B THÔNG TIN VÀ Ộ
TRUY N THÔNGỀ
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
S : 75/CT-BTTTTốHà N i, ngày 31 tháng 10 năm 2013ộ
CH THỈ Ị
V TĂNG C NG QU N LÝ VÀ PHÁT TRI N D CH V VI N THÔNG QU C TỀ ƯỜ Ả Ể Ị Ụ Ễ Ố Ế
Trong th i gian qua, d ch v vi n thông qu c t , đ c bi t là d ch v đi n tho i qu c t chi u vờ ị ụ ễ ố ế ặ ệ ị ụ ệ ạ ố ế ề ề
và d ch v thông tin di đ ng chuy n vùng qu c t chi u v (sau đây g i chung là d ch v vi nị ụ ộ ể ố ế ề ề ọ ị ụ ễ
thông qu c t ) có b c phát tri n m nh m c v doanh thu và l u l ng, trong khi ch t l ngố ế ướ ể ạ ẽ ả ề ư ượ ấ ượ
d ch v ngày càng nâng cao, giá c c ngày càng gi m, mang l i nhi u l i ích cho ng i s d ngị ụ ướ ả ạ ề ợ ườ ử ụ
d ch v và c i thi n môi tr ng đ u t c a Vi t Nam. Tuy nhiên bên c nh nh ng u đi m tíchị ụ ả ệ ườ ầ ư ủ ệ ạ ữ ư ể
c c, do m c đ c nh tranh gay g t và bi n đ ng c a th tr ng, vi c kinh doanh d ch v vi nự ứ ộ ạ ắ ế ộ ủ ị ườ ệ ị ụ ễ
thông qu c t cũng n y sinh nhi u b t c p nh : vi c c nh tranh không lành m nh b ng hìnhố ế ả ề ấ ậ ư ệ ạ ạ ằ
th c phá giá, khuy n m i, chi t kh u l n sai quy đ nh; n đ ng c c trong thanh toán qu c t ;ứ ế ạ ế ấ ớ ị ợ ọ ướ ố ế
kinh doanh trái phép và tr m c p c c d ch v di n bi n ph c t p. Tình hình đó đã làm cho vi cộ ắ ướ ị ụ ễ ế ứ ạ ệ
kinh doanh d ch v vi n thông qu c t kém hi u qu , nh h ng đ n l i ích c a doanh nghi p,ị ụ ễ ố ế ệ ả ả ưở ế ợ ủ ệ
c a ng i s d ng và nhà n c. Đ tăng c ng qu n lý và phát tri n d ch v vi n thông qu củ ườ ử ụ ướ ể ườ ả ể ị ụ ễ ố
t , trên c s tuân th các đi u c qu c t và pháp lu t v vi n thông, th c hi n ý ki n chế ơ ở ủ ề ướ ố ế ậ ề ễ ự ệ ế ỉ
đ o c a Th t ng Chính ph t i thông báo s 312/TB-VPCP ngày 16 tháng 8 năm 2013, Bạ ủ ủ ướ ủ ạ ố ộ
tr ng B Thông tin và Truy n thông ch th :ưở ộ ề ỉ ị
I. Đ i v i các c quan qu n lý nhà n cố ớ ơ ả ướ
1. C c Vi n thông:ụ ễ
a) H ng d n các doanh nghi p xây d ng ph ng án giá c c d ch v vi n thông qu c t trênướ ẫ ệ ự ươ ướ ị ụ ễ ố ế
c s giá thành, quan h cung c u trên th tr ng, phù h p m t b ng giá c c c a khu v c vàơ ở ệ ầ ị ườ ợ ặ ằ ướ ủ ự
qu c t . ố ế
b) Th ng xuyên theo dõi và c p nh t đ y đ tình hình bi n đ ng giá c c d ch v vi n thôngườ ậ ậ ầ ủ ế ộ ướ ị ụ ễ
