Ủ ƯỚ Ộ Ộ Ủ Ệ TH T NG CHÍNH ộ ậ ự
PHỦ C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ạ Đ c l p T do H nh phúc
ố Hà N iộ , ngày 02 tháng 6 năm 2016 S : 21/CTTTg
Ị CH THỈ
Ự Ự Ộ Ạ Ề Ế V XÂY D NG K HO CH PHÁT TRI N KINH T XÃ H I VÀ D TOÁN NGÂN SÁCH ƯỚ Ể NHÀ N Ế C NĂM 2017
ọ ấ ệ ộ ế ể ạ ạ ệ ẩ ự ể c phát tri n kinh t ữ ế ứ ớ ậ ợ ệ ế ộ ố ớ ự ướ ế ượ ề ậ ủ ự ộ ể ình ưở ế ổ ễ ư ệ ế ấ ạ xã h i giai đo n 2011 i, cũng có nhi u khó khăn, thách th c l n đ i v i s phát tri n, ế ế ớ ự ụ ồ th gi c, tình h i; trong n ế ậ ậ i n ngày càng ph c t p, nh h ắ ộ ứ ạ ả ự ạ ớ ế ả ắ ế ớ ữ ặ ị ế ỏ ố ớ ướ ố ả ữ ự ứ ố ớ Năm 2017 là năm có ý nghĩa r t quan tr ng đ i v i vi c đ y m nh th c hi n K ho ch phát xã h i 5 năm 2016 2020 và Chi n l tri n kinh t ạ 2020. Bên c nh nh ng thu n l ặ đ c bi t là xung đ t khu v c và s ph c h i ch m c a kinh t ạ h n hán, thiên tai, bi n đ i khí h u, xâm nh p m n,... di n b ổ ớ l n đ n s n xu t nông nghi p; kinh t ề ậ ộ càng gay g t trong b i c nh h i nh p và nh ng y u kém v trình đ lao đ ng so v i th gi khu v c đã và đang là nh ng thách th c không nh đ i v i n ng ư ữ vĩ mô n đ nh nh ng ch a v ng ch c; s c nh tranh ngày ộ i và c ta.
ị ộ ơ ộ
ự ộ ộ ơ ủ ỉnh, thành ph tr c thu c Trung ộ ố ự t là các B , ngành trung ươ ng, các t p đoàn kinh t ị ng và đ a ph ạ ự ầ ủ ơ ỉ th các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , c quan khác ế ổ ậ , t ng công ty nhà ỉ ạ ậ ng) t p trung ch đ o xây d ng ớ ướ c năm 2017 v i các yêu c u, ươ ươ xã h i và d toán ngân sách nhà n ế ủ ế ụ ệ ộ ủ ướ ng Chính ph ch Th t ươ ở Trung ng, các t ọ ắ ướ c (sau đây g i t n ộ ể ế K ho ch phát tri n kinh t nhi m v và n i dung ch y u sau:
Ộ Ự Ạ Ể Ế Ế
Ự ƯỚ Ầ A. YÊU C U XÂY D NG K HO CH PHÁT TRI N KINH T XÃ H I VÀ D TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ N C NĂM 2017
ồ ộ ấ ế ể ự xã h i năm 2016, bao g m: Các ộ ự ầ xã h i và d toán ngân sách nhà n c 6 tháng đ u ướ ệ ự vĩ mô, ụ ệ ế ữ ế ưởng kinh t ướ ị ả ổn đ nh kinh t ế ơ ấ , tái c c u kinh t ể ệ ế c th c hi n c năm 2016. Phân tích đánh giá rõ nh ng k t qu ạ ộ ự ọ ng đ u t kinh doanh, các lĩnh v c khoa h c, giáo ạ ộ ườ ộ ặ ườ ươ ươ ậ ế ự , th c d c, ụ ố ố ng, qu c phòng, an ninh,... Đ i ng và đ a ph ng t p trung ị ất và đ i sờ ống nhân dân, bám sát tình hình đ ể ữ ị ự 1. Đánh giá sát th c, đúng th c ch t tình hình phát tri n kinh t ụ ề ể ụ m c tiêu, nhi m v v phát tri n kinh t ệ ả năm và ệ ự ki m soát l m phát; vi c th c hi n các m c tiêu tăng tr ầ ư ệ ả ớ hi n các đ t phá l n, c i thi n môi tr ợ i xã h i, tài nguyên và môi tr đào t o, an sinh xã h i và phúc l ậ ộ ạ ạ ớ v i tình tr ng h n hán và xâm nh p m n, các b , ngành trung ể đ i v i s n xu đánh giá, th nố g kê thi ố ớ ả ệ ạ ụ t h i c th ụ ồ ả ả ự i pháp ph c h i s n xu t, d báo và có nh ng gi ờ ố ấ ổn đ nh đ i s ng nhân dân.
ự ứ ố ớ ự ế ớ ơ ộ ị i và trong n ạ ợ ướ ế ấ ể ả ứ ự ể ả ấ ộ 2. D báo k p th i t ể tri n đ có gi ờ ình hình th gi ữ c, nh ng c h i, thách th c đ i v i s phát i pháp ng phó phù h p, h n ch th p nh t các tác đ ng tiêu c c có th x y ra.
ứ ạ ượ ế ự ộ ụ i, căn c các m c c Qu c h i thông qua, các ụ ự ế ủ ừ ươ ự c a t ng ngành, lĩnh v c, đ a ph ụ ể ệ ạ ị ươ ế ị ng xác đ nh m c tiêu, nhi m v và các ch ướ ế ớ c và d báo tình hình trong n c và th gi ố ộ ượ xã h i 5 năm 2016 2020 đã đ ộ ng, các b , ngành trung ế ỉ tiêu k ho ch phát tri n kinh t ị ng và đ a ự ộ xã h i và d ơ ở ế ả 3. Trên c s k t qu đã đ t đ ệ ển kinh t tiêu, nhi m v phát tri ệ ề đi u ki n th c t ụ ươ ph ướ toán ngân sách nhà n c năm 2017.
ệ ự ự ả ế ế ể ể ạ ạ ợ ộ ộ ế ướ xã h i và d toán ngân sách nhà n c năm 2017 ạ xã h i 5 năm 2016 2020, K ho ch tài chính ế ạ ạ ầ ư ế ế c trung h n 5 năm 2016 2020 và K ho ch đ u t ạ công trung h n 5 năm 2016 4. Vi c xây d ng K ho ch phát tri n kinh t ớ ph i phù h p v i K ho ch phát tri n kinh t ướ ngân sách nhà n 2020.
ạ ế ướ ể ộ c năm 2017 ph i đ ự ự ố ợ ế ộ ệ ố ẽ ữ ự ặ ấ ồ ể ả ượ 5. K ho ch phát tri n kinh t c tri n xã h i và d toán ngân sách nhà n ơ khai xây d ng đ ng b , h th ng, có s ph i h p ch t ch gi a các ngành, các c p, các c quan, ị ơ đ n v .
ả ả ệ ả ườ ệ ả ng trách nhi m gi i trình ằ ồ ự ạ ổ ự ế ạ 6. B o đ m tính công khai, minh b ch, công b ng, hi u qu ; tăng c trong xây d ng k ho ch và phân b các ngu n l c.
