TiÓu luËn luËt KT2
HiÖp ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO vµ luËt b¸n ph¸ gi¸ cña hoa Kú . nh÷ng th¸ch
thøc , khã kh¨n cã liªn quan trong viÖc xuÊt khÈu hµng ho¸ cña ViÖt Nam.
Lêi më ®Çu
Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ toµn cÇu ho¸ kinh tÕ ®ang diÔn ra
m¹nh mÏ, mang l¹i nhiÒu lîi Ých vµ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña
nhiÒu quèc gia trªn c¬ së mét nÒn th¬ng m¹i vµ ®Çu t c«ng b»ng.
Nhng trong khi c¸c quèc gia thµnh viªn WTO ®ang ph¶i dÉn dì bá
c¸c rµo c¶n thuÕ quan vµ thuÕ ho¸ c¸c rµo c¶n phi thuÕ quan th× c¸c
biÖn ph¸p tù vÖ, thuÕ chèng ph¸ gi¸ vµ thuÕ ®èi kh¸ng vÉn ngµy cµng
®îc nhiÒu quèc gia ph¸t triÓn ¸p dông mét c¸ch triÖt ®Ó, nhÊt lµ,
nhiÒu níc ®ang ph¸t triÓn vµ kÐm ph¸t triÓn ph¶i ®èi mÆt víi t×nh
tr¹ng hµng ho¸ nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ t¹i thÞ trêng cña m×nh, vµ g¸nh
chÞu nh÷ng thiÖt h¹i cho s¶n xuÊt trong níc. ViÖc t×m c¸c biÖn ph¸p
b¶o ®¶m th¬ng m¹i c«ng b»ng - biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸, ®ang
®îc rÊt nhiÒu níc quan t©m, kÓ c¶ c¸c níc ph¸t triÓn vµ ®ang ph¸t
triÓn. Tuy nhiªn kh«ng ph¶i níc nµo còng ¸p dông biÖn ph¸p chèng
b¸n ph¸ gi¸ mét c¸ch ®óng ®¾n, ®«i khi mang tÝnh chñ quan ¸p ®Æt
mang tÝnh chÝnh trÞ.... Hµng ho¸ cña ViÖt Nam còng ®· gÆp ph¶i
nh÷ng biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ níc së t¹i ¸p dông. Sù viÖc
®ã còng ®· ¶nh hëng ®Õn xuÊt khÈu hµng ho¸ cña chóng ta. Trong
bµi tiÓu luËn nµy em xin ®Ò cËp tíi vÊn ®Ò “HiÖp ®Þnh chèng b¸n ph¸
gi¸ cña WTO vµ LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa kú. Nh÷ng th¸ch
thøc, khã kh¨n cã liªn quan trong viÖc xuÊt khÈu hµng ho¸ cña ViÖt
Nam.” Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c thÇy, c« trong khoa LuËt ®·
gióp em rÊt nhiÒu trong viÖc hoµn thµnh bµi tiÓu luËn nµy.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
TiÓu luËn luËt KT2
HiÖp ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO vµ luËt b¸n ph¸ gi¸ cña hoa Kú . nh÷ng th¸ch
thøc , khã kh¨n cã liªn quan trong viÖc xuÊt khÈu hµng ho¸ cña ViÖt Nam.
Néi dung
I. HiÖp ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO vµ LuËt
chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa kú.
1. C¸c c¸ch hiÓu vÒ ph¸ gi¸:
MÆc dï hiÖn t¹i ph¸ gi¸ vµ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®· ®îc WTO
thèng nhÊt vµ ®a ra c¸c tiªu chÝ vµ thñ tôc ®Ó ®¸nh gi¸ song khi nãi
®Õn ph¸ gi¸, giíi kinh doanh vÉn cã nhiÒu c¸ch hiÓu kh¸c nhau:
- Ph¸ gi¸ lµ gi¶m gi¸ ®Ó tranh giµnh thÞ trêng hoÆc tiªu diÖt ®èi
thñ c¹nh tranh.
- Ph¸ gi¸ lµ b¸n díi gi¸ thµnh.
