QU C H IỐ Ộ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúc ộ ậ ự ạ
---------------
Lu t sậ: ố38/2013/QH13 Hà N i, ngày ộ16 tháng 11 năm 2013
LU T Ậ
VI C LÀMỆ
Căn c Hi n pháp n c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam;ứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
Qu c h i ban hành Lu t vi c làmố ộ ậ ệ ,
Ch ng ươ 1.
NH NG QUY Đ NH CHUNGỮ Ị
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Lu t này quy đ nh chính sách h tr t o vi c làm; thông tin th tr ng lao đ ng; đánh giá, c pậ ị ỗ ợ ạ ệ ị ườ ộ ấ
ch ng ch k năng ngh qu c gia; t ch c, ho t đ ng d ch v vi c làm; b o hi m th t nghi pứ ỉ ỹ ề ố ổ ứ ạ ộ ị ụ ệ ả ể ấ ệ
và qu n lảý nhà n c v vi c làm.ướ ề ệ
Đi u 2. Đ i t ng áp d ngề ố ượ ụ
Lu t này áp d ng đ i v i ng i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ng và c quan, t ch c, cá nhânậ ụ ố ớ ườ ộ ườ ử ụ ộ ơ ổ ứ
khác có liên quan đ n vi c làm.ế ệ
Đi u 3. Gi i thích t ngề ả ừ ữ
Trong Lu t này, các t ng d i đây đ c hi u nh sau:ậ ừ ữ ướ ượ ể ư
1. Ng i lao đ ngườ ộ là công dân Vi t Nam t đ 15 tu i ệ ừ ủ ổ tr lên, có kh năng lao đ ng và có nhuở ả ộ
c u làm vi c.ầ ệ
2. Vi c làmệ là ho t đ ng lao đ ng t o ra thu nh p mà không b pháp lu t c m.ạ ộ ộ ạ ậ ị ậ ấ
3. Tiêu chu n k năng ngh qu c giaẩ ỹ ề ố là quy đ nh v ki n th c chuyên môn, năng l c th c hànhị ề ế ứ ự ự
và kh năng ng d ng ki n th c, năng l c đó vào công vi c mà ng i lao đ ng c n ph i có đả ứ ụ ế ứ ự ệ ườ ộ ầ ả ể
th c hi n công vi c theo t ng b c trình đ k năng c a t ng ngh .ự ệ ệ ừ ậ ộ ỹ ủ ừ ề
4. B o hi m th t nghi pả ể ấ ệ là ch đ nh m bù đ p m t ph n thu nh p c a ng i lao đ ng khi bế ộ ằ ắ ộ ầ ậ ủ ườ ộ ị
m t vi c làm, h tr ng i lao đ ng h c ngh , duy trì vi c làm, tìm vi c làm trên c s đóngấ ệ ỗ ợ ườ ộ ọ ề ệ ệ ơ ở
vào Qu b o hi m th t nghi p.ỹ ả ể ấ ệ
5. Vi c làm côngệ là vi c làm t m th i có tr công đ c t o ra thông qua vi c th c hi n các dệ ạ ờ ả ượ ạ ệ ự ệ ự
án ho c ho t đ ng s d ng v n nhà n c g n v i các ch ng ặ ạ ộ ử ụ ố ướ ắ ớ ươ trình phát tri n kinh t - xã h iể ế ộ
trên đ a bàn xã, ph ng, th tr n (sau đây g i chung là c p xã).ị ườ ị ấ ọ ấ
Đi u 4. Nguyên t c v vi c làmề ắ ề ệ
1. B o đ m quy n làm vi c, t do l a ch n vi c làm và n i làm vi c.ả ả ề ệ ự ự ọ ệ ơ ệ
2. Bình đ ng v c h i vi c làm và thu nh p.ẳ ề ơ ộ ệ ậ
3. B o đ m làm vi c trong đi u ki n an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng.ả ả ệ ề ệ ộ ệ ộ
Đi u 5. Chính sách c a Nhà n c v vi c làmề ủ ướ ề ệ
1. Có chính sách phát tri n kinh t - xã h i nh m t o vi c làm cho ng i lao đ ng, xác đ nh m cể ế ộ ằ ạ ệ ườ ộ ị ụ
tiêu gi i quy t vi c làm trong chi n l c, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i; b trí ngu n l cả ế ệ ế ượ ế ạ ể ế ộ ố ồ ự
đ th c hi n chính sách v vi c làm.ể ự ệ ề ệ
2. Khuy n khích t ch c, cá nhân tham gia t o vi c làm và t t o vi c làm có thu nh p t m cế ổ ứ ạ ệ ự ạ ệ ậ ừ ứ
l ng t i thi u tr lên nh m góp ph n phát tri n kinh t - xã h i, phát tri n th tr ng lao đ ng.ươ ố ể ở ằ ầ ể ế ộ ể ị ườ ộ
3. Có chính sách h tr t o vi c làm, phát tri n th tr ng lao đ ng và b o hi m th t nghi p.ỗ ợ ạ ệ ể ị ườ ộ ả ể ấ ệ
4. Có chính sách đánh giá, c p ch ng ch k năng ngh qu c gia g n v i vi c nâng cao trình đấ ứ ỉ ỹ ề ố ắ ớ ệ ộ
k năng ngh .ỹ ề
5. Có chính sách u đãi đ i v i ngành, ngh s d ng lao đ ng có trình đ chuyên môn k thu tư ố ớ ề ử ụ ộ ộ ỹ ậ
cao ho c s d ng nhi u lao đ ng phù h p v i đi u ki n phát tri n kinh t - xã h i.ặ ử ụ ề ộ ợ ớ ề ệ ể ế ộ
6. H tr ng i s d ng lao đ ng s d ng nhi u lao đ ng là ng i khuy t t t, lao đ ng n , laoỗ ợ ườ ử ụ ộ ử ụ ề ộ ườ ế ậ ộ ữ
đ ng là ng i dân t c thi u s .ộ ườ ộ ể ố
Đi u 6. N i dung qu n lý nhà n c v vi c làmề ộ ả ướ ề ệ
1. Ban hành và t ch c th c hi n văn b n quy ph m pháp lu t v vi c làm.ổ ứ ự ệ ả ạ ậ ề ệ
2. Tuyên truy n, ph bi n và giáo d c pháp lu t v vi c làm.ề ổ ế ụ ậ ề ệ
3. Qu n lý lao đ ng, thông tin th tr ng lao đ ng, đánh giá, c p ch ng ch k năng ngh qu cả ộ ị ườ ộ ấ ứ ỉ ỹ ề ố
gia và b o hi m th t nghi p.ả ể ấ ệ
4. Qu n lý t ch c và ho t đ ng c a trung tâm d ch v vi c làm, doanh nghi p ho t đ ng d chả ổ ứ ạ ộ ủ ị ụ ệ ệ ạ ộ ị
v vi c làm.ụ ệ
5. Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v vi c làm.ể ả ế ế ạ ố ử ạ ậ ề ệ
6. H p tác qu c t v vi c làm.ợ ố ế ề ệ
Đi u 7. Th m quy n qu n lý nhà n c v vi c làmề ẩ ề ả ướ ề ệ
1. Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v vi c làm ủ ố ấ ả ướ ề ệ trong ph m vi c n c.ạ ả ướ
2. B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i ch u trách nhi m tr c Chính ph th c hi n qu n lýộ ộ ươ ộ ị ệ ướ ủ ự ệ ả
nhà n c v vi c làm.ướ ề ệ
B , c quan ngang b trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m ph i h pộ ơ ộ ạ ệ ụ ề ạ ủ ệ ố ợ
v i B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i th c hi n qu n lý nhà n c v vi c làm.ớ ộ ộ ươ ộ ự ệ ả ướ ề ệ
3. y ban nhân dân các c p trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình, th c hi n qu n lýỦ ấ ạ ệ ụ ề ạ ủ ự ệ ả