Ụ Ủ Ế Ụ Ạ Ế Ể Ế
Ộ Ự Ủ Ệ B. M C TIÊU, NHI M V CH Y U C A K HO CH PHÁT TRI N KINH T XÃ ƯỚ H I VÀ D TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ N C NĂM 2017
Ổ Ụ I. M C TIÊU T NG QUÁT
ẩ ế ạ ưở ưở ế ớ ổ ộ ệ ề ơ ấ ế ể ng kinh t . T o chuy n bi n rõ r t v c c u ứ ạ ệ ấ ng, nâng cao năng su t, hi u qu và s c c nh ệ ả ự ằ ịnh kinh t vĩ mô, thúc đ y tăng tr ớ ế ắ g n v i đ i m i mô hình tăng tr ờ ố ả ớ ế ổ ể ủ ộ ườ ệ ự ậ ệ ệ ả ố ế ả ệ ữ ố ổ ố ộ Ứ ệ ắ ộ ậ ậ ự ạ ị ế ậ ầ ườ ủ ệ ả ổ ả B o đ m n đ ạ ề i n n kinh t l ả ả tranh. B o đ m an sinh xã h i và chăm lo đ i s ng nhân dân. Phát tri n văn hóa, th c hi n dân ch ủ và công b ng xã h i. ng phó hi u qu v i bi n đ i khí h u, ch đ ng phòng ch ng thiên ườ ả ng hi u l c, hi u qu qu n lý tài nguyên và b o v môi tr tai, tăng c ng. Kiên quy t, kiên trì ẹ ủ ả ấ ữ ề đ u ấ tranh b o v v ng ch c đ c l p, ch quy n, th ng nh t, toàn v n lãnh th qu c gia. Gi ộ ệ ớ ư ả ố ệ ữ , an toàn xã h i. Nâng cao hi u qu đ i ngo i, đ a quan h v i v ng an ninh chính tr và tr t t ố ế ự ộ ủ ộ ố các đ i tác đi vào chi u sâu, ch đ ng, tích c c h i nh p qu c t , góp ph n nâng cao v th và ng qu uy tín c a Vi ị ề trên tr t Nam ốc tế.
ƯỚ Ụ Ể Ế Ệ Ị II. Đ NH H Ộ NG, NHI M V PHÁT TRI N KINH T XÃ H I
ị ạ ả ể ặ ẽ ề ề ệ ủ ộ ớ ị ệ ự ính sách ti n t ễ ợ ớ ạ ị ườ ế ầ ấ ấ ả ấ ự ự ề ổ ứ ự ạ ệ ế ớ phù ố ng mua bán ngo i t ế ự ề ệ ặ . Th c hi n chính sách tài ế ụ ủ ộ ặ ỷ ậ ỷ ươ ể ặ ặ ả ướ ướ ệ c. C c u l c theo h ử ụ ệ ố ồ ầ ư ế ố ả ổ ệ ế ụ 1. Ti p t c th c hi n các bi n pháp b o đ m n đ nh các cân đ i vĩ mô và ki m soát l m phát. ạ ố ợ ch đ ng, linh ho t, ch t ch , ph i h p nh p nhàng v i chính sách Đi u hành ch ề ế ấ ế vĩ mô khác. Đi u hành lãi su t phù h p v i di n bi n kinh t tài khóa và các chính sách kinh t vĩ ần gi m chi phí đ u vào, tăng ả ề ệ , ph n đ u gi m lãi su t, góp ph ng ti n t mô, l m phát và th tr ệ ủ ả ạ ẩ ả kh năng c nh tranh c a s n ph m. Xây d ng và t ch c th c hi n đ án ch ng đô la hóa trong ụ ị ườ ế ạ ề n n kinh t , h n ch tín d ng ngo i t ẩ ợ h p; ti p t c ngăn ch n, đ y lùi tình tr ng vàng hóa trong n n kinh t ẽ ế ẽ khóa ch đ ng, ch t ch , si ng tài chính, ngân sách; ki m soát ch t ch ả ả ướ ộ ng hi u qu , b o đ m an i ngân sách nhà n b i chi ngân sách nhà n ả ộ ninh tài chính qu c gia, an toàn n công. Huy đ ng, thu hút và s d ng có hi u qu các ngu n ự l c cho đ u t ạ ệ đi đôi v i xây d ng th tr ạ t ch t k lu t, k c ơ ấ ạ ợ . ể phát tri n kinh t
ấ ế ị ng kinh t ạ ố ộ ăng tr ế ưở ả ng căn (GDP) năm 2017 kho ng 6,8%. Các đ a ph ộ ủ (GRDP) 6 tháng đ u năm 2016 c a các t nh, thành ph tr c thu c ố ờ ươ ố ự ứ ể ầ ụ ệ ả ỉ ố ồ ọ ể ể ưở ộ ế ự ế ở ị ng kinh t ầ ư ổ ạ ng do B K ho ch và Đ u t (T ng c c Th ng kê) công b , đ ng th i căn c vào ự ươ ư c ớ th c hi n c năm và d báo tri n v ng phát tri n đ xác ự đ a ph ng ấ 2. Ph n đ u đ t t c đ t ứ ố ệ c s li u tăng tr ươ Trung ệ ề đi u ki n th c t ỉ tiêu GRDP năm 2017 cho phù h p.ợ ị đ nh ch
ể ấ ổ ớ t Đ án t ng th tái c g n v i chuy n đ ơ c u kinh t ả ế ắ ự ạ ệ ướ ể ệ ưở ổi mô hình ề ạ ấ ượng, hi u qu và năng l c c nh tranh giai đo n 2013 ng theo h ế ệ ng nâng cao ch t l ố ủ ướ ế ị ủ ự ậ 3. T p trung th c hi n quy t li tăng tr 2020 theo đúng Quy t đ nh s 339/QĐTTg ngày 19 tháng 02 năm 2013 c a Th t ng Chính
ọ ậ ầ ư ơ ấu đ u t ọ ậ ơ ấu công; tái c c ọ ệ ơ ấ ổ ch c tín d ng; tái c c u doanh nghi p, tr ng ả ẽ ạ c. Th c hi n tái c c u m nh m và hi u qu trong ự ổng công ty nhà n ướ ụ ế ng t ậ , tr ng tâm là đ u t ụ ơ ấ ườ ỗ ộ ẩ ứ ả ệ ế ế ấ ế ể ẩ ậ ắ ớ ồ ụ ế ế ạ ế ề ợ ệ ẩ ợ ụ ế ả ả ị y ủ s n. Đ y m nh phát tri n các ngành d ch v có l ng ượ ệ ệ ệ ớ i. Th c hi n Chi ể c bi n Vi ến l ầ ư ọ ủ ph , trong đó t p trung vào 3 tr ng tâm là tái c c ứ ệ ố h th ng tài chính ngân hàng, tr ng tâm là các t ệ ệ ướ ự tâm là các t p đoàn, t ọ ỹ ấ ổ ứ ạ ả ệ i s n xu t, tăng c ch c l lĩnh v c nông nghi p theo h ng áp d ng ti n b khoa h c k ừ ấ ớ ả ạ thu t trong nông nghi p, t o ra các vùng s n xu t l n, các chu i cung ng s n ph m an toàn t ự ệ ả ả s n xu t đ n ch bi n và tiêu th nông s n, th c ph m. T p trung phát tri n ngành công nghi p ế ạ ỗ ợ ể i th v phát tri n ngu n nguyên h tr , các ngành công nghi p ch bi n, ch t o, g n v i các l ị ể ệ li u nông s n, th i th , có giá tr gia tăng cao ị ườ ổ ứ ố ễ ị ư t th tr nh : Du l ch, vi n thông, công ngh thông tin, tài chính, ngân hàng,... T ch c t ướ ế ự ươ trong n t Nam đ n năm 2020, phát c và th ọ ề huy m i ti m năng t ạ ng m i biên gi ừ ể bi n.
