QU C H IỐ Ộ
Lu t sậ ố: 38/2009/QH12
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p – T do – H nh phúcộ ậ ự ạ
LU T Ậ
S A Đ I, B SUNGỬ Ổ Ổ M T S ĐI U C A CÁC LU T LIÊN QUANỘ Ố Ề Ủ Ậ
Đ N Đ U T XÂY D NG C B NẾ Ầ Ư Ự Ơ Ả
Căn c Hi n pháp n c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1992 đãứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
đ c s a đ i, b sung ượ ử ổ ổ m t s đi u theo Ngh quy t s 51/2001/QH10;ộ ố ề ị ế ố
Qu c h i ban hành ố ộ Lu t ậs a đ i, b sung m t s đi u liên quan đ n đ uử ổ ổ ộ ố ề ế ầ
t xây d ng c b n c a ư ự ơ ả ủ Lu t xây d ng s 16/2003/QH11, Lu t đ u th u sậ ự ố ậ ấ ầ ố
61/2005/QH11, Lu t doanh nghi p s 60/2005/QH11, Lu t đ t đai sậ ệ ố ậ ấ ố
13/2003/QH11 và Lu t nhà s 56/2005/QH11.ậ ở ố
Đi u 1ề
S a đ i, b sung m t s ử ổ ổ ộ ố đi u c a Lu t xây d ng.ề ủ ậ ự
1. Đi u 7 đ c s a đ i, b sung nh sau:ề ượ ử ổ ổ ư
“Đi u 7. Năng l c ho t đ ng xây d ng, năng l c hành ngh xây d ngề ự ạ ộ ự ự ề ự
1. T ch c, cá nhân ổ ứ có đ đi u ki n vủ ề ệ năng l c ho t đ ng xây d ng, hànhề ự ạ ộ ự
ngh xây d ngề ự đ c tham gia các ho t đ ng ượ ạ ộ sau:
a) T v n thi t k quy ho ch xây d ng, l p và th m đ nh d án đ u t ,ư ấ ế ế ạ ự ậ ẩ ị ự ầ ư
thi t k xây d ng, đ nh giá xây d ng, giám sát thi công và qu n lý d án đ u tế ế ự ị ự ả ự ầ ư
xây d ng công trình;ự
b) Kh o sát xây d ng công trình;ả ự
c) Thi công xây d ng công trình;ự
d) Thí nghi m chuyên ngành xây d ng;ệ ự
đ) Ki m đ nh ch t l ng công trình xây d ng;ể ị ấ ượ ự
e) Ch ng nh n đ đi u ki n b o đ m an toàn ch u l c công trình xây d ngứ ậ ủ ề ệ ả ả ị ự ự
và ch ng nh n s phù h p v ch t l ng công trình xây d ng.ứ ậ ự ợ ề ấ ượ ự
2. Cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có năng l c hành ngh xâyạ ộ ự ả ự ề
d ng đ c xác đ nh theo cự ượ ị p b c trên c s trình đ chuyên môn do m t tấ ậ ơ ở ộ ộ ổ
ch c chuyên môn đào t o xác nh n, kinh nghi m, đ o đ c ngh nghi p, ứ ạ ậ ệ ạ ứ ề ệ trừ
tr ng h p đ c bi t do Chính ph quy đ nhườ ợ ặ ệ ủ ị .