qu c t c a Vi t Nam, khu v c và qu c t đ có nh ng d báo k p th i giúp doanh nghi p đi uố ế ủ ệ ự ố ế ể ữ ự ị ờ ệ ề
ch nh giá c c d ch v vi n thông qu c t phù h p v i th tr ng.ỉ ướ ị ụ ễ ố ế ợ ớ ị ườ
c) Trong t ng th i kỳ, căn c vào giá c c thanh toán qu c t mà các doanh nghi p áp d ng trênừ ờ ứ ướ ố ế ệ ụ
th c t , C c Vi n thông công b giá c c thông th ng c a d ch v vi n thông qu c t và t lự ế ụ ễ ố ướ ườ ủ ị ụ ễ ố ế ỷ ệ
ph n trăm (%) xác đ nh vi c phá giá gây m t n đ nh th tr ng d ch v vi n thông qu c t , làmầ ị ệ ấ ổ ị ị ườ ị ụ ễ ố ế
c s cho các doanh nghi p xác đ nh giá c c thanh toán qu c t v i các đ i tác n c ngoài. ơ ở ệ ị ướ ố ế ớ ố ướ
d) K p th i ch đ o các doanh nghi p đ m b o ch t l ng, giá c c và kinh doanh d ch v vi nị ờ ỉ ạ ệ ả ả ấ ượ ướ ị ụ ễ
thông qu c t theo quy đ nh trên c s c nh tranh lành m nh và phát tri n b n v ng.ố ế ị ơ ở ạ ạ ể ề ữ
đ) Nghiên c u tình hình phát tri n công ngh , d ch v m i, đ c bi t là d ch v đi n tho i, nh nứ ể ệ ị ụ ớ ặ ệ ị ụ ệ ạ ắ
tin mi n phí trên Internet (OTT) đ đ xu t các c ch , chính sách, bi n pháp nh m gi m thi uễ ể ề ấ ơ ế ệ ằ ả ể
nh h ng đ n hi u qu kinh doanh d ch v vi n thông nói chung, d ch v vi n thông qu c tả ưở ế ệ ả ị ụ ễ ị ụ ễ ố ế
nói riêng trên c s b o đ m quy n l i ng i s d ng d ch v , h p tác cùng có l i gi a cácơ ở ả ả ề ợ ườ ử ụ ị ụ ợ ợ ữ
doanh nghi p vi n thông và doanh nghi p cung c p d ch v OTT. ệ ễ ệ ấ ị ụ
e) Tăng c ng tuyên truy n ph bi n ki n th c trong kinh doanh d ch v vi n thông qu c t đ iườ ề ổ ế ế ứ ị ụ ễ ố ế ố
v i các doanh nghi p tham gia kinh doanh lĩnh v c này.ớ ệ ự
g) Ch trì ch đ o, h ng d n, ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n Ch th này.ủ ỉ ạ ướ ẫ ể ố ệ ự ệ ỉ ị
2. Thanh tra B :ộ
a) Ch trì ph i h p v i các đ n v c a B Thông tin và Truy n thông, các S Thông tin vàủ ố ợ ớ ơ ị ủ ộ ề ở
Truy n thông ti n hành thanh tra, ki m tra th ng xuyên ho t đ ng kinh doanh d ch v vi nề ế ể ườ ạ ộ ị ụ ễ
thông qu c t . Kiên quy t x lý các doanh nghi p vi n thông c tình vi ph m các quy đ nh vố ế ế ử ệ ễ ố ạ ị ề
qu n lý nói chung và giá c c d ch v vi n thông qu c t nói riêng. ả ướ ị ụ ễ ố ế
