LuËt
cña Quèc héi níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
sè 30/2004/QH11 ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 2004 vÒ xuÊt b¶n
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa
ViÖt Nam n¨m 1992 ®· ®îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ
quyÕt sè 51/2001/QH10 ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001 cña
Quèc héi kho¸ X, kú häp thø 10;
LuËt nµy quy ®Þnh vÒ xuÊt b¶n.
C h ¬n g I
N H ÷NG QUY ® Þ NH CHUNG
§iÒu 1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh
LuËt nµy quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng xuÊt b¶n;
quyÒn vµ nghÜa vô cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n tham gia
ho¹t ®éng xuÊt b¶n.
Ho¹t ®éng xuÊt b¶n bao gåm c¸c lÜnh vùc xuÊt b¶n, in
vµ ph¸t hµnh xuÊt b¶n phÈm.
§iÒu 2. §èi tîng ¸p dông
LuËt nµy ¸p dông ®èi víi c¬ quan nhµ níc, tæ chøc
chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc chÝnh trÞ
- x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi -
nghÒ nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ, ®¬n vÞ sù nghiÖp, ®¬n vÞ vò
trang nh©n d©n vµ c«ng d©n ViÖt Nam (sau ®©y gäi chung lµ
c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n); tæ chøc quèc tÕ, tæ chøc níc
ngoµi ho¹t ®éng trªn l·nh thæ ViÖt Nam vµ c¸ nh©n níc
ngoµi c tró t¹i ViÖt Nam; trêng hîp ®iÒu íc quèc tÕ mµ
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc gia nhËp
cã quy ®Þnh kh¸c th× ¸p dông quy ®Þnh cña ®iÒu íc quèc tÕ
®ã.
§iÒu 3. VÞ trÝ, môc ®Ých cña ho¹t ®éng xuÊt b¶n
Ho¹t ®éng xuÊt b¶n thuéc lÜnh vùc v¨n hãa, t tëng
th«ng qua viÖc s¶n xuÊt, phæ biÕn nh÷ng xuÊt b¶n phÈm ®Õn
nhiÒu ngêi nh»m giíi thiÖu tri thøc thuéc c¸c lÜnh vùc
cña ®êi sèng x· héi, gi¸ trÞ v¨n hãa d©n téc vµ tinh hoa
v¨n ho¸ nh©n lo¹i, ®¸p øng nhu cÇu ®êi sèng tinh thÇn cña
nh©n d©n, n©ng cao d©n trÝ, x©y dùng ®¹o ®øc vµ lèi sèng
tèt ®Ñp cña ngêi ViÖt Nam, më réng giao lu v¨n hãa víi
c¸c níc, ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®Êu tranh chèng mäi
t tëng vµ hµnh vi lµm tæn h¹i lîi Ých quèc gia, gãp phÇn
vµo sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi
chñ nghÜa.
§iÒu 4. XuÊt b¶n phÈm
XuÊt bn phÈm lµ t¸c phÈm, tµi liÖu vÒ chÝnh trÞ,
kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, khoa häc
vµ c«ng nghÖ, v¨n häc, nghÖ thuËt ®îc xuÊt b¶n b»ng
tiÕng ViÖt, tiÕng d©n téc thiÓu sè ViÖt Nam, tiÕng níc
ngoµi vµ cßn ®îc thÓ hiÖn b»ng h×nh ¶nh, ©m thanh trªn
c¸c vËt liÖu, ph¬ng tiÖn kü thuËt kh¸c nhau.
Tµi liÖu theo quy ®Þnh cña LuËt nµy bao gåm tµi liÖu
tuyªn truyÒn, cæ ®éng, híng dÉn häc tËp, thi hµnh chØ
thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc; híng
dÉn kü thuËt s¶n xuÊt; phßng chèng thiªn tai, dÞch bÖnh;
kû yÕu héi th¶o.
§iÒu 5. B¶o ®¶m quyÒn phæ biÕn t¸c phÈm vµ b¶o hé
quyÒn t¸c gi¶
1. Nhµ níc bo ®¶m quyÒn phæ biÕn t¸c phÈm díi h×nh
thøc xuÊt b¶n phÈm th«ng qua nhµ xuÊt b¶n vµ b¶o hé quyÒn
t¸c gi¶.
2. Nhµ níc kh«ng kiÓm duyÖt t¸c phÈm tríc khi xuÊt
b¶n.
3. Kh«ng mét c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n nµo ®îc lîi
dông quyÒn phæ biÕn t¸c phÈm lµm thiÖt h¹i lîi Ých cña
Nhµ níc, quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c¬ quan, tæ chøc,
c¸ nh©n.
§iÒu 6. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn sù nghiÖp xuÊt b¶n
1. Nhµ níc cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn
x©y dùng ngµnh xuÊt b¶n trë thµnh ngµnh kinh tÕ - kü
thuËt ph¸t triÓn toµn diÖn.
2. Nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®Æt hµng ®èi víi xuÊt b¶n
phÈm vÒ lý luËn, chÝnh trÞ; xuÊt b¶n phÈm phôc vô thiÕu
niªn, nhi ®ång, ®ång bµo d©n téc thiÓu sè, ngêi khiÕm
thÞ; xuÊt b¶n phÈm cÇn phæ biÕn réng r·i nh»m phôc vô
nhiÖm vô chÝnh trÞ, x· héi träng yÕu vµ th«ng tin ®èi
ngo¹i; trî cíc vËn chuyÓn ®èi víi xuÊt b¶n phÈm cho vïng
cã ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi khã kh¨n, vïng cã ®iÒu kiÖn
kinh tÕ - x· héi ®Æc biÖt khã kh¨n; xuÊt b¶n phÈm phôc vô
nhiÖm vô th«ng tin ®èi ngo¹i; xuÊt b¶n phÈm phôc vô ®ång
bµo miÒn nói, h¶i ®¶o.
2
3. Nhµ níc mua b¶n th¶o ®èi víi nh÷ng t¸c phÈm cã gi¸
trÞ nhng thêi ®iÓm xuÊt b¶n cha thÝch hîp hoÆc ®èi tîng
sö dông h¹n chÕ; hç trî mua b¶n quyÒn ®èi víi t¸c phÈm
trong níc vµ níc ngoµi cã gi¸ trÞ phôc vô ph¸t triÓn kinh
tÕ, v¨n ho¸, x· héi.
ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh
s¸ch quy ®Þnh t¹i §iÒu nµy.
§iÒu 7. C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng xuÊt
b¶n
1. ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng
xuÊt b¶n trong ph¹m vi c¶ níc.
2. Bé V¨n hãa - Th«ng tin chÞu tr¸ch nhiÖm gióp ChÝnh
phñ thùc hiÖn thèng nhÊt qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng
xuÊt b¶n.
C¸c bé, c¬ quan ngang bé phèi hîp víi Bé V¨n ho¸ -
Th«ng tin thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n
theo thÈm quyÒn.
3. Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung -
¬ng (sau ®©y gäi chung lµ Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh) thùc
hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng xuÊt bn t¹i ®Þa ph¬ng
theo sù ph©n cÊp cña ChÝnh phñ.
§iÒu 8. Néi dung qu¶n lý nhµ níc vÒ ho¹t ®éng xuÊt
b¶n
1. X©y dùng chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn
sù nghiÖp xuÊt b¶n; ban hµnh theo thÈm quyÒn c¸c v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt, chÝnh s¸ch vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n.
2. Qu¶n lý c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc vµ øng dông
c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n; ®µo t¹o vµ båi dìng
chuyªn m«n, nghiÖp vô vÒ ho¹t ®éng xuÊt b¶n.
3. Qu¶n lý hîp t¸c quèc tÕ trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n.
4. Tæ chøc ®äc xuÊt b¶n phÈm lu chiÓu.
5. Thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o
vµ xö lý vi ph¹m ph¸p luËt trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n.
6. Thùc hiÖn c«ng t¸c khen thëng, kû luËt trong ho¹t
®éng xuÊt b¶n; tuyÓn chän vµ trao gi¶i thëng ®èi víi xuÊt
b¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao.
§iÒu 9. KhiÕu n¹i, tè c¸o trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n
1. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã quyÒn khiÕu n¹i c¸c
quyÕt ®Þnh, hµnh vi tr¸i ph¸p luËt; c¸ nh©n cã quyÒn tè
3
c¸o c¸c hµnh vi tr¸i ph¸p luËt trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n.
C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt
vÒ viÖc khiÕu n¹i, tè c¸o cña m×nh.
2. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n cã quyÒn yªu cÇu nhµ
xuÊt b¶n, c¬ quan, tæ chøc ®îc phÐp xuÊt b¶n, t¸c gi¶ c¶i
chÝnh trªn b¸o chÝ, båi thêng thiÖt h¹i, khëi kiÖn vÒ d©n
sù hoÆc yªu cÇu c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn khëi tè vÒ
h×nh sù khi xuÊt b¶n phÈm cã néi dung sai sù thËt, vu
khèng, xóc ph¹m danh dù, nh©n phÈm hoÆc lµm thiÖt h¹i ®Õn
quyÒn vµ lîi Ých hîp ph¸p cña m×nh.
§iÒu 10. Nh÷ng hµnh vi bÞ cÊm trong ho¹t ®éng xuÊt
b¶n
1. Tuyªn truyÒn chèng l¹i Nhµ níc Céng hoµ x· héi chñ
nghÜa ViÖt Nam; ph¸ ho¹i khèi ®¹i ®oµn kÕt toµn d©n téc.