Cá nhân ho t đ ng ạ ộ t v n thi t k quy ho ch xây d ng, thi t k xây d ng,ư ấ ế ế ạ ự ế ế ự
giám sát thi công, kh o sát xây d ng công trình ph i có ch ng ch hành ngh phùả ự ả ứ ỉ ề
h p và ph i ch u trách nhi m cá nhân v công vi c c a mình.ợ ả ị ệ ề ệ ủ
3. T ch c ho t đ ng xây d ng ph i có năng l c ho t đ ng xây d ng đ cổ ứ ạ ộ ự ả ự ạ ộ ự ượ
xác đ nh theo cịp b c trên c sấ ậ ơ ở năng l c hành ngh xây d ng c a các cá nhânự ề ự ủ
trong t ch c, kinh nghi m ho t đ ng xây d ng, kh năng tài chính, thi t b vàổ ứ ệ ạ ộ ự ả ế ị
năng l c qu n lý c a t ch c.ự ả ủ ổ ứ
4. T ch c, ổ ứ cá nhân nưc ngoài ho t đ ng xây d ng trên lãnh th C ng hoàớ ạ ộ ự ổ ộ
xã h i ch nghĩa Vi t Nam ph i có đ năng l c quy đ nh t i kho n 2 và kho n 3ộ ủ ệ ả ủ ự ị ạ ả ả
Đi u này và đ c c quan qu n lý nhà n c có th m quy n c p gi y phép ho tề ượ ơ ả ướ ẩ ề ấ ấ ạ
đ ng.ộ
5. Chính ph quy đ nh c th v năng l c ủ ị ụ ể ề ự ho t đ ng xây d ngạ ộ ự c a tủ ổ
ch c, ứnăng l c hành ngh xây d ng c a cá nhânự ề ự ủ và vi c c p ch ng ch hànhệ ấ ứ ỉ
ngh xây d ng cho ề ự cá nhân.”
2. Đi u 40 đ c s a đ i, b sung nh sau:ề ượ ử ổ ổ ư
“Đi u 40. Đi u ch nh d án đ u t xây d ng công trình ề ề ỉ ự ầ ư ự có s d ng 30%ử ụ
v n nhà n c tr lên ố ướ ở
1. D án đ u t xây d ng công trình ự ầ ư ự có s d ng 30% v n nhà n c tr lênử ụ ố ướ ở
đ c đi u ch nh khi có m t trong các tr ng h p sau đây: ượ ề ỉ ộ ườ ợ
a) Do nh h ng c a đ ng đ t, bão, lũ, l t, sóng th n, h a ho n, đ ch h aả ưở ủ ộ ấ ụ ầ ỏ ạ ị ọ
ho c s ki n b t kh kháng khác; ặ ự ệ ấ ả
b) Xu t hi n các y u t đem l i hi u qu cao h n cho d án;ấ ệ ế ố ạ ệ ả ơ ự
c) Khi quy ho ch xây d ng thay đ i tr c ti p nh h ng đ n đ a đi m, quyạ ự ổ ự ế ả ưở ế ị ể
mô, m c tiêu c a d án;ụ ủ ự
d) Các tr ng h p khác theo quy đ nh c a Chính ph . ườ ợ ị ủ ủ
2. Khi vi c đi u ch nh d án làm thay đ i đ a đi m, quy mô, m c tiêu dệ ề ỉ ự ổ ị ể ụ ự
án, v t t ng m c đ u t đã đ c phê duy t thì ch đ u t ph i báo cáo ng iượ ổ ứ ầ ư ượ ệ ủ ầ ư ả ườ
quy t đ nh đ u t quy t đ nh; tr ng h p đi u ch nh d án không làm thay đ iế ị ầ ư ế ị ườ ợ ề ỉ ự ổ
đ a đi m, quy mô, m c tiêu d án, không v t t ng m c đ u t thì ch đ u tị ể ụ ự ượ ổ ứ ầ ư ủ ầ ư
đ c t quy t đ nh. ượ ự ế ị
3. N i dung đi u ch nh d án ph i đ c th m đ nh tr c khi quy t đ nh.” ộ ề ỉ ự ả ượ ẩ ị ướ ế ị
3. B sung Đi u 40a vào sau Đi u 40 nh sau:ổ ề ề ư
“Đi u 40a. Giám sát, đánh giá d án đ u t xây d ng công trìnhề ự ầ ư ự
