Chỉ thị 25/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ: [Thông tin chi tiết/Nội dung chính]

v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA

ChØ thÞ

cña Thñ tíng C h Ýn h phñ sè 25/1998/CT-TTg

ngµy 30 th¸ng 6 n¨ m 1998 vÒ viÖc x©y dùng k Õ ho¹ch

ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi vµ dù to¸n ng ©n s¸ch N h µ n íc n¨m 1999

Thùc hiÖn c¸c NghÞ quyÕt cña Quèc héi vÒ nhiÖm vô vµ dù to¸n ng©n

s¸ch Nhµ níc n¨m 1998, ChÝnh phñ ®∙ ban hµnh c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch míi

nh»m ph¸t huy néi lùc, tËp trung chØ ®¹o th¸o gì c¸c ¸ch t¾c trong tõng kh©u

ho¹t ®éng cô thÓ. Trong 6 th¸ng qua, víi sù phÊn ®Êu cao cña toµn §¶ng,

toµn qu©n, toµn d©n, chóng ta ®∙ bíc ®Çu vît qua nh÷ng khã kh¨n th¸ch thøc

gay g¾t cña thiªn tai, cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh, tiÒn tÖ trong khu vùc

vµ nh÷ng nhîc ®iÓm, yÕu kÐm cña chÝnh m×nh, duy tr× ® îc nhÞp ®é t¨ng

trëng kinh tÕ ë møc 6,64%, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ vµ an ninh x∙ héi.

Tuy nhiªn, t×nh h×nh kinh tÕ - x∙ héi cßn nhiÒu khã kh¨n vµ diÔn biÕn

phøc t¹p; c¸c chØ tiªu quan träng 6 th¸ng ®Çu n¨m nh×n chung ®¹t thÊp so víi

cïng kú n¨m tríc vµ so víi kÕ ho¹ch.

NhiÖm vô cßn l¹i 6 th¸ng cuèi n¨m hÕt søc nÆng nÒ. Mét m Æt, ph¶i

tiÕp tôc t×m c¸c gi¶i ph¸p h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng t¸c ®éng tiªu

cùc cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh, tiÒn tÖ trong khu vùc, chñ ®éng ®èi

phã víi nh÷ng diÔn biÕn bÊt thêng cña thêi tiÕt; m Æt kh¸c, ph¶i kh¾c phôc

cã hiÖu qu¶ nh÷ng yÕu kÐm trong qu¶n lý, ®iÒu hµnh kinh tÕ tõ Trung ¬ng

®Õn ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, phÊn ®Êu gi÷ v÷ng nhÞp ®é t¨ng trëng kinh tÕ vµ

æn ®Þnh x∙ héi.

C¸c Bé, ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së cÇn tËp trung thùc hiÖn c¸c

quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ t¹i phiªn häp thêng kú th¸ng 6 n¨m 1998 vÒ c¸c

gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m ®Èy m¹nh thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kÕ ho¹ch n¨m

1998.

I. Néi dun g, nhiÖm vô chñ y Õu cña k Õ ho¹ch n¨ m 1999

1. T tëng chØ ®¹o x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 1999

N¨m 1999 cã nhiÒu khã kh¨n, th¸ch thøc míi gay g¾t cÇn ph¶i vît qua

®Ó t¹o tiÒn ®Ò cho viÖc hoµn thµnh th¾ng lîi kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000.

Do vËy, khi x©y dùng kÕ ho¹ch n¨m 1999, cÇn qu¸n triÖt t tëng chØ ®¹o

sau ®©y:

Mét lµ, b¸m s¸t nh÷ng t tëng chØ ®¹o cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1996-2000,

qu¸n triÖt s©u s¾c NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 4 Ban ChÊp hµnh Trung -

¬ng §¶ng (kho¸ VIII), tiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng cuéc ®æi míi, ph¸t huy néi lùc,

n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ, cÇn kiÖm ®Ó c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i

ho¸, phÊn ®Êu ®¹t c¸c môc tiªu kinh tÕ - x∙ héi ®Õn n¨m 2000.

Hai lµ, duy tr× tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ phï hîp víi kh¶ n¨ng vµ t×nh

h×nh míi, b¶o ®¶m sù ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ bÒn v÷ng.