b) Ph i h p v i C c Vi n thông, các c quan ch c năng c a B Công an đ phát hi n, ngănố ợ ớ ụ ễ ơ ứ ủ ộ ể ệ
ch n và x lý theo quy đ nh c a pháp lu t các t ch c, cá nhân kinh doanh trái phép và tr m c pặ ử ị ủ ậ ổ ứ ộ ắ
c c d ch v vi n thông qu c t . ướ ị ụ ễ ố ế
3. S Thông tin và Truy n thông các t nh:ở ề ỉ
Ph i h p v i C c Vi n thông, Thanh Tra B trong vi c ki m tra, phát hi n và x lý vi ph m vố ợ ớ ụ ễ ộ ệ ể ệ ử ạ ề
kinh doanh d ch v vi n thông qu c t . ị ụ ễ ố ế
II. Đ i v i các doanh nghi p vi n thôngố ớ ệ ễ
1. Xác đ nh và báo cáo v C c Vi n thông giá thành d ch v vi n thông qu c t đ nh kỳ và đ tị ề ụ ễ ị ụ ễ ố ế ị ộ
xu t theo đúng quy đ nh t i Thông t s 16/2012/TT-BTTTT ngày 30/10/2012 v Quy đ nhấ ị ạ ư ố ề ị
ph ng pháp xác đ nh và ch đ báo cáo giá thành d ch v vi n thông.ươ ị ế ộ ị ụ ễ
2. Các doanh nghi p ho c nhóm doanh nghi p kinh doanh d ch v vi n thông qu c t có v tríệ ặ ệ ị ụ ễ ố ế ị
th ng lĩnh th tr ng:ố ị ườ
a) Xây d ng và ban hành giá c c d ch v vi n thông qu c t không đ c th p h n giá thànhự ướ ị ụ ễ ố ế ượ ấ ơ
theo quy đ nh t i Kho n 3 Đi u 19, Kho n 2 Đi u 55 Lu t Vi n thông và Đi u 23 Ngh đ nhị ạ ả ề ả ề ậ ễ ề ị ị
116/2005/NĐ-CP Quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t C nh tranh. ị ế ộ ố ề ủ ậ ạ
b) Khi đi u ch nh giá c c thu khách hàng, khi th c hi n các ch ng trình khuy n m i gi m giáề ỉ ướ ự ệ ươ ế ạ ả
c c, doanh nghi p ph i đăng ký v i C c Vi n thông tr c khi đi u ch nh giá c c thu kháchướ ệ ả ớ ụ ễ ướ ề ỉ ướ
hàng ho c khuy n m i theo quy đ nh.ặ ế ạ ị
3. T t c các doanh nghi p kinh doanh d ch v vi n thông qu c t :ấ ả ệ ị ụ ễ ố ế
a) Ban hành và th c hi n giá c c trên c s giá thành, cung c u trên th tr ng và m t b ng giáự ệ ướ ơ ở ầ ị ườ ặ ằ
c c trong khu v c và qu c t . Nghiêm c m vi c bán phá giá, chi t kh u, khuy n m i, chi hoaướ ự ố ế ấ ệ ế ấ ế ạ
h ng d n t i giá c c thanh toán qu c t th p h n giá c c thông th ng c a d ch v vi nồ ẫ ớ ướ ố ế ấ ơ ướ ườ ủ ị ụ ễ
thông qu c t và t l bán phá giá do C c Vi n thông công b theo t ng th i kỳ, gây m t nố ế ỷ ệ ụ ễ ố ừ ờ ấ ổ
đ nh th tr ng theo quy đ nh t i Kho n 2 Đi u 56 Lu t Vi n thông; Đi u 45, 46 Lu t C nhị ị ườ ị ạ ả ề ậ ễ ề ậ ạ
tranh.