1. D án đ u t xây d ng công trình ph i đ c giám sát, đánh giá phù h p v iự ầ ư ự ả ượ ợ ớ
t ng lo i ngu n v n:ừ ạ ồ ố
a) Đ i v i d án s d ng 30% v n nhà n c tr lên, c quan nhà n c cóố ớ ự ử ụ ố ướ ở ơ ướ
th m quy n th c hi n giám sát, đánh giá toàn b quá trình đ u t theo n i dung vàẩ ề ự ệ ộ ầ ư ộ
các ch tiêu đã đ c phê duy t;ỉ ượ ệ
b) Đ i v i d án s d ng ngu n v n khác, c quan nhà n c có th m quy nố ớ ự ử ụ ồ ố ơ ướ ẩ ề
th c hi n giám sát, đánh giá v m c tiêu, s phù h p v i các quy ho ch liên quan,ự ệ ề ụ ự ợ ớ ạ
vi c s d ng đ t, ti n đ đ u t và b o v môi tr ng.ệ ử ụ ấ ế ộ ầ ư ả ệ ườ
2. Chính ph quy đ nh ủ ị c th n i dung giám sát, đánh giá và vi c t ch c th cụ ể ộ ệ ổ ứ ự
hi n giám sát, đánh giá d án đ u t xây d ng công trình .”ệ ự ầ ư ự
2
4. Đi u 43 đ c s a đ i, b sung nh sau:ề ượ ử ổ ổ ư
“Đi u 43. Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trìnhề ả ự ầ ư ự
1. Qu n lý chi phí ảd án đ u t xây d ng công trình ph i b o đ m m cự ầ ư ự ả ả ả ụ
tiêu đ u t và hi u qu d án, phù h p v i ngu n v n s d ng và giai đo n đ uầ ư ệ ả ự ợ ớ ồ ố ử ụ ạ ầ
t . ư
2. Nhà n c th c hi n qu n lý chi phí ướ ự ệ ả d án đ u t xây d ng công trình,ự ầ ư ự
h ng d n ph ng pháp l p và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng côngướ ẫ ươ ậ ả ự ầ ư ự
trình; c quan qu n lý nhà n c v xây d ng công b đ nh m c, ch tiêu kinh tơ ả ướ ề ự ố ị ứ ỉ ế
- k thu t và các thông tin liên quan đ ch đ u t tham kh o xác đ nh chi phíỹ ậ ể ủ ầ ư ả ị
đ u t . ầ ư
3. Ch đ u t xây d ng công trình ch u trách nhi m qu n lý chi phí ủ ầ ư ự ị ệ ả d ánự
đ u t xây d ng công trình t giai đo n chu n b đ u t đ n khi công trìnhầ ư ự ừ ạ ẩ ị ầ ư ế
đ c đ a vào khai thác, s d ng. ượ ư ử ụ
Ch đ u t đ c thuê t ch c, cá nhân t v n đ th c hi n vi c l p, th mủ ầ ư ượ ổ ứ ư ấ ể ự ệ ệ ậ ẩ
tra và ki m soát chi phí d án đ u t xây d ng công trình phù h p v i ngu nể ự ầ ư ự ợ ớ ồ
v n s d ng, đi u ki n c th c a công trình xây d ng.ố ử ụ ề ệ ụ ể ủ ự ”
5. Đi u 54 đ c s a đ i, b sung nh sau:ề ượ ử ổ ổ ư
“Đi u 54. Các b c thi t k xây d ng công trìnhề ướ ế ế ự
1. Thi t k xây d ng công trìnhế ế ự g m thi t k c s , thi t k k thu t, thi tồ ế ế ơ ở ế ế ỹ ậ ế
k b n v thi công và các b c thi t k khác theo thông l qu c t . ế ả ẽ ướ ế ế ệ ố ế Thi t k cế ế ơ
s đ c l p trong giai đo n l p d án đ u t xây d ng công trìnhở ượ ậ ạ ậ ự ầ ư ự ; các b c thi tướ ế
k ti p theo đ c l p trong giai đo n tri n khai th c hi n d án đ u t xây d ngế ế ượ ậ ạ ể ự ệ ự ầ ư ự
công trình.
