµ hoµn tr¶ vèn øng tríc tõ ng©n s¸ch Thµnh
phè vµ c¸c nguån vèn ®∙ huy ®éng. Ph¬ng thøc thùc hiÖn
nh sau:
- C¨n cø quy ho¹ch vÒ sö dông quü ®Êt cña Thµnh phè;
dù ¸n thuéc nhiÖm vô ®Çu t cña ng©n s¸ch ®∙ ®îc c¬ quan
cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
- Uû ban nh©n d©n Thµnh phè quyÕt ®Þnh øng ng©n s¸ch
Thµnh phè vµ tõ nguån vèn huy ®éng cho dù ¸n. Møc vèn øng
cho c¸c dù ¸n ®Çu t c¨n cø khèi lîng tiÕn ®é thùc hiÖn,
tèi ®a b»ng møc dù to¸n ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt;
viÖc qu¶n lý, cÊp ph¸t ph¶i thùc hiÖn theo chÕ ®é cña nhµ
níc vÒ qu¶n lý vèn ng©n s¸ch nhµ níc.
- Sè tiÒn thu ®îc tõ ®Êu gi¸ quyÒn sö dông ®Êt thùc
hiÖn hoµn tr¶ nguån ®∙ øng tõ ng©n s¸ch Thµnh phè vµ tõ
nguån vèn huy ®éng, phÇn cßn l¹i nép 100% vµo ng©n s¸ch
Thµnh phè (thu tiÒn sö dông ®Êt) ®Ó sö dông cho ®Çu t
ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng thuéc nhiÖm vô ®Çu t cña ng©n
s¸ch theo quy ®Þnh.
- Tæ chøc thùc hiÖn h¹ch to¸n thu, chi ng©n s¸ch ®èi
víi c¸c nhiÖm vô trªn theo ®óng chÕ ®é quy ®Þnh.
II. VÒ huy ®éng c¸c nguån tµi chÝnh
cho ®Çu t ph¸t triÓn:
3
1. Thµnh phè H¶i Phßng ®îc thùc hiÖn c¬ chÕ hç trî
mét phÇn l∙i suÊt cho c¸c tæ chøc, c¸ nh©n khi vay vèn ®Ó
®Çu t cho c¸c lÜnh vùc cã kh¶ n¨ng thu håi vèn (®Çu t h¹
tÇng du lÞch, ®Çu t c¸c tuyÕn ®êng giao th«ng; c¸c ho¹t
®éng dÞch vô vÒ m«i trêng ®« thÞ, kh¸m ch÷a bÖnh, ...)
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Møc hç trî vµ thêi gian hç
trî l∙i suÊt cô thÓ ®èi víi tõng tæ chøc, c¸ nh©n ®èi víi
tõng lÜnh vùc trong ph¹m vi vµ kh¶ n¨ng ng©n s¸ch cña
Thµnh phè. Së Tµi chÝnh, Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t vµ c¸c Së,
®¬n vÞ cã liªn quan cã tr¸ch nhiÖm gióp Uû ban nh©n d©n
thµnh phè H¶i Phßng x¸c ®Þnh kho¶n chi ng©n s¸ch hç trî
nµy hµng n¨m ®Ó bè trÝ dù to¸n ng©n s¸ch Thµnh phè tr×nh
Héi ®ång nh©n d©n thµnh phè quyÕt ®Þnh theo quy ®Þnh cña
LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc.
2. Hµng n¨m, c¨n cø dù to¸n ng©n s¸ch vÒ nguån vèn hç
trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (ODA) vµ c¸c néi dung ®∙ cam
kÕt víi c¸c nhµ tµi trî, u tiªn bè trÝ cho thµnh phè H¶i
Phßng nguån vèn ODA cho c¸c dù ¸n kh«ng cã kh¶ n¨ng thu
håi vèn, ®Ó ®Çu t c¸c dù ¸n kÕt cÊu h¹ tÇng quan träng
thuéc nhiÖm vô ®Çu t cña ng©n s¸ch Thµnh phè; viÖc bè trÝ
vèn ®èi øng trong níc cho c¸c dù ¸n nµy do ng©n s¸ch
Thµnh phè ®¶m b¶o. Ph¬ng thøc qu¶n lý thùc hiÖn theo quy
®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc vÒ qu¶n lý vèn hç trî ph¸t
triÓn chÝnh thøc (ODA).