b) Nh m b o đ m l i ích c a nhà n c, doanh nghi p và ng i s d ng d ch v , doanh nghi pằ ả ả ợ ủ ướ ệ ườ ử ụ ị ụ ệ
có trách nhi m đàm phán v i các đ i tác n c ngoài đ m b o giá c c thanh toán qu c t khôngệ ớ ố ướ ả ả ướ ố ế
vi ph m giá c c thông th ng c a d ch v vi n thông qu c t trên th tr ng Vi t Nam vàạ ướ ườ ủ ị ụ ễ ố ế ị ườ ệ
m c bán phá giá do C c Vi n thông công b theo t ng th i kỳ.ứ ụ ễ ố ừ ờ
c) Nghiêm c m vi c bù chéo d ch v nh m m c đích c nh tranh không lành m nh theo quy đ nhấ ệ ị ụ ằ ụ ạ ạ ị
t i Kho n 2 Đi u 19 và Kho n 3 Đi u 55 Lu t Vi n thông. Đ i v i doanh nghi p kinh doanhạ ả ề ả ề ậ ễ ố ớ ệ
d ch v vi n thông qu c t c chi u đi và chi u v , khi đàm phán v i các đ i tác n c ngoàiị ụ ễ ố ế ả ề ề ề ớ ố ướ
c n cân đ i gi a giá c c thanh toán qu c t chi u đi và giá c c thanh toán qu c t chi u vầ ố ữ ướ ố ế ề ướ ố ế ề ề
trên nguyên t c không bù chéo d ch v và đ m b o kinh doanh có hi u qu . ắ ị ụ ả ả ệ ả
d) C n l a ch n đ i tác n c ngoài có uy tín, năng l c tài chính t t đ ký k t h p đ ng, th aầ ự ọ ố ướ ự ố ể ế ợ ồ ỏ
thu n kinh doanh d ch v vi n thông qu c t . Rà soát và giám sát ch t ch vi c ký k t và th cậ ị ụ ễ ố ế ặ ẽ ệ ế ự
hi n các h p đ ng, th a thu n kinh doanh d ch v vi n thông qu c t theo đúng pháp lu t Vi tệ ợ ồ ỏ ậ ị ụ ễ ố ế ậ ệ
Nam, đi u c và thông l qu c t v vi n thông. ề ướ ệ ố ế ề ễ
Trong nh ng tr ng h p c th , áp d ng các bi n pháp kinh t , nghi p v , k thu t c n thi tữ ườ ợ ụ ể ụ ệ ế ệ ụ ỹ ậ ầ ế
(tr tr c, m th tín d ng d phòng, đ t c c, b o lãnh qua ngân hàng, c t kênh liên l c khiả ướ ở ư ụ ự ặ ọ ả ắ ạ
không thanh toán v.v) đ b o đ m thanh toán qu c t đ y đ , đúng th i h n, tránh tình tr ng nể ả ả ố ế ầ ủ ờ ạ ạ ợ
x u, n đ ng kéo dài. ấ ợ ọ
đ) Các doanh nghi p kinh doanh d ch v vi n thông qu c t đ m b o thanh toán đúng h n vàệ ị ụ ễ ố ế ả ả ạ
đ y đ c c k t n i, các lo i c c và phí khác theo quy đ nh pháp lu t hi n hành và/ho c th aầ ủ ướ ế ố ạ ướ ị ậ ệ ặ ỏ
thu n gi a các doanh nghi p phát sinh trong lĩnh v c kinh doanh d ch v vi n thông qu c t .ậ ữ ệ ự ị ụ ễ ố ế
e) Tăng c ng ph i h p v i các doanh nghi p vi n thông khác, các c quan ch c năng c a Bườ ố ợ ớ ệ ễ ơ ứ ủ ộ
Công an, B Thông tin và Truy n thông phòng ch ng t i ph m m ng, t i ph m công ngh cao,ộ ề ố ộ ạ ạ ộ ạ ệ
đ c bi t là phát hi n và ngăn ch n k p th i các t ch c, cá nhân kinh doanh trái phép và tr m c pặ ệ ệ ặ ị ờ ổ ứ ộ ắ
c c d ch v vi n thông qu c t . ướ ị ụ ễ ố ế
Khi giao k t h p đ ng s d ng d ch v vi n thông, c n ch đ ng ki m tra trên h s (m c đích,ế ợ ồ ử ụ ị ụ ễ ầ ủ ộ ể ồ ơ ụ
