Gi i pháp làm gi m ngân sách nhà n c:ả ả ướ
1. Đ y m nh vi c xu t kh u,ki m soát ch t ch nh p kh u,gi mẩ ạ ệ ấ ẩ ể ạ ẽ ậ ẩ ả
nh p siêu ậ
B Công Th ng ch trì:ộ ươ ủ
+ Đ xu t các gi i pháp c i cách th t c hành chính liên quan đ n ho tề ấ ả ả ủ ụ ế ạ
đ ng xu t kh u đ gi m chi phí cho doanh nghi p, góp ph n nâng caoộ ấ ẩ ể ả ệ ầ
kh năng c nh tranh c a hàng xu t kh u Vi t Nam đi đôi v i vi c ápả ạ ủ ấ ẩ ệ ớ ệ
d ng các hàng rào k thu t và các bi n pháp khác phù h p v i các cam k tụ ỹ ậ ệ ợ ớ ế
qu c t c a n c ta đ gi m nh p siêu, k c vi c tăng thu nh p kh uố ế ủ ướ ể ả ậ ể ả ệ ế ậ ẩ
nh ng m t hàng không thi t y u.ữ ặ ế ế
+ H tr công tác xúc ti n th ng m i đ i v i hàng xu t kh u đ yỗ ợ ế ươ ạ ố ớ ấ ẩ ẩ
m nh ho t đ ng xúc ti n t i các th tr ng truy n th ng và m r ng thạ ạ ộ ế ạ ị ườ ề ố ở ộ ị
tr ng m i đ tăng xu t kh u.ườ ớ ể ấ ẩ
+ Tăng c ng các gi i pháp khuy n khích s n xu t trong n c đ thayườ ả ế ả ấ ướ ể
th hàng nh p kh u, thúc đ y m nh các ho t đ ng d ch v và du l ch.ế ậ ẩ ẩ ạ ạ ộ ị ụ ị
+ Ph i h p v i B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn đ đ xu t cố ợ ớ ộ ệ ể ể ề ấ ơ
ch , chính sách b o đ m ngu n cung l ng th c, th c ph m trên thế ả ả ồ ươ ự ự ẩ ị
tr ng n i đ a, b o đ m an ninh l ng th c và ki m ch s tăng giá quáườ ộ ị ả ả ươ ự ề ế ự
m c c a nhóm hàng này. Đi u hành và ki m soát đ xu t kh u g o nămứ ủ ề ể ể ấ ẩ ạ
2008 m c 3,5 đ n 4 tri u t n.ở ứ ế ệ ấ
- Ngân hàng Nhà n c Vi t Nam ch trì đi u hành chính sách ti n t ,ướ ệ ủ ề ề ệ
t giá phù h p v i ch tr ng đ y m nh xu t kh u. Có c ch và ch đ oỷ ợ ớ ủ ươ ẩ ạ ấ ẩ ơ ế ỉ ạ
các ngân hàng th ng m i mua h t ngo i t cho các doanh nghi p xu tươ ạ ế ạ ệ ệ ấ
kh u, x lý k p th i các ách t c v tín d ng, đáp ng nhu c u vay v nẩ ử ị ờ ắ ề ụ ứ ầ ố
h p lý cho xu t kh u.ợ ấ ẩ
- B Tài chính ch đ ng, linh ho t trong vi c s d ng công c thu độ ủ ộ ạ ệ ử ụ ụ ế ể
tăng thu xu t kh u m c h p lý đ i v i than, d u thô. Đi u ch nh tăngế ấ ẩ ở ứ ợ ố ớ ầ ề ỉ
thu nh p kh u, thu tiêu th đ c bi t m c h p lý đ i v i m t s m tế ậ ẩ ế ụ ặ ệ ở ứ ợ ố ớ ộ ố ặ
hàng tiêu dùng không thi t y u nh : ô tô nguyên chi c, linh ki n l p rápế ế ư ế ệ ắ
xe ô tô d i 12 ch ng i, m t s m t hàng đi n t , đi n l nh, xe và linhướ ỗ ồ ộ ố ặ ệ ử ệ ạ
ki n l p ráp xe hai bánh g n máy, r u, bia đ th c hi n m c tiêu gi mệ ắ ắ ượ ể ự ệ ụ ả
nh p siêu nh ng v n b o đ m phù h p v i cam k t h i nh p; ki n nghậ ư ẫ ả ả ợ ớ ế ộ ậ ế ị