2. Tùy theo quy mô, tính ch t và m c đ ph c t p c a công trình c th ,ấ ứ ộ ứ ạ ủ ụ ể
thi t k xây d ng công trình có th th c hi n theo nhi u b c. ế ế ự ể ự ệ ề ướ Ng i quy tườ ế
đ nh đ u t quy t đ nh các b c thi t k khi phê duy t d án.ị ầ ư ế ị ướ ế ế ệ ự
3. Chính ph quy đ nh c th các b c thi t k đ i v i t ng lo i công trình.”ủ ị ụ ể ướ ế ế ố ớ ừ ạ
6. Đi u 55 đ c s a đ i, b sung nh sau:ề ượ ử ổ ổ ư
“Đi u 55. ềThi tuy n, tuy n ch n thi t k ki n trúc công trình xây d ngể ể ọ ế ế ế ự
1. Công trình công c ng có quy mô l n, có yêu c u ki n trúc đ c thù ph iộ ớ ầ ế ặ ả
đ c ượ t ch c thi tuy n ho c tuy n ch n thi t k ki n trúc công trình; ng i quy tổ ứ ể ặ ể ọ ế ế ế ườ ế
đ nh đ u t quy t đ nh vi c thi tuy n ho c tuy n ch n thi t k ki n trúc công trình;ị ầ ư ế ị ệ ể ặ ể ọ ế ế ế
đ i v i công trình khác thì vi c thi tuy n ho c tuy n ch n thi t k ki n trúc côngố ớ ệ ể ặ ể ọ ế ế ế
trình do ch đ u t quy t đ nh.ủ ầ ư ế ị
2. Chi phí thi tuy n, tuy n ch n ể ể ọ thi t k ki n trúcế ế ế công trình đ c tính vàoượ
t ng m c đ u t c a công trình xây d ng.ổ ứ ầ ư ủ ự
3. Tác gi c a thi t k ki n trúc công trình trúng tuy n ho c đ c tuy nả ủ ế ế ế ể ặ ượ ể
ch n đ c b o h quy n tác gi , đ c u tiên l a ch n đ l p d án đ u tọ ượ ả ộ ề ả ượ ư ự ọ ể ậ ự ầ ư
3
xây d ng công trình và thi t k xây d ng khi có đ đi u ki n năng l c theo quyự ế ế ự ủ ề ệ ự
đ nh. ị
4. Chính ph quy đ nh c th vi c thi tuy nủ ị ụ ể ệ ể , tuy n ch n thi t k ki n trúcể ọ ế ế ế
công trình xây d ng.”ự
7. Đi u 59 đ c s a đ i, b sung nh sau:ề ượ ử ổ ổ ư
“Đi u 59. Th m đ nh, phê duy t thi t k xây d ng công trìnhề ẩ ị ệ ế ế ự
1. Thi t k xây d ng ph i đ c th m đ nh và phê duy t. Ng i th m đ nh,ế ế ự ả ượ ẩ ị ệ ườ ẩ ị
phê duy t thi t k ch u trách nhi m tr c pháp lu t v k t qu th m đ nh, phêệ ế ế ị ệ ướ ậ ề ế ả ẩ ị
duy t c a mình.ệ ủ
2. Ng i quy t đ nh đ u t t ch u trách nhi m v vi c th m đ nh thi t kườ ế ị ầ ư ự ị ệ ề ệ ẩ ị ế ế
c sơ ở và các n i dung khác c a d án khi th m đ nh d án đ u t xây d ng côngộ ủ ự ẩ ị ự ầ ư ự
trình đ phê duy t d án; trong tr ng h p c n thi t, ng i quy t đ nh đ u t g iể ệ ự ườ ợ ầ ế ườ ế ị ầ ư ử
h s l y ý ki n các c quan liên quan v thi t k c s . ồ ơ ấ ế ơ ề ế ế ơ ở
Trong n i dung phê duy t d án ph i xác đ nh rõ các ộ ệ ự ả ị gi i pháp thi t k c sả ế ế ơ ở
c n tuân th và các gi i pháp thi t k c s cho phép ch đ u t đ c thay đ iầ ủ ả ế ế ơ ở ủ ầ ư ượ ổ
trong các b c thi t k ti p theoướ ế ế ế .