quy mô, c u hình m ng), tính h p lý gi a nhu c u s d ng th c t c a các thuê bao, ch m ngấ ạ ợ ữ ầ ử ụ ự ế ủ ủ ạ
n i b , ch m ng dùng riêng v i yêu c u thuê kênh, thuê đ ng dây trung k , yêu c u đăng kýộ ộ ủ ạ ớ ầ ườ ế ầ
s d ng s thuê bao di đ ng. Đ ng th i đ i v i các thuê bao, m ng n i b , m ng dùng riêng cóử ụ ố ộ ồ ờ ố ớ ạ ộ ộ ạ
k t n i v i kênh thuê riêng đ ng dài trong n c và qu c t có dung l ng kênh thuê ho c sế ố ớ ườ ướ ố ế ượ ặ ố
l ng đ ng dây trung k , s l ng s thuê bao di đ ng đăng ký s d ng l n ho c l u l ngượ ườ ế ố ượ ố ộ ử ụ ớ ặ ư ượ
thông tin l n v t quá m c s d ng thông th ng, c n tăng c ng áp d ng các bi n pháp kớ ượ ứ ử ụ ườ ầ ườ ụ ệ ỹ
thu t, nghi p v ki m soát ch t ch l u l ng và m c c c thanh toán hàng tháng c a thuê bao,ậ ệ ụ ể ặ ẽ ư ượ ứ ướ ủ
ch m ng đ s m phát hi n và ngăn ch n k p th i vi c kinh doanh b t h p pháp ho c s d ngủ ạ ể ớ ệ ặ ị ờ ệ ấ ợ ặ ử ụ
không đúng m c đích các d ch v vi n thông. ụ ị ụ ễ
Khi phát hi n vi c kinh doanh trái phép, tr m c p c c d ch v vi n thông qu c t c n báo cáoệ ệ ộ ắ ướ ị ụ ễ ố ế ầ
k p th i cho các c quan qu n lý nhà n c và có bi n pháp x lý ng ng cung c p d ch v theoị ờ ơ ả ướ ệ ử ừ ấ ị ụ
đúng quy đ nh và th m quy n. ị ẩ ề
g) Th c hi n nghiêm ch đ báo cáo, th ng kê v qu n lý giá c c nói chung, giá c c d ch vự ệ ế ộ ố ề ả ướ ướ ị ụ
vi n thông qu c t và giá thanh toán qu c t theo quy đ nh.ễ ố ế ố ế ị
h) Ch đ ng nghiên c u và th nghi m các mô hình h p tác v i các doanh nghi p kinh doanhủ ộ ứ ử ệ ợ ớ ệ
d ch v OTT. Xem xét và đ xu t v i C c Vi n thông giá c c d ch v truy nh p Internet trên diị ụ ề ấ ớ ụ ễ ướ ị ụ ậ
đ ng và các gói c c áp d ng v i d ch v OTT nh m đáp ng nhu c u đa d ng và đ m b oộ ướ ụ ớ ị ụ ằ ứ ầ ạ ả ả
quy n l i c a ng i s d ng d ch v , cũng nh c a doanh nghi p vi n thông, doanh nghi pề ợ ủ ườ ử ụ ị ụ ư ủ ệ ễ ệ
cung c p d ch v OTT.ấ ị ụ
B Thông tin và Truy n thông yêu c u Th tr ng các c quan, đ n v , doanh nghi p trongộ ề ầ ủ ưở ơ ơ ị ệ
ngành Thông tin và Truy n thông nghiêm túc th c hi n. Trong quá trình th c hi n n u có các v nề ự ệ ự ệ ế ấ
đ phát sinh doanh nghi p báo cáo B Thông tin và Truy n thông đ xem xét, gi i quy t./. ề ệ ộ ề ể ả ế
N i nh n:ơ ậ
- Th t ng, các PTT Chính ph (đ b/c);ủ ướ ủ ể
- Văn phòng Chính ph ;ủ
- B : Công An, Tài Chính, K ho ch Đ u t (đ p/h);ộ ế ạ ầ ư ể
- S TTTT các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng;ở ỉ ố ự ộ ươ
- Các doanh nghi p vi n thông;ệ ễ
- Công báo;
- C ng thông tin đi n t Chính ph ; ổ ệ ử ủ
- B TT&TT: B tr ng và các Th tr ng, Các c quan và đ n vộ ộ ưở ứ ưở ơ ơ ị
thu c B , C ng thông tin đi n t ;ộ ộ ổ ệ ử
- L u: VT, CVT.ư
B TR NGỘ ƯỞ
Nguy n B c Sonễ ắ