2. Tuyªn truyÒn, kÝch ®éng chiÕn tranh x©m lîc, g©y
hËn thï gi÷a c¸c d©n téc vµ nh©n d©n c¸c níc; kÝch ®éng
b¹o lùc; truyÒn b¸ t tëng ph¶n ®éng, lèi sèng d©m «, ®åi
trôy, hµnh vi téi ¸c, tÖ n¹n x· héi, mª tÝn dÞ ®oan, ph¸
ho¹i thuÇn phong mü tôc.
3. TiÕt lé bÝ mËt cña §¶ng, Nhµ níc, bÝ mËt qu©n sù,
an ninh, kinh tÕ, ®èi ngo¹i, bÝ mËt ®êi t cña c¸ nh©n vµ
bÝ mËt kh¸c do ph¸p luËt quy ®Þnh.
4. Xuyªn t¹c sù thËt lÞch sö; phñ nhËn thµnh tùu c¸ch
m¹ng; xóc ph¹m d©n téc, vÜ nh©n, anh hïng d©n téc; vu
khèng, xóc ph¹m uy tÝn cña c¬ quan, tæ chøc, danh dù vµ
nh©n phÈm cña c¸ nh©n.
C h ¬ng II
LÜn h v ùc x u Êt b¶n
§iÒu 11. §èi tîng ®îc thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n
C¬ quan nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ
- x· héi vµ c¸c tæ chøc kh¸c do ChÝnh phñ quy ®Þnh ®îc
thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n.
Nhµ xuÊt b¶n tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo lo¹i h×nh
doanh nghiÖp kinh doanh cã ®iÒu kiÖn hoÆc ®¬n vÞ sù
nghiÖp cã thu.
§iÒu 12. §iÒu kiÖn thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n
ViÖc thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn
sau ®©y:
4
1. Cã t«n chØ, môc ®Ých, ®èi tîng phôc vô phï hîp víi
chøc n¨ng, nhiÖm vô cña c¬ quan chñ qu¶n;
2. Cã ngêi l·nh ®¹o nhµ xuÊt b¶n ®ñ tiªu chuÈn quy
®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 14 vµ ®éi ngò biªn tËp viªn ®ñ
tiªu chuÈn quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 15 cña LuËt nµy;
3. Trong c¸c chøc danh l·nh ®¹o nhµ xuÊt b¶n ph¶i cã
Ýt nhÊt mét ngêi ho¹t ®éng trong lÜnh vùc xuÊt b¶n tõ ba
n¨m trë lªn;
4. Cã trô së ho¹t ®éng, vèn vµ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn
thiÕt kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
5. Phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn sù nghiÖp xuÊt
b¶n toµn quèc, quy ho¹ch cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng.
§iÒu 13. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña c¬ quan chñ qu¶n
nhµ xuÊt b¶n
C¬ quan chñ qu¶n nhµ xuÊt b¶n lµ c¬ quan, tæ chøc
®øng tªn xin phÐp thµnh lËp nhµ xuÊt b¶n, cã nhiÖm vô vµ
quyÒn h¹n sau ®©y:
1. X¸c ®Þnh vµ chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn t«n chØ, môc
®Ých, ph¬ng híng ho¹t ®éng cña nhµ xuÊt b¶n; xÐt duyÖt kÕ
ho¹ch xuÊt b¶n cña nhµ xuÊt b¶n;
2. CÊp vèn ban ®Çu vµ b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt
kh¸c ®Ó nhµ xuÊt b¶n ho¹t ®éng;
3. Bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm, c¸ch chøc gi¸m ®èc, tæng
biªn tËp nhµ xuÊt b¶n sau khi cã v¨n b¶n tháa thuËn cña
Bé V¨n ho¸ - Th«ng tin;
4. Thanh tra, kiÓm tra ho¹t ®éng cña nhµ xuÊt b¶n
theo thÈm quyÒn;
5. ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt cña
nhµ xuÊt b¶n trong ho¹t ®éng xuÊt b¶n theo nhiÖm vô,
quyÒn h¹n cña m×nh.
§iÒu 14. Tiªu chuÈn, nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña
gi¸m ®èc, tæng biªn tËp nhµ xuÊt b¶n
1. Gi¸m ®èc, tæng biªn tËp nhµ xuÊt b¶n lµ c«ng d©n
ViÖt Nam; cã ®¨ng ký hé khÈu thêng tró t¹i ViÖt Nam; cã
tr×nh ®é ®¹i häc, tr×nh ®é qu¶n lý, tr×nh ®é chuyªn m«n,
nghiÖp vô vÒ xuÊt b¶n vµ phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc
tèt.
2. Gi¸m ®èc nhµ xuÊt b¶n cã nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n sau
®©y:
5