Bé th−¬ng m¹i
--------------
nghiªn cøu c¸n c©n th−¬ng m¹i
trong sù nghiÖp CNH, H§H ë ViÖt nam
CN§T: NguyÔn V¨n LÞch
5609
22/11/2005
Hµ Néi 2005
Më ®Çu
C¸n c©n th−¬ng m¹i (CCTM) lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n cña kinh
tÕ vÜ m«, lµ mét bé phËn cÊu thµnh cña c¸n c©n thanh to¸n vµ ®−îc ph¶n ¸nh
cô thÓ trong c¸n c©n tµi kho¶n v·ng lai. VÒ mÆt kü thuËt, CCTM lµ c©n ®èi
gi÷a XK vµ NK. VÒ ý nghÜa kinh tÕ, tr×nh tr¹ng cña CCTM (th©m hôt hay
thÆng d−) thÓ hiÖn tr¹ng th¸i cña nÒn kinh tÕ. Thø nhÊt, CCTM cung cÊp nh÷ng
th«ng tin liªn quan ®Õn cung vµ cÇu tiÒn tÖ cña mét quèc gia. Thø hai, d÷ liÖu
trªn CCTM cã thÓ ®−îc sö dông ®Ó ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ
tr−êng quèc tÕ cña mét n−íc. Thø ba, th©m hôt hay thÆng d− CCTM cã thÓ lµm
t¨ng kho¶n nî n−íc ngoµi hoÆc gia t¨ng møc dù tr÷ ngo¹i tÖ, tøc lµ thÓ hiÖn
møc ®é an toµn hoÆc bÊt æn cña nÒn kinh tÕ. Thø t−, th©m hôt hay thÆng d−
CCTM ph¶n ¸nh hµnh vi tiÕt kiÖm, ®Çu t− vµ tiªu dïng cña nÒn kinh tÕ. Nh−
vËy, CCTM thÓ hiÖn mét c¸ch kh¸ tæng qu¸t c¸c chÝnh s¸ch ®iÒu tiÕt kinh tÕ vÜ
m« nh− chÝnh s¸ch th−¬ng m¹i, chÝnh s¸ch tiÒn tÖ (tû gi¸, l·i suÊt), chÝnh s¸ch
c¬ cÊu, chÝnh s¸ch ®Çu t− vµ tiÕt kiÖm, chÝnh s¸ch c¹nh tranh... Bëi vËy, viÖc
®iÒu chØnh CCTM ®Ó c©n ®èi vÜ m« vµ kÝch thÝch t¨ng tr−ëng kinh tÕ, n©ng cao
kh¶ n¨ng c¹nh tranh ®−îc c¸c quèc gia trªn thÕ giíi hÕt søc quan t©m. §Æc
biÖt, trong bèi c¶nh tù do ho¸ th−¬ng m¹i, biÕn ®éng cña CCTM trong ng¾n
h¹n vµ dµi h¹n lµ c¬ së ®Ó c¸c chÝnh phñ ®iÒu chØnh chiÕn l−îc vµ m« h×nh
ph¸t triÓn kinh tÕ, chÝnh s¸ch c¹nh tranh, ph−¬ng thøc thùc hiÖn CNH, H§H.
Th©m hôt CCTM lµ sù mÊt c©n ®èi gi÷a xuÊt khÈu (XK) vµ nhËp khÈu
(NK), tøc lµ NK v−ît qu¸ XK. NÕu t×nh tr¹ng nµy duy tr× trong dµi h¹n vµ v−ît
qu¸ møc ®é cho phÐp cã thÓ ¶nh h−ëng xÊu ®Õn c¸n c©n v·ng lai vµ g©y nªn
nh÷ng biÕn ®éng bÊt lîi ®èi víi nÒn kinh tÕ nh− gia t¨ng t×nh tr¹ng nî quèc tÕ,
h¹n chÕ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ, t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn thu nhËp
vµ viÖc lµm, vµ ë møc trÇm träng cã thÓ g©y nªn khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ.
§èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn ®ang trong thêi kú CNH vµ më cöa héi nhËp
kinh tÕ, th©m hôt CCTM lµ mét hiÖn t−îng kh¸ phæ biÕn v× yªu cÇu NK rÊt lín
trong khi kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ cßn h¹n chÕ, do ®ã møc t¨ng
tr−ëng XK trong ng¾n h¹n kh«ng thÓ bï ®¾p ®−îc th©m hôt th−¬ng m¹i. Tuy
nhiªn, nÕu t×nh tr¹ng nµy diÔn ra th−êng xuyªn vµ dai d¼ng cho thÊy sù yÕu
kÐm trong ®iÒu tiÕt kinh tÕ vÜ m« vµ hËu qu¶ ®èi víi nÒn kinh tÕ rÊt trÇm träng,
ch¼ng h¹n nh− ë Mª-hi-c« trong thËp kû 80 vµ Brazil vµ Achentina trong
nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Møc th©m hôt CCTM sÏ ®−îc c¶i thiÖn nÕu nh− luång NK
1
hiÖn t¹i t¹o møc t¨ng tr−ëng XK bÒn v÷ng trong t−¬ng lai (tr−êng hîp cña c¸c
n−íc NICs ch©u ¸, ®Æc biÖt lµ Singapore vµ Hµn Quèc trong thËp kû 70).
Trong nh÷ng n¨m ®Çu thùc hiÖn ®−êng lèi ®æi míi ë n−íc ta, do møc ®é
më cöa kinh tÕ cßn thÊp, quy m« th−¬ng m¹i cßn h¹n chÕ, CNH ®ang ë giai
®o¹n chuÈn bÞ c¸c tiÒn ®Ò, do vËy, mÆc dï ë mét sè thêi ®iÓm CCTM bÞ th©m
hôt nÆng (n¨m 1995, 1996), nh−ng th©m hôt CCTM kh«ng ¶nh h−ëng nghiªm
träng ®èi víi nÒn kinh tÕ do ®−îc bï ®¾p b»ng kho¶n vay trong kiÓm so¸t,
nguån vèn ®Çu t− n−íc ngoµi, c¸c kho¶n chuyÓn giao nh− viÖn trî kh«ng hoµn
l¹i, kiÒu hèi... H¬n n÷a, t¨ng tr−ëng kinh tÕ cao nªn th©m hôt c¸n c©n v·ng lai
trªn GDP thÊp, XK t¨ng liªn tôc víi tèc ®é b×nh qu©n hµng n¨m trªn 20% thÓ
hiÖn kh¶ n¨ng cña nã cã thÓ bï ®¾p ®−îc sù th©m hôt trong dµi h¹n. ChÝnh
s¸ch ®iÒu tiÕt vÜ m« còng cã t¸c dông tèt ®èi víi c©n b»ng c¸n c©n tµi kho¶n
v·ng lai nh− duy tr× tû gi¸ hîp lý trong nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt (khñng ho¶ng
tµi chÝnh tiÒn tÖ Ch©u ¸). Nh÷ng yÕu tè nµy ®· lµm lµnh m¹nh ho¸ CCTM
trong giai ®o¹n tiÕp ®ã 1999-2001 víi møc th©m hôt thÊp (tû lÖ nhËp siªu n¨m
1999 lµ 1,7%; 2000: 8%; 2001: 7,6%).
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y ®Æc biÖt lµ tõ n¨m 2002-2004, th©m hôt CCTM cã
xu h−íng gia t¨ng (tû lÖ nhËp siªu n¨m 2002 lµ 18,1%; n¨m 2003 lµ 25,7%,
2004 lµ 21,3%). §iÒu nµy cã thÓ lý gi¶i mét c¸ch ®¬n gi¶n lµ do n−íc ta ®Èy
m¹nh më cöa, héi nhËp, do nhu cÇu cÇn thiÕt ph¶i ®Èy nhanh h¬n n÷a sù
nghiÖp CNH, ph¸t triÓn khu vùc kinh tÕ t− nh©n, nÒn kinh tÕ cÇn ph¶i chuyÓn
sang ph¸t triÓn theo chiÒu s©u... §©y lµ mét kÕt qu¶ tÊt yÕu ®èi víi c¸c n−íc
