Bài giảng Khiếu nại, tố cáo trong hoạt động công chứng trình bày về khiếu nại, tố cáo là quyền Hiến định; một số vấn đề chung về khiếu nại, tố cáo theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo; các quy định về khiếu nại, tố cáo trong Luật công chứng.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Khiếu nại, tố cáo trong hoạt động công chứng
- KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
TRONG HOẠT ĐỘNG
CÔNG CHỨNG
- Khiếu nại, tố cáo là quyền Hiến định
Phản ánh trình độ phát triển dân chủ hoá
xã hội;
Thểhiện quyền làm chủ của công dân với
nhà nước.
- Đối với người dân
Quyền khiếu nại, tố cáo giúp người dân:
Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước,
của tập thể, của công dân và lợi ích của chính
bản thân mình;
Đấu tranh phòng, chống các hiện tượng tiêu cực
trong xã hội;
Góp phần tham gia quản lý nhà nước, xây dựng,
làm trong sạch và nâng cao hiệu quả hoạt động
của bộ máy nhà nước.
- Đối với Nhà nước
Khiếu nại, tố cáo là một kênh quan trọng để:
Giám sát các hoạt động của các cơ quan, tổ chức, bảo đảm tính
pháp chế trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức và người có
thẩm quyền;
Khuyến khích người dân tham gia quản lý nhà nước, kịp thời phát
hiện, sửa chữa những sai sót trong quá trình hoạt động, thực hiện
tốt chức năng, nhiệm vụ của mình;
Kịp thời chấn chỉnh, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước,
phát hiện, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật xâm
phạm đến lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân;
Góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật, bổ sung, sửa đổi những
quy định của pháp luật còn thiếu, còn chồng chéo, bất hợp lý;
Tăng cường lòng tin của nhân dân với Đảng và nhà nước.
- Khung pháp lý cho hoạt động khiếu nại,
tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998;
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu
nại, tố cáo năm 2005;
Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006
về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật khiếu nại, tố cáo;
Các quy định về khiếu nại, tố cáo và giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong các văn bản quy phạm
pháp luật chuyên ngành khác (VD: luật công
chứng, pháp lệnh giám định, luật luật sư …).
- A. Một số vấn đề chung về khiếu
nại, tố cáo theo quy định của
Luật khiếu nại, tố cáo
- I. Khiếu nại
1. Khái niệm:
Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc
cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật khiếu nại,
tố cáo quy định đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính,
hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ
công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định,
hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và
lợi ích hợp pháp của mình.
- 2. Người có quyền khiếu nại
Cơ quan, Cán bộ,
Công dân
tổ chức công chức
Quyền, lợi ích hợp pháp
Quyết định hành chính,
hành vi hành chính
- Người khiếu nại là cá nhân
Người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ
theo quy đinh của pháp luật;
Người chưa có năng lực dân sự đầy đủ
nhưng theo quy định của pháp luật có
quyền khiếu nại;
* Người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần hoặc
mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ đuợc
hành vi của mình thì thông qua người đại diện theo quy
định của pháp luật.
- Người khiếu nại là cơ quan, tổ chức
Cơ quan nhà nước;
Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội;
Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp;
Tổ chức kinh tế;
Đơn vị vũ trang nhân dân.
* Cơ quan thực hiện quyền khiếu nại thông qua người đại
diện là thủ trưởng cơ quan, tổ chức thực hiện quyền
khiếu nại thông qua người đứng đầu tổ chức được quy
định trong Quyết định thành lập tổ chức hoặc trong Điều
lệ của tổ chức.
- 3. Đối tượng của khiếu nại
Quyết định Hành vi Quyết định
hành chính hành chính kỷ luật
Quyết định bằng văn bản Hành vi của cơ quan hành Quyết định bằng văn bản của
của cơ quan hành chính chính Nhà nước, người người đứng đầu cơ quan tổ
Nhà nước, người có thẩm có thẩm quyền trong cơ chức để áp dụng một trong
quyền trong cơ quan hành quan hành chính nhà các hình thức kỷ luật: khiển
chính nhà nước được áp nước khi thực hiện nhiệm trách cảnh cáo, hạ bậc lương,
dụng một lần đối với một vụ, công vụ theo quy đinh hạ ngạch, cách chức, buộc
hoặc một số đối tượng cụ của pháp luật thôi việc đối với cán bộ,
thể trong hoạt động quản lý công chức thuộc quyền
hành chính quản lý của mình
- 4. Hình thức khiếu nại
Khiếu nại bằng lời nói thông qua
Khiếu nại bằng việc gửi đơn đến
cơ quan nhà nước có thẩm quyền việc trực tiếp trình bày với cơ
quan nhà nước có thẩm quyền
Nội dung đơn khiếu nại:
- Ngày tháng năm khiếu nại Cán bộ có trách nhiệm hướng dẫn
- Tên, địa chỉ người khiếu nại người khiếu nại viết thành đơn hoặc
- Tên, địa chỉ của cá nhân, cơ quan ghi lại nội dung và yêu cầu người khiếu
tổ chức bị khiếu nại nại ký vào đơn
- Nội dung, lý do khiếu nại và yêu
cầu của người khiếu nại
-Chữ ký của người khiếu nại
Khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức phải được thực hiện bằng đơn
- 5. Thời hiệu giải quyết khiếu nại
Giải quyết khiếu nại lần đầu: 90 ngày (không kể thời gian trở
ngại khách quan) kể từ ngày
- Nhận được quyết định hành chính
- Biết được có hành vi hành chính
(Trường hợp khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ công chức
thì thời hiệu là 15 ngày kể từ ngày nhận được quyết định kỷ
Luật)
Giải quyết khiếu nại lần tiếp theo: 30 ngày kể từ ngày
- Hết thời hạn giải quyết khiếu nại
- Nhận được quyết định giải quyết lần đầu mà không
đồng ý
(trường hợp vùng sâu, xa, đi lại khó khăn thì có thể kéo dài
hơn nhưng không quá 45 ngày)
(Trường hợp khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ công chức thì thời hiệu là 10
ngày kể từ ngày nhận được quyết định kỷ luật)
- 6. Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại
Quyền của nguời khiếu nại: Nghĩa vụ của nguời khiếu nại:
-Tự mình hoặc thông qua người đại -Khiếu nại đến đúng người có thẩm
diện hợp pháp để khiếu nại; quyền giải quyết;
-Được nhận văn bản trả lời về việc - Trình bày trung thực, cung cấp
thụ lý để giải quyết khiếu nại, quyết thông tin, tài liệu cho người giải
định giải quyết khiếu nại; quyết khiếu nại; chịu trách nhiệm
trước pháp luật về các nội dung, tài
-Được khôi phục quyền, lợi ích hợp liệu đó;
pháp đã bị xâm phạm, được bồi
thường thiệt hại theo quy định; - Chấp hành nghiêm chỉnh quyết
định về việc giải quyết khiếu nại đã có
- Được khiếu nại tiếp hoặc khởi kiện hiệu lực pháp luật.
vụ án hành chính tại Toà án;
-Rút khiếu nại trong bất kỳ giai đoạn
nào của quá trình giải quyết.
- 7. Quyền, nghĩa vụ của người bị khiếu nại
Quyền của người bị khiếu nại: Nghĩa vụ của người bị khiếu nại:
-Tiếp nhận, giải quyết khiếu nại; thông báo
-Đưa ra bằng chứng về tính bằng văn bản về việc thụ lý để giải quyết, gửi
hợp pháp của quyết định hành quyết định giải quyết khiếu nại cho người bị
chính, hành vi hành chính bị khiếu nại và chịu trách nhiệm trước pháp luật
khiếu nại; về việc giải quyết của mình;
- Giải trình về quyết định hành chính, hành vi
-Được nhận quyết định giải hành chính bị khiếu nại, cung cấp các thông
quyết khiếu nại của người tin, tài liệu liên quan khi cơ quan, tổ chức, cá
giải quyết khiếu nại tiếp theo nhân có thẩm quyền yêu cầu;
đối với khiếu nại mà mình
đã giải quyết nhưng người -Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định giải
khiếu nại tiếp tục khiếu nại quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật;
-Bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả do
quyết định hành chính, hành vi hành chính
trái pháp luật của mình gây ra.