3. Ch đ u t t ch c th m đ nh, phê duy t các b c thi t k ti p theo phùủ ầ ư ổ ứ ẩ ị ệ ướ ế ế ế
h p v i thi t k c s đã đ c duy t.ợ ớ ế ế ơ ở ượ ệ
4. Chính ph quy đ nhủ ị c th n i dung th m đ nh, phê duy t thi t k xâyụ ể ộ ẩ ị ệ ế ế
d ng công trình.”ự
Đi uề 2
S a đ i, b sung ử ổ ổ m t s đi u c a ộ ố ề ủ Lu t đ u th u.ậ ấ ầ
1. Kho n 30 và kho n 39 Đi u 4 đ c s a đ i, b sung nh sau:ả ả ề ượ ử ổ ổ ư
“30. Giá đánh giá là giá đ c xác đ nh trên cùng m t m t b ng v các y uượ ị ộ ặ ằ ề ế
t ốk thu t, tài chính, th ng m iỹ ậ ươ ạ và đ c dùng đ ượ ể so sánh, x p h ng ế ạ h s dồ ơ ự
th u đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p ho c gói th u EPC. Giá đánhầ ố ớ ầ ắ ắ ặ ầ
giá bao g m giá d th u do nhà th u đ xu t đ th c hi n gói th u sau khi đãồ ự ầ ầ ề ấ ể ự ệ ầ
s a l i và hi u ch nh sai l ch, ử ỗ ệ ỉ ệ c ng v i các chi phí c n thi t đ v n hành, b oộ ớ ầ ế ể ậ ả
d ng và các chi phí khác liên quan đ n ti n đ , ch t l ng, ngu n g c c aưỡ ế ế ộ ấ ượ ồ ố ủ
hàng hóa ho c công trình thu c gói th u trong su t th i gian s d ng.”ặ ộ ầ ố ờ ử ụ
“39. Th m đ nh đ u th u là vi c ki m tra, đánh giá c a c quan, t ch c cóẩ ị ấ ầ ệ ể ủ ơ ổ ứ
ch c năng th m đ nh ứ ẩ ị k ho ch đ u th u, h s m i th u và k t qu l a ch nế ạ ấ ầ ồ ơ ờ ầ ế ả ự ọ
nhà th u ầđ làm c s cho ng i có th m quy n ho c ch đ u t xem xét,ể ơ ở ườ ẩ ề ặ ủ ầ ư
quy t đ nh theo quy đ nh c a Lu t này. Vi c th m đ nh k t qu l a ch n nhàế ị ị ủ ậ ệ ẩ ị ế ả ự ọ
th u không ph i là đánh giá l i h s d th u.”ầ ả ạ ồ ơ ự ầ
2. Đi u 11 ềđ c s a đ i, b sung nh sau:ượ ử ổ ổ ư
“Đi u 11. B o đ m c nh tranh trong đ u th uề ả ả ạ ấ ầ
4
1. Nhà th u khi tham gia đ u th u các gói th u thu c d án quy đ nh t iầ ấ ầ ầ ộ ự ị ạ
Đi u 1 c a Lu t này ph i b o đ m các yêu c u ề ủ ậ ả ả ả ầ sau đây v tính c nh tranh:ề ạ
a) Nhà th u tham gia đ u th uầ ấ ầ ph i đ c l p v t ch c, không cùng phả ộ ậ ề ổ ứ ụ
thu c vào m t c quan qu n lý và đ c l p v tài chính v i nhà th u t v n l pộ ộ ơ ả ộ ậ ề ớ ầ ư ấ ậ
h s m i th u, đánh giá h s d th u;ồ ơ ờ ầ ồ ơ ự ầ
b) Nhà th u t v n giám sátầ ư ấ th c hi n h p đ ng ph i đ c l p v t ch c,ự ệ ợ ồ ả ộ ậ ề ổ ứ
không cùng ph thu c vào m t c quan qu n lý và đ c l p v tài chính v i nhàụ ộ ộ ơ ả ộ ậ ề ớ
th u th c hi n h p đ ng;ầ ự ệ ợ ồ
c) Nhà th u tham gia đ u th u ầ ấ ầ các gói th u thu c d án ph i đ c l p v tầ ộ ự ả ộ ậ ề ổ