3. §èi víi nhu cÇu vay vèn ngoµi níc ®Ó thùc hiÖn
nh÷ng dù ¸n quan träng: Thµnh phè ®îc huy ®éng vèn vay
ngoµi níc cho ®Çu t ph¸t triÓn kÕt cÊu h¹ tÇng thuéc
nhiÖm vô chi cña ng©n s¸ch Thµnh phè theo nguyªn t¾c: Uû
ban nh©n d©n Thµnh phè x©y dùng ph¬ng ¸n, t×m nguån vèn
vay, lÊy ý kiÕn Bé Tµi chÝnh, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Ng©n
hµng Nhµ níc ViÖt Nam tríc khi tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ
xem xÐt, quyÕt ®Þnh theo c¬ chÕ ChÝnh phñ vay vÒ cho
Thµnh phè vay l¹i ®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n c«ng tr×nh theo
®Ò nghÞ cña Uû ban nh©n d©n Thµnh phè. Thµnh phè cã tr¸ch
nhiÖm bè trÝ tõ ng©n s¸ch cÊp Thµnh phè ®Ó hoµn tr¶ gèc,
l∙i, c¸c lo¹i phÝ theo ®óng c¸c hîp ®ång vay ®∙ ký kÕt
theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
4. Tæng møc d nî huy ®éng trong níc theo quy ®Þnh t¹i
Kho¶n 3 §iÒu 8 LuËt Ng©n s¸ch nhµ níc vµ huy ®éng ngoµi
níc quy ®Þnh t¹i Môc 3 PhÇn II cña Th«ng t nµy kh«ng ®îc
vît qu¸ 30% tæng møc vèn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña ng©n
s¸ch Thµnh phè theo dù to¸n Héi ®ång nh©n d©n Thµnh phè
quyÕt ®Þnh cña n¨m ng©n s¸ch hiÖn hµnh (kh«ng bao gåm
nguån vèn ®Çu t tõ nguån vèn huy ®éng vµ vèn ®Çu t c¸c dù
¸n tõ nguån bæ sung cã môc tiªu kh«ng æn ®Þnh tõ ng©n
s¸ch trung ¬ng cho ng©n s¸ch thµnh phè - nÕu cã).
4
C. Tæ CHøC THùC HIÖN
Th«ng t nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy, kÓ tõ
ngµy ®¨ng c«ng b¸o. C¨n cø quy ®Þnh t¹i Th«ng t nµy, Uû
ban nh©n d©n Thµnh phè chØ ®¹o Së Tµi chÝnh phèi hîp c¸c
c¬ quan liªn quan tæ chøc thùc hiÖn; trong qu¸ tr×nh thùc
hiÖn nÕu cã víng m¾c ®Ò nghÞ ph¶n ¸nh vÒ Bé Tµi chÝnh ®Ó
xem xÐt gi¶i quyÕt.
Ghi chó: Ngµy 16/6/2004 Bé Tµi chÝnh ban hµnh C«ng
v¨n sè 6618 TC/NSNN vÒ viÖc ®Ýnh chÝnh Th«ng t sè
53/2004/TT-BTC ngµy 9/6/2004 nh sau:
Th«ng t híng dÉn thi hµnh QuyÕt ®Þnh sè 54/2004/Q§-
TTg ngµy 05/4/2004 cña ChÝnh phñ vÒ c¬ chÕ tµi chÝnh ng©n
s¸ch u ®∙i ®èi víi thµnh phè H¶i Phßng ®Ýnh chÝnh söa
thµnh: Th«ng t híng dÉn thi hµnh QuyÕt ®Þnh sè
54/2004/Q§-TTg ngµy 05/4/2004 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ
c¬ chÕ tµi chÝnh ng©n s¸ch u ®∙i ®èi víi thµnh phè H¶i
Phßng.
Bé Tµi chÝnh xin ®Ýnh chÝnh ®ã Uû ban nh©n d©n thµnh
phè H¶i Phßng biÕt vµ tæ chøc thùc hiÖn.
5