B TÀI CHÍNH
T NG C C H I QUAN
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 5189/TCHQ-GSQL
V/v ki m tra, xác đnh xu t x , ch ng
gian l n, gi m o xu t x , ghi nhãn
hàng hóa, xâm ph m quy n SHTT,
chuy n t i b t h p pháp
Hà N i, ngày 13 tháng 8 năm 2019
Kính g i: C c H i quan các t nh, thành ph .
Trong quá trình theo dõi, qu n lý, giám sát, ki m soát, ki m tra sau thông quan, thanh tra đi v i
lĩnh v c xu t x , ghi nhãn hàng hóa, hàng hóa có yêu c u b o v quy n s h u trí tu , T ng c c
H i quan đã phát hi n m t s ph ng th c, th đo n gian l n, gi m o xu t x , ghi nhãn hàng ươ
hóa không đúng quy đnh, xâm ph m quy n s h u trí tu , chuy n t i b t h p pháp hàng hóa
xu t kh u, nh p kh u. Bên c nh đó, các n c trong khu v c và trên th gi i đã có nh ng thay ướ ế
đi l n v chính sách th ng m i theo xu h ng b o h m u d ch nh tăng thu , áp d ng hàng ươ ướ ư ế
rào k thu t đ b o h s n xu t trong n c; đc bi t cu c chi n tranh th ng m i M - Trung ướ ế ươ
Qu c có tác đng r t l n đn n n kinh t Vi t Nam. D báo hàng hóa t các n c b áp m c ế ế ướ
thu su t cao có kh năng s tìm cách chuy n t i b t h p pháp vào Vi t Nam, gi m o xu t x ế
Vi t Nam sau đó xu t kh u vào các th tr ng l n đ l n tránh bi n pháp phòng v th ng m i. ườ ươ
Hành vi này d n đn nguy c hàng hóa xu t kh u c a Vi t Nam b các n c đi u tra, áp thu ế ơ ướ ế
ch ng bán phá giá, thu t v , thu tr c p, gây thi t h i cho các nhà s n xu t Vi t Nam, làm ế ế
m t uy tín trên th tr ng qu c t ho c b h n ch xu t kh u vào các th tr ng này. M t s ườ ế ế ườ
m t hàng đã b áp d ng các bi n pháp phòng v th ng m i nh thép cu n cán ngu i, thép cu n ươ ư
không g , thép m k m, nhôm ép, tôn m ...
Th c hi n ch đo c a B Tài chính, nh m tăng c ng ki m tra, giám sát h i quan, ch đng ườ
phát hi n, ngăn ch n và x lý hành vi gian l n, gi m o xu t x , ghi nhãn hàng hóa, xâm ph m
quy n s h u trí tu , chuy n t i b t h p pháp; nâng cao nh n th c, năng l c th c thi các quy
đnh c a pháp lu t v phòng v th ng m i, quy t c xu t x , ghi nhãn hàng hóa, b o v quy n ươ
s h u trí tu , nâng cao tính tuân th pháp lu t c a các doanh nghi p có ho t đng xu t nh p
kh u, T ng c c H i quan yêu c u các đn v thu c c quan T ng c c, C c H i quan các t nh, ơ ơ
thành ph th c hi n m t s n i dung sau:
I. C s pháp lý đ ki m tra, xác đnh xu t x , ghi nhãn hàng hóa, b o v quy n s h u ơ
trí tu , chuy n t i b t h p pháp
C quan h i quan có trách nhi m ki m tra, xác đnh xu t x hàng hóa đ áp d ng thu su t u ơ ế ư
đãi đc bi t theo đúng các cam k t qu c t v u đãi thu quan, th c hi n qu n lý ghi nhãn hàng ế ế ư ế
hóa, b o v quy n s h u trí tu đi v i hàng hóa xu t kh u nh p kh u; ngăn ch n hành vi gian
l n, gi m o xu t x , ghi nhãn hàng hóa không đúng quy đnh, chuy n t i b t h p pháp trong
quá trình làm th t c h i quan và khi thanh tra, ki m tra sau thông quan theo các văn b n quy
ph m pháp lu t sau đây:
1. Đi v i lĩnh v c xu t x hàng hóa