nhà n c v vi c làm t i đ a ph ng.ướ ề ệ ạ ị ươ
Đi u 8. Trách nhi m c a c quan, t ch c và cá nhân v vi c làmề ệ ủ ơ ổ ứ ề ệ
1. M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ch c thành viên trong ph m vi ch c năng, nhi m vặ ậ ổ ố ệ ổ ứ ạ ứ ệ ụ
c a mình có trách nhi m tuyên truy n, v n đ ng c quan, doanh nghi p, đ n v , t ch c và cáủ ệ ề ậ ộ ơ ệ ơ ị ổ ứ
nhân t o vi c làm cho ng i lao đ ng; tham gia v i c quan nhà n c trong vi c xây d ng vàạ ệ ườ ộ ớ ơ ướ ệ ự
giám sát vi c th c hi n chính sách, pháp lu t v vi c làm theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ự ệ ậ ề ệ ị ủ ậ
2. C quan, t ch c trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m tuyên truy n,ơ ổ ứ ạ ệ ụ ề ạ ủ ệ ề
ph bi n chính sách, pháp lu t v vi c làm; t o vi c làm; b o v quy n và l i ích h p pháp c aổ ế ậ ề ệ ạ ệ ả ệ ề ợ ợ ủ
ng i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t.ườ ộ ườ ử ụ ộ ị ủ ậ
3. Cá nhân có trách nhi m ch đ ng tìm ki m vi c làm và tham gia t o vi c làm.ệ ủ ộ ế ệ ạ ệ
Đi u 9. Nh ng hành vi b nghiêm c mề ữ ị ấ
1. Phân bi t đ i x trong vi c làm và ngh nghi p.ệ ố ử ệ ề ệ
2. Xâm ph m thân th , danh d , nhân ph m, tài s n, quy n, l i ích h p pháp c a ng i laoạ ể ự ẩ ả ề ợ ợ ủ ườ
đ ng, ng i s d ng lao đ ng.ộ ườ ử ụ ộ
3. Tuy n d ng, s d ng ng i lao đ ng vào làm vi c trái quy đ nh c a pháp lu t.ể ụ ử ụ ườ ộ ệ ị ủ ậ
4. D d , h a h n và qu ng cáo gian d i đ l a g t ng i lao đ ng ho c l i d ng d ch v vi cụ ỗ ứ ẹ ả ố ể ừ ạ ườ ộ ặ ợ ụ ị ụ ệ
làm, thông tin th tr ng lao đ ng đ th c hi n nh ng hành vi trái pháp lu t.ị ườ ộ ể ự ệ ữ ậ
5. Gian l n, gi m o h s trong vi c th c hi n chính sách v vi c làm.ậ ả ạ ồ ơ ệ ự ệ ề ệ
6. C n tr , gây khó khăn ho c làm thi t h i đ n quy n và l i ích h p pháp c a ng i lao đ ng,ả ở ặ ệ ạ ế ề ợ ợ ủ ườ ộ
ng i s d ng lao đ ng.ườ ử ụ ộ
Ch ng ươ 2.
CHÍNH SÁCH H TR T O VI C LÀMỖ Ợ Ạ Ệ
M C 1. CHÍNH SÁCH TÍN D NG U ĐÃI T O VI C LÀMỤ Ụ Ư Ạ Ệ
Đi u 10. Tín d ng u đãi t o vi c làmề ụ ư ạ ệ
Nhà n c th c hi n chính sách tín d ng u đãi đ h tr t o vi c làm, duy trì và m r ng vi cướ ự ệ ụ ư ể ỗ ợ ạ ệ ở ộ ệ
làm t Qu qu c gia v vi c làm và các ngu n tín d ng khác.ừ ỹ ố ề ệ ồ ụ
Đi u 11. Qu qu c gia v vi c làmề ỹ ố ề ệ
1. Ngu n hình thành Qu qu c gia v vi c làm bao g m:ồ ỹ ố ề ệ ồ
a) Ngân sách nhà n c;ướ
b) Ngu n h tr c a t ch c, cá nhân trong và ngoài n c;ồ ỗ ợ ủ ổ ứ ướ
c) Các ngu n hồ ợp pháp khác.