Ba lµ, t¹o ®éng lùc míi cho sù ph¸t triÓn, gi¶i phãng triÖt ®Ó lùc lîng s¶n

xuÊt, kh¬i dËy tèi ®a nguån lùc trong níc cho yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙

héi, kiÒm chÕ sù gi¶m sót trong mét sè ngµnh ®ång thêi víi viÖc chó träng,

t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt vµ søc c¹nh tranh cña c¸c s¶n phÈm trªn thÞ trêng

trong vµ ngoµi níc.

Bèn lµ, lµnh m¹nh ho¸ lÜnh vùc tµi chÝnh, tiÒn tÖ; h¹n chÕ t¸c ®éng

xÊu cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ trong khu vùc; triÖt ®Ó tiÕt kiÖm trong

s¶n xuÊt vµ tiªu dïng; n©ng cao hiÖu lùc bé m¸y nhµ níc, t¨ng cêng phèi hîp

gi÷a c¸c ngµnh, c¸c cÊp trong viÖc x©y dùng vµ ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch.

2. Nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu cña kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi n¨m

1999

- TiÕp tôc dµnh u tiªn ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ®Ó lµm nÒn t¶ng æn

®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi; th¸o gì nh÷ng khã kh¨n trong s¶n xuÊt

c«ng nghiÖp, cã gi¶i ph¸p cô thÓ ®èi víi tõng ngµnh, tõng s¶n phÈm nh»m

t¨ng s¶n lîng, t¨ng søc c¹nh tranh, coi ®©y lµ nhiÖm vô träng t©m ®Ó t¹o ra

kh¶ n¨ng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ. PhÊn ®Êu duy tr× tèc ®é t¨ng trëng kinh

tÕ kh«ng thÊp h¬n n¨m 1998.

- T¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ®Èy m¹nh xuÊt khÈu cña c¸c thµnh

phÇn kinh tÕ. Thóc ®Èy nghiªn cøu, xóc tiÕn th¬ng m¹i, t×m kiÕm më réng

thÞ trêng, t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu, t¨ng nguån thu ngo¹i tÖ. Thùc hiÖn chÕ

®é b¶o hé hîp lý s¶n xuÊt trong níc phï hîp víi tiÕn tr×nh tham gia vµo AFTA

vµ c¸c cam kÕt quèc tÕ kh¸c cña ta. TiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng t¸c chèng bu«n

lËu, gian lËn th¬ng m¹i, ¸p dông biÖn ph¸p d¸n tem víi c¸c m Æt hµng mµ s¶n

xuÊt trong níc ®∙ ®ñ kh¶ n¨ng cung øng trªn thÞ trêng.

- Huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn ®Çu t, chó träng c¸c

nguån vèn trong níc; ®Èy m¹nh tiÕn tr×nh s¾p xÕp l¹i doanh nghiÖp Nhµ n-

íc, thùc hiÖn viÖc cæ phÇn ho¸ theo ch¬ng tr×nh ®∙ ®Þnh; t¹o m«i trêng

thuËn lîi h¬n ®Ó thu hót nguån vèn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi; ®iÒu

chØnh c¬ cÊu ®Çu t theo híng u tiªn cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, c¸c c«ng

tr×nh sím ph¸t huy hiÖu qu¶ kinh tÕ, thu håi vèn nhanh vµ hç trî ®Çu t ph¸t

triÓn cho nh÷ng vïng khã kh¨n. B¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn vÒ vèn ®èi øng, gi¶i

phãng m Æt b»ng ®Ó gi¶i ng©n nhanh c¸c nguån vèn ODA ®∙ cam kÕt; ®ång

thêi, ¸p dông c¸c biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÓu qu¶ sö dông nguån vèn

nµy. Qu¶n lý chÆt chÏ viÖc vay nî vµ tr¶ nî níc ngoµi cña c¸c doanh nghiÖp.

- Ph¸t triÓn vµ æn ®Þnh nÒn tµi chÝnh quèc gia, ®éng viªn ®óng møc

thuÕ vµ phÝ vµo ng©n s¸ch. TriÖt ®Ó tiÕt kiÖm chi thêng xuyªn ®Ó t¨ng chi

®Çu t ph¸t triÓn. N©ng cao n¨ng lùc vµ chÊt lîng ho¹t ®éng cña hÖ thèng

ng©n hµng; huy ®éng c¸c nguån vèn, ®¸p øng nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ,

®Æc biÖt lµ vèn dµi h¹n, trung h¹n. Thùc hiÖn më thÝ ®iÓm thÞ trêng chøng

kho¸n t¹i thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. æn ®Þnh gi¸ trÞ ®ång

tiÒn, gi÷ chØ sè l¹m ph¸t ë møc díi 2 con sè.