a) Kho n 1, kho n 2 Đi u 27 Lu t H i quan ngày 23/6/2014 quy đnh th m quy n c a c quan ơ
h i quan trong vi c ki m tra, xác đnh xu t x hàng hóa xu t kh u, nh p kh u;
b) Kho n 2 Đi u 35 Lu t Qu n lý ngo i th ng ngày 12/6/2017 quy đnh B Tài chính có trách ươ
nhi m ch đo c quan h i quan ki m tra, xác đnh xu t x hàng hóa xu t kh u, nh p kh u khi ơ
th c hi n th t c h i quan theo quy đnh c a pháp lu t v h i quan;
c) Đi u 29 Ngh đnh s 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 c a Ch ính ph quy đnh chi ti t và ế
bi n pháp thi hành Lu t H i quan v th t c h i quan, ki m tra, giám sát, ki m soát h i quan
quy đnh c quan h i quan ki m tra th c t hàng hóa đ xác đnh xu t x hàng hóa; ơ ế
d) Đi u 32 Ngh đnh s 31/2018/NĐ-CP ngày 08/03/2018 c a Chính ph quy đnh chi ti t Lu t ế
Qu n lý ngo i th ng v xu t x hàng hóa quy đnh th m quy n c a B Tài chính trong vi c ươ
ki m tra, xác minh xu t x hàng hóa c a th ng nhân xu t kh u, nh p kh u trong quá trình làm ươ
th t c xu t kh u, nh p kh u, g i thông tin xác minh v i c quan c p, thành l p đoàn ki m tra ơ
t i n c ngoài, xây d ng văn b n pháp lu t, t ch c th c hi n quy ch , t ch c m ng l i ướ ế ướ
thông tin, ch đ báo cáo, xây d ng và qu n lý h th ng c s d li u ph c v và t o đi u ki nế ơ
thu n l i cho các đn v th c hi n công tác ki m tra xu t x hàng hóa xu t kh u và hàng hóa ơ
nh p kh u;
đ) Thông t s 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 c a B tr ng B Tài chính v th t c h i ư ưở
quan, ki m tra giám sát h i quan; thu xu t kh u, nh p kh u và qu n lý thu đi v i hàng hóa ế ế
xu t kh u, nh p kh u (đc s a đi, b sung t i Thông t s 39/2018/TT-BTC ngày ượ ư
20/4/2018);
e) Thông t s 38/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 c a B tr ng B Tài chính quy đnh xác đnh ư ưở
xu t x hàng hóa xu t kh u, nh p kh u, quy đnh th m quy n xác đnh xu t x hàng hóa xu t
kh u, nh p kh u c a c quan h i quan và các văn b n có liên quan khác; ơ
g) Các văn b n n i lu t hóa quy t c xu t x theo các đi u c qu c t mà C ng hòa xã h i ch ướ ế
nghĩa Vi t Nam là thành viên.
2. Đi v i lĩnh v c ghi nhãn hàng hóa, b o v quy n s h u trí tu
a) Lu t H i quan ngày 23/6/2014 (t Đi u 73 đn Đi u 76); ế
b) Lu t S h u trí tu ngày 29/6/2009;
c) Ngh đnh s 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 c a Chính ph quy đnh chi ti t và h ng d n ế ướ
thi hành m t s đi u c a Lu t S h u trí tu ; Ngh đnh s 119/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010
c a Chính ph s a đi, b sung Ngh đnh s 105/2006/NĐ-CP;
d) Ngh đnh s 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 c a Chính ph quy đnh v nhãn hàng hóa;
đ) Thông t s 13/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 c a B Tài chính quy đnh v ki m tra, giám ư
sát, t m d ng làm th t c h i quan đi v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u có yêu c u b o v
quy n s h u trí tu , ki m soát hàng gi và hàng xâm ph m quy n s h u trí tu .