- Ph¸ gi¸ lµ b¸n díi møc gi¸ b×nh thêng.
§Þnh nghÜa vÒ ph¸ gi¸ vµ c¸ch x¸c ®Þnh ph¸ gi¸ cña WTO ®·
®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 cña GATT: “ Ph¸ gi¸ lµ hµnh vi mµ s¶n phÈm
cña mét quèc gia ®îc b¸n ë quèc gia kh¸c t¹i møc thÊp h¬n gi¸ trÞ
th«ng thêng vµ lµm thiÖt h¹i hay ®e do¹ lµm thiÖt h¹i vÒ mÆt vËt chÊt
mét ngµnh cña quèc gia kh¸c hoÆc lµm chËm trÔ sù thiÕt lËp mét
ngµnh ë quèc gia kh¸c”.
Hai kh¸i niÖm quan träng quy ®Þnh nµy lµ gi¸ trÞ th«ng thêng
vµ thiÖt h¹i vÒ vËt chÊt.
Mét quèc gia bÞ cho lµ ®· b¸n s¶n phÈm cña m×nh ë mét quèc
gia kh¸c t¹i møc thÊp h¬n gi¸ trÞ th«ng thêng nÕu:
(1) Gi¸ ®ã thÊp h¬n møc gi¸ t¬ng ®èi trong ®iÒu kiÖn
th¬ng m¹i th«ng thêng ®èi víi s¶n phÈm t¬ng tù t¹i
níc xuÊt khÈu.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
TiÓu luËn luËt KT2
HiÖp ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO vµ luËt b¸n ph¸ gi¸ cña hoa Kú . nh÷ng th¸ch
thøc , khã kh¨n cã liªn quan trong viÖc xuÊt khÈu hµng ho¸ cña ViÖt Nam.
(2) NÕu kh«ng thÓ x¸c ®Þnh møc gi¸ néi ®Þa ®ã th×:
+ Møc gi¸ ®ã thÊp h¬n møc gi¸ t¬ng ®èi cao nhÊt ®îc xuÊt
khÈu tíi mét níc thø ba trong ®iÒu kiÖn th¬ng m¹i th«ng
thêng.
+ Møc gi¸ ®ã thÊp h¬n chi phÝ s¶n xuÊt t¹i níc xuÊt khÈu céng
víi mét tû lÖ hîp lý chi phÝ vµ lîi nhuËn b¸n hµng.
2. BiÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ trong th¬ng m¹i quèc tÕ
Trong th¬ng m¹i quèc tÕ, khi hµng ho¸ bÞ xem lµ b¸n ph¸ gi¸
th× chóng cã thÓ bÞ ¸p ®Æt c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸
(antiduming) nh thuÕ chèng ph¸ gi¸, ®Æt cäc hoÆc thÕ chÊp, can thiÖp
h¹n chÕ ®Þnh lîng hoÆc ®iÒu chØnh møc gi¸ cña nhµ xuÊt khÈu nh»m
triÖt tiªu nguy c¬ g©y thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc nhËp
khÈu, trong ®ã thuÕ chèng b¸n ph¸p gi¸ vµ biÖn ph¸p phæ biÕn nhÊt
hiÖn nay.
VÒ thùc chÊt, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ mét lo¹i thuÕ nhËp khÈu
bæ sung ®¸nh vµo nh÷ng hµng ho¸ bÞ b¸n ph¸ gi¸ ë níc nhËp khÈu
nh»m h¹n chÕ nh÷ng thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸n gi¸ ®a ®Õn cho ngµnh
s¶n xuÊt cña níc ®ã nh»m b¶o ®¶m sù c«ng b»ng trong th¬ng m¹i
(nãi chÝnh x¸c ®ã lµ mét sù b¶o hé hîp lý cho s¶n xuÊt trong níc).