míi CNH. Tuy nhiªn, nÕu ph©n tÝch tÝnh chÊt t¨ng tr−ëng XK vµ NK trong
nh÷ng n¨m gÇn ®©y, sÏ thÊy t×nh tr¹ng th©m hôt CCTM chøa ®ùng nhiÒu yÕu
tè rñi ro ¶nh h−ëng ®Õn æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. Nh÷ng biÓu hiÖn ®ã lµ: HiÖu
qu¶ sö dông vèn thÊp: ®Çu t− vµo nh÷ng ngµnh cÇn nhiÒu vèn vµ møc sinh lêi
thÊp, thay thÕ NK, sö dông Ýt lao ®éng vµ kÝch thÝch tiªu dïng trong n−íc h¬n
lµ XK; Kh¶ n¨ng cña nh÷ng ngµnh XK cã gi¸ trÞ gia t¨ng cao cßn h¹n chÕ,
chuyÓn dÞch c¬ cÊu XK sang c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ kü thuËt cao thÓ hiÖn xu
thÕ cña CNH vµ héi nhËp s©u ch−a thËt râ nÐt; Søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ
cßn thÊp vµ chËm ®−îc c¶i thiÖn; Qu¸ tr×nh x©y dùng c¸c thÓ chÕ cña kinh tÕ
thÞ tr−êng diÔn ra chËm. Nh÷ng lý do nµy lµm h¹n chÕ kh¶ n¨ng t¨ng tr−ëng
XK trong dµi h¹n ®Ó bï ®¾p th©m hôt CCTM. Trong xu h−íng gia t¨ng th©m
hôt CCTM nh÷ng n¨m tíi, nh÷ng h¹n chÕ nµy cã thÓ sÏ g©y nªn t×nh tr¹ng xÊu
2
®èi víi nÒn kinh tÕ nh− t¨ng d− nî n−íc ngoµi, lµm yÕu kh¶ n¨ng c¹nh tranh,
gi¶m møc ®é héi nhËp vµ CNH. ChÝnh v× vËy, cÇn ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p
kh¾c phôc vµ phßng ngõa.
Trong nh÷ng n¨m tíi, ViÖt Nam ®ang ®Èy nhanh qu¸ tr×nh héi nhËp
KTQT vµ thùc hiÖn CNH, H§H ®Êt n−íc. Yªu cÇu H§H nÒn kinh tÕ vµ më
cöa th−¬ng m¹i cã thÓ lµm gia t¨ng møc th©m hôt CCTM. Trong ®iÒu kiÖn nh−
vËy, cÇn thiÕt ph¶i cã nh÷ng nghiªn cøu ®¸nh gi¸ xem (i) t×nh tr¹ng th©m hôt
CCTM n−íc ta hiÖn nay ë møc ®é nµo, cã ë trong kh¶ n¨ng giíi h¹n chÞu ®ùng
cña nÒn kinh tÕ hay kh«ng, (ii) dù b¸o kh¶ n¨ng chÞu ®ùng cã thÓ cña CCTM
trong nh÷ng n¨m tíi (®Õn 2010), vµ (iii) ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn
ph¸p nh− thÕ nµo ®Ó lµnh m¹nh ho¸ CCTM, võa ®¶m b¶o t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh
tranh cña nÒn kinh tÕ, võa æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, phôc vô sù nghiÖp CNH,
H§H vµ ®Èy m¹nh héi nhËp KTQT.
T×nh h×nh nghiªn cøu trong vµ ngoµi n−íc
Cho ®Õn nay ®· cã mét sè nghiªn cøu liªn quan ®Õn vÊn ®Ò nµy. Ch¼ng
h¹n, Shishido (1996) vµ Fry (1997) cho r»ng th©m hôt lín tµi kho¶n v·ng lai
cña ViÖt Nam gi÷a thËp niªn 90 cã thÓ duy tr× ®−îc do ®−îc tµi trî gÇn nh−
hoµn toµn bëi ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi vµ tû lÖ vay ng¾n h¹n cßn thÊp.
