M C L CỤ Ụ
2.2.2. Ph m vi nghiên c uạ ứ ................................................................. 7
4.1.7 D báo nhu phát tri n kinh t nông lâm nghi p, xã h i vàự ể ế ệ ộ
môi tr ng c a xãườ ủ ........................................................................... 39
4.1.7.1 Nhu c u phát tri n kinh t nông lâm nghi pầ ể ế ệ .................. 39
4.1.7.2 Nhu c u phát tri n xã h i ầ ể ộ ................................................ 41
4.1.7.3 Nhu c u phát tri n môi tr ngầ ể ườ ........................................ 41
DANH M C CÁC B NGỤ Ả
2.2.2. Ph m vi nghiên c uạ ứ ................................................................. 7
4.1.7 D báo nhu phát tri n kinh t nông lâm nghi p, xã h i vàự ể ế ệ ộ
môi tr ng c a xãườ ủ ........................................................................... 39
4.1.7.1 Nhu c u phát tri n kinh t nông lâm nghi pầ ể ế ệ .................. 39
4.1.7.2 Nhu c u phát tri n xã h i ầ ể ộ ................................................ 41
4.1.7.3 Nhu c u phát tri n môi tr ngầ ể ườ ........................................ 41
DANH M C CÁC HÌNHỤ
Hình 1: Bi u đ hi n tr ng s d ng đ t năm 2013ể ồ ệ ạ ử ụ ấ Error: Reference source
not found
Đ T V N ĐẶ Ấ Ề
Đ t đai là ngu n tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là t li u s nấ ồ ư ệ ả
xu t đ c bi t,ấ ặ ệ lµ thµnh phÇn quan träng cña sù sèng vµ là ®Þa bµn x©y
dùng, ph¸t triÓn d©n sinh, lµ ®èi tîng ®Ó con ngêi t¸c ®éng s¶n xuÊt
nh»m t¹o ra nguån cña c¶i cho x· héi. §Êt chØ mang l¹i lîi Ých tèi ®a vµ
bÒn v÷ng nÕu nh chóng ta biÕt quy ho¹ch, qu¶n lý sö dông ®Êt mét
c¸ch hîp lý. Tuy nhiªn nh÷ng ngêi sö dông ®Êt chØ muèn khai th¸c tiÒm
n¨ng ®Êt nhng hä cha nghÜ ®Õn viÖc b¶o vÖ, c¶i t¹o vµ sö dông ®Êt
hîp lý ®Ó phôc håi ®é ph× vµ søc s¶n xuÊt cña ®Êt. C¸c ho¹t ®éng s¶n
xuÊt nh vËy ®· lµm mÊt ®i tÝnh hÖ thèng trong viÖc qu¶n lý sö dông
®Êt tõ ®ã ph¸ vì thÕ c©n b»ng trong tù nhiªn. Níc ta cã diÖn tÝch ®Êt
n«ng l©m nghiÖp rÊt lín nhng mét ®iÒu bÊt hîp lý l¹i xÕp h¹ng vµo c¸c
níc thiÕu ®Êt canh t¸c, ®iÒu nµy cã thÓ lý gi¶i viÖc quy ho¹ch sö dông
®Êt cña níc ta cßn cha hîp lý dÉn ®Õn hiÖu qu¶ kinh tÕ mµ ngµnh s¶n
xuÊt n«ng l©m nghiÖp mang l¹i cßn thÊp. §iÒu nµy ph¶i ch¨ng lµ do
chóng ta cha ph¸t huy hÕt tiÒm n¨ng s¶n xuÊt cña ®Êt hay lµ viÖc quy
ho¹ch qu¶n lý sö dông ®Êt cha hîp lý.