đi u ch nh c ch , chính sách v thu , áp d ng các hàng rào k thu t vàề ỉ ơ ế ề ế ụ ỹ ậ
các bi n pháp khác c n thi t, phù h p v i các cam k t qu c t đ h nệ ầ ế ợ ớ ế ố ế ể ạ
ch các m t hàng thu c di n không khuy n khích nh p kh u.ế ặ ộ ệ ế ậ ẩ
2. Tri t đ th c hành ti t ki m trong s n xu t và tiêu dùngệ ể ự ế ệ ả ấ
- Tình tr ng lãng phí trong s n xu t và tiêu dùng v n còn di n ra kháạ ả ấ ẫ ễ
ph bi n các c quan, đ n v , trong dân c , ti m năng ti t ki m trongổ ế ở ơ ơ ị ư ề ế ệ
s n xu t và tiêu dùng là r t l n. Tr c h t, Chính ph ch đ o vi c tri tả ấ ấ ớ ướ ế ủ ỉ ạ ệ ệ
đ th c hi n ti t ki m, ch ng lãng phí trong s d ng ngân sách nhà n c.ể ự ệ ế ệ ố ử ụ ướ
Các đ n v ph i ch đ ng s d ng d toán đã đ c giao đ th c hi n cácơ ị ả ủ ộ ử ụ ự ượ ể ự ệ
nhi m v , k c trong tr ng h p giá c tăng. Không b sung chi ngânệ ụ ể ả ườ ợ ả ổ
sách ngoài d toán.ự
- Các doanh nghi p ph i rà soát t t c các kho n chi nh m h giá thànhệ ả ấ ả ả ằ ạ
và phí l u thông. Tăng c ng công tác giám sát tài chính đ i v i các doanhư ườ ố ớ
nghi p nhà n c, nh t là các t p đoàn kinh t , các t ng công ty 90, 91 đệ ướ ấ ậ ế ổ ể
ch n ch nh ngay vi c đ u t kém hi u qu , đ u t ra ngoài ngành s nấ ỉ ệ ầ ư ệ ả ầ ư ả
xu t chính và c c u đ u t b t h p lý trong th i gian qua c a các đ n vấ ơ ấ ầ ư ấ ợ ờ ủ ơ ị
này.
- Chính ph kêu g i m i ng i, m i nhà tri t đ ti t ki m tiêu dùng,ủ ọ ọ ườ ọ ệ ể ế ệ
nh t là nhiên li u, năng l ng.ấ ệ ượ
3. Tăng c ng công tác qu n lý th tr ng ch ng đ u c buôn l uườ ả ị ườ ố ầ ơ ậ
và gian l n th ng m i, ki m soát vi c ch p hành pháp lu tậ ươ ạ ể ệ ấ ậ
Nhà n c v giáướ ề
- B Công Th ng ch trì tri n khai các gi i pháp b o đ m cân đ iộ ươ ủ ể ả ả ả ố
cung c u hàng hóa; đ ng th i, tăng c ng ch đ o th c hi n qu n lý thầ ồ ờ ườ ỉ ạ ự ệ ả ị
tr ng, nh t thi t không đ x y ra tình tr ng l m d ng các bi n đ ng vườ ấ ế ể ả ạ ạ ụ ế ộ ề
ngu n hàng, giá c trên th tr ng đ đ u c , nâng giá, nh t là đ i v i cácồ ả ị ườ ể ầ ơ ấ ố ớ
lo i v t t quan tr ng nh : xăng, d u, đi n, xi măng, s t, thép, phân bón,ạ ậ ư ọ ư ầ ệ ắ
thu c tr sâu và hàng tiêu dùng thi t y u nh : l ng th c, thu c ch aố ừ ế ế ư ươ ự ố ữ
b nh,... Ph i h p v i chính quy n đ a ph ng ch đ o các c quan ch cệ ố ợ ớ ề ị ươ ỉ ạ ơ ứ
năng tăng c ng các bi n pháp ngăn ch n tình tr ng gian l n th ng m i,ườ ệ ặ ạ ậ ươ ạ
tr n l u thu và buôn l u qua biên gi i, đ c bi t là buôn l u xăng, d u,ố ậ ế ậ ớ ặ ệ ậ ầ
khoáng s n, l ng th c...ả ươ ự .