ThuÕ nµy ®¸nh vµo c¸c nhµ s¶n xuÊt riªng lÎ chø kh«ng ph¶i lµ thuÕ
¸p ®Æt chung cho hµng ho¸ cña mét quèc gia. Nguyªn t¾c chung nªu
ra nh÷ng HiÖp ®Þnh cña WTO lµ kh«ng ®îc ph©n biÖt ®èi xö khi ¸p
dông thuÕ chèng ph¸ gi¸, tøc lµ nÕu hµng ho¸ bÞ b¸n ph¸ gi¸ ®îc xuÊt
khÈu tõ nh÷ng quèc gi¸ kh¸c nhau víi cïng biªn ®é ph¸ gi¸ nh nhau
th× sÏ ¸p ®Æt møc thuÕ chèng ph¸ gi¸ thuéc vµo biªn ®é ph¸ gi¸ cña
tõng nhµ xuÊt khÈu chø kh«ng ph¶i ¸p dông b×nh qu©n (ngay c¶ khi
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
TiÓu luËn luËt KT2
HiÖp ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO vµ luËt b¸n ph¸ gi¸ cña hoa Kú . nh÷ng th¸ch
thøc , khã kh¨n cã liªn quan trong viÖc xuÊt khÈu hµng ho¸ cña ViÖt Nam.
c¸c nhµ xuÊt khÈu tõ cïng mét quèc gia) vµ kh«ng ®îc phÐp vît qu¸
biªn ®é ph¸ gi¸ ®· ®îc x¸c ®Þnh.
Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i bÊt kú trêng hîp b¸n ph¸ gi¸ nµo còng
bÞ ¸p ®Æt c¸c biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸. Theo quy ®Þnh cña WTO
vµ luËt ph¸p cña rÊt nhiÒu níc th× thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®îc ¸p
®Æt khi hµng ho¸ ®îc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ hay ®e do¹
g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt ë níc nhËp khÈu. Nh vËy,
nÕu mét hµng ho¸ ®îc x¸c ®Þnh lµ cã hiÖn tîng b¸n ph¸ gi¸ nhng
kh«ng g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt mÆt hµng ®ã ë níc
nhËp khÈu th× sÏ kh«ng bÞ ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ c¸c biÖn
ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ kh¸c. ThiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc
®îc hiÓu lµ t×nh tr¹ng suy gi¶m ®¸ng kÓ vÒ sè lîng, møc tiªu thô
trong níc, lîi nhuËn s¶n xuÊt, tèc ®é ph¸t triÓn s¶n xuÊt, viÖc lµm
cho ngêi lao ®éng, ®Çu t tíi c¸c chØ tiªu kh¸c cña ngµnh s¶n xuÊt
trong níc hoÆc dÉn ®Õn khã kh¨n cho viÖc h×nh thµnh s¶n xuÊt trong
níc. B¸n ph¸ gi¸ ®îc x¸c ®Þnh dùa vµo 2 yÕu tè c¬ b¶n lµ: Mét lµ
biªn ®é ph¸ gi¸ tõ 2% trë lªn; hai lµ sè lîng, trÞ gi¸ hµng ho¸ b¸n ph¸
gi¸ tõ mét níc vît qu¸ 3% tæng khèi lîng hµng nhËp khÈu (ngo¹i
trõ trêng hîp sè lîng nhËp khÈu cña c¸c hµng ho¸ t¬ng tù míi
níc cã khèi lîng díi 3%, nhng tæng sè c¸c hµng ho¸ t¬ng tù cña
c¸c níc kh¸c nhau ®îc xuÊt khÈu vµo níc bÞ b¸n ph¸ gi¸ chiÕm
trªn 7%).
Theo quy ®Þnh cña WTO, biªn ®é ph¸ gi¸ ®îc x¸c ®Þnh th«ng
qua viÖc so s¸nh víi møc gi¸ cã thÓ so s¸nh ®îc cña hµng ho¸ t¬ng
tù ®îc xuÊt khÈu sang mét níc thø ba thÝch hîp, víi ®iÒu kiÖn lµ
møc gi¸ cã thÓ so s¸nh ®îc nµy mang tÝnh ®¹i diÖn, hoÆc ®îc x¸c
®Þnh th«ng qua so s¸nh víi chi phÝ s¶n xuÊt t¹i níc xuÊt xø hµng ho¸
céng thªm kho¶n chi phÝ hîp lý cho qu¶n trÞ, b¸n hµng, c¸c chi phÝ
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
TiÓu luËn luËt KT2
HiÖp ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO vµ luËt b¸n ph¸ gi¸ cña hoa Kú . nh÷ng th¸ch
thøc , khã kh¨n cã liªn quan trong viÖc xuÊt khÈu hµng ho¸ cña ViÖt Nam.