Nhi u năm qua, Nhà n c đã có nh ng ch tr ng, chính sách v giaoề ướ ữ ủ ươ ề
đ t, giao r ng cho c ng đ ng ng i dân và t ng h gia đình đ qu n lý sấ ừ ộ ồ ườ ừ ộ ể ả ử
d ng đ t m t cách có hi u qu và b n v ng. Tuy v y, trong quá trình th cụ ấ ộ ệ ả ề ữ ậ ự
hi n và tri n khai nh ng ch tr ng chính sách c a Nhà n c v n còn g pệ ể ữ ủ ươ ủ ướ ẫ ặ
nhi u khó khăn, do s nh n th c, trình đ và kinh nghi m c a ng i dân cònề ự ậ ứ ộ ệ ủ ườ
h n ch , c s h t ng còn th p kém. M i đây nhà n c v a ban hành hàngạ ế ơ ở ạ ầ ấ ớ ướ ừ
lo t các quy t đ nh, ch th xây d ng nông thôn m i. Vi c quy ho ch s d ngạ ế ị ỉ ị ự ớ ệ ạ ử ụ
đ t đai có ý nghĩa đ c bi t quan tr ng không ch tr c m t mà c v lâu dài,ấ ặ ệ ọ ỉ ướ ắ ả ề
xác l p s n đ nh v m t pháp lý cho công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai,ậ ự ổ ị ề ặ ả ướ ề ấ
làm c s đ ti n hành giao c p đ t và đ u t đ phát tri n s n xu t, đ mơ ở ể ế ấ ấ ầ ư ể ể ả ấ ả
b o an ninh l ng th c, ph c v nhu c u dân sinh, kinh t , văn hóa - xã h i.ả ươ ự ụ ụ ầ ế ộ
1
Xã Sa Dung là m t xã vùng cao nghèo c a huy n Đi n Biên Đông, cáchộ ủ ệ ệ
th t n huy n 31 km v phía Đông B c. Xã có đ a hình chia c t, có nhi u núiị ấ ệ ề ắ ị ắ ề
cao, đ d c l n, đi u ki n th i ti t kh c nghi t gây khó khăn đ n s n xu tộ ố ớ ề ệ ờ ế ắ ệ ế ả ấ
và đ i s ng c a nhân dân. M t khác, là xã vùng cao có n n kinh t kém phátờ ố ủ ặ ề ế
tri n, c s h t ng ch a hoàn thi n, m t b ng dan trí th p, m c s ng c aể ơ ở ạ ầ ư ệ ặ ằ ấ ứ ố ủ
ng i dân còn g p nhi u khó khăn.ườ ặ ề
Do v y, v n đ đ t ra là ph i quy ho ch s d ng đ t đai c a xã m t cáchậ ấ ề ặ ả ạ ử ụ ấ ủ ộ
h p lý, s d ng đ t đúng m c đích và có hi u qu . Xu t phát t th c ti nợ ử ụ ấ ụ ệ ả ấ ừ ự ễ
trên, vi c th c hi n chuyên đ ệ ự ệ ề “L p ph ng án Quy ho ch s d ng đ t t iậ ươ ạ ử ụ ấ ạ
xã Sa Dung, huy n Đi n Biên Đông – Đi n Biên giai đo n 2015 - 2020”ệ ệ ệ ạ sẽ
góp ph n kh c ph c nh ng khó khăn v v n đ s d ng đ t đai và nâng caoầ ắ ụ ữ ề ấ ề ử ụ ấ
đ i s ng v t ch t và tinh th n cho ng i dân nh s d ng đ t đúng m cờ ố ậ ấ ầ ườ ờ ử ụ ấ ụ
đích, có hi u qu và b n v ng lâu dài.ệ ả ề ữ
2
PH N 1Ầ
T NG QUAN V N Đ NGHIÊN C UỔ Ấ Ề Ứ
Đ t là đ a bàn sinh s ng c a con ng i, là t li u s n xu t ra c a c i v tấ ị ố ủ ườ ư ệ ả ấ ủ ả ậ