ạ ẩ ệ ế ị ườ th tr ậ ế ơ ở ổ ạ ể ớ ể ự ể ế ượ ộ ế xã h i 2011 2020. Ti p c phát tri n kinh t ạ trên c s tuân th đ y đ các quy ủ ầ ủ ộ ồ ng đ ng b , hi n đ i ộ sâu r ng. Đ i m i công tác quy ho ch, ấ ồ ng. Phát tri n ngu n nhân l c, nh t theo c ch th tr ớ ể ứ ọ ề ộ ệ ố ế ế ộ ng và cam k t h i nh p qu c t ơ ế ị ườ ế ứ ụ ệ ng cao cùng v i phát tri n ng d ng khoa h c công ngh , đáp ng ế ấ ệ ố ồ ự ầ ư ậ xây d ng h th ng k t c u
ự ị ớ ể ữ ỏ ử ậ ả ố ườ ụ ế ạ ị ạ ầng đô th l n, các công trình có tính ệ ố i, các ả ấ ất các ngành giáo d c và đào t o, y t , văn hóa, du l ch, ợ ự ệ ộ 4. Đ y m nh th c hi n 3 đ t phá trong Chi n l ể ế ụ t c hoàn thi n th ch kinh t ế ị ườ ậ ủ th tr lu t c a kinh t ề ạ ế k ho ch và đi u hành phát tri n kinh t ự ồ ấ ượ là ngu n nhân l c ch t l ầ ộ ể yêu c u phát tri n và h i nh p. Huy đ ng nhi u ngu n l c đ u t ầ ư ư ạ ầ h t ng; u tiên đ u t cho các công trình giao thông và h t ủ ợ ề ự ể ế ố k t n i, lan t a phát tri n gi a các ngành, lĩnh v c, vùng mi n; phát tri n h th ng th y l ổ ế ứ ớ ệ công trình ng phó v i bi n đ i khí h u và phòng, ch ng thiên tai, x lý ch t th i, b o v môi ơ ở ậ ển c s v t ch ầ ư phát tri tr ng,... Đ u t ề thông tin và truy n thông,... và các phúc l ộ i xã h i khác.
ậ ệ ứ ệ ổ ế ự ễ ế ọ ọ ể ậ ả ạ tr ng tâm, tr ng đi m k ho ch ạ ể ệ ự ề ế ỏ ị i H i ngh các bên ể ứ i pháp t ng th , toàn di n, có căn c khoa h c và th c ti n đ ng ọ ậ ượ c thông qua t ậ ổ ướ ệ ệ ộ ổ ố ề ế c khung c a Liên h p qu c v bi n đ i khí h u (COP21); các ch ưở ươ ẹ ủ ổ ợ ậ ụ ứ ả ố ớ ả ự 5. T p trung th c hi n các gi ớ ể ổ phó v i bi n đ i khí h u. Tri n khai th c hi n hi u qu , có ậ ự ộ hành đ ng th c hi n Th a thu n Paris v bi n đ i khí h u đ tham gia Công ế m c tiêu ng phó v i bi n đ i khí h u và tăng tr ng trình ng xanh, phòng ch ng gi m nh thiên tai.
ộ ắ ế ự ạ ả ả ỉ ở ộ ố c cho sinh ho t, ặ ở ồ đ ng b ng ể ự ặ ậ ả ạ ằ ử i tiêu ử ệ ụ ừ ệ ộ ừ ệ ỹ ấ ượ ả ề ữ ừ ể ạ ể c quy ho ch cho phát tri n lâm ồ ướ ụ ẩ Đ y nhanh ti n đ các d án kh c ph c thiên tai, h n hán, b o đ m ngu n n ậ ướ t các t nh Tây Nguyên và Nam Trung B , các d án ch ng xâm nh p m n ệ sông C u Long. Khôi ph c r ng phòng h , r ng ng p m n ven bi n. B o v , phát tri n và s ụ d ng hi u qu , b n v ng di n tích r ng hi n có và qu đ t đ nghi p.ệ
ả ẽ ử ụ ặ ng qu n lý khai thác, s d n ả ả ử ụ g tài nguyên, khoáng s n. Qu n lý ch t ch , s d ng ti ệ ả ả ỏ ứ ồ ch a. Ch ết ấn chỉnh vi c qu n lý, khai thác cát, s i lòng c trong các h ồ ườ ề ễ i các làng ngh , khu, ệ ế ấ ơ ườ ễ ặ ể ệ gây ô nhi m môi tr ệ ệ ả ộ ạ ườ ấ ệ ấ ữ ể ễ ả ả ả ả ấ ạ ng, nh t là t ơ ở ản xu t có nguy c gây ô , các l u v c sông, vùng ven bi n, c s s ng. Tăng ả ấ ất th i công nghi p, ch t th i đ c h i và ch t th i y ở ng, c nh quan ả ắ ệ ị ớ ườ Tăng c ồn n ướ ệ ệ ki m, hi u qu ngu ẽ ặ ể sông. Ki m soát ch t ch các ngu n gây ô nhi m môi tr ư ự ụ c m công nghi p, khu kinh t ấ ế ử ễ ơ ở ả nhi m n ng. Kiên quy t x lý các c s s n xu t, doanh nghi p ử ườ ả c ng các bi n pháp x lý ch t th i r n, ch ế ẩ ạ t . Đ y m nh các gi i pháp h u hi u gi m thi u ô nhi m và b o v môi tr ự khu v c nông thôn, các khu đô th l n.
ả ệ ầ ư ệ ề ả ạ i pháp c i thi n môi tr kinh doanh đã đ ra t ế ụ ế ố ng đ u t ế ố ườ ị ế ố ủ ậ ợ ụ ệ ề ố kinh doanh, gi m t ổ ầ ư i nh t cho đ u t ế ủ ớ ở ả ệ ể ả ả ớ ấ ầ ệ ệ ạ ị ự 6. Ti p t c th c hi n các gi i Ngh quy t s 19/NQCP ngày 18 tháng 3 năm 2014, Ngh quy t s 19/NQCP ngày 12 tháng 3 năm 2015 và Ngh ị quy t s 192016/NQCP ngày 28 tháng 4 năm 2016 c a Chính ph , v i m c tiêu là ạ ạ t o ra đi u ki n thu n l i đa các chi phí kh i nghi p, t o ề đi u ki n đ gi m chi phí đ u vào, khuy n khích đ i m i công ngh , nâng cao kh năng c nh
ệ ể ủ ệ ị ủ ự ể ệ ở ể ệ ế ụ ẩ ướ ệ ổ ứ ủ ề ỗ ợ ệ ả ả ướ ố ế ố ậ ế ỏ và v a, doanh nghi p kh i nghi p. Ti p t c đ y m nh c ơ ạ ệ ổ ự ấ c, th c hi n c ệ ạ ướ c ừ i, nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p nhà n ạ óa, thoái v n nhà n ạ ẩ ướ tranh c a doanh nghi p. T ch c tri n khai th c hi n Ngh quy t s 35/NQCP ngày 16 tháng 5 năm 2016 c a Chính ph v h tr và phát tri n doanh nghi p đ n năm 2020, trong đó t p trung ỗ ợ h tr phát tri n doanh nghi p nh ấ ạ c u l ph n hầ ế ể chuy n bi n m nh m ệ ệ ủ ề ượ ấ c c p có th m quy n phê duy t, t o b ệ i doanh nghi p nhà n ế c theo k ho ch đ ơ ấ ạ ẽ trong c c u l c.
ớ ả ế ươ ườ ẩ ng m i, b o đ m tăng tr ả ế ộ ấ ấ ng xu t kh u , nh t là trong ệ ố ạ ự ệ ậ ươ ợ ớ ng xúc ti n th ể ậ ổ ộ ng m i t ố ế ạ ộ ướ ệ ậ ươ ổ ứ ợ ươ ướ ế ệ ậ ậ ế ụ ẩ t Nam là thành viên. Ti p t c đ y m nh v n đ ng các n ủ c ngày 31 tháng 12 năm 2018; ch đ n ng c a Vi ạ ng m i th gi ủ i ích h p pháp c a doanh nghi p trong n ậ ươ ứ ậ ậ ộ ộ ồ ị ế ớ i (WTO) và các ệ c. ổ ế , trong đó t p trung ph bi n thông tin, nâng cao ị ế trong h th ng chính tr , các ngành, đ a ph ng, c ng đ ng ưở ị ườ ở ộ ng m i, m r ng th tr 7. Tăng c ố ế ả ệ ề ữ b n v ng. T p trung tri n khai th c hi n hi u qu các cam k t h i nh p qu c t ồ ệ ị khuôn kh C ng đ ng ASEAN, Hi p đ nh đ i tác xuyên Thái Bình D ng (TPP) và các hi p ươ ố ế ạ ự ệ ị qu c t do đã ký k t. Rà soát, hoàn thi n pháp lu t phù h p v i thông l đ nh th và ệ ướ ề ướ mà Vi c công c qu c t các đi u ế ị ườ ủ ộ g, tích ế th tr nh n quy ch kinh t t Nam tr ự ậ ụ ơ ế ả ế tranh chấp c a T ch c Th ủ c c v n d ng C ch gi i quy t ạ ự ị ệ ệ ợ ể ả hi p đ nh th ng m i t do (FTA) đ b o v l ọ ố ế ậ ự ộ Chú tr ng nâng cao năng l c h i nh p qu c t ốc t ệ ố ề h i nh p qu nh n th c v ộ . ệ doanh nghi p và toàn xã h i
ạ ế ẽ ọ ổ ứ ứ ọ ế ụ ộ ự ả ộ ạ ứ ể ộ ầ ế ợ ộ ự ướ ườ ụ ớ ọ , xã h i, qu n lý nhà ệ ệ i Vi c, k t h p v i thu hút, tr ng d ng cán b th c tài trong n ọ c và ng t ạ ứ ch c, cá nhân nghiên c u, sáng t o, ng d ng khoa h c công 8. Khuy n khích m nh m m i t ệ ế ấ ngh , sáng ki n nâng cao năng su t lao đ ng trong các lĩnh v c kinh t ự ể ướ n c, đáp ng yêu c u phát tri n. Đào t o, phát tri n đ i ngũ nhân l c khoa h c công ngh trình ộ đ cao trong n ở ướ n Nam ướ c ngoài.
ộ ệ ố ươ ụ ể ệ ế ả ệ ườ ự ớ ố ị tr ấ ổ ệ ạ ả ộ i Vi ể ề ữ ị ộ ầ ủ ộ ư ợ ả ng trình m c tiêu qu c gia Gi m 9. Phát tri n h th ng an sinh xã h i. Tri n khai hi u qu Ch ể ắ ả ệ ng lao i quy t vi c làm g n v i phát tri n th nghèo b n v ng. Th c hi n các chính sách gi ộ ộ ấ ả ườ ẩ ị ườ ể ng công tác qu n lý xu t đ ng, n đ nh và phát tri n th tr ng xu t kh u lao đ ng; tăng c ườ ướ ẩ ự ệ ẽ ặ kh u lao đ ng. Qu n lý ch t ch lao đ ng là ng t Nam. Th c i n ườ ệ hi n đ y đ các chính sách tr giúp xã h i, u đãi ng c ngoài làm vi c t i có công.
ứ ố ế ự i y t ẻ d phòng, ch đ ng phòng, ch ng d ch b nh, không đ ườ ả ạ ớ ả ệ ế ơ ở c s , y t ể ế ụ ụ ả ả ệ ệ ệ ậ ả ẩ ủ ng công tác b o v , chăm sóc và nâng cao s c kho nhân dân. C ng c và nâng cao ủ ộ ể các ị ố ệ ữ ấ ượ ị ng d ch v khám, ch a i pháp nâng cao ch t l ườ ệ ệ ng trách nhi m và nâng cao hi u ị ố ỉ th s 13/CTTTg ngày 09 tháng 5 ế i b nh vi n tuy n trên. Tăng c c v an toàn th c ph m theo đúng Ch ả ướ ề ủ ướ ủ 10. Tăng c ướ ệ hi u qu m ng l ả ị d ch b nh l n x y ra. Ti p t c tri n khai các gi ệ b nh, t p trung gi m quá t ả qu qu n lý nhà n năm 2016 c a Th t ự ủ ng Chính ph .
ườ ạ ả ộ ả ồ ẳ ụ ữ t chính sách dân t c và tôn giáo; bình đ ng gi ự ọ ng văn hóa lành m nh, b o t n và phát huy các di s n văn hóa dân t c. ớ i, nâng cao v th c a ph n . Chú ả ị ế ủ ệ ề ủ ự ả ả ể ụ ệ ể ẩ ạ ệ ể c phát tri n thanh niên. Phát tri n phong trào th d c, th ệ ự ể ấ ủ ự 11. Xây d ng môi tr ộ ệ ố Th c hi n t ụ ẻ tr ng công tác chăm sóc, giáo d c và b o v tr em, b o đ m vi c th c hi n các quy n c a tr ế ượ em; đ y m nh th c hi n Chi n l ườ i Vi thao, nâng cao th ch t c a ng ệ ẻ ể t Nam.
ả ạ ẩ ề ệ ạ ệ ệ ể ả ự ươ ệ ng bi n pháp tri n khai th c hi n Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n ể ế ạ ạ
ướ c giai đo n 2016 2020. Phát tri n theo tinh th n Ngh quy t s 36a/NQCP ngày 14 tháng 10 năm 2015 c a ơ ủ ệ ử ủ ự ả ầ ạ ể ướ c giai ể ủ c. T o chuy n ế ố ủ ệ ạ ộ ướ ế ệ ả ả 12. Đ y m nh c i cách hành chính, xây d ng n n hành chính hi n đ i, chuyên nghi p. Tăng ườ ổ c ạ đo n 2011 2020, K ho ch c i cách hành chính nhà n ị Chính ph đi n t ạ ộ Chính ph . Công khai, minh b ch ho t đ ng c a các c quan hành chính nhà n ả ệ ự ẽ trong vi c nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n ạ bi n m nh m ướ c, qu n lý xã h i.
ự ệ ố ạ ố ể ọ ả i quy t khi u n i, t ự ả i pháp phòng ch ng tham nhũng, lãng phí. Nâng cao hi u qu ụ ệ ồ ế cáo, không đ các v vi c t n đ ng, kéo dài. Nâng ụ ệ ấ ng, hi u qu c a công tác thi hành án, nh t là các v vi c thi hành án dân s liên ạ ộ t các gi ế ả ủ ụ ế ệ ệ 13. Th c hi n quy t li ả công tác thanh tra, gi ấ ượ ệ cao ch t l ế quan đ n ho t đ ng tín d ng, ngân hàng.
ậ ắ ố ng ti m l c qu c phòng, an ninh. T p trung n m ch c t ề ặ ườ ế ợ ắ ình hình trong và ngoài ọ ả ế ố c, k t h p ch t ch gi a qu c phòng, an ninh và đ i n ộ ậ ẹ ấ ổ ạ ể ủ ộ ố go i đ ch đ ng gi i quy t m i tình ề ủ ữ ữ v ng đ c l p, ch quy n, toàn v n lãnh th . ể ự ự ượ ủ ệ ả ậ ự 14. Tăng c ẽ ữ ướ n ế ố hu ng phát sinh; kiên quy t, kiên trì đ u tranh gi ạ ộ Nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các l c l ng th c thi pháp lu t trên bi n.
ạ ả ệ ủ ộ ệ ớ ậ ộ ạ ộ ế ả ấ t th c, hi u qu . Kiên trì thúc đ y gi ố ế c c a Liên h p qu c v Lu t ậ ẩ ạ ạ a ỏ thu n khu v c. Đ y m nh, nâng t m đ i ngo i đa ph ấ ọ ố ế ư . Đ a quan h v i các ề trên bi n ể ế i quy t các v n đ ợ ươ ố ế, nh t là đăng cai t ậ ố ề ấ ng, nh t là trong ổ ứ ch c thành công ố 15. Nâng cao hi u qu ho t đ ng đ i ngo i, ch đ ng h i nh p qu c t ả ẩ ề ố ệ ự đ i tác đi vào chi u sâu, thi ướ ủ ằ ơ ở ậ ệ , Công òa bình trên c s lu t pháp qu c t b ng bi n pháp h ự ố ầ ể bi n 1982 và các th ậ ASEAN, Liên h p qu c. Đ m nh n các tr ng trách qu c t Năm APEC Vi ợ ả ố ệ t Nam 2017.
ướ ề ạ ờ ị ng công tác thông tin tuyên truy n theo h ng công khai, minh b ch, k p th i và ệ ướ ệ ấ ấ ấ ế ớ ộ ớ ộ ạ ự ế ệ ườ 16. Tăng c ủ ộ ả ơ ấ là tình c các c p có trách nhi m ch đ ng cung c p thông tin, nh t hi u qu . C quan nhà n ơ ế ơ ế ố xã h i, các c ch , chính sách m i cho c quan thông t n, báo chí. Ti p xúc, đ i hình kinh t ư ồ tho i tr c ti p v i c ng đ ng doanh nghi p và dân c .
Ự Ụ Ệ ƯỚ Ự III. NHI M V XÂY D NG D TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ N C NĂM 2017
ố ớ ự ướ 1. Đ i v i d toán thu ngân sách nhà n c
ự ơ ở ự ị c xây d ng tích c c, trên c s quy đ nh ả ượ ệ ướ c năm 2017 ph i đ ự ả ự ế ậ ề ổ ề thay đ i v năng ệ . Th c hi n thí ị ộ ừ xã h i t ng đ a ự ấ ậ ề ấ ự ấ ế ự ả ả ướ ng; ph n đ u tăng thu đ tăng chi. Tăng c các d án đ u t ệ ấ ế ố ố ế ế ơ ở ữ ệ ữ ồ n ơ n a công tác qu n lý thu, rà soát thu h i ng h ượ ờ ư ế đã h t th i gian u đãi, các kho n thu đ c ự ế ở r ng c s thu , nh t là khu v c ơ ở ẩ ộ ậ ể ẽ ế ặ ố ự D toán thu ngân sách nhà n ự pháp lu t v thu ngân sách, kh năng th c hi n năm 2016, d báo các y u t ộ ủ ộ ự ả l c s n xu t kinh doanh có tính đ n tác đ ng c a quá trình h i nh p qu c t ể c trên c s d li u v kinh t đi m xây d ng d toán thu ngân sách nhà n ườ ể ả ươ ph ầ ư ừ ợ ọ n đ ng thu , các kho n thu t ể ể phát hi n qua công tác thanh tra, ki m tra, ki m toán,... M ngoài qu c doanh; ki m soát ch t ch giá tính thu hàng nh p kh u.
ộ ấ ấ ỷ ệ ự ả huy đ ng vào ngân sách nhà n c trên GDP năm 2017 kho ng 20 21%. D toán ể ừ ầ ổ ố ế ướ ề ử ụ ệ ạ ừ ự ể ấ ậ ế ấ d u thô, thu ti n s d ng đ t, thu x s ki n thi ế ố c th c hi n năm 2016 (lo i tr các y u t ho t đ ng xu t nh p kh u tăng bình quân t ệ ướ ừ ạ ộ ứ ớ ự ự ặ ớ t) tăng bình quân ả tăng, gi m thu do ố i thi u 5 7% ể ụ ể ùy theo đi u ki n, đ c đi m và ẩ c th c hi n năm 2016. M c tăng thu c th t ị ệ ưở ủ ừ ươ ế ợ ị Ph n đ u t l ộ ị thu n i đ a (không k thu t ể ố t i thi u 13 15% so v i đánh giá ổ thay đ i chính sách). D toán thu t ướ so v i đánh giá ớ ố ộ phù h p v i t c đ tăng tr trên đ a bàn c a t ng đ a ph ề ng. ng kinh t
ố ớ ự 2. Đ i v i d toán chi ngân sách nhà n ướ c
ố ệ ụ ệ ắ t ki m, ch ng lãng phí ngay t ệ ư ứ ộ ả ệ ể ế t đ ti ệ ụ ỉ ề ừ khâu xác đ ấ ọ các nhi m v chi u tiên theo m c đ quan tr ng, c p thi ố ượ ớ ẩ quy n ban hành chính sách m i khi cân đ i đ ệ ủ ộ ịnh nhi m v , ch đ ng s p x p ế ể ế t và kh năng tri n khai trong ủ ồ c ngu n; ch ượ ụ ớ ế ộ ự c ấ ầ ủ ề ự ế ẩ ầ ế ị ự Th c hi n tri ứ ự th t năm 2017. Ch trình c p có th m ệ ộ đ ng d ki n đ y đ nhu c u kinh phí th c hi n các chính sách, ch đ , nhi m v m i đã đ ấ c p có th m quy n quy t đ nh.
ự ố ướ ộ ươ ị c năm 2017, các b , ngành trung ng và đ a ươ ự ầ Khi xây d ng d toán và b trí ngân sách nhà n ộ ph ng c n chú ý các n i dung sau:
ầ ư ể a) Chi đ u t phát tri n
ả ố ầ ư ế ồ ụ ế ể phát tri n ngu n ngân sách nhà n ổ ố ế c năm 2017 (bao g m c v n trái phi u Chính ạ ồ t ệ ế 1) ph i ph c v m c tiêu, nhi m v k ho ch phát tri n kinh t ế ả ể ướ ụ ụ ụ ế ộ xã h i 10 năm 2011 2020. Ph n đ u b trí chi đ u t ể ế ượ xã h i 5 năm 2016 2020 và Chi n l ầ ư ộ ấ ố ừ ể ắ ế ớ ắ ướ ụ ể ề ầ phát tri n không th p h ướ c ngoài cho đ u t ừ ổ ố ế x s ki n thi ầ ầ ế t, m t ph n ti n thu t ứ ả ế xã ộ ể c phát tri n ể ố ổng phát tri n theo nguyên t c: T ồ ấ nơ tổng s vay bù đ p b i chi t ố ngu n v n trong n c và ử d ng đ t, ư phát tri n theo cam k t v i các nhà tài tr ề ợ; ti n thu s ấ ậ ố ừ ử ụ ộ s d ng tài nguyên theo tinh th n K t lu n s ấ ị ầ ng ề ươ ệ ả ề ự Chi đ u t ủ ố ph , v n x s ki n thi ạ ộ h i năm 2017, k ho ch phát tri n kinh t ế ấ kinh t ầ ư chi đ u t ố v n vay n ế ề ti n thu t ươ ộ 63KL/TW ngày 27 tháng 5 năm 2013 c a H i ngh l n th b y Ban Ch p hành Trung ế khóa XI v th c hi n c i cách ti n l ủ ng đ n năm 2020.
ố ể ầ ư ướ ự ả ồ phát tri n ngu n ngân sách nhà n ậ ầ ư ệ ố ị ệ ị ủ ị ị c ph i th c hi n đúng ứ ắ ủ công, các ngh đ nh c a Chính ph ; các nguyên t c, tiêu chí, đ nh m c ầ ư ướ ể ạ ồ phát tri n ngu n ngân sách nhà n c giai đo n 2016 2020 quy đ nh t ị ế ố 1023/NQUBTVQH13 ngày 28 tháng 8 năm 2015 c a y ban Th ủ ướ ạ ủ Ủ ủ i ố ủ ị ụ ườ ng v Qu c ng Chính ph và ế ị ả ầ ư ế ạ ạ ớ ạ ế Vi c b trí v n k ho ch chi đ u t ủ quy đ nh c a Lu t đ u t ổ ố phân b v n đ u t Ngh quy t s ố ộ h i và Quy t đ nh s 40/2015/QĐTTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 c a Th t ợ ả ả ph i b o đ m phù h p v i K ho ch đ u t công trung h n 5 năm 2016 2020.
ườ b) Chi th ng xuyên:
ự ườ ừ ạ ự ứ ướ ườ ị ả ế ộ ng xuyên theo t ng lĩnh v c, b o đ m đúng chính sách, ch đ , trong ổ ự ng xuyên ngân ả c theo đ nh m c phân b d toán chi th ự Xây d ng d toán chi th ự ph m vi d toán chi ngân sách nhà n ướ c năm 2017. sách nhà n
ườ ả ệ ệ ả ắ ng xuyên ph i b o đ m tri ệ ể ế t đ ti ế ắ t ki m, g n v i vi c tinh gi n biên ch , s p ủ ộ ế ố ả ả ả ạ ổ ứ ộ i b máy hành chính giai đo n 2016 2020 theo Ngh quy t s 39NQ/TW c a B Chính t, h n ch b trí kinh phí đi nghiên ị ị ộ ch c h i ngh , h i th o, khánh ti i đa kinh phí t ế ị ắ ề ướ ắ ự D toán chi th ế ạ ộ x p l ố ả ị tr , gi m t ả ứ c u, kh o sát n ớ ế ố ạ ế t b đ t ti n. c ngoài, mua s m ô tô và trang thi
ộ ộ ị ấ ỉ ng, y ban nhân dân c p t nh th c hi n nghiêm l ươ ụ ự ị ướ ị ệ ạ i Ngh c theo quy đ nh t ệ ạ ướ ể ệ ể ngân sách nhà n ườ ớ c đ có ngu n t i nghèo và các đ i t ế ế ơ ả ự ệ ệ ị ủ ầ ườ ạ i có công v i cách m ng, ng ụ ưở ng các d ch v s nghi p công c b n thi ụ trình tính giá d ch v ị đ nh s 16/2015/NĐCP ngày ố ị ự ơ ế ự ủ ố ớ ơ ch đ i v i đ n v s ầ ư ồ ăng chi đ u t , chi ể ố ượ ng chính sách đ t y u, qua đó th c hi n tái ướ Ủ Các b , ngành trung ử d ng ngân sách nhà n ệ ự s nghi p công s ủ ẩ 16 tháng 02 năm 2015 c a Chính ph , đ y m nh vi c tri n khai c ch t ứ ỗ ợ ừ ả ậ nghi p công l p, gi m d n m c h tr t ỗ ợ ự ế h tr tr c ti p cho ng ế ậ ượ c ti p c n và th h đ ộ ướ ơ ấ c c u m t b c chi ngân sách nhà n ụ ự c.
ự ữ ố c) Chi d tr qu c gia:
ị ậ ủ ướ ộ năm 2017, chi d tr qu c gia là m t ướ ể ự ữ ố ừ ứ phát tri n. Căn c Chi n l c ph ượ ế ộ át ủ c Th ự ự ữ ố ng qu n lý hàng d tr qu c gia xây d ng k ế ự ệ ể ế t đ ti t ki m, t p trung vào ố ệ ậ ụ ụ ặ ặ ệ ng Chính ph phê duy t, các b , ngành trung ự ữ ố ế ế t y u, chi n l ị ả ụ ụ ố ụ ậ ắ Theo quy đ nh c a Lu t ngân sách nhà n c năm 2015, t ộ ậ ộ ế ượ ầ ư ớ c, đ c l p v i chi đ u t n i dung chi ngân sách nhà n ự ữ ố ể ự ữ ố ạ ế tri n d tr qu c gia đ n năm 2020, K ho ch d tr qu c gia 5 năm 2016 2020 đã đ ả ươ ủ ướ t ầ ạ ho ch và d toán chi d tr qu c gia năm 2017 trên tinh th n tri ự ữ ố ế ượ ư c; u tiên các m t hàng d tr qu c gia ph c v phòng, ch ng, các m t hàng thi ệ kh c ph c h u qu thiên tai, d ch b nh, ph c v qu c phòng, an ninh.
ố ớ ươ ụ ố ươ ụ d) Đ i v i các ch ng trình m c tiêu qu c gia, ch ng trình m c tiêu:
ệ ứ ả ng hoàn thi n báo cáo nghiên c u kh thi c a các ch ủ ộ ồ ụ ế ẩ ướ ủ ướ ị ủ đ trình Th t ươ ươ ng ẩ ng trình m c tiêu theo ý ki n th m đ nh c a H i đ ng th m ầ ư ể ạ c, B K ho ch và Đ u t ươ ố ự ế ị ụ ế ị ươ ụ ng Chính ph ph ộ ủ ươ ng trình kh n tr ố ươ ộ ế ng trình m c tiêu qu c gia, ch ệ ừ ố ủ ê duy t t ng ch ả ướ ố ố ủ ế ị ng Chính ph quy t đ nh. D toán chi ủ ứ ố ng trình m c tiêu năm 2017 b trí căn c Quy t đ nh c a ố ng trình, Quy t đ nh s 40/2015/QĐTTg ngày 14 ư c năm 2017, u tiên b trí v n cho các ươ ụ ẩ Các b ch ch ụ trình m c tiêu qu c gia, các ch định nhà n ươ ch ủ ướ Th t tháng 9 năm 2015, kh năng cân đ i ngân sách nhà n ố ch ng trình m c tiêu qu c gia.
ươ ỗ ợ ử ụ ứ ể ố ố ng trình, d án s d ng v n h tr phát tri n chính th c (ODA) và v n vay ố ớ đ) Đ i v i các ch ủ ư ợ ướ u đãi c a các nhà tài tr n ự c ngoài:
ự ự ậ ị c năm 2017 theo đúng trình t ệ ậ ự ướ ậ ả c năm 2015, Lu t đ u t ư ủ c ẽ ế ạ ỏ ự ố ặ ế ệ t, kém hi u qu . B ủ ướ ừ ngu n v n ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr n c t ế ế ớ ố ứ ứ ả ợ ướ ố ồ ử ụ ự ủ ươ ự ố ậ ự ầ ư ố ả ợ qu n lý ch ng trình, d án s d ng v n ủ ố ướ ủ , quy đ nh c a Lu t ngân Th c hi n l p d toán ngân sách nhà n ậ ầ ư ẫ ả ướ ợ ng d n thi sách nhà n công, Lu t qu n lý n công và các văn b n h ợ ướ ố ố ử ụ ạ tr n hành. Rà soát ch t ch k ho ch s d ng v n ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài ự ả ố trí d toán chi ế ngoài. Kiên quy t lo i b các d án không th t s c n thi ồ c ngoài cho các ngân sách nhà n ế ộ ả ự d án b o đ m theo ti n đ đã ký k t v i nhà tài tr , kh năng đáp ng ngu n v n đ i ng, ti n ủ ầ ư ả ặ ằ ộ ả đ gi i phóng m t b ng, năng l c c a ch đ u t ợ ướ ư c ngoài. ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr n
ươ ươ ự ấ ố ị ng và ngân sách đ a ph ể ủ ộ ứ ụ ớ ị ng các c p b trí d phòng ngân sách theo đúng ị t, d ch c năm 2015 đ ch đ ng ng phó v i thiên tai, lũ l ướ ụ ủ ự ữ ự ệ ấ ọ e) Ngân sách trung ậ quy đ nh c a Lu t ngân sách nhà n ệ ệ b nh và th c hi n nh ng nhi m v quan tr ng, c p bách phát sinh ngoài d toán.
ộ ị ở ị ươ ơ ng và các c quan, đ n v đ a ph ng báo cáo tình hình thu chi tài ướ ủ ế c ươ ự ế ạ ộ ạ ả ự ự ơ g) Các b , ngành trung ỹ chính năm 2016 và d ki n k ho ch thu chi tài chính năm 2017 c a các qu tài chính nhà n ướ c năm 2017. ngoài ngân sách thu c ph m vi qu n lý khi xây d ng d toán ngân sách nhà n
ự ự ị ươ ấ 3. Xây d ng d toán ngân sách đ a ph ng các c p
ị ủ ủ ị ậ ờ ỳ ổ ứ ớ ố ị ổ ươ ầ ư ủ ế ị ố ộ ị ủ Ủ ổ ứ ế ủ Ủ ấ ỉ ế ỷ ệ ề ồ ị ng năm 2017, t đi u ti ng và ứ ấp chính quy n đ a ph ề t ngu n thu phân chia gi a các c ấ ỉ ữ ộ ồ ề ấ ướ ầ a) Năm 2017 là năm đ u tiên c a th i k n đ nh ngân sách m i 2017 2020 theo quy đ nh c a ướ ứ ng tính theo c năm 2015, căn c vào m c chi cân đ i ngân sách đ a ph Lu t ngân sách nhà n nguyên tắc, tiêu chí và đ nh m c phân b chi th ườ ạ ị giai đo n ng xuyên năm 2017 và chi đ u t ủ ướ ụ ườ ị 2016 2020 theo Ngh quy t c a y ban Th ng ng v Qu c h i, Quy t đ nh c a Th t ị ệ ố ự Chính ph , y ban nhân dân c p t nh xây d ng h th ng đ nh m c phân b ngân sách đ a ươ ươ ph l ế ị ố ổ s b sung ngân sách cho chính quy n c p d i trình H i đ ng nhân dân c p t nh quy t đ nh.
ệ ả ầ ạ ụ ả ả ự ự i kho n 1 và 2 M c này, vi c xây d ng d toán ngân sách ả ả ươ ả ầ b) Ngoài vi c b o đ m các yêu c u t ấ ị đ a ph ệ ng các c p năm 2017 còn ph i b o đ m các yêu c u sau:
ươ ả ộ ị ị c ả ự ị ề ạ ướ trên đ a bàn: Đ a ph ả phí và các kho n thu khác trên đ a bàn theo quy đ nh t ng ph i d toán toàn b các kho n thu ậ i Đi u 7 Lu t ngân sách ự ế thu , phí, l ướ ủ ị ị ậ D toán thu ngân sách nhà n ệ ừ t nhà n c năm 2015 và các quy đ nh c a pháp lu t có liên quan.
ắ ị ị ổ ạ ứ ủ ứ ả ể ị ươ ơ ở ụ i đi m a kho n này; trên c s m c tiêu c a K ho ch phát tri n ế ủ ị ụ ệ ể ộ ộ ự D toán chi ngân sách đ a ph ạ ươ ng năm 2017 xác đ nh t ph ụ ế kinh t ị ng: Căn c nguyên t c, tiêu chí, đ nh m c phân b ngân sách đ a ể xã h i 5 năm và m c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t ế xã h i năm 2017 c a đ a
ươ ề ể ng; các ch đ , chính sách do Trung ươ ự ị ị ng, đ a ph ế ừ ự ủ ậ ươ ng, chi ti ẩ ng ban hành theo th m quy n đ xây ị t t ng lĩnh v c chi theo quy đ nh c a Lu t ngân ướ ế ộ ươ ph ự d ng d toán chi ngân sách đ a ph sách nhà n c năm 2015.
ồ ự ự ấ ế ơ ở c xây d ng trên c s quy ho ch, k ạ ấ ủ ượ ề ề ợ ớ ỉ ề ỉ ờ ậ ử ụ ố ầ ư ụ ị c đi u ch nh (phù h p v i đi u ch nh Quy ho ch s d ng đ t c a các đ a phát ạ ươ ng án b trí chi đ u t ấ ượ ấ ạ ng); k ho ch đ u giá quy n s ấ ề ử ụ ử d ng đ t; đ ng th i, l p ph ồ ủ ấ ị ậ ố ớ ề ử ụ Đ i v i ngu n thu ti n s d ng đ t: D toán thu đ ử ụ ạ ho ch s d ng đ t đ ế ươ ph ả ể ừ tri n t kho n thu ti n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp lu t.
ố ớ ế ủ ừ ướ ị t: T năm 2017, theo quy đ nh c a Lu t ngân sách nhà n ổ ố ế ượ ự ươ c tính trong d toán thu cân đ i ngân sách đ a ph c ng, s d ng toàn ự ạ ầ ư ư ố , phát tri n, trong đó u tiên b trí đ u t ậ ổ ớ ậ ử ụ ố ị ế ụ lĩnh v c giáo d c đào t o, y t ứ ế ẩ ề ng trình m c tiêu qu c gia nông thôn m i, công trình ng phó v i bi n đ i khí h u và các ủ ấ ộ ị ồ Đ i v i ngu n thu x s ki n thi ồ năm 2015, ngu n thu này đ ể ầ ư ộ b cho chi đ u t ụ ố ươ ch ợ công trình phúc l ớ i xã h i khác theo quy đ nh c a c p có th m quy n.
ạ ả ợ ả ố ệ ị ự tr n (c g c và lãi): Th c hi n theo đúng quy đ nh
ượ ử ụ ươ ượ ố ớ ậ ng ch ế ướ c s d ng đ đ u t c năm 2015 và các văn b n h ộ ế ự ể ầ ư các d án thu c k ho ch đ u t ẫ ị ộ ả ướ ng d n. B i chi ngân sách đ a ộ ồ ầ ư ạ c H i đ ng công đ ế ị ự ệ Đ i v i vi c xây d ng k ho ch vay và ủ c a Lu t ngân sách nhà n ỉ đ ph ấ ỉ nhân dân c p t nh quy t đ nh.
ậ ươ ỉ ạ ự ệ ng t p trung ch đ o, t ị ế ệ ộ ể ự ế ổ ứ ch c th c hi n công tác quy t ướ c năm 2015 theo đúng quy ế c năm 2014; ti n hành thanh ố ừ ả ướ ể phát tri n; x lý, gi ự ẩ ế ử ụ ạ ư ử i, sai ph m trong b trí d toán chi ngân sách ch a phù h p v i tình hình ả ồ ạ ự ệ ị ầ ư ố ế ủ ệ ể ể tra, ki m tra, ự ế khâu xây d ng i quy t ngay t ợ ớ ủ ộ ồ ủ ị ậ ố ộ ị ị ươ 4. Các b , ngành trung ng và đ a ph ệ toán; ki m tra, xét duy t và th m đ nh quy t toán ngân sách nhà n ị đ nh; th c hi n công khai quy t toán ngân sách nhà n ệ giám sát vi c qu n lý và s d ng v n đ u t ự ữ d toán nh ng t n t ự ế ể th c t ượ ơ đã đ ả tri n khai th c hi n và Ngh quy t c a Đ ng, Qu c h i, Chính ph , H i đ ng nhân dân ế c c quan thanh tra, ki m toán phát hi n, ki n ngh theo đúng quy đ nh c a pháp lu t.
Ầ Ư Ự Ạ Ế IV. XÂY D NG K HO CH Đ U T CÔNG NĂM 2017
ạ ự ầ ư ủ ị công năm 2017 theo đúng quy đ nh c a Lu t đ u t ầ ư ị công, Ngh đ nh ạ công trung h n ả ướ ằ ẫ ậ ầ ư ế Xây d ng k ho ch đ u t ạ ố s 77/2015/NĐCP ngày 10 tháng 9 năm 2015 c a Chính ph v k ho ch đ u t và h ng năm, các văn b n h ị ủ ề ế ủ ư ậ ng d n thi hành lu t, trong đó l u ý:
ầ ư ồ ướ ự ệ ạ ể ngu n ngân sách nhà n c th c hi n theo quy đ ịnh t ả i đi m a kho n ạ ố ớ ế 1. Đ i v i k ho ch đ u t 2 M c ụ III nêu trên.
ạ ầ ư ể ạ ồ ố i cho đ u t ậ ầ ư ủ các kho n thu theo quy đ nh c a Lu t đ u t ngu n thu đ l ả ư ươ ừ ị ng và đ a ph ớ ả ậ ị ả ạ ồ ố ớ ế 2. Đ i v i k ho ch đ u t ướ c tính toán xác đ nh đ n ươ ngành trung ấ ắ dụng đ t g n v i tài s n trên đ t đ đ ng l u ý vi c s ư ấ ể ầu t ầ ư ư ư ch a đ a vào cân đ i ngân sách nhà ủ ộ ị công, trong đó các b , ề ử ể ả ả ồ ệ ử dụng ngu n thu t bán tài s n, k c thu ti n s ầ ư ừ ế , ph i l p k ho ch đ u t ngu n thu này. t
Ổ Ự Ứ Ệ C. T CH C TH C HI N
ữ ụ ệ ị ộ ế ị ầ ư ộ ẫ ụ ể ề ộ ứ ứ ế ự ự , B Tài chính căn c ch c năng, nhi m v và nh ng quy đ nh ộ ng d n c th v n i dung và ti n đ xây d ng k ho ch phát tri n kinh ợ ậ ầ ư ế ị ạ ủ ướ ớ ể c năm 2017 phù h p v i quy đ nh c a Lu t đ u t công ướ ậ ạ 1. Giao B K ho ch và Đ u t ướ ỉ trong Ch th này, h ộ ế xã h i và d toán ngân sách nhà n t c năm 2015. và Lu t ngân sách nhà n
ộ ộ ỉ Ủ ướ ỉ ạ ề ẫ ơ ươ ng, các ạ ỉ ự ị ị ộ ị ố ự ị ơ c c p mình theo đúng quy đ nh t ươ ng và y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ế ươ ng h ng d n và ch đ o các c quan, đ n v xây d ng k ho ch phát ự ạ i Ch th này ộ ế 2. Các b , ngành trung ấ c p chính quy n đ a ph ế ể xã h i và d toán ngân sách nhà n tri n kinh t ầ ư ộ ạ ẫ ủ ướ và h ng d n c a B K ho ch và Đ u t ướ ấ , B Tài chính.
ơ ủ ưở ộ ng c quan ngang b , Th tr ơ ng c quan thu c Chính ph , c quan ố ự ộ ậ ộ ng, Th tr ỉ ng, Ch t ch y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ướ ổ ứ ố ử ụ ế ổ ướ ệ ơ ị , t ng công ty nhà n trách nhi m t c có ủ ơ ủ ị ươ ng, Ch t ch ủ ưở ng các c, Th tr ỉ ệ ự ch c th c hi n Ch ị ủ ưở ộ ưở 3. Các B tr ở ủ ị Ủ ươ trung khác ị ổ ả ộ ồ H i đ ng qu n tr , T ng Giám đ c các t p đoàn kinh t ứ ổ ch c khác s d ng ngân sách nhà n c ơ quan, đ n v , t th này./
TH Ủ T NGƯỚ
ơ
ươ
ủ ướ
ủ ng Chính ph ;
ậ ư ng, các Phó Th t
ộ
ộ ơ
ộ
ư ng;ơ
ả
ỉ ươ
ố ự ủ
ng và các Ban c a Đ ng;
Nguyễn Xuân Phúc
ổ
ủ
c; Ủ
ộ ồ
ố ộ
ủ ị ộ ố ộ ố
ệ
ố
i cao; ố
Ủ
ướ
ể
c;
ể
Ủ
ệ
ố
t Nam;
ơ
ệ ặ ậ ủ ổ
ướ
ậ
c; ổ
ợ
ị ự
ơ
ụ ụ ư
N i nh n: ả ng Đ ng; Ban Bí th Trung ủ ướ Th t ủ ộ ơ Các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph ; HĐND, UBND các t nh, thành ph tr c thu c Trung Văn phòng Trung ư Văn phòng T ng Bí th ; ướ Văn phòng Ch t ch n H i đ ng dân t c và các y ban c a Qu c h i; Văn phòng Qu c h i; i cao; Tòa án nhân dân t ể Vi n ki m sát nhân dân t y ban Giám sát tài chính Qu c gia; Ki m toán Nhà n Ngân hàng Chính sách xã h i;ộ t Nam; Ngân hàng Phát tri n Vi ổ ươ ng M t tr n T qu c Vi y ban trung ể ươ ng c a các đoàn th ; C quan Trung ế, t ng công ty nhà n Các t p đoàn kinh t VPCP: BTCN, các PCN, Tr lý TTg, TGĐ C ng TTĐT, các ộ V , C c, đ n v tr c thu c, Công báo; L u: VT, KTTH (3b).KN
ể ướ ồ phát tri n ngu n ngân sách nhà n c bao g m c đ u t ố ừ ồ ự ế ồ ứ ộ ính ph , ngu n thu x s ki n thi ả ầ ư ừ t ế ế . M c huy đ ng trái phi u Chính ẽ ượ ế ị t c Chính ph ộ ủ trình Quốc h i quy t đ nh ầ ư 1 T năm 2017, d toán chi đ u t ủ ngu n v n trái phi u Ch ể ph ủ cho đ u t ầ ư ố ộ ứ ạ ỳ ọ t ồ ổ ố ế ạ phát tri n giai đo n 2017 2020 s đ i k h p th 2 Qu c h i khóa X IV.