2. Vi c qu n lý, s d ng Qu qu c gia v vi c làm theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ả ử ụ ỹ ố ề ệ ị ủ ậ
Đi u 12. Đ i t ng vay v n t Qu qu c gia v vi c làmề ố ượ ố ừ ỹ ố ề ệ
1. Đ i t ng đ c vay v n t Qu qu c gia v vi c làm bao g m:ố ượ ượ ố ừ ỹ ố ề ệ ồ
a) Doanh nghi p nh và v a, h p tác xã, t h p tác, h kinh doanh;ệ ỏ ừ ợ ổ ợ ộ
b) Ng i lao đ ng.ườ ộ
2. Đ i t ng quy đ nh t i kho n 1 Đi u này thu c các tr ng h p sau đây đ c vay v n t Quố ượ ị ạ ả ề ộ ườ ợ ượ ố ừ ỹ
qu c gia v vi c làm v i m c lãi su t th p h n:ố ề ệ ớ ứ ấ ấ ơ
a) Doanh nghi p nh và v a, h p tác xã, t h p tác, h kinh doanh s d ng nhi u lao đ ng làệ ỏ ừ ợ ổ ợ ộ ử ụ ề ộ
ng i khuy t t t, ng i dân t c thi u s ;ườ ế ậ ườ ộ ể ố
b) Ng i dân t c thi u s đang sinh s ng t i vùng có đi u ki n kinh t - xã h i đ c bi t khóườ ộ ể ố ố ạ ề ệ ế ộ ặ ệ
khăn, ng i khuy t t t.ườ ế ậ
Đi u 13. Đi u ki n vay v nề ề ệ ố
1. Đ i t ng quy đ nh t i đi m a kho n 1 Đi u 12 c a Lu t này đ c vay v n t Qu qu c giaố ượ ị ạ ể ả ề ủ ậ ượ ố ừ ỹ ố
v vi c làm khi có đ các đi u ki n sau đây:ề ệ ủ ề ệ
a) Có d án vay v n kh thi t i đ a ph ng, phù h p v i ngành, ngh s n xu t kinh doanh, thuự ố ả ạ ị ươ ợ ớ ề ả ấ
hút thêm lao đ ng vào làm vi c n đ nh;ộ ệ ổ ị
b) D án vay v n có xác nh n c a c quan, t ch c có th m quy n n i th c hi n d án;ự ố ậ ủ ơ ổ ứ ẩ ề ơ ự ệ ự
c) Có b o đ m ti n vay.ả ả ề
2. Đ i t ng quy đ nh t i đi m b kho n 1 Đi u 12 c a Lu t này đ c vay v n t Qu qu c giaố ượ ị ạ ể ả ề ủ ậ ượ ố ừ ỹ ố
v vi c làm khi có đ các đi u ki n sau đây:ề ệ ủ ề ệ
a) Có năng l c hành vi dân s đ y đ ;ự ự ầ ủ
b) Có nhu c u vay v n đ t t o vi c làm ho c thu hút thêm lao đ ng có xác nh n c a c quan,ầ ố ể ự ạ ệ ặ ộ ậ ủ ơ
t ch c có th m quy n n i th c hi n d án;ổ ứ ẩ ề ơ ự ệ ự
c) C trú h p pháp t i đ a ph ng n i th c hi n d án.ư ợ ạ ị ươ ơ ự ệ ự
3. Chính ph quy đ nh m c vay, th i h n, lãi su t cho vay, trình t , th t c vay v n và đi u ki nủ ị ứ ờ ạ ấ ự ủ ụ ố ề ệ
b o đ m ti n vay.ả ả ề
Đi u 14. Cho vay u đãi t các ngu n tín d ng khác đ h tr t o vi c làmề ư ừ ồ ụ ể ỗ ợ ạ ệ
Căn c đi u ki n kinh t - xã h i trong t ng th i kỳ, Nhà n c s d ng các ngu n tín d ng khácứ ề ệ ế ộ ừ ờ ướ ử ụ ồ ụ
đ cho vay u đãi nh m th c hi n các chính sách gián ti p h tr t o vi c làm.ể ư ằ ự ệ ế ỗ ợ ạ ệ
