Bài giảng Pháp luật đại cương - Chương 5: Luật hành chính Việt Nam

Chia sẻ: Tran Anh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:58

Thêm vào BST

Báo xấu

202
lượt xem 18
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Nội dung bài giảng gồm: khái niệm chung về luật hành chính, cơ quan hành chính nhà nước; thủ tục hành chính và văn bản hành chính nhà nước; quy chế pháp lý hành chính của cán bộ công chức; quy chế pháp lý hành chính đối với các tổ chức xã hội, công dân, người nước ngoài, người không quốc tịch; trách nhiệm hành chính; chế độ pháp lý về việc giải quyết các khiếu nại tố cáo; chế độ giải quyết các vụ án hành chính.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Pháp luật đại cương - Chương 5: Luật hành chính Việt Nam

Please purchase a personal license. LU T HÀNH CHÍNH VI T NAM ThS. Nguy n Thu Ba Khoa Lu t i h c KTQD email: bgtb@hn.vnn.vn 1
N i dung chương 5 I. KHÁI NI M CHUNG V LU T HÀNH CHÍNH II. CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ C III. TH T C HÀNH CHÍNH VÀ VĂN B N HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ C IV. QUY CH PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH C A CÁN B CÔNG CH C V. QUY CH PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH I V I CÁC T CH C XÃ H I, CÔNG DÂN, NGƯ I NƯ C NGOÀI, NGƯ I KHÔNG QU C T CH VI. TRÁCH NHI M HÀNH CHÍNH VII. CH PHÁP LÝ V VI C GI I QUY T CÁC KHI U N I T CÁO VIII. CH GI I QUY T CÁC V ÁN HÀNH CHÍNH. 2
I. KHÁI NI M CHUNG V LU T HÀNH CHÍNH i tư ng và phương pháp đi u ch nh c a lu t hành chính H th ng lu t hành chính Quan h pháp lu t hành chính. 3
i tư ng i u ch nh Là các quan h xã h i phát sinh trong quá trình th c hi n ho t đ ng ch p hành và đi u hành c a các cơ quan nhà nư c đ i v i m i lĩnh v c c a đ i s ng xã h i. 4
Các nhóm quan h xã h i thu c i tư ng i u ch nh c a Lu t hành chính Các quan h xã h i mà lu t hành chính i u ch nh có th chia thành b n nhóm sau ây: Th nh t, các quan h xã h i phát sinh trong quá trình th c hi n các ho t ng ch p hành và i u hành c a các cơ quan qu n lý nhà nư c. Th hai, các quan h hình thành trong ho t ng t ch c và công tác n i b c a các cơ quan qu n lý nhà nư c. Th ba, nh ng quan h xã h i mang tính ch t ch p hành và i u hành phát sinh trong ho t ng t ch c và công tác n i b c a các cơ quan ki m sát, cơ quan xét x , cơ quan quy n l c nhà nư c. Th tư, nh ng quan h xã h i mang tính ch t ch p hành và i u hành phát sinh trong ho t ng c a các cơ quan nhà nư c không thu c h th ng cơ quan qu n lý và ho t ng c a các t ch c chính tr - xã h i khi các ch th này ư c trao quy n th c hi n m t s ch c năng qu n lý nhà nư c c th . 5
Phương pháp i u ch nh Phương pháp m nh l nh là phương pháp đi u ch nh ch y u c a lu t hành chính Còn đư c g i là phương pháp hành chính. 6
H th ng lu t hành chính Ph n chung Ph n riêng 7
Ph n chung Ph n chung bao g m các quy nh liên quan n t t c các ngành, các lĩnh v c c a qu n lý Nhà nư c. Nh ng ch nh ch y u thu c ph n này bao g m: Các nguyên t c cơ b n c a qu n lý nhà nư c; V trí, th m quy n c a các cơ quan, ơn v trong b máy hành chính nhà nư c; Th t c hành chính và văn b n hành chính nhà nư c; Quy ch pháp lý hành chính i v i cán b , công ch c; Quy ch pháp lý hành chính i v i công dân, t ch c xã h i, ngư i nư c ngoài, ngư i không qu c t ch; Trách nhi m hành chính; Ch pháp lý v gi i quy t khi u n i, t cáo; Ch pháp lý v gi i quy t các v án hành chính. 8