2B Tài chính tăng c ng ki m soát vi c ch p hành pháp lu t nhà n cộ ườ ể ệ ấ ậ ướ
v giá, x lý nghiêm các hành vi vi ph m.ề ử ạ
- Các doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t ph i tri t đ ch pệ ộ ọ ầ ế ả ệ ể ấ
hành các quy đ nh v qu n lý giá, th ng xuyên ki m tra giá bán t i cácị ề ả ườ ể ạ
m ng l i bán l c a doanh nghi p mình.ạ ướ ẻ ủ ệ
- Các t ng công ty nhà n c ph i g ng m u đi đ u trong vi c th cổ ướ ả ươ ẫ ầ ệ ự
hi n yêu c u này và ch u trách nhi m tr c Chính ph v ho t đ ng c aệ ầ ị ệ ướ ủ ề ạ ộ ủ
h th ng bán l và đ i lý bán l c a doanh nghi p.ệ ố ẻ ạ ẻ ủ ệ
Chính ph yêu c u các hi p h i ngành hàng tham gia tích c c, ng hủ ầ ệ ộ ự ủ ộ
các ch tr ng và gi i pháp bình n th tr ng, giá c .ủ ươ ả ổ ị ườ ả
4. Tăng c ng các bi n pháp h tr n đ nh đ i s ng và s n xu tườ ệ ỗ ợ ổ ị ờ ố ả ấ
c a nhân dân, m r ng vi c th c hi n các chính sách v an ninhủ ở ộ ệ ự ệ ề
xã h iộ
Căn c ch c năng, nhi m v đ c giao, các B , đ a ph ng và c quanứ ứ ệ ụ ượ ộ ị ươ ơ
liên quan tăng c ng các bi n pháp h tr an sinh xã h i, n đ nh đ i s ngườ ệ ỗ ợ ộ ổ ị ờ ố
nhân dân thông qua vi c đ y m nh công tác xóa đói, gi m nghèo và gi iệ ẩ ạ ả ả
quy t vi c làm, h tr b o đ m đ i s ng nhân dân, nh t là vùng nghèo,ế ệ ỗ ợ ả ả ờ ố ấ
h nghèo, vùng b thiên tai, ng i lao đ ng có thu nh p th p.ộ ị ườ ộ ậ ấ
- B Tài chính ch trì:ộ ủ
+ Ph i h p v i các c quan liên quan ki m tra vi c tri n khai th c hi nố ợ ớ ơ ể ệ ể ự ệ
các chính sách v đi u ch nh m c l ng t i thi u mà Chính ph đã banề ề ỉ ứ ươ ố ể ủ
hành có hi u l c t ngày 01 tháng 01 năm 2008; ki m tra vi c xu t g oệ ự ừ ể ệ ấ ạ
d tr qu c gia đ c p không thu ti n cho h đ ng bào b thiên tai, thi uự ữ ố ể ấ ề ộ ồ ị ế
đói;
+ T ch c th c hi n đ y đ và có hi u qu chính sách h tr đ ng bàoổ ứ ự ệ ầ ủ ệ ả ỗ ợ ồ
dân t c thi u s , h thu c di n chính sách, h nghèo, h c n nghèo vàộ ể ố ộ ộ ệ ộ ộ ậ
ng dân theo Quy t đ nh s 289/QĐ-TTg ngày 18 tháng 3 năm 2008 c aư ế ị ố ủ
Th t ng Chính ph nh : h tr d u h a n i không có đi n ho củ ướ ủ ư ỗ ợ ầ ỏ ở ơ ệ ặ
thi u đi n; nâng h c b ng cho h c sinh dân t c các tr ng n i trú; h trế ệ ọ ổ ọ ộ ườ ộ ỗ ợ
thêm cho h c sinh m u giáo, h c sinh bán trú con h nghèo; nâng b oọ ẫ ọ ộ ả
hi m y t cho ng i nghèo và cho tr em d i 6 tu i; h tr lãi su t để ế ườ ẻ ướ ổ ỗ ợ ấ ể
đ u t thay máy ti t ki m nhiên li u, b o hi m ph ng ti n và conầ ư ế ệ ệ ả ể ươ ệ
ng i. Ti p t c nghiên c u trình Th t ng Chính ph chính sách b oườ ế ụ ứ ủ ướ ủ ả