M C 2. CHÍNH SÁCH H TR CHUY N D CH VI C LÀM Đ I V I NG I LAOỤ Ỗ Ợ Ể Ị Ệ Ố Ớ ƯỜ
Đ NG KHU V C NÔNG THÔNỘ Ở Ự
Đi u 15. H tr chuy n đ i ngh nghi p, vi c làm cho ng i lao đ ng khu v c nôngề ỗ ợ ể ổ ề ệ ệ ườ ộ ở ự
thôn
1. Căn c chi n l c, k ho ch phát tri n kinh t - xã h i, Nhà n c h tr chuyứ ế ượ ế ạ ể ế ộ ướ ỗ ợ ển đ i nghổ ề
nghi p, vi c làm cho ng i lao đ ng khu v c nông thôn.ệ ệ ườ ộ ở ự
2. Ng i lao đ ng khu v c nông thôn tham gia chuy n đ i ngh nghi p, vi c làm đ c h ngườ ộ ở ự ể ổ ề ệ ệ ượ ưở
các ch đ sau đây:ế ộ
a) H tr h c ngh ;ỗ ợ ọ ề
b) T v n mi n phí v chư ấ ễ ề ính sách, pháp lu t v lao đ ng, vi c làm, h c ngh ;ậ ề ộ ệ ọ ề
c) Gi i thi u vi c làm mi n phí;ớ ệ ệ ễ
Vay v n t Qu qu c gia v vi c làm theo quy đ nh t i các đi u 11, 12 và 13 c a Lu t này.ố ừ ỹ ố ề ệ ị ạ ề ủ ậ
Đi u 16. H tr h c ngh cho ng i lao đ ng khu v c nông thônề ỗ ợ ọ ề ườ ộ ở ự
Ng i lao đ ng khu v c nông thôn h c ngh d i 03 tháng ho c h c ngh trình đ s c p ườ ộ ở ự ọ ề ướ ặ ọ ề ộ ơ ấ ở
c s đào t o ngh đ c h tr chi phí h c ngh theo quy đ nh c a Th t ng Chính ph .ơ ở ạ ề ượ ỗ ợ ọ ề ị ủ ủ ướ ủ
Đi u 17. H tr doanh nghi p nh và v a, h p tác xã, t h p tác, h kinh doanh t o vi cề ỗ ợ ệ ỏ ừ ợ ổ ợ ộ ạ ệ
làm cho ng i lao đ ng khu v c nông thônườ ộ ở ự
Doanh nghi p nh và v a, h p tác xã, t hệ ỏ ừ ợ ổ ợp tác, h kinh doanh đ c Nhà n c h tr đ phátộ ượ ướ ỗ ợ ể
tri n s n xu t, kinh doanh, m r ng vi c làm t i ch cho ng i lao đ ng khu v c nông thônể ả ấ ở ộ ệ ạ ỗ ườ ộ ở ự
thông qua các ho t đ ng sau đây:ạ ộ
1. Vay v n t Qu qu c gia v vi c làm theo quy đ nh t i các đi u 11, 12 và 13 c a Lu t này;ố ừ ỹ ố ề ệ ị ạ ề ủ ậ
2. H tr cỗ ợ ung c p thông tin v th tr ng tiêu th s n ph m;ấ ề ị ườ ụ ả ẩ
3. Mi n, gi m thu theo quy đ nh c a pháp lu t v thu .ễ ả ế ị ủ ậ ề ế
M C 3. CHÍNH SÁCH VI C LÀM CÔNGỤ Ệ
Đi u 18. N i dung chính sách vi c làm côngề ộ ệ
1. Chính sách vi c làm công đ c th c hi n thông qua các d án ho c ho t đ ng s d ng v nệ ượ ự ệ ự ặ ạ ộ ử ụ ố
nhà n c g n v i các ch ng trình phát tri n kinh t - xã h i trên đ a bàn c p xã, bao g m:ướ ắ ớ ươ ể ế ộ ị ấ ồ
a) Xây d ng c s h t ng ph c v s n xu t nông nghi p, lâm nghi p, ng nghi p và diêmự ơ ở ạ ầ ụ ụ ả ấ ệ ệ ư ệ
nghi p;ệ
b) Xây d ng c s h t ng công c ng;ự ơ ở ạ ầ ộ
c) B o v môi tr ng;ả ệ ườ