- TiÕp tôc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc trong lÜnh vùc x∙ héi, chó

träng c¸c biÖn ph¸p t¹o thªm viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, thùc hiÖn d©n chñ

ë c¬ së. Ph¸t triÓn gi¸o dôc, v¨n ho¸ th«ng tin; n©ng cao møc sèng cña d©n c;

thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi ë c¸c x∙ nghÌo; ch¨m sãc vµ

b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n; ng¨n ngõa cã hiÖu qu¶ c¸c tÖ n¹n x∙ héi.

- Thùc hiÖn viÖc lång ghÐp c¸c môc tiªu cña c¸c ch¬ng tr×nh quèc gia

trªn cïng ®Þa bµn, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ thiÕt thùc cña tõng ch¬ng tr×nh.

ChuyÓn c¸c ch¬ng tr×nh, môc tiªu tõ n¨m 1999 kh«ng cßn lµ ch¬ng tr×nh

quèc gia vµo nhiÖm vô thêng xuyªn cña c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng.

- Cñng cè quèc phßng, an ninh, b¶o ®¶m trËt tù, kû c¬ng trong ho¹t

®éng kinh tÕ vµ x∙ héi.

3. Ng©n s¸ch Nhµ níc

- Dù to¸n thu ng©n s¸ch Nhµ níc ph¶i ®îc x©y dùng theo ®óng chÕ ®é

thu hiÖn hµnh vµ c¸c luËt thuÕ cã hiÖu lùc tõ n¨m 1999.

PhÊn ®Êu møc thu thuÕ vµ phÝ t¨ng h¬n n¨m 1998 vµ ®¹t kho¶ng 19-

20% GDP, phï hîp víi møc t¨ng s¶n xuÊt, kinh doanh vµ tû lÖ trît gi¸. Dù to¸n

thu thuÕ xuÊt khÈu, nhËp khÈu ph¶i tÝnh ®Õn c¸c yÕu tè tiÕp tôc thùc hiÖn

tiÕn tr×nh tham gia AFTA vµ c¸c cam kÕt quèc tÕ kh¸c cña ta. C¸c kho¶n thu

trong níc ph¶i ® îc x©y dùng trªn c¬ së tÝch cùc khai th¸c mäi nguån thu,

chèng thÊt thu.

Thu thuÕ vµ phÝ ph¶i b¶o ®¶m chi thêng xuyªn ë møc hîp lý, tiÕt kiÖm

vµ tr¶ nî c¸c kho¶n ®Õn h¹n, tiÕp tôc dµnh tØ lÖ tÝch luü thÝch ®¸ng cho

®Çu t ph¸t triÓn.

- Dù to¸n chi thêng xuyªn ph¶i ® îc tÝnh to¸n chÆt chÏ, hîp lý, tiÕt kiÖm,

®Æc biÖt lµ tiÕt kiÖm chi qu¶n lý hµnh chÝnh; u tiªn cho sù nghiÖp ph¸t

triÓn gi¸o dôc ®µo t¹o, khoa häc, c«ng nghÖ vµ m«i trêng theo c¸c NghÞ

quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 2 Ban chÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng (kho¸ VIII).

Chi thêng xuyªn ph¶i t¨ng thÊp h¬n tèc ®é t¨ng chi ®Çu t ph¸t triÓn vµ

kh«ng vît qu¸ 70% møc thu thuÕ vµ phÝ. Gi¶m 50% møc hç trî tõ ng©n s¸ch

Nhµ níc so víi n¨m 1998 cho c¸c ho¹t ®éng sù nghiÖp khoa häc, y tÕ vµ ®µo

t¹o cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc.

Dù to¸n chi ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n thuéc vèn ng©n s¸ch Nhµ níc n¨m

1999 u tiªn vèn cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm vµ vèn ®èi øng cho c¸c dù ¸n

sö dông vèn ODA theo tiÕn ®é ®∙ ký kÕt; tËp trung vèn cho c¸c c«ng tr×nh

hoµn thµnh sÏ ®a vµo sö dông trong n¨m; kh«ng bè trÝ vèn cho c¸c c«ng

tr×nh cha cã ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh; h¹n chÕ tèi ®a viÖc khëi c«ng míi

c¸c c«ng tr×nh thuéc nhãm B, C; viÖc bè trÝ vèn cho vay c¸c c«ng tr×nh

nhãm C ph¶i b¶o ®¶m dµnh trªn 70% cho c¸c c«ng tr×nh chuyÓn tiÕp vµ khëi

c«ng míi hoµn thµnh trong n¨m.

PhÊn ®Êu ®Ó tiÕn tíi ®¹t ® îc møc dù phßng ng©n s¸ch theo LuËt ng©n

s¸ch Nhµ níc, bè trÝ nguån bæ sung Quü dù tr÷ tµi chÝnh ë møc cÇn thiÕt,

hîp lý.

- C«ng t¸c lËp vµ quyÕt ®Þnh dù to¸n ng©n s¸ch cña c¸c cÊp chÝnh

quyÒn ®Þa ph¬ng ph¶i theo ®óng LuËt ng©n s¸ch Nhµ níc (®∙ söa ®æi, bæ

sung); tû lÖ phÇn tr¨m (%) ph©n chia c¸c nguån thu gi÷a ng©n s¸ch Trung -

tÝnh t¨ng thªm 6% so víi møc bæ sung ®∙ giao n¨m 1998.

§èi víi c¸c ®Þa ph¬ng, khi thùc hiÖn c¸c luËt thuÕ míi mµ nguån thu

Trung ¬ng bæ sung ®Ó b¶o ®¶m møc chi n¨m 1999 kh«ng thÊp h¬n dù to¸n

chi ®îc giao n¨m 1998 vµ c¸c kho¶n t¨ng chi do thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch míi

cña Nhµ níc. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nÕu sè thu cña c¸c ®Þa ph¬ng gi¶m

qu¸ lín so víi kÕ ho¹ch ® îc giao, Bé Tµi chÝnh tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ xö lý

tõng trêng hîp cô thÓ.

1. VÒ tiÕn ®é

- Tríc ngµy 15 th¸ng 8 n¨m 1998, c¸c Bé, ngµnh, Tæng c«ng ty 91, Uû

ho¹ch vµ §Çu t, Bé Tµi chÝnh ®Ó tæng hîp tr×nh ChÝnh phñ.

- Còng trong thêi gian nµy, Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé Tµi chÝnh tæ

chøc lµm viÖc víi c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng ®Ó kÞp tæng hîp kÕ ho¹ch

quyÕt ®Þnh sau khi Quèc héi th«ng qua kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi

triÓn kinh tÕ - x∙ héi vµ lµm viÖc víi c¸c Bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng vÒ kÕ ho¹ch

nµy; chñ tr× phèi hîp víi Bé Tµi chÝnh dù kiÕn kÕ ho¹ch ®Çu t ph¸t triÓn vµ

s¸ch Nhµ níc; chñ tr× phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t lµm viÖc víi c¸c tØnh,

- C¸c Bé, ngµnh kh¸c phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé Tµi chÝnh

lÜnh vùc m×nh phô tr¸ch. C¸c Bé, c¬ quan chñ qu¶n c¸c ch¬ng tr×nh quèc gia

phèi hîp víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Bé Tµi chÝnh lµm viÖc víi c¸c Bé, c¬ quan

Trung ¬ng, ®Þa ph¬ng liªn quan vÒ nhiÖm vô vµ dù to¸n kinh phÝ n¨m 1999

®Ó thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh thuéc lÜnh vùc phô tr¸ch.

tiªu kinh tÕ - x∙ héi vµ c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch míi hoÆc söa ®æi, bæ sung

c¸c chÕ ®é, chÝnh s¸ch hiÖn hµnh lµm c¨n cø tÝnh to¸n kÕ ho¹ch vµ dù to¸n

tæ chøc vµ chØ ®¹o c¸c Së KÕ ho¹ch vµ §Çu t, Së Tµi chÝnh - VËt gi¸ phèi

Thñ tíng ChÝnh phñ yªu cÇu c¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé,

thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng tæ chøc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy.

Chỉ thị 25/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Chỉ thị 25/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 1999

Chủ đề:

Tài liệu liên quan

Tài liêu mới

AI tóm tắt

Giới thiệu tài liệu

Đối tượng sử dụng

Từ khoá chính

Nội dung tóm tắt

Hỗ trợ

Phương thức thanh toán

Theo dõi chúng tôi