ch c, không cùng ph thu c vào m t c quan qu n lý và đ c l p v tài chínhứ ụ ộ ộ ơ ả ộ ậ ề
v i ớch đ u t d án.ủ ầ ư ự
2. Chính ph quy đ nh c th v b o đ m c nh tranh trong đ u th u.”ủ ị ụ ể ề ả ả ạ ấ ầ
3. B sung kho n 18 và kho n 19 vào Đi u 12 nh sau:ổ ả ả ề ư
“18. Bên m i th u không bán h s m i th u cho nhà th u theo th i gianờ ầ ồ ơ ờ ầ ầ ờ
đ c xác đ nh t i thông báo m i th u, th m i th u.ượ ị ạ ờ ầ ư ờ ầ
19. S d ng lao đ ng n c ngoài khi lao đ ng trong n c có đ kh năngử ụ ộ ướ ộ ướ ủ ả
th c hi n và đáp ng yêu c u th c hi n gói th u.”ự ệ ứ ầ ự ệ ầ
4. Đi m c, đi m đ kho n 1 và kho n 3 Đi u 20 đ c s a đ i, b sung nhể ể ả ả ề ượ ử ổ ổ ư
sau:
“1. Ch đ nh th u đ c áp d ng trong các tr ng h p sau đây:ỉ ị ầ ượ ụ ườ ợ
c) Gói th u mang tính ch t bí m t qu c giaầ ấ ậ ố ; gói th u thu c d án c p báchầ ộ ự ấ
vì l i ích qu c gia;ợ ố
đ) Gói th u có giá tr trong h n m c đ c ch đ nh th u ho c do yêu c uầ ị ạ ứ ượ ỉ ị ầ ặ ầ
đ c bi t khác theo quy đ nh c a Chính ph .ặ ệ ị ủ ủ ”
“3. Tr c khi th c hi n ch đ nh th u đ i v i các gói th u quy đ nh t i cácướ ự ệ ỉ ị ầ ố ớ ầ ị ạ
đi m b, c, d và đ kho n 1 Đi u này, d toán đ i v i gói th u ph i đ c phêể ả ề ự ố ớ ầ ả ượ
duy t theo quy đ nh c a pháp lu t; đ i v i gói th u quy đ nh t i đi m đ cònệ ị ủ ậ ố ớ ầ ị ạ ể
ph i b o đ m vi c ch đ nh th u hi u qu h n đ u th u.”ả ả ả ệ ỉ ị ầ ệ ả ơ ấ ầ
5. Kho n 1 và kho n 3 Đi u 29 đ c s a đ i, b sung nh sau:ả ả ề ượ ử ổ ổ ư
“1. Ph ng pháp đánh giá h s d th uươ ồ ơ ự ầ ph i đ c th hi n thông qua tiêuả ượ ể ệ
chu n đánh giá trong h s m i th u. ẩ ồ ơ ờ ầ Tiêu chu n đánh giá h s d th u g mẩ ồ ơ ự ầ ồ
tiêu chu n đánh giá v năng l c, kinh nghi mẩ ề ự ệ trong tr ng h p không áp d ngườ ợ ụ
s tuy n; ơ ể tiêu chu n đánh giá v k thu tẩ ề ỹ ậ ; tiêu chu n đánh giá t ng h p đ i v iẩ ổ ợ ố ớ
gói th u d ch v t v n ho c các n i dung đ xác đ nh giá đánh giá trên cùngầ ị ụ ư ấ ặ ộ ể ị
m t m t b ng ộ ặ ằ v k thu t, tài chính, th ng m iề ỹ ậ ươ ạ đ so sánh, x p h ng các hể ế ạ ồ
s d th u đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, gói th u EPC.”ơ ự ầ ố ớ ầ ắ ắ ầ
“3. Đ i v i gói th u mua s m hàng hoá, xây l p, gói th u EPC thì s d ngố ớ ầ ắ ắ ầ ử ụ
ph ng pháp ch m đi m ho c ph ng pháp đánh giá theo ươ ấ ể ặ ươ tiêu chí “đ t”, “khôngạ
đ t” đ đánh giá v k thu tạ ể ề ỹ ậ ; khi xây d ng tiêu chu n đánh giá v k thu t làự ẩ ề ỹ ậ
5