đ m an sinh xã h i.ả ộ
+ Ch trì rà soát đ c t, gi m các lo i phí thu t nông dân.ủ ể ắ ả ạ ừ
+ Ch trì cùng B Công Th ng giám sát vi c tri n khai th c hi n tủ ộ ươ ệ ể ự ệ ừ
nay cho đ n h t tháng 6 năm 2008, ch a tăng giá đi n, than, xăng, d u;ế ế ư ệ ầ
gi n đ nh giá xi măng, phân bón, n c s ch, thu c ch a b nh, vé máyữ ổ ị ướ ạ ố ữ ệ
bay, tàu h a, vé xe buýt; gi n đ nh m c thu h c phí, vi n phí. Đ ng th iỏ ữ ổ ị ứ ọ ệ ồ ờ
n m ch c di n bi n c a l m phát, đ xu t v i Chính ph các gi i phápắ ắ ễ ế ủ ạ ề ấ ớ ủ ả
thích h p ti p theo.ợ ế
- Các B Tài Chính, K ho ch và Đ u t , Ngân hàng Nhà n c Vi tộ ế ạ ầ ư ướ ệ
Nam cùng y ban nhân dân các c p tăng c ng các ngu n v n giá r choỦ ấ ườ ồ ố ẻ
Ngân hàng Chính sách Xã h i đ ti p t c th c hi n các ch ng trình tínộ ể ế ụ ự ệ ươ
d ng u đãi cho các h nghèo và các đ i t ng chính sách.ụ ư ộ ố ượ
- Các B qu n lý ngành, y ban nhân dân các đ a ph ng ti p t c đ yộ ả Ủ ị ươ ế ụ ẩ
m nh vi c th c hi n các ch ng trình m c tiêu qu c gia, các gi i pháp hạ ệ ự ệ ươ ụ ố ả ỗ
tr khác đ i v i các vùng khó khăn, vùng b thiên tai. Đ ng th i, theo dõi,ợ ố ớ ị ồ ờ
n m ch c di n bi n giá c , đ i s ng nhân dân trên đ a bàn, x lý k p th iắ ắ ễ ế ả ờ ố ị ử ị ờ
nh ng v n đ xã h i gây b c xúc; tăng c ng ki m tra, giám sát và tữ ấ ề ộ ứ ườ ể ổ
ch c th c hi n đúng, đ các chính sách xã h i c a Nhà n c cho các đ iứ ự ệ ủ ộ ủ ướ ố
t ng th h ng, b o đ m ngu n h tr c a Nhà n c đ n đúng đ iượ ụ ưở ả ả ồ ỗ ợ ủ ướ ế ố
t ng, không b th t thoát, tham nhũng.ượ ị ấ
5. Đ y m nh công tác thông tin tuyên truy nẩ ạ ề
- B Thông tin và Truy n thông t ch c ch đ o công tác thông tinộ ề ổ ứ ỉ ạ
tuyên truy n nh m t o s đ ng thu n cao trong t t c các c p, các ngành,ề ằ ạ ự ồ ậ ấ ả ấ
đ a ph ng, doanh nghi p và trong các t ng l p nhân dân đ th c hi n cácị ươ ệ ầ ớ ể ự ệ
m c tiêu và gi i pháp đã đ ra nh m đ a n n kinh t v t qua khó khăn,ụ ả ề ằ ư ề ế ượ
phát tri n n đ nh.ể ổ ị
Nhi m v đ t ra là r t n ng n , khó khăn thách th c r t gay g t nh ngệ ụ ặ ấ ặ ề ứ ấ ắ ư
th i c , thu n l i và ti m năng tăng tr ng c a n n kinh t n c ta cònờ ơ ậ ợ ề ưở ủ ề ế ướ
r t l n và r t c b n. Chính ph yêu c u các B tr ng, Th tr ng cấ ớ ấ ơ ả ủ ầ ộ ưở ủ ưở ơ
quan ngang B , Th tr ng c quan thu c Chính ph , Ch t ch y banộ ủ ưở ơ ộ ủ ủ ị Ủ
nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng căn c ch c năng, nhi mỉ ố ự ộ ươ ứ ứ ệ
v đ c giao và m c tiêu, các gi i pháp trên, có k ho ch t ch c th cụ ượ ụ ả ế ạ ổ ứ ự