3. Đi v i lĩnh v c x ph t vi ph m hành chính
a) Lu t S h u trí tu ngày 29/6/2009;
b) Lu t X lý vi ph m hành chính ngày 20/6/2012;
c) Ngh đnh s 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 c a Chính ph quy đnh v x ph t vi ph m
hành chính trong ho t đng th ương m i, s n xu t, buôn bán hàng gi , hàng c m và b o v
quy n l i ng i tiêu dùng; ườ
d) Ngh đnh s 99/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 c a Chính ph quy đnh x ph t vi ph m hành
chính trong lĩnh v c s h u công nghi p;
đ) Ngh đnh s 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 c a Chính ph quy đnh x ph t vi ph m
hành chính v quy n tác gi , quy n liên quan;
e) Ngh đnh s 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 c a Chính ph quy đnh x ph t vi ph m hành
chính và c ng ch thi hành quy t đnh hành chính trong lĩnh v c h i quan; Ngh đnh s ưỡ ế ế
45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 c a Chính ph s a đi, b sung Ngh đnh s 127/2013/NĐ-CP;
g) Ngh đnh s 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 c a Chính ph v x ph t vi ph m hành
chính trong lĩnh v c tiêu chu n, đo l ng và ch t l ng s n ph m, hàng hóa. ườ ượ
II. Các ph ng th c, th đo n gian l n, gi m o xu t x , ghi nhãn hàng hóa không đúng ươ
quy đnh, xâm ph m quy n s h u trí tu , chuy n t i b t h p pháp
1. Đi v i lĩnh v c ghi nhãn hàng hóa, xâm ph m quy n s h u trí tu
a) Hàng hóa đc s n xu t t i n c ngoài khi nh p kh u v Vi t Nam đã ghi s n dòng ch ượ ướ
“Made in Vietnam”, “s n xu t t i Vi t Nam”, “xu t x Vi t Nam”...ho c trên s n ph m
và/ho c bao bì s n ph m, phi u b o hành th hi n b ng ti ng Vi t các thông tin v nhãn hi u, ế ế
đa ch tr s doanh nghi p, trang web, trung tâm b o hành t i Vi t Nam đ tiêu th n i đa ho c
xu t kh u;
b) Hàng hóa nh p kh u t n c ngoài, dán nhãn hàng hóa ho c ghi xu t x hàng hóa đc s n ướ ượ
xu t t i n c ngoài ho c không th hi n n c xu t x trên nhãn hàng hóa nh ng khi đa ra l u ướ ướ ư ư ư
thông, tiêu th n i đa thì thay nhãn m i ghi “Made in Vietnam” ho c “s n xu t t i Vi t Nam”
ho c “xu t x Vi t Nam”...;
c) L i d ng văn b n quy ph m pháp lu t ch a b t bu c dán nhãn ph ngay t i khâu thông quan ư
đ nh p kh u hàng hóa sau đó không dán nhãn ph theo quy đnh mà thay đi nhãn mác, bao bì,
tên hàng hóa đ tiêu th n i đa;
d) Nh p kh u hàng hóa gi m o nhãn hi u đã đc đăng ký b o v quy ượ n s h u trí tu ;
đ) L i d ng lo i hình quá c nh đ v n chuy n hàng gi , hàng xâm ph m quy n s h u trí tu ,
gi m o xu t x Vi t Nam.
