BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP
SẦM HUYỀN TRANG
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI VỐN
CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA QUA KHO BẠC
NHÀ NƢỚC VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ:8310110
LUẬN VĂN THẠC SĨQUẢN LÝ KINH TẾ
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. TRẦN THỊ THU HÀ
Hà Nội, 2019
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dựa trên kết
quảkhảo sát thực tế tại Kho bạc nhà nƣớc Vân Đồn - Quảng Ninh và tham
khảocác nguồn theo danh mục tài liệu tham khảo đã liệt kê trong luận văn.
Các sốliệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc công
bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác.
Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên
cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận
đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học.
Hà Nội, ngày 30 tháng 9 năm 2019
Ngƣời cam đoan
Sầm Huyền Trang
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu,
Phòng Đào tạo, cùng các thầycô trong Trƣờng Đại học Lâm nghiệpđã tận
tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề
tài.
Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS. Trần Thị Thu Hà đã
trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp
đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo và toàn thể cán bộtại Kho bạc Nhà
nƣớc Vân Đồn và các tổchức, cá nhân trên địa bàn huyện Vân Đồn đã tạo
mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.
Tuy đã có nhiều cố gắng đầu tƣ thời gian và công sức để nghiên cứu
hoàn thành luận văn, nhƣng đề tài chắc chắn không thể tránh khỏi những
khiếm khuyết, kính mong nhận đƣợc sự góp ý từ các thầy cô và bạn đọc.
Xin trân trọng cám ơn!
Quảng Ninh, ngày 30 tháng 9 năm 2019
Tác giả
Sầm Huyền Trang
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. .i
LỜI CẢM ƠN…………………………………………………………….…..ii
MỤC LỤC…………………………………………………….………….…..iii
DANH MỤC CHỮVIẾT TẮT ....................................................................... .v
DANH MỤC CÁC BẢNG……………………………………..……………vii
DANH MỤC CÁC HÌNH…………………………………….…………….viii
MỞĐẦU ........................................................................................................... 1
Chƣơng 1.CƠ SỞ LÝ LUẬNVÀ THỰC TIỄN VỀKIỂM SOÁT CHI
VỐN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA QUA KHO BẠC NHÀ
NƢỚC ............................................................................................................... 5
1.1. Những vấn đề lý luận chung về KSC vốn CTMTQG qua KBNN .......... 5
1.1.1. Khái quát về chương trình mục tiêu quốc gia ............................ 5
1.1.2. Khái quát vềkiểm soát chi vốn CTMT quốc gia qua KBNN.... 10
1.1.3. Nội dung kiểm soát chi vốn CTMT quốc gia qua KBNN.......... 12
1.1.4. Các yếu tốảnh hưởng tới kiểm soát chi vốn CTMTQG qua
KBNN ..................................................................................................16
1.2. Cơ sở thực tiễn vềkiểm soát chi vốn CTMT quốc gia qua KBNN ....... 18
1.2.1. Kinh nghiệm của một sốđịa phương về kiểm soát chi vốn CTMT
quốc gia............................................................................................... 18
1.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra đối với công tác KSC vốn CTMTQG
qua KBNN Vân Đồn............................................................................ 23
Chƣơng 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 25
2.1. Đặcđiểm cơ bản của huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh ...................... 25
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên................................................................... 25
2.1.2. Đặc điểm KT-XH .................................................................... 25
2.1.3. Đánh giá chung về đặc điểm của huyện Vân Đồn có ảnh
hưởng đến công tác thực hiện CTMT quốc gia ................................ 27
2.2. Khái quát về KBNN Vân Đồn .............................................................. 27
2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN Vân Đồn....... 27
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Vân Đồn............................ 29
iv
2.2.3. Cơ cấu tổchức bộ máy của KBNN Vân Đồn.......................... 31
2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu .......................................................................32
2.2.1.Phương pháp thu thập sốliệu, tài liệu................................... 32
2.2.2. Phương pháp xử lý và phân tích sốliệu................................. 34
2.2.3. Hệthống các chỉtiêu đánh giá sử dụng trong nghiên cứu đề tài . 36
Chƣơng 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................ 38
3.1. Thực trạng công tác KSC vốn CTMTQG qua KBNN Vân Đồn .......... 38
3.1.1. Thủ tục KSC vốn CTMTQG tại KBNN Vân Đồn.................... 38
3.1.2. Nội dung, quy trình KSC vốn CTMTQG tại KBNN Vân Đồn38
3.1.3. Kết quả công tác KSC vốn CTMTQG tại KBNN Vân Đồn..... 41
3.2. Các yếu tốảnh hƣởng đến công tác kiểm soát chi các CTMT quốc gia
tại KBNN Vân Đồn ...................................................................................... 60
3.2.1. Nhóm yếu tố khách quan......................................................... 60
3.2.2. Nhóm yếu tốchủ quan ............................................................ 66
3.3. Đánh giá chung về công tác KSC vốn CTMT quốc gia qua KBNN Vân
Đồn ............................................................................................................... 74
3.3.1. Những kết quảđạt được.......................................................... 74
3.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân.............................................. 76
3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác KSC vốn CTMT quốc gia qua KBNN
Vân Đồn ....................................................................................................... 79
3.4.1. Mục tiêu và định hướng hoàn thiện công tác KSC vốn CTMT
quốc gia qua KBNN Vân Đồn........................................................... 79
3.4.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác KSC vốn CTMT quốc gia
qua KBNN Vân Đồn.......................................................................... 83
3.5. Những kiến nghịnhằm thựchiện giải pháp .......................................... 90
3.5.1. Đối với Chính phủ................................................................... 90
3.5.2. Đối với Bộ Tài chính............................................................... 92
3.5.3. Đối với KBNN......................................................................... 94
3.5.4. Đối với UBND huyện Vân Đồn............................................... 96
3.5.5. Đối với chủ dựán/ĐVSDNS ................................................... 97
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 99
Tài liệu tham khảo ......................................................................................... 101