hi n ngay trong tháng 4 năm 2008.ệ
- Các ph ng ti n thông tin đ i chúng đ a tin chính xác, ng h cácươ ệ ạ ư ủ ộ
ch tr ng, chính sách c a Nhà n c trên lĩnh v c nh y c m này, tránhủ ươ ủ ướ ự ạ ả
nh ng thông tin sai s th t có tính kích đ ng, gây tâm lý b t an trong xãữ ự ậ ộ ấ
h i.ộ
6. Tăng c ng công tác qu n lý nhà n c v thâm h t ngân sáchườ ả ướ ề ụ
Tăng c ng vai trò qu n lý c a nhà n c nh m bình n giá c , n đ nhườ ả ủ ướ ằ ổ ả ổ ị
chính sách kinh t vĩ mô và nâng cao hi u qu ho t đ ng trong các khâuế ệ ả ạ ộ
c a n n kinh t .Đ th c hi n vai trò c a mình ,nhà n c s d ng m tủ ề ế ể ự ệ ủ ướ ư ụ ộ
h th ng chính sách và công c qu n lý vĩ mô đ đi u khi n ,tác đ ng vàoệ ố ụ ả ể ề ể ộ
đ i s ng kinh t _xã h i ,nh m gi i quyêt các m i quan h trong n n kinhờ ố ế ộ ằ ả ố ệ ề
t cũng nh đ i s ng xã h i ,nh t là m i quan h tăng tr ng và côngế ư ờ ố ộ ấ ố ệ ưở
b ng xã h i .gi a tăng tr ng kinh t v i gi gìn m i tr ng v.v.. ằ ộ ư ưở ế ớ ữ ộ ườ
1. bình n giá c : b ng cách đ a ra pháp l nh giáổ ả ằ ư ệ
các bi n pháp bình ôn giá:ệ
•Tr ng h p giá th tr ng c a hàng hóa, d ch v quan tr ng,ườ ợ ị ườ ủ ị ụ ọ
thi t y u có bi n đ ng b t th ng thì Nhà n c s d ngế ế ế ộ ấ ườ ướ ử ụ
nh ng bi n pháp sau đây đ bình n giá: ữ ệ ể ổ
a) Đi u ch nh cung c u hàng hóa s n xu t trong n c và hàng hóaề ỉ ầ ả ấ ướ
xu t kh u, nh p kh u; hàng hóa gi a các vùng, các đ a ph ng trongấ ẩ ậ ẩ ữ ị ươ
n c; ướ
b) Mua vào ho c bán ra hàng hóa d tr ; ặ ự ữ
c) Ki m soát hàng hóa t n kho;ể ồ
d) Quy đ nh giá t i đa, giá t i thi u, khung giá; ị ố ố ể
đ) Ki m soát các y u t hình thành giá;ể ế ố
e) Tr giá nông s n khi giá th tr ng xu ng quá th p gây thi t h iợ ả ị ườ ố ấ ệ ạ
cho ng i s n xu t, tr giá hàng hóa, d ch v quan tr ng, thi t y u khác; ườ ả ấ ợ ị ụ ọ ế ế
•Th m quy n, th t c, th i h n và lo i hàng hóa, d ch vẩ ề ủ ụ ờ ạ ạ ị ụ
đ c áp d ng các bi n pháp quy đ nh t i kho n 1 Đi u nàyượ ụ ệ ị ạ ả ề
do Chính ph quy đ nh.ủ ị
•T ch c, cá nhân s n xu t, kinh doanh nh ng hàng hóa, d chổ ứ ả ấ ữ ị
v quan tr ng, thi t y u có trách nhi m th c hi n các bi nụ ọ ế ế ệ ự ệ ệ
pháp có liên quan quy đ nh t i kho n 1 Đi u này đ góp ph nị ạ ả ề ể ầ
bình n giá. ổ
2. Công c qu n lý vĩ mô cua nhà n c:ụ ả ướ
•Thuế
•K ho chế ạ
•Chính sách kinh tế
a) Chính sách c c u kinh t ;ơ ấ ế
b) Chính sách tài chính;
c) Chính sách giá c ;ả
d) Chính sách kinh t đ i ngo i.ế ố ạ
•Tài s n qu c gia:ả ố
a) Ngân sách nhà n cướ