Chương trình Giảng dạyKinhtếFulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 1
Tài chính công
VAI TRÒ VÀ QUY MÔ
CỦA KHU VỰC CÔNG
JAY K. ROSENGARD
TRƯỜNG QUẢN KÝ NHÀ NƯỚC KENNEDY
ĐẠI HỌC HARVARD
2
VAI TRÒ CỦA KHU VỰC
CÔNG
•Cơsởkinh tế cho những can thiệpcủa
khu vực công
•Định nghĩa và các điều kiện để có hiệu
quả thị trường
•Định nghĩa và các nguyên nhân dẫn
đến thất bại thị trường
•Các ví dụ về thất bại thị trường
Chương trình Giảng dạyKinhtếFulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 2
Tài chính công
3
HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG
4
HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG
•Hiệuquảthịtrường là một công cụphân tích lý thuyếtđể mô
tảđiềulýtưởng
•Hiệuquảthịtrường tồntạidướihìnhthứctương đốihơnlà
tuyệtđối
•Tốiưu Pareto là điềulýtưởng
• Các thành phầngồmtraođổi, sảnxuất, và hiệuquảphốihợp
các sảnphẩm.
• Các khái niệm chính: nềnkinhtếcó tính cạnh tranh, cơchế
thịtrường được phân cấp, chủquyềnngười tiêu dùng.
•Cânbằng thịtrường:
Cung = Cầu= Giá
MR = MC = Giá
Chương trình Giảng dạyKinhtếFulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 3
Tài chính công
5
Cân bằng thịtrường
Giá
Lượng trao đổi
S
Q*
P*
e
D
6
Mấtcânbằng thịtrường:
khống chếgiáÆdưcầu
Khi giá thựctếthấphơngiá
thịtrường cạnh tranh, phi
hiệuquảxảyra, vì:
•Làmtăng cầu
•Giảmcung
•Gâyradưcầu do những
thay đổi cung cầukhỏimức
sảnlượng cân bằng trên thị
trường
(Qd& QstạiP
0so vớiQ*
tạiP*)
Q*
Giá
Lượng
S
D
QS
P0
Dưcầu
QD
Chương trình Giảng dạyKinhtếFulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 4
Tài chính công
7
Mấtcânbằng thịtrường:
TrợgiáÆdưcung
Khi giá thựctếnhiềuhơn
giá thịtrường cạnh tranh,
phi hiệuquảxảyra, vì:
•Làmtăng cung
•Giảmcầu
•Gâyradưcung do những
thay đổi cung cầukhỏimức
sảnlượng cân bằng trên thị
trường
(Qs& QdtạiP
0so vớiQ*
tạiP*)
Q*
Giá
Lượng
S
D
QD
P0
Dưcung
QS
P*
8
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG
Chương trình Giảng dạyKinhtếFulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 5
Tài chính công
9
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: TỔNG QUAN
Không đạtđượcsựphân bổcó hiệuquả
•Thất bại cạnh tranh:
Độc quyền/độc quyền nhóm/ sức mạnh thị trường
• Hàng hóa công:
Tiêu dùng chung, không có tính loại trừ
• Các ngoại tác:
Tích cực và tiêu cực
•Thị trường không hoàn hảo:
Thiếuhụt trong cung cấp
•Thất bại thông tin:
Bảovệ người tiêu dùng và nhà đầu tư
•Mất cân bằng:
Những bất ổn kinh tế vĩ mô
Không đạtkếtquả nhưmong muốn
• Phân phối thu nhập:
Công bằng xã hội so với hiệu quả kinh tế
• Hàng khuyếndụng:
Chếđộgia trưởng so vớiquyềntựchủcủangười tiêu dùng.
10
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: HAI TÒA NHÀ WTC &
PENTAGON (1)
Tốiưu hóa việcbảođảm an ninh hàng không
• Hàng hóa tư hay hàng hóa công?
Các mục tiêu trái ngược nhau, các động cơ tài chính sai lầm
• Các ngoại tác tiêu cực?
Được coi là một rủi ro xa vời và có thể bảo hiểm được, đánh giá
thấp các chi phí ngoại tác
•Cácthấtbại thông tin và thị trường không hoàn hảo?
Các mốiđedoạđịa phương so với quốc tế, phản ứng chậm chạp
và không đúng mức