chung kh¸c vµ mét kho¶n lîi nhuËn. Nh vËy, cã thÓ hiÓu r»ng biªn
®é ph¸ gi¸ lµ møc chªnh lÖch gi¸ th«ng thêng cña hµng ho¸ t¬ng tù
víi møc gi¸ xuÊt khÈu hiÖn t¹i. ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ th«ng thêng ®îc
tÝnh to¸n rÊt phøc t¹p dùa trªn c¬ së sæ s¸ch vµ ghi chÐp cña nhµ xuÊt
khÈu hoÆc nhµ s¶n xuÊt lµ ®èi tîng ®ang ®îc ®iÒu tra víi ®iÒu kiÖn
lµ sæ s¸ch nµy phï hîp víi c¸c nguyªn t¾c kÕ to¸n ®îc chÊp nhËn
réng r·i vµ ph¶n ¸nh ®îc mét c¸ch hîp lý cña chi phÝ.
§Ó x¸c ®Þnh hµng ho¸ cã bÞ b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng ? ViÖc b¸n
ph¸ gi¸ cã thÓ g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc
hay kh«ng ®Ó ¸p ®Æt c¸c biÖn ph¸p chèng ph¸ gi¸ th× ®iÒu quan träng
nhÊt vµ phøc t¹p nhÊt nµy ë qu¸ tr×nh ®iÒu tra vÒ b¸n ph¸p gi¸. ë
nh÷ng quèc gia kh¸c nhau, viÖc ®iÒu tra sÏ ®îc thùc hiÖn bë c¸c c¬
quan chøc n¨ng kh¸c nhau. Theo quy ®Þnh trong HiÖp ®Þnh vÒ chèng
b¸n ph¸p gi¸ cña WTO th× viÖc ®iÒu tra chØ ®îc tiÕn hµnh khi cã ®¬n
yªu cÇu b»ng v¨n b¶n cña ngµnh s¶n xuÊt trong níc hoÆc cña ngêi
d©n dµnh cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc. §¬n yªu cÇu sÏ ®îc coi lµ
®ñ t c¸ch ®¹i diÖn cho ngµnh s¶n xuÊt trong níc nÕu nh ®¬n nµy
nhËn ®îc sù ñng hé bëi c¸c nhµ s¶n xuÊt chiÕm tèi thiÓu 50% tæng
s¶n lîng cña s¶n phÈm t¬ng tù ®îc b¾t ®Çu nÕu nh c¸c nhµ s¶n
xuÊt bµy tá ý kiÕn t¸n thµnh ®iÒu tra chiÕm Ýt h¬n 25% tæng s¶n lîng
cña s¶n phÈm t¬ng tù ®îc ngµnh s¶n xuÊt trong níc lµm ra.
Trªn thùc tÕ, qu¸ tr×nh ®iÒu tra vÒ b¸n ph¸ gi¸ cña EU, Mü vµ
mét sè níc kh¸c cho thÊy viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ th«ng thêng cña
hµng ho¸ ®Ó lµm c¨n cø x¸c ®Þnh biªn ®é ph¸ gi¸ qu¸ phøc t¹p vµ ®«i
khi kh«ng minh b¹ch, vÉn cßn rÊt nhiÒu ¸p ®Æt. Theo luËt ph¸p cña
Mü th× mét khi kh«ng thÓ x¸c ®Þnh ®îc gi¸ trÞ th«ng thêng t¹i níc
xuÊt khÈu, ngêi ta cã thÓ lÊy møc gi¸ cña hµng ho¸ t¬ng tù trong
®iÒu kiÖn th¬ng m¹i b×nh thêng ë mét níc thø ba cã ngêi tr×nh ®é
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