- 8. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại
Khiếu nại lần đầu:
-Người đã ra quyết định hành chính
-Người có hành vi hành chính
-Thủ trưởng cơ quan có cán bộ công chức
có hành vi bị khiếu nại
Khiếu nại tiếp theo:
-Cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền
giải quyết khiếu nại lần đầu
- Khởi kiện tại Toà án
- 9. Thủ tục giải quyết khiếu nại
- 9. 1. Thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu
Người khiếu nại (trong thời hiệu khiếu nại lần đầu)
Người, cơ quan quản lý cán bộ công chức có hành vi bị khiếu nại
- Thụ lý, nếu không phải nêu rõ lý do (thời hạn 10 ngày)
- Giải quyết và ra quyết định (thời hạn 30 hoặc 45 ngày đối với trường hợp phức
tạp; trường hợp di lại khó khăn thì thời hạn trên là 45 hoặc 60 ngày ).
* Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu:
- Ngày, tháng, năm ra quyết định;
- Tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại;
- Nội dung khiếu nại là đúng, đúng một phần hoặc sai toàn bộ;
- Căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại;
- Giữ nguyên, sửa đổi, huỷ bỏ một phần hay toàn bộ quyết định hành chính,
chấm dứt hành vi hành chính bị khiếu nại; giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội
dung khiếu nại;
- Việc bồi thuờng cho người bị thiệt hại, nếu có;
- Quyền khiếu nại tiếp hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án.
- 9. 2. Thủ tục giải quyết khiếu nại lần tiếp theo
Người khiếu nại (trong thời hiệu khiếu nại tiếp theo)
Cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu:
- Thụ lý, nếu không phải nêu rõ lý do (thời hạn 10 ngày)
- Giải quyết và ra quyết định (thời hạn 45 hoặc 60 ngày đối với
trường hợp phức tạp; trường hợp di lại khó khăn thì thời hạn trên
là 60 hoặc 70 ngày ).
Khởi kiện tại * Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại lần tiếp theo:
Toà án - Ngày tháng năm ra quyết định;
- Tên, địa chỉ của người khiếu nại, người bị khiếu nại;
hành chính - Nội dung khiếu nại;
- Kết quả thẩm tra xác minh;
- Căn cứ pháp luật để giải quyết khiếu nại;
- Kết luận về nội dung khiếu nại và việc giải quyết của người giải quyết
khiếu nại trước đó;
- Giữ nguyên, sửa đổi, huỷ bỏ hoặc yêu cầu sửa đổi, huỷ bỏ một
phân hay toàn bộ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị
khiếu nại; giải quyết các vấn đề cụ thể trong nội dung khiếu nại;
- Việc bồi thuờng cho người bị thiệt hại, nếu có;
- Quyền khiếu nại tiếp, nếu là quyết định giải quyết cuối cùng thì ghi rõ.
- 9.3. Thụ lý đơn khiếu nại
Điều kiện để khiếu nại được cơ quan nhà
nước thụ lý, xem xét giải quyết
- Người khiếu nại có đủ điều kiện của chủ thể khiếu nại;
- Việc khiếu nại được thực hiện trong thời hiệu, thời hạn
do pháp luật quy định;
- Việc khiếu nại chưa có quyết định giải quyết cuối cùng;
- Việc khiếu nại chưa được Toà án thụ lý để giải quyết.
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