RIDA (1999) ®· ph©n tÝch kh¶ n¨ng duy tr× nî n−íc ngoµi cña ViÖt Nam trong
giai ®o¹n 1999-2020 b»ng c¸ch sö dông hai chØ sè, tû lÖ nî trªn GDP vµ dÞch
vô nî. Theo RIDA, kh¶ n¨ng duy tr× nî n−íc ngoµi cña ViÖt Nam phô thuéc
nhiÒu vµo sù c¶i thiÖn cã hiÖu qu¶ nÒn kinh tÕ th«ng qua c¶i c¸ch khu vùc nhµ
n−íc, ph¸t triÓn khu vùc t− nh©n vµ tù do hãa th−¬ng m¹i quèc tÕ. §ång thêi,
kh¶ n¨ng duy tr× nî n−íc ngoµi cña ViÖt Nam còng bÞ t¸c ®éng nhiÒu bëi c¸c
®iÒu kiÖn vay nî còng nh− sù thu hót ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi. Nghiªn cøu
cña NguyÔn V¨n Nam, Hå Trung Thanh vµ Lª Xu©n Sang (1999) vÒ t¸c ®éng
cña tù do ho¸ th−¬ng m¹i ®èi víi viÖc ®¶m b¶o an ninh tµi chÝnh quèc gia còng
®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò th©m hôt th−¬ng m¹i. §Æc biÖt, nghiªn cøu cña Vâ TrÝ
Thµnh vµ c¸c céng sù (2002) ®· ph©n tÝch kh¶ n¨ng chÞu ®ùng cña c¸n c©n tµi
kho¶n v·ng lai ViÖt Nam sö dông m« h×nh ph©n tÝch nî ®éng cña Jaime de
Pine. §©y lµ mét nghiªn cøu hÕt søc quan träng chØ ra møc NK cho phÐp cña
ViÖt Nam trong kh¶ n¨ng chÞu ®ùng cña c¸n c©n tµi kho¶n v·ng lai. Tuy nhiªn,
sè liÖu ®−îc lÊy lµm n¨m gèc qu¸ chªnh lÖch so víi sè liÖu thùc tÕ, do ®ã,
kh«ng ph¶n ¸nh ®óng thùc tr¹ng XNK hiÖn t¹i. Nghiªn cøu cña chóng t«i sÏ sö
3
dông m« h×nh nµy ®Ó ph©n tÝch ®Þnh l−îng møc NK hµng ho¸ cho phÐp vµ chØ
ra møc ®é th©m hôt CCTM cho phÐp ®Ó võa b¶o ®¶m an ninh tµi chÝnh, võa
®¶m b¶o nhu cÇu NK cho ph¸t triÓn kinh tÕ.
Môc tiªu nghiªn cøu cña ®Ò tµi:
- Lµm râ mét sè vÊn ®Ò lý luËn liªn quan ®Õn CCTM vµ ®iÒu tiÕt CCTM
trong ®iÒu kiÖn CNH, H§H;
- §¸nh gi¸ thùc tr¹ng CCTM cña ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua vµ dù
b¸o ®Õn n¨m 2010;
- §Ò xuÊt gi¶i ph¸p ®iÒu chØnh CCTM trong ®iÒu kiÖn CNH, H§H.
§èi t−îng, ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi:
- §èi t−îng: Nghiªn cøu CCTM ViÖt Nam trong mèi quan hÖ víi c¸c
yÕu tè kh¸c cã ¶nh h−ëng nh− chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i, chÝnh s¸ch ®Çu t−...
nh»m chØ ra t×nh tr¹ng CCTM trong thêi gian qua vµ dù b¸o kh¶ n¨ng chÞu
®ùng cña nã ®Õn n¨m 2010. Tõ ®ã ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p ®iÒu chØnh CCTM
trong thêi gian tíi, ®¶m b¶o æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, t¨ng tr−ëng kinh tÕ.
- Ph¹m vi:
+ CCTM ®−îc nghiªn cøu trong bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ vµ ®Èy m¹nh
CNH, H§H. Tuy nhiªn, trong khu«n khæ ®Ò tµi cÊp Bé, nghiªn cøu nµy kh«ng
®i s©u ph©n tÝch mèi quan hÖ gi÷a CCTM vµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn CNH, H§H
theo lé tr×nh vµ môc tiªu thùc hiÖn CNH, H§H do §¶ng ta ®Ò x−íng. §©y lµ
mét chñ ®Ò lín nªn nghiªn cøu cña chóng t«i chØ tËp trung ph©n tÝch t×nh tr¹ng
hiÖn t¹i vµ kh¶ n¨ng chÞu ®ùng cña CCTM trong giai ®o¹n tíi theo c¸c tiªu chÝ
nh− æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ, thóc ®Èy t¨ng tr−ëng
XK...
+ TËp trung chñ yÕu vµo th−¬ng m¹i hµng ho¸
+ Thêi kú nghiªn cøu tÝnh tõ 1991-2004 vµ dù b¸o xu h−íng ®Õn 2010
Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu:
- Ph−¬ng ph¸p tæng hîp
- Ph−¬ng ph¸p so s¸nh, ph©n tÝch
4