ch t cho con ng i.Vì v y v n đ s d ng đ t trên th c t đ c nhi u qu cấ ườ ậ ấ ề ử ụ ấ ự ế ượ ề ố
gia quan tâm nghiên c u d i nhi u góc đ khác nhau.ứ ướ ề ộ
1.1 Trên th gi iế ớ
Trên th gi i công tác quy ho ch s d ng đ t đai đã đ c ti n hành tế ớ ạ ử ụ ấ ượ ế ừ
nhi u năm tr c vì th h đã tích lu đ c nhi u kinh nghi m quý báu. Hi nề ướ ế ọ ỹ ượ ề ệ ệ
nay công tác này đang đ c chú tr ng và phát tri n, nó v n chi m vai trò quanượ ọ ể ẫ ế
tr ng trong quá trình s n xu t, đ c bi t là s n xu t nông nghi p.ọ ả ấ ặ ệ ả ấ ệ
Theo t ch c FAO, quy ho ch s d ng đ t đai là b c k ti p c a côngổ ứ ạ ử ụ ấ ướ ế ế ủ
tác đánh giá đ t. K t qu c a vi c đánh giá đ t đai s đ a ra nh ng lo i hìnhấ ế ả ủ ệ ấ ẽ ư ữ ạ
s d ng đ t h p lý (FAO, 1976). Trên th gi i có r t nhi u lo i hình s d ngử ụ ấ ợ ế ớ ấ ề ạ ử ụ
đ t, ph ng pháp quy ho ch đ t đai tuỳ vào đ c đi m c a m i n c. Nhìnấ ươ ạ ấ ặ ể ủ ỗ ướ
chung có hai tr ng phái quy ho ch chính sau:ườ ạ
+ Ti n hành quy ho ch t ng th kinh t - xã h i đ m b o các m c tiêuế ạ ổ ể ế ộ ả ả ụ
m t cách hài hoà, sau đó m i đi sâu vào nghiên c u quy ho ch chuyên ngành,ộ ớ ứ ạ
nh các n c Đ c, Anh, Úc, ...ư ướ ứ
+ Ti n hành quy ho ch nông nghi p là n n t ng, sau đó làm quy ho chế ạ ệ ề ả ạ
c b n, l p s đ phát tri n và phân b l c l ng s n xu t yêu c u c a cơ ả ậ ơ ồ ể ố ự ượ ả ấ ầ ủ ơ
ch , k ho ch hoá t p trung. Lao đ ng và đ t đai là y u t c b n c a v nế ế ạ ậ ộ ấ ế ố ơ ả ủ ấ
đ nghiên c u, nh Liên Bang Nga và các n c xã h i ch nghĩa.ề ứ ư ướ ộ ủ
Ngoài ra các n c khác còn có các ph ng pháp quy ho ch đ t đaiở ướ ươ ạ ấ
mang tính đ c thù và riêng bi t nh : Bungari quy ho ch lãnh th đ t đaiặ ệ ư Ở ạ ổ ấ
đ c phân thành các vùng đ c tr ng g n li n v i b o v thiên nhiên và môiượ ặ ư ắ ề ớ ả ệ
tr ng. Pháp quy ho ch s d ng đ t đ c xây d ng theo hình th c môườ Ở ạ ử ụ ấ ượ ự ứ
hình hoá nh m đ t hi u qu kinh t cao trong vi c s d ng tài nguyên và laoằ ạ ệ ả ế ệ ử ụ
đ ng, áp d ng bài toán quy ho ch tuy n tính có c u trúc h p lý, tăng hi u quộ ụ ạ ế ấ ợ ệ ả
s n ph m c a xã h i.ả ẩ ủ ộ
Nam M đã ti n hành l p đ án quy ho ch m t b ng c p qu c gia.Ở ỹ ế ậ ồ ạ ặ ằ ở ấ ố
Đ án này s làm căn c cho chính quy n c p t nh so n th o các đ án chiồ ẽ ứ ề ấ ỉ ạ ả ồ
3