
v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA
NghÞ ®Þnh
cña chÝnh phñ sè 85/2002/N§-C P ngµy 25 th¸ng 10 n¨m 2002
VÒ söa ®æi, b æ sung Ng h Þ ®Þn h sè 178/1999/N§-C P
ngµy 29 th¸ng 12 n¨m 1999 vÒ b¶o ®¶ m tiÒn vay cña
c¸c tæ chøc tÝn dôn g
chÝnh phñ
C¨n cø LuËt Tæ chøc ChÝnh phñ ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001;
C¨n cø LuËt Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam, LuËt C¸c tæ chøc tÝn dông
ngµy 12 th¸ng 12 n¨m 1997;
Theo ®Ò nghÞ cña Thèng ®èc Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam,
nghÞ ®Þnh:
§iÒu 1. Söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh sè
178/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 12 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ vÒ b¶o ®¶m
tiÒn vay cña c¸c tæ chøc tÝn dông nh sau:
1. Bæ sung kho¶n 3 §iÒu 1 nh sau:
“ViÖc cÊp tÝn dông cña Quü hç trî ph¸t triÓn vµ cña c¸c tæ chøc tµi
chÝnh nhµ níc kh¸c, nÕu ph¸p luËt cã quy ®Þnh vÒ biÖn ph¸p b¶o ®¶m, th×
còng ® îc ¸p dông c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh nµy”.
2. Söa ®æi, bæ sung kho¶n 3 §iÒu 2 nh sau:
“Tµi s¶n b¶o ®¶m tiÒn vay lµ tµi s¶n cña kh¸ch hµng vay, cña bªn b¶o
l∙nh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nghÜa vô tr¶ nî, bao gåm: tµi s¶n thuéc quyÒn
së h÷u, gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt cña kh¸ch hµng vay, cña bªn b¶o l∙nh; tµi
s¶n thuéc quyÒn qu¶n lý, sö dông cña kh¸ch hµng vay, cña bªn b¶o l∙nh lµ
doanh nghiÖp nhµ níc; tµi s¶n h×nh thµnh tõ vèn vay”.
3. Söa ®æi, bæ sung kho¶n 6 §iÒu 2 nh sau:
“B¶o l∙nh b»ng tµi s¶n cña bªn thø ba (gäi lµ bªn b¶o l∙nh) lµ viÖc bªn
b¶o l∙nh cam kÕt víi tæ chøc tÝn dông vÒ viÖc sö dông tµi s¶n thuéc quyÒn
së h÷u, gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt cña m×nh, ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc
lµ tµi s¶n thuéc quyÒn qu¶n lý, sö dông ®Ó thùc hiÖn nghÜa vô tr¶ nî thay
cho kh¸ch hµng vay, nÕu ®Õn h¹n tr¶ nî mµ kh¸ch hµng vay thùc hiÖn kh«ng
®óng nghÜa vô tr¶ nî”.
4. Söa ®æi, bæ sung kho¶n 9 §iÒu 2 nh sau:
“Kh¸ch hµng vay lµ c¸c c¸ nh©n, hé gia ®×nh, tæ hîp t¸c, doanh nghiÖp
t nh©n, c«ng ty hîp danh, ph¸p nh©n ViÖt Nam vµ c¸ nh©n, ph¸p nh©n níc
ngoµi cã ®ñ ®iÒu kiÖn vay vèn t¹i tæ chøc tÝn dông theo quy ®Þnh cña
Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam”.
5. Söa ®æi, bæ sung kho¶n 3 §iÒu 6 nh sau:

“Tæ chøc tÝn dông cã quyÒn quyÕt ®Þnh lùa chän tµi s¶n ®ñ ®iÒu
kiÖn ®Ó lµm b¶o ®¶m tiÒn vay; quyÕt ®Þnh lùa chän bªn thø ba b¶o l∙nh
b»ng tµi s¶n cho kh¸ch hµng vay. Trêng hîp tæ chøc tÝn dông quyÕt ®Þnh
lùa chän bªn b¶o l∙nh b»ng tµi s¶n cho kh¸ch hµng vay lµ c¸ nh©n, ph¸p nh©n
níc ngoµi, th× viÖc thùc hiÖn b¶o l∙nh ph¶i tu©n theo c¸c quy ®Þnh cña NghÞ
®Þnh sè 178/1999/N§-CP ngµy 29 th¸ng 12 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ, cña
NghÞ ®Þnh nµy vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan, trõ trêng
hîp ®iÒu íc quèc tÕ mµ Céng hoµ x∙ héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc
tham gia cã quy ®Þnh kh¸c”.
6. Söa ®æi, bæ sung kho¶n 4 §iÒu 6 nh sau:
“Bªn b¶o l∙nh chØ ® îc b¶o l∙nh b»ng tµi s¶n thuéc së h÷u cña m×nh; tµi
s¶n lµ gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt; tµi s¶n thuéc quyÒn qu¶n lý, sö dông ®èi
víi bªn b¶o l∙nh lµ doanh nghiÖp nhµ níc. Tæ chøc tÝn dông vµ bªn b¶o l∙nh
tho¶ thuËn vÒ viÖc ¸p dông hoÆc kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p cÇm cè, thÕ
chÊp tµi s¶n cña bªn b¶o l∙nh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nghÜa vô b¶o l∙nh. Bªn
b¶o l∙nh lµ tæ chøc tÝn dông th× thùc hiÖn b¶o l∙nh theo quy ®Þnh cña LuËt
c¸c Tæ chøc tÝn dông vµ quy ®Þnh cña Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam”.
7. Söa ®æi kho¶n 5 §iÒu 6 nh sau :
“Gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt ®ã ®ñ ®iÒu kiÖn
lµm b¶o ®¶m tiÒn vay theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, th× viÖc thÕ chÊp, b¶o
l∙nh ®ång thêi c¶ gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt vµ tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt hay
t¸ch rêi lµ do c¸c bªn tho¶ thuËn. Trêng hîp c¸c bªn tho¶ thuËn thÕ chÊp, b¶o
l∙nh t¸ch rêi gi÷a tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt vµ gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt, th×
tæ chøc tÝn dông nhËn thÕ chÊp, b¶o l∙nh ph¶i cã kh¶ n¨ng qu¶n lý tµi s¶n
trong qu¸ tr×nh cho vay vµ xö lý ® îc tµi s¶n ®ã ®Ó thu håi nî, nÕu kh¸ch
hµng vay kh«ng tr¶ ®îc nî".
8. Bæ sung kho¶n 6 §iÒu 6 nh sau:
“Trêng hîp giao dÞch b¶o ®¶m tiÒn vay bÞ coi lµ v« hiÖu tõng phÇn
hay toµn bé, th× kh«ng ¶nh hëng ®Õn hiÖu lùc cña hