Chỉ thị số 22/2016/CT-TTg: Toàn văn và hướng dẫn chi tiết

Ủ ƯỚ Ộ Ộ Ủ Ệ TH T NG CHÍNH ộ ậ ự

PHỦ C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ạ Đ c l p T do H nh phúc

ố ộ Hà N i, ngày 03 th áng 06 năm 2016 S : 22/CTTTg

Ị CH THỈ

Ề Ệ ƯỜ Ỉ Ạ Ự Ụ Ề Ệ Ệ V VI C TĂNG C NG CH Đ O ĐI U HÀNH TH C HI N NHI M V TÀI CHÍNH ƯỚ NGÂN SÁCH NHÀ N C NĂM 2016

ự ố ộ ề ụ ệ ướ ế ị ế ủ ị c (NSNN) n ăm 2016, Chính ph đã ban hành Ngh quy t s ủ ế ệ ề ả ỉ ủ i pháp ch y u ch đ ụ ự ạ ộ ạ ế xã h i và d toán NSNN năm 2016. Các ươ ệ ể ấ ộ ế ụ phát tri n ể kinh t xã h i và 01ố /NQCP ngày 07 ế ự ệ o đi u hành th c hi n k ươ ấ ủ ộ ng, c p y b , ngành trung ế ệ ộ, quy t li ồ t t và tri n khai th c h ng các c p đã quán tri ự iện đ ng b ừ ầ ệ Th c hi n các Ngh quy t c a Qu c h i v m c tiêu, nhi m v ngân sách nhà n tháng 01 năm 2016 v nhề ững nhi m v , gi iển kinh t ho ch phát tr ị ề và chính quy n đ a ph đ u năm. ngay t

ầ ế ế ự ể giá dầu thô th gi ặ ở ồ ữ ộ ặp nhi u khó kh ề ó d báoự ứ ạ ến ph c t p kh ế ụ xã h i nh ng tháng đ u năm ti p t c chuy n bi n tích c c trên h u h t các ấ ứ ăn, thách th c, nh t là ậ ; tình hình xâm nh p m n ỏ ế ả ấ ở mi n Trung ộ ể ụ ệ ệ ộ ự ầ ế ế ớ ế ụ ở ứ m c i ti p t c ử ằ đ ng b ng sông C u Long, ư ờ ố đ i s ng cũng nh ông nh đ n s n xu t và ơ ẩ ềm n nguy c ế t ề xã h i đã đ ra trong đó ti Tình hình kinh t ư lĩnh v c nh ng cũng g ễ ấ th p và di n bi ạ ề h n hán , Tây Nguyên,... tác đ ng kh ệ ụ ự vi c th c hi n m c tiêu, nhi m v phát tri n kinh ố ấ m t cân đ i NSNN.

ằ ủ ộ ứ ổ ệ ả ầu chi NSNN phát sinh, nhất là do tác đ ng ộ ối NSNN ệ ế ự ả ả ố ộ ệm v thu, chi và gi ụ ủ ướ ề c Qu c h i phê duy t, Th t ng Chính ph y ơ ộ ng ủ ơ ỉ ị Ủ ộ ơ ữ ữ v ng cân đ ộ ủ êu c u các B ầ ươ ở Trung ố tr c thu ộc ự ộ ươ ự ệ ể ế ồ ọ ng theo ch c năng, nhi m v đ ả ế ọ ị ị ườ ăn b n chả ệ ủ ệ ả ề ố nhi m vệ ạ ả m t sộ ủ ụ, gi ớ Nh m ch đ ng ng phó v i vi c gi m thu và nhu c ậ ủ c a thiên tai, bi n đ i khí h u, đ m b o đi u hành nhi ượ năm 2016 theo d toán đã đ trưởng, Th trủ ưởng c quan ngang B , c quan thu c Chính ph , c quan khác ộ ơ ủ t ch y ban nhân dân t nh, thành ph (sau đây g i chung là các b , c quan), Ch ệ ứ ụ ượ ế ụ Trung c giao, ti p t c tri n khai th c hi n đ ng b , quy t ế ố ốc h iộ , Ngh ị quy t s 01/NQCP ngày 7 tháng 01 năm 2016, ế ủ ị ệ t các Ngh quy t c a Đ ng và Qu li ố 35/NQCP ngày 16 tháng 5 năm 2016 c a Chính ph và các Ngh quy t phiên h p ủ ủ ế Ngh quy t s ỳ c a Chính ph , các v ủ ướ Chính ph ;ủ đồng thời ỉ đ o, đi u hành c a Th t ủ ng th ng k ủ ếu về tài chính ự tập trung ch đỉ ạo th c hi n có hi u qu i pháp ch y NSNN sau đây:

ườ ể ậ ệ ung c i ả thi n môi tr ơ ấ ả ụ ầ ư , kinh doanh, nâng cao năng ng đ u t ẩ , ki m soát nh p kh ấ ẩ ế; thúc đ y xu t kh u ấ đ t m c tiêu tăng tr ấ ệ ph n đ u ầ ữ ậ ạ ắ ụ ấ ển ngu n thu NSNN ổn đ nh, v ng ch c. Trong đó t p trung v ố ự ạ l c c nh tr anh qu c gia; ụ ẩu; khắc ph c khó khăn ế 6,7%, góp ưởng kinh t ệ ào các nhi m v , gi ả i 1. T p trậ ạ đẩy m nh tái c c u kinh t ạ ộ trong ho t đ ng s n xu t nông nghi p; ị ồ ph n phát tri pháp sau:

ộ ế ầ ư ạ a) B K ho ch và Đ u t :

ụ ư ệ ậ ị ế ạ ệ ẩ ủ ộ năm 2014, Lu t Doanh nghi p năm 2014; đ y m nh ươ ủ ể ả ộ ỏ trình hành đ ng phát tri n doanh nghi p nh và v a; ho t đ ng c a ấ ậ i pháp, ch ỹ ỗ ợ ừ ẩ ạ ỏ ồ ầ t ả ể Tiếp t c tri n khai đ ng b , có hi u qu quy đ nh c a các lu t liên quan đ n đ u kinh ể ậ ầ ư tri n khai các doanh, nh t là Lu t Đ u t ạ ộ ng nhóm gi ệ Qu h tr doanh nghi p nh và v a; đ y m nh tri n ừ ệ ể khai Lu t hậ ợp tác xã;

ổ ử ướ ệ ắ ẫ t ng h p ợ và x lý các khó khăn, v ụ ố ệ ủ ề ườ ố ưu đãi n ợ ướ ể ể ệ ng tri n khai th c hi n Ngh đ nh này th c s có các khó khăn, v trình, ủ ướ ầ ư ổ ề ợ ị ự ự ị ộ ế ả đi u ch nh, B K ho ch và Đ u t t ng h p, đánh giá và báo c áo Th t ng ạ ử ổ ự ướ ị ể ng m c trong vi c tri n khai th c hi n Ngh H ng d n, ỗ ử d ng v n h ố ị ả ủ đ nh s 16/2016/NĐCP ngày 16 tháng 3 năm 2016 c a Chính ph v qu n lý và s ợ ị ộ ơ ướ ứ ng h p các B , c quan và đ a tr phát tri n chính th c (ODA), v n vay c ngoài. Tr ươ ắ ề ự ph ng m c v quy ỉ ủ ụ ầ th t c c n ph i ủ xem xét, s a đ i. ủ Chính ph trình Chính ph

ướ ệ b) Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam:

ề ủ ố ợ ch đ ng, linh ho t; ph i h p ch t ch v i chính sách tài ế ệ ủ ộ ằ ẽ ớ ề ạ ạ ổ ị ặ ểm soát l m phát theo m c tiêu đ ra, n đ nh kinh ụ ợ ễ ế ưởng kinh tế. Điều hành lãi suất, t ợ ứ ụ ử ắ ớ ẩ ng; duy trì m c tăng tr ị ớ giá phù h p v i di n bi n th ợ ấ ạ ệ ủ ụ ả ế ậ ạ ệ ề ấ ọ ỷ ưởng tín d ng h p lý, g n v i tri n khai các bi n pháp x lý n x u ể ốn c a doanh nghi p; t o ế ậ ệ ụ ồ ; chú tr ng x i cho doanh nghi p xu t kh u ti p c n ngu n tín d ng ngo i t ử ậ ợ ấ ẩ ả ự ề t Ch trì đi u hành chính sách ti n khóa và các chính sách kinh t vĩ mô nh m ki vĩ ế mô, thúc đ y tăng tr t ườ tr và kiểm soát, nâng cao ch t lấ ượng tín d ng; tăng kh năng ti p c n v ệ ệ đi u ki n thu n l ả ợ ấ lý n x u th c ch t qua Công ty Qu n lý tài s n (VAMC).

ộ c) B Tài chính:

ả ạ ẩ ủ ụ ế ả ặ n. Phấn đ u đ t t ướ ớ ớ ấ ạ c hoàn ệ ể ự ệ trong lĩnh v c thu , h i qua ối v i 03 nhóm ch tiê u m i là: Ki m tra tr ờ ạ ỗ ợ ể ỉ ết qu x lý nh ả lý r i ro trong thanh tra, ki m tra thu ; th i gian và k ả ử ế ư ấ ên truy n, ề đối tho i, h tr và t ững ậ ề v n pháp lu t v ng công tác tuy ườ ứ ế ế ế Đ y m nh c i cách th t c hành chính, đ c bi ề ả m c ASEAN4 v c i cách hành chính đ ự ủ thu ; th c hi n qu n ườ ạ ề ế. Tăng c khi u n i v thu ệ thu cho doanh nghi p và ng i dân;

ấ ệ ươ ủ tr ng qu n lý giá theo c ch th tr ế ọ ự c đ ữ ụ ể ớ ợ ể ng ki m ề ậ ề giá. Công khai thông tin v giá, ế ử ạ ự ồ ề ậ ủ ự ả ả ơ ế ị ườ ng có s qu n lý c a Nhà Th c hi n nh t quán ch uất đi n, xăng ớ ệ án cho s n xả ặ ướ ối v i các m t hàng quan tr ng, ệ t ế y u (đi n, khí, than b thi n dầu, s a, d ch v công,...) phù h p v i m c tiêu ki m soát l m phát năm 2016. Tăng c ườ ạ ụ ị ạ tra, thanh tra, kiên quy t x lý các hành vi vi ph m pháp lu t v ộ ể t o s đ ng thu n trong xã h i; đi u hành giá đ

ươ ớ ng tri ển khai các bi n pháp phòng, ch ị ườ ả ả ầ ệ ị ả ổn đ nh th tr , đ m b o ống buôn l u, ậ ng, góp ph n ộ ị ủ ộ ố ợ Ch đ ng ph i h p v i các B , đ a ph ấ ả ạ ươ ậ ng m i và s n xu t kinh doanh hàng gi gian l n th ệ ầ ị tăng th ph n cho hàng Vi t Nam.

ộ ươ d) B Công Th ng:

ườ ệ ẩ ấ ả ng các bi n pháp đ y m nh xu t kh u đ m b o tăng tr ưởng xu t kh u b n ữ ệ ị ườ ạ ng hi n có; tăng c ả ẩ ạ ộ ườ ng ho t đ ng xúc ti ề v ng; ẩ ấ ữ ộ ạ m ở r ng các ươ ng m i, ến th ị ườ Tăng c khai thác tốt nh ng th tr ề th tr ng ti m năng;

ạ ướ ố ố ị ườ ẻ ủ i phân ph i, h th ng bán l c; ki ữ ậ phi thu ế quan phù h p, gi ướ ng trong n ế i quy t nh ng v ểm soát ướ ng ệ ố ỹ ớ ố ớ ạ ệ ấ ể Phát tri n m ng l ẩu, triển khai các hàng rào k thu t, ậ nh p kh m c cắ ủa thư nơ g m i qua biên gi i đ i v i hàng , c ng c th tr ợ ủ ẩ c a Vi xu t kh u ả t Nam;

ầ ậ ạ ộ ự ấ ỉ ạ ệ ả ị ệ ế ễn bi n giá d t Nam rà soát các ho t đ ng s ầu thô đ có gi ệ ợ ự ả ể ủ ừ ản xu t kinh doanh, th c hành ươ ờ i pháp k p th i, xây d ng ph ệ ả ỏ ếng dầu, đ m b o hi u q ng án khai thác ế ề ả b n u kinh t ớ điều ki n giá thành c a t ng m /gi Ch đ o T p đoàn D u khí Vi tiết ki m, bám sát di dầu thô phù h p v i v ng.ữ

ệ ể ộ d) B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn:

ơ ấ ữ ự ấ n ơ n a tái c c u ngành, lĩnh v c nông nghi p; ề ệ đ xu t ả ương trình chi ti ố ớ ế ụ ể t, c th h ấ ỏ ạ ự Xây d ng ch ử gi i pháp x lý đ i v i tình tr ng đ t b hoang.

ộ ơ ị ươ e) Các b , c quan và đ a ph ng:

ệ ệ ự ề ả ng kinh doanh, nâng cao ị ể ả ả ốc gia theo Ngh quy ườ i pháp v c i thi n môi tr ết số 19/NQCP ngày 12 tháng 3 năm 2015; tri n khai ủ ủ ị ự ế ố ố ự ệ theo Ngh quy t s 36a/NQCP ngày 14 tháng 10 năm 2015 c a Chính ph ; ố ụ ộ ử ố ng Chính ph ế ị ế ị ự ả tác qu n lý nhà n ậ ả ẩ ậ ấ ẩ ẩ ờ Triển khai th c hi n có hi u qu các gi ệ ự ạ năng l c c nh tranh qu ủ ệ ử Chính ph đi n t ệ ệ th c hi n nhi m v m t c a qu c gia theo Quy t đ nh s 48/2011/QĐTTg ngày 31 tháng 8 năm ủ ướ ủ ủ; th c hi n Quy t đ nh s 2026/QĐTTg ngày 17 tháng 11 năm 2011 c a Th t ể ớ ướ ủ ủ ư ng Chính ph , nâng cao hi u ủ c, ki m 2015 c a Th t ấ ượ ồ ẩ ể tra an toàn v sinh th c ph m... c a hàng hóa nh p kh u; đ ng tra tiêu chu n ch t l ng, ki m ờ th i rút ng ệ l c, hi u qu công ệ ẩ ủ ự ệ ắn th i gian thông quan hàng hóa xu t kh u, nh p kh u;

ề ấ ẩ ơ ấu ngành, lĩnh ng hoàn thi n trình c p có th m quy n phê duy t các đ án tái c c ươ ệ ờ ạ ặ Khẩn tr ươ ị ự v c và đ a ph ề ệ ả ư ược phê duy t) ệ đảm b o đúng th i h n đ t ra; ng (ch a đ

ướ ự ển khai th c hi n t ự ớ ướ ộ ướ c giai đo n 2016 2020; xây d ng l ắ ữ ổ ự ầ ướ ệ Nhà n ệ ái c c u doanh nghi p nhà n ình Th ủ t ạ c không n m gi ố 929/QĐTTg ết đ nh s ệ ị c theo Quy ế ắ ươ ệ ủ ng án s p x p, ng Chính ph phê duy t ph ộ trình thoái v n nhà n ướ ạ ố c t i ữ ặ ố c ph n chi ph i ho c không n ắm gi ố Tiếp t c tri ơ ấ ụ ngày 17 tháng 7 năm 2012; xây d ng, tr ệ ổ đ i m i doanh nghi p nhà n ệ các doanh nghi p thu c di n c ổ phần, v n góp.

ả ư ợ ọ ử ự ậ ị Tăng cường qu n lý đ ầu t công theo quy đ nh; t p trung x lý n đ ng xây d ng c b ơ ản;

ể ậ ạ ả ộ kh c ắ ph c h n hán, xâm ồ ự ể ả ử ụ ị ệ ậ ưở ụ ạ ị ả Ch ủ đ ng s d ng các ngu n l c thu c ph m vi qu n lý đ t p trung nh p m n, ộ ặ ổn đ nh, phát tri n s n xu ất nông nghi p và đ i s ờ ống nhân dân vùng b nh h ng;

ạ ẩ ể ơ ị ự ệ ậ ế t ự ủ ố ớ ị ệ ụ ự ệ ệ ch đ i v i các đ n v s nghi p công l p theo phân ố 16/2015/NĐCP ngày 14 tháng 2 năm 2015 ị ị d ch v s nghi p công; đ y m nh vi c ướ ố ớ ạ ệ ơ ng th c h ẩ ị ự c đ i v i các đ n v s nghi p công sang ệ ơ ự Đ y m nh tri n khai th c hi n c ch ủ ằ th c hi n Ngh đ nh s ệ ự ủ công c a Chính ph nh m ự ớ ộ ính ph gủ ắn v i l ủ c a Ch trình th c hi n tính giá chuyển t ự ế ủ ứ ỗ tr ợ tr c ti p c a Nhà n ừ ươ ph ơ ế đ t ặ hàng. c ch

ộ ộ ơ ệ ng t ch c th c ụ ự hi n tệ ốt các lu t thu và nhi m v ậ ấ ấ ổ ứ ụ ế ế ố ộ ươ ị ính, các b , c quan và đ a ph ứ ượ t m c nhi ệm v thu NSNN năm 2016 Qu c h i đã quy t 2. B Tài ch thu NSNN; ph n đ u hoàn thành v ị đ nh.

ộ a) B Tài chính:

ế ế ầ ộ ặ ươ ả ẽ ễ ng án, gi ệ ị ươ ế và giá d u thô; phân tích đánh giá tác đ ng và xây ả ỉ ảo cân đối NSNN; không điều ch nh chính sách làm gi m đ có ể ạ ự do (FTAs) đ n thu NSNN ng m i t ả Theo dõi ch t ch di n bi n tình hình kinh t ả ự d ng các ph i pháp đ m b ủ ộ thu NSNN. Đánh giá tác đ ng c a các hi p đ nh th ều hành; ủ ộ i pháp ch đ ng trong đi gi

ả ấ ố ỉ ạ ơ ươ ả ế ậ ườ ử ế ạ ố ọ ế H i quan tăng c ng m i và tr n thu ; t p trung x lý, thu h i n ự ậu, gian ế ế ị ấ ố ợ ố Ch đ o c quan Thu , ậ l n th ngày 31 tháng 12 năm 2016 không quá 5% so v i sớ ống th t thu, ch ng buôn l ng qu n lý thu, ch ồ ợ đ ng thu , ph n đ u s n thu đ n ấ ố th c thu NSNN năm 2016; đôn đ c thu k p

ờ ả ế ơ ậ ủ ơ ế tra và ề tra, ki m tra thu , thanh tra chuyên đ ộ và các lĩnh v c ngân hàng, kinh ứ ấ ượ ậ ẩ ộ ối t ấ ạ ị ủ ơ ể ể ạ ậ đ y m nh công tác thanh ự ế ệ ử ạ ng m i đi n t ậ ẽ ấ ứ hàng ặ ẩ c ph m; ki m tra ch t ch gi y ch ng nh n xu t x ế ấ ư ượ ưởng thu su t u đãi theo c h ng đ ể ậ ối v i hàng t m nh p tái xu t, chuy n ớ ạ ấ ế ả th i các kho n ph i thu theo ki n ngh c a c quan ki m toán, k t lu n c a c quan thanh ẩ ệ ả các c quan b o v pháp lu t; ươ ạ đ ng giao d ch liên k t, th ị ể ề v chuy n giá, ho t ấ ộ ể ả doanh b t đ ng s n, kinh doanh d ữ ủ ượ hóa (C/O) c a nh ng hàng hóa nh p kh u thu c đ ườ ể ng ki m tra sau thông quan; giám sát đ các FTAs; tăng c ế ẩ ử óa ra, vào các khu ch xu t, kho ngo i quan; c a kh u, hàng h

ả ử ụ ả ộ ả lý, s d ng tài chính công, tài s n công và huy đ ng ể ả ệ ả ấ ề i pháp nâng cao hi u qu qu n Đ xu t gi ụ ồ ự ừ tài s n công cho m c tiêu phát tri n; ngu n l c t

ả ề ạ ấ ổ c; ố ẩ đ y m nh c ph n hóa, thoái v n, đ u giá công khai tài s n nhà n ờ ướ i các công ty i pháp ị ủ ộ ơ ố ệ ươ ướ ầ ố ấ Đ xu t các gi quản lý thu đ y đầ ủ, k p th i vào NSNN c t c đ ổ c ph n có v n góp c a nhà n ầ ổ ứ ượ c do b , c quan, đ a ph ầ c chia cho ph n v n nhà n ạ ị ng đ i di n ch ả ướ ạ c t ở ữ ; ủ s h u

ẽ ệ ế ả ố ượ ậ ủ ả n thu , b o đ m đúng đ i t ng, chính sách pháp lu t thu ế c a Nhà ặ ả Qu n lý ch t ch vi c hoà c.ướ n

ế ệ ề ng ch đ ng đ ra các gi ỉ ạ i pháp, ch đ o quy t li ượ ấ ụ ph n đ u 16 đ ấ hoàn c giao trên ủ ộ t m c d toán thu NSNN t ể ươ ứ ự ố ả t, liên t c, ừ ạ ộ ấ ho t đ ng s n xu t kinh doanh năm 20 ự ớ ả ệ ị b) Các đ a ph ượ thành v ị đ a bàn và tăng t i thi u 1416% so v i s ố th c hi n thu năm 2015.

ậ ướ ở ữ ố ộ ệ th c hi n n p đ ậ ượ ậ ỹ c s h u 100% v n đi u l i sau khi trích l p các qu theo quy ờ ầy đ , k p th i ủ ị ề ệ ự ủ ị đ nh c a pháp lu t, không đ c ạ ề ệ ổ c) Các t p đoàn, t ng công ty nhà n ậ ợ i nhu n còn l vào NSNN l ố ổ sung v n đi u l ữ ạ ể i đ b gi l .

ứ ề ặ ệ ố ẽ ết ki m, đúng quy định, ch ng lãng phí; ụ 3. T ổ ch c đi u hành, qu n lý chi NSNN ch t ch , ti ả ả ử d ng NSNN. ệ nâng cao hi u qu s

ộ ạ ơ ạ ơ ướ ấ a) B Tài chính ch ỉ đ o c quan tài chính và c quan Kho b c Nhà n c các c p:

ộ ả ườ ự ườ ớ ồi đ ể ng xuyên ừ ch i không thanh toán, thu h ươ ươ ối v i kinh phí th ế ư ế ể ng c ng tác qu n lý, ki m soát chi; kiên quy t t ị ươ ng và ngân sách đ a ph trung ị đ a ph ự ủ ệ ố ng đ ng nh ng đ n ngày 30 tháng 6 ệ ự ư ệ ư triển khai th c hi n, ch a phê duy t d ậ c phép th c hi n theo quy ị đ nh c a pháp lu t và ợ ượ ự ệ ướ ườ ủ ự Tăng c b ổ sung d phòng ngân sách ự đã giao trong d toán đ u năm c a c ư năm 2016 ch a phân b ấ toán, ch a tư ổ ch c ứ đ u th u ủ t c Th tr ng h p đ ộ ơ ầ ủ ác b , c quan và ư ổ, ho c đặ ã phân bổ nh ng ch a ầ , tr ừ các kho n đ ả ượ ng Chính ph cho phép th c hi n;

ố ố ớ ự ng. Đ i v i các đ a ph ệ ệ ơ ị ị ế ồ ân ề ươ ề ươ ỗ ợ ươ ự ồ Cân đ i ngu n th c hi n đi u ch ạ ự khăn, sau khi th c hi n c ch sách trung ỉnh m c l ề ứ ươ ồ ế t o ngu n ti n l ệ ng h tr kinh phí th c hi n ti n l ươ ng nghèo, ngân sách khó ẫ ng theo quy đ nh mà v n thi u ngu n, ng ng tăng thêm năm 2016;

ẽ ệ ứ ồ ướ ặ ườ ườ c và chuy n ngu n chi th ệ ộ ố ể ả ỉ ng xuyên. Ch cho phép ế ậ ự ầ ụ ng xuyên đ i v i m t s kho n chi còn nhi m v và th t s c n thi chuy n ể t theo đúng ậ Quản lý ch t ch vi c ng tr ố ớ ngu n ồ chi th ủ ị quy đ nh c a pháp lu t;

ơ ấ ạ ớ ẩ ị ự ệ ắ ạ ậ ộ ơ C c u l i chi ngân sách g n v i đ y m nh xã h i hóa đ n v s nghi p công l p;

ườ ử ụ ả ợ ể ượ ầ ệ ả Tăng c ng qu n lý, s d ng hi u qu n công, không đ v t tr n.

ộ ơ ị ươ b) Các b , c quan và đ a ph ng:

ậ ặ ượ ộ ế ự ể ỉ đ o đạ ủ

c giao. T p trung ch ệ ầ t ề qu n lả ý v n đ u ắ ực hi n nghiêm qu ư ử ố , x lý ế ủ ụ ị ọ ệ ủ ế ấ ắ ế ị ị t, c p bách theo đúng quy đ nh c a Ngh quy t s ản chi ch a th c s c n thi ự ự ầ ỉ ề ượ ự ự ế t và có ngu n ơ ố ộ ả ế ủ ủ ề cân đ c giao, t ủ ướng Chính ph ủ v giao ẩy nhanh ạ ẽ Quản lý chi ngân sách ch t ch trong ph m vi d toán đ ậ ầ ư ầ ư ố ả y đ nh c a Lu t Đ u t i ngân v n đ u t ti n đ thi công và gi phát tri n; th ựng c ơ n ợ đ ng xây d ị ẫ ướ công và các văn b n ả h y đ nh v ng d n qu ả à vốn trái phiếu Chính ph . Rà soát, s p x p các nhi m v chi; c t gi m ả ừ ồ b n t ngu n NSNN v ố ư ố i đa các kho t ậ ự ần ủ ấ ủ 01/NQCP c a Chính ph . Ch đ xu t ban hành chính sách làm tăng chi NSNN khi th t s c ươ ở d toán NSNN đ ả ồ đ m b o. Trên c s ồ ối ngu n tăng l ng thi ự ế ị ị theo đúng Ngh quy t c a Qu c h i và Quy t đ nh c a Th t d toán NSNN năm 2016.

ữ ộ ố ấp, gi ảm b o cân đ i ngân sách các c ả ổ ứ b i chi ắ ủ ộ ố ộ ự ế ị ề ạ 4. Điều hành ngân sách ch đ ng, tích c c, đ NSNN trong ph m vi Qu c h i quy t đ nh. T ch c đi u hành chi NSNN theo nguyên t c:

ự ệ ng xuyên th c hi n công khai minh ệ chi th ẽ, tri ơ ơ ườ t ki m ấ ngân sách, các đ n v ử ụ ộ ệ ố ơ ệ ể ế t đ ti ở h s d ng ngân sách các c p ế ự ộ ậ đ ng th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí trong các c quan nhà n ị th hụ ưởng ngân sách; ướ à c v a) Điều hành ngân sách ch t chặ ạ b ch h n tình hìn ể tri n khai cu c v n toàn xã hội;

ắ ặ ự c ề hành s ử d ng trong ph m vi 50% ngu ệ ụ ự án đ ể x lý các nhi m v c ạ ố ử ệ ắc ph c h u qu thiên tai, d ch b nh, qu c phòng, an ninh...; t m gi ị ủ ộ ử ồ ữ ạ l ể ch đ ng x lý khi ngu n thu ngân sách trung ồn d phòng ngân ạ ụ ấp bách phát sinh nh : phòng, ư ồ i 50% ngu n ả ươ ng gi m ng đ b) Quản lý ch t ch , tr ẽ ướ m t đi u sách trung ương đã b trí trong d to ố ả ụ ậ ố ch ng, kh ươ ự d phòng ngân sách trung l n.ớ

ự ủ ộ ử ụ ươ ắ ố ng ạ ụ ệ ậ ị ị ng h p d ki n thu ngân sách đ a ph ươ ướ ả ợ ự ế ới d toán, các đ a ph ng tr ấ ề ử ụ g đ tấ ) gi m so v ủ ộ ị ồ ươ ị ươ ị ắ ạ c m t t m gi đ ể ch đ ng x lý khi ngu n thu ngân sách đ a ph ọ ng ữ ạ i l ả ng gi m ị ươ ể ị ng ch đ ng s d ng d phòng ngân sách đ a ph Các đ a ph đ chi phòng ch ng, kh c ả ệ ặ ụ ậ ph c h u qu thiên tai, h n hán, xâm nh p m n, d ch b nh... và các nhi m v chi quan tr ng, ườ ộ ấ c p bách, đ t xu t phát sinh theo quy đ nh. Tr ự (không k ể thu ti n s d n 50% nguồn d phòng ngân sách ử ự l n;ớ

ả ấ ủ ỹ ngân sách các c p, ph i ch ộ ự ế ừ ạ ế ụ t m th i qu ộ ố ợ ắm ô tô công, tài s n cả ó giá tr l n ch ệ ặ ờ ả ị ớ t là ch đ , chính sách cho con ng ươ ụ ời báo cáo c p trên đ xem xét x lý. Ngân sách trung ự ự ấp bách, v ế ộ ử ườ ử ụ ợp th c s c ng h ế t qu ủ ươ ươ ủ ị ươ ể ng trong tr ự ng đã s d ng h t 50% d phòng ngân sách c a m ng và ả ự ệ c) Trong quá trình th c hi n, n u x y ra thi u h t ự ự ấ ế trong d ự ư ệ ặ ạ ế ộ đ ng giãn ti n đ ho c t m d ng th c hi n m t s kho n chi ch a th c s c p thi t ế ự ự ầ ưa th c s c n thi toán đư c giao (nh : mua s ả ư t,....); đ m ọ ệ ợ ườ ườ ả ng h p khó i; tr b o các nhi m v chi quan tr ng, đ c bi ỉ ấ ỗ ợ ả ị ng ch xem xét h tr khăn ph i k p th ị ả ượ ặ ạ ứ á kh năng ho c t m ng kinh phí cho đ a ph ị ứ ình cho đ a ph đáp ng c a đ a ph ả bù gi m thu;

ả ươ ự i pháp nh ẩ ồ ề đ ra các gi ể ả b o d toán chi ngân sách đã đ ườ ả ả ủ ộ ng ch đ ng ả ự ể ệ ượ ử ụ ụ ả ả c giao; đ m b o v ốn ngân sách đ ụ ượ ả ệ ộ ằm hoàn thành và vượt d toán thu NSNN ờ ề ượ ấp có th m quy n thông qua. Đ ng th i, c c ạ ng công tác ki m tra, giám sát, thanh tra các kho n chi ngân sách trong ph m vi qu n lý ứ c s d ng đúng m c đích, ấ ị ủ ừ ả ờ ế ộ ố ượ iườ đ ể đảm bảo chi đúng đ i t ng, đúng th i gian theo quy đ nh c a t ng ươ ề ấ ị d) Các đ a ph năm 2016 đ đ m tăng c và theo ch c năng, nhi m v đ ệ đúng ch ế đ , tiộ ết ki m, hi u qu . Rà soát các ch đ , chính sách an sinh xã h i, nh t là các kho n chi cho con ng ị ấ c p chính quy n đ a ph ng các c p;

ố ờ ị ợ ả ệ ắ ị ả ươ ồ ộ ự ệ ủ ườ ng h p gi m thu so v i d toán, đ ng th i ngân sách đ a tiến đ th c hi n c a công ự ớ ự ặ ảm, ho c giãn ố ớ s thu ti n s d ng đ t, tr ng cũng b gi m thu t ng th thì th c hi n c t gi ừ ấ ể ồ đ) Đ i v i ph ự trình, d án đ ề ử ụ ổ ược b ố trí chi t ngu n thu này;

ộ ở ễ ết quý III năm 2016, trên c ơ s di n bi n ầ ệ ủ ả ăm, tính toán tác đ ng c a vi c giá d u gi m đ n ề ẩ ặ ế c ướ và d báo g ướ ườ ươ ả ủ ị ết đ nh ph ng án đ m b o cân đ ối ngân sách ả ệ ử ụ ồ ng và ngân sách các c ữ ạ ạ l ế xã h i ộ ế tình hình kinh t ộ ế ả ầ iá d u thô c n ế ị ủ ướng Chính ph xem xét, quy t đ nh theo th m quy n ho c c, báo cáo Th t ốc h i, Qu ộ ụ ng v Qu ị ấp đ a ph i trong qu ướ ự ế ủ ị e) Giao B Tài chính đ n h ự ngân sách nhà n ngân sách nhà n trình y Ủ ban Th ươ trung ngân sách các cấp t m gi ậ quy đ nh c a Lu t Ngân sách nhà n ốc h i quy ộ ả ự ồn 50% d phòng ươ ng, bao g m c vi c s d ng ngu á trình điều hành NSNN năm 2016 nêu trên phù hợp v i ớ c và tình hình th c t .

ố ộ ơ ươ ạ ế ủ ị ớ ươ rà soát, phối h p v i các B , c quan và đ a ph ả ầ ư ế ti p thu ý ki n c a các c quan c a Đ ng, Qu c h i, ộ ơ ế ng hoàn thi n k ho ch tài chính ạ ủ ệ ố ộ ạ ợ công trung h n 5 năm 2016 2020 trình Qu c h i thông qua t ạ ỳ i k ộ ế ộ 5. B Tài chính, B K ho ch và Đ u t ẩ kh n tr ng 5 năm và k ế ho ch đạ ầu t ộ ứ ọ h p th hai, Qu ư ốc h i khóa XIV.

ổ ứ ự ệ 6. T ch c th c hi n:

ơ ộ ơ ủ ươ ươ Trung ơ ng c ỉ ị ộ ự ng t ự ệ ơ ồ ợ ổ ứ ể ườ ậ ờ ệ ử ch c, cá nhân ng h p t ề ẩ ộ a) Các B trộ ưởng, Th trủ ưởng c quan ngang B , c quan thu c Chính ph và các c quan khác ố tr c thu c Trung ộ ở ứ ứ ủ ị Ủ ng, Ch t ch y ban nhân dân các t nh, thành ph ăn c ch c ể ủ ổ ứ ươ ẩ ỉ năng, nhi m vệ ệ ự ụ và nh ng qu ị ữ y đ nh c a Ch th này, kh n tr ch c tri n khai th c hi n và ả ộ ể ảo đ m hoàn thành ị ự ấ ướ ở c p d ệ ểm tra vi c th c hi n ổ ứ i, các đ n v tr c thu c đ b ch c ki t ờ ụ ể ướ ệ nhi m v thu, chi ngân sách nhà n c năm 2016. Đ ng th i, ki m đi m trách nhi m, x lý ố ớ ủ ị ị nghiêm, k p th i theo quy đ nh c a pháp lu t liên quan đ i v i các tr thu c th m quy n qu ản lý có hành vi vi ph m;ạ

ộ ớ ộ ầ ư ạ ị ế ho ch và Đ u t và các B , c quan, đ a ph ổ ộ ơ ệ ươ ỳ ổ ả ể ị ị ỉ ng t ự ình và kết qu tri n khai th c hi n Ch th ; đ nh k t ng ủ b) B Tài chính ch trì, ph i h p v i B K ố ứ ch c theo dõi, đôn đ c, ki m tra tình h ủ ướ ợ h p, báo cáo Th t ố ợ ể ng Chín h ph ./.ủ

Ủ ƯỚ TH T NG ơ

ươ

ả ng Đ ng;

ủ ướ

ủ tướng Chính ph ;ủ

ậ ư ng, các Phó Th

ộ

ộ ơ

ả

ố ự ủ

ễ Nguy n Xuân Phúc

ồ

c; Ủ

ố ộ

ủ

i cao;

ố

i cao;

ể

ệ

t Nam;

ươ

ơ

àn th ;ể

ụ ụ

ị ự

ơ

ộ

ư

N i nh n: Ban Bí th Trung Th t Các B , c quan ngang B , c quan thu c CP; HĐND, UBND các tỉnh, thành ph tr c thu c T ; ộ Ư Văn phòng Trung ương và các Ban c a Đ ng; Văn phòng Ch ủ t ch n ướ ị H i ộ đ ng Dân t c và các y ban c a Qu c h i; ộ ố ộ Văn phòng Qu c h i; ố Tòa án nhân dân t ểm sát nhân dân t ệ Vi n Ki yỦ ban Giám sát Tài chính quốc gia; ướ c; Ki m toán Nhà n ố ổ ặ ậ UBTW M t tr n T qu c Vi ủ C quan Trung ng c a các đo VPCP: BTCN, các PCN, các V , C c, đ n v tr c thu c, Công báo; L u; Văn th