Ph n riêng Ph n riêng c a lu t hành chính bao g m các ch nh i u ch nh các quan h trong qu n lý, i u hành các lĩnh v c, các m t ho t ng c th c a i s ng xã h i: Kinh t , văn hoá, xã h i, khoa h c và công ngh , y t , giáo d c, tôn giáo, i ngo i… 9
Quan h pháp lu t hành chính Các quan h xã h i trong lĩnh v c qu n lý, ch huy, đi u hành các m t ho t đ ng c a đ i s ng xã h i khi đư c các quy ph m c a lu t hành chính đi u ch nh tr thành các quan h pháp lu t hành chính. 10
c i m c a quan h pháp lu t hành chính Quy n và nghĩa v c a m i bên tham gia quan h pháp lu t hành chính luôn g n li n v i ho t ng ch p hành, i u hành c a qu n lý Nhà nư c. Quan h pháp lu t hành chính có th phát sinh theo yêu c u h p pháp c a b t kỳ bên ch th nào, s th a thu n c a bên kia không ph i là i u ki n b t bu c ph i có Bao gi cũng có ít nh t m t ch th mang quy n l c c a Nhà nư c, nhân danh Nhà nư c và th c hi n quy n l c Nhà nư c. Ph n l n các tranh ch p phát sinh trong quan h , pháp lu t hành chính ư c gi i quy t theo th t c hành chính. Bên vi ph m trong quan h pháp lu t hành chính ph i ch u trách nhi m pháp lý trư c Nhà nư c ch không ph i trư c bên kia. 11
II. CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ C Khái ni m c đi m cơ quan hành chính nhà nư c Các lo i cơ quan hành chính nhà nư c. 12
Khái ni m cơ quan hành chính NN Là các ch th ch y u c a quan h pháp lu t hành chính. Là m t b ph n c a b máy nhà nư c, do nhà nư c thành l p đ th c hi n ch c năng qu n lý hành chính nhà nư c. Là nh ng cơ quan th c hi n các ho t đ ng ch p hành, đi u hành các m t ho t đ ng c a đ i s ng xã h i. 13
c i m cơ quan hành chính nhà nư c H th ng t ch c các cơ quan hành chính nhà nư c hình thành t nh ng m i quan h qua l i ch t ch gi a các cơ quan, các b ph n t o thành v i nhau, có quan h tr c thu c v i nhau Ho t đ ng c a các cơ quan hành chính nhà nư c luôn luôn là ho t đ ng ch p hành đ i v i cơ quan quy n l c Tính quy n l c nhà nư c Ch có cơ quan hành chính nhà nư c m i có h th ng các đơn v cơ s tr c thu c (các trư ng h c, b nh vi n, vi n nghiên c u… 14
Các lo i cơ quan hành chính nhà nư c Theo cơ s pháp lý c a vi c thành l p Căn c vào đ a gi i ho t đ ng Căn c theo ph m vi th m quy n Căn c theo ch đ lãnh đ o. 15
Theo cơ s pháp lý c a vi c thành l p Cơ quan Hi n nh: Chính ph v i tư cách là cơ quan hành chính nhà nư c cao nh t. Các B , cơ quan ngang B U ban Nhân dân các a phương là các cơ quan hành chính nhà nư c a phương. Nh ng cơ quan hành chính nhà nư c ư c thành l p trên cơ s các o lu t, các văn b n dư i lu t. ó là các t ng c c, c c, v , vi n, các s , phòng, ban tr c thu c các cơ quan Hi n nh nói trên. 16
Căn c vào a gi i ho t ng Các cơ quan hành chính nhà nư c trung ương g m Chính ph , các B , các cơ quan ngang B qu n lý nhà nư c v ngành hay lĩnh v c công tác. Ho t đ ng qu n lý c a các cơ quan này bao trùm trong ph m vi toàn qu c. Các cơ quan hành chính nhà nư c đ a phương g m U ban nhân dân các c p và các s , phòng, ban thu c U ban nhân dân, ho t đ ng qu n lý trong ph m vi lãnh th đ a phương. 17
Căn c theo ph m vi th m quy n Cơ quan hành chính nhà nư c có th m quy n chung g m Chính ph và U ban nhân dân các c p Cơ quan hành chính có th m quy n riêng, còn g i là th m quy n chuyên môn g m các B , cơ quan ngang b , các s , phòng, ban tr c thu c y ban nhân dân. 18
Căn c theo ch lãnh o Ch đ lãnh đ o t p th g m Chính ph và U ban nhân dân các c p Ch đ lãnh đ o cá nhân g m các B , cơ quan ngang b , các s , phòng, ban tr c thu c y ban nhân dân. 19
III. TH T C HÀNH CHÍNH VÀ VĂN B N HÀNH CHÍNH NHÀ NƯ C Th t c hành chính Văn b n hành chính. 20