2. Đi v i lĩnh v c xu t x hàng hóa
2.1. Đi v i hàng hóa nh p kh u vào Vi t Nam đ đc áp d ng thu su t u đãi đc bi t theo ượ ế ư
các Hi p đnh th ng m i t do ươ
a) S d ng C/O gi , C/O không h p l khi làm th t c h i quan;
b) Khai sai các thông tin trên C/O đ đc áp d ng thu su t u đãi đc bi t khi làm th t c h i ượ ế ư
quan nh khai không đúng hàm l ng giá tr khu v c (RVC), khai sai tiêu chí chuy n đi mã s ư ượ
hàng hóa (CTC),..., khai sai ng i đng tên t i ô s 1 (đi v i C/O m u E), khai không đúng hóa ườ
đn t i ô s 10...ơ
2.2. Đi v i hàng hóa Vi t Nam xu t kh u
a) Doanh nghi p Vi t Nam (bao g m c doanh nghi p FDI) nh p kh u nguyên v t li u, bán
thành ph m, linh ki n, c m linh ki n, ph tùng đ s n xu t, gia công, l p ráp nh ng hàng hóa ư
không tr i qua công đo n gia công, s n xu t ho c ch tr i qua công đo n gia công, s n xu t, l p
ráp đn gi n không đáp ng tiêu chí xu t x theo quy đnh nh ng khi xu t kh u thì ghi xu t x ơ ư
Vi t Nam trên t khai h i quan và trên nhãn hàng hóa ho c h p th c hóa b h s đ xin c p ơ
gi y ch ng nh n xu t x c a Vi t Nam;
b) Thành l p nhi u công ty, m i công ty nh p kh u m t s c m linh ki n, ph tùng ho c b
ph n tháo r i đ l p ráp ho c bán cho công ty khác th c hi n gia công, l p ráp công đo n đn ơ
gi n không đáp ng tiêu chí xu t x theo quy đnh nh ng ghi s n xu t t i Vi t Nam ho c xu t ư
x Vi t Nam trên nhãn hàng hóa đ tiêu th t i th tr ng trong n c nh m đánh l a ng i tiêu ườ ướ ườ
dùng ho c xu t kh u;
d) Nh p kh u hàng hóa có xu t x t n c ngoài chuy n t i qua Vi t Nam đ h ướ p th c hóa h
s ho c xin c p gi y ch ng nh n xu t x sau đó xu t kh u sang n c th ba;ơ ướ
đ) L i d ng s l ng l o trong vi c c p C/O đ h p th c hóa h s đ ngh c p C/O nh không ơ ư
khai ngu n g c nguyên v t li u nh p kh u đu vào, ký kh ng các h p đng mua nguyên v t
li u trong n c, s d ng hóa đn GTGT cho nhi u t khai xu t kh u, quay vòng h s xin c p ướ ơ ơ
C/O.
III. Ki m tra, giám sát và ki m soát xu t x , ghi nhãn hàng hóa, b o v quy n s h u trí
tu đi v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u
Trên c s thông tin v doanh nghi p, m t hàng xu t kh u, nh p kh u có r i ro cao v gian l n,ơ
gi m o xu t x , ghi nhãn hàng hóa, xâm ph m quy n s h u trí tu , chuy n t i b t h p pháp,
tiêu chí phân lu ng trên h th ng và các thông tin khác, C c H i quan các t nh, thành ph ch đo
Chi c c H i quan và các đn v tr c thu c th c hi n các bi n pháp ki m tra, giám sát và ki m ơ
soát xu t x , ghi nhãn hàng hóa, b o v quy n s h u trí tu , chuy n t i b t h p pháp đi v i
hàng hóa xu t kh u, nh p kh u theo đúng các văn b n quy ph m pháp lu t liên quan, quy trình
th t c h i quan đi v i hàng hóa xu t kh u, nh p kh u ban hành kèm theo Quy t đnh s ế
1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015, quy trình ki m tra, xác đnh xu t x hàng hóa xu t kh u, nh p
kh u ban hành kèm theo Quy t đnh s 4286/QĐ-TCHQ ngày 31/12/2015 c a T ng c c H i ế
quan; ngoài ra c n ki m tra, ki m soát ch t ch các n i dung sau:
1. Chi c c H i quan làm th t c đi v i hàng hóa nh p kh u, xu t kh u
1.1. Đi v i hàng hóa nh p kh u:
a) Đăng ký t khai h i quan hàng hóa nh p kh u:
C quan h i quan không đăng ký t khai h i quan đi v i hàng hóa nh p kh u n u ng i khai ơ ế ườ
h i quan không khai thông tin xu t x hàng hóa t i ô mã n c xu t x trên t khai h i quan ướ
nh p kh u.
b) Tr ng h p ki m tra h s h i quan:ườ ơ
b.1) Ki m tra n i dung khai xu t x hàng hóa trên t khai h i quan nh p kh u:
- Khai thông tin n c xu t x : Ph i khai chính xác mã n c, vũng lãnh th n i hàng hóa đc ướ ướ ơ ượ
ch t o, s n xu t theo đúng b ng mã UN/LOCODE đã đc T ng c c H i quan thông báo;ế ượ
- Khai thông tin v hàng hóa: Ph i khai đy đ, chính xác tên hàng, nhãn hi u hàng hóa, quy cách
ph m ch t, thông s k thu t, thành ph n c u t o, model, ký mã hi u, đc tính, công d ng c a
hàng hóa theo quy đnh t i Ph l c II Thông t s 38/2015/TT-BTC (đc s a đi, b sung t i ư ượ
Thông t s 39/2018/TT-BTC);ư
b.2) Tr ng h p ng i khai h i quan n p C/O theo quy đnh t i Thông t s 38/2018/TT-BTC, ườ ườ ư
c quan h i quan th c hi n ki m tra nh sau:ơ ư
b.2.1) Ki m tra, đi chi u d u và/ho c ch ký trên C/O v i m u d u c a c quan, t ch c có ế ơ
th m quy n c p C/O và/ho c ch ký c a ng i có th m quy n c p C/O đã đc T ng c c H i ườ ượ
quan thông báo cho C c H i quan t nh, thành ph (tr C/O truy n qua C ng thông tin m t c a
qu c gia) đ xác đnh m u d u, ch ký là h p l ;
b.2.2) Ki m tra th i h n hi u l c c a C/O;
b.2.3) Ki m tra thông tin v ng i nh p kh u: C/O ph i th hi n tên, đa ch ng i nh p kh u ườ ườ
phù hp v i tên, đa ch ng i nh p kh u trên t khai h i quan; ườ
b.2.4) Ki m tra n i dung khai thông tin v quy cách ph m ch t, thông s k thu t, thành ph n
c u t o, model, ký/mã hi u, đc tính, công d ng c a hàng hóa khai trên t khai nh p kh u theo
quy đnh t i Ph l c II Thông t s 38/2015/TT-BTC (đc s a đi, b sung t i Thông t s ư ượ ư
39/2018/TT-BTC) đ xác đnh s phù h p hay không phù h p c a các thông tin này v i các
ch ng t thu c h s h i quan; ơ
b.2.5) Ki m tra n i dung v tên hàng, mô t hàng hóa, s l ng, mã s HS, tr giá v i các ch ng ượ
t thu c h s h i quan đ xác đnh n i dung khai c a ng i khai h i quan h p l , th ng nh t ơ ườ
và đ c s đ xác đnh xu t x hàng hóa, c th : ơ
- Tên hàng, mô t hàng hóa: Tên hàng, mô t hàng hóa trên C/O ph i phù h p v i tên hàng, mô t
hàng hóa khai trên t khai nh p kh u, các ch ng t thu c h s h i quan; ơ
- L ng hàng: Ki m tra, đi chi u l ng hàng hóa khai trên C/O v i l ng hàng hóa khai trên t ượ ế ượ ượ
khai nh p kh u đ xác đnh l ng hàng hóa đc h ng thu su t u đãi đc bi t: ượ ượ ưở ế ư
+ Tr ng h p s l ng, tr ng l ng ho c kh i l ng hàng hóa nh p kh u th c t l n h n s ườ ượ ượ ượ ế ơ
l ng, tr ng l ng ho c kh i l ng hàng nh p kh u trên C/O thì công ch c h i quan xem xét ápượ ượ ượ
d ng thu su t u đãi đc bi t đi v i s l ng, tr ng l ng ho c kh i l ng ghi trên C/O; ế ư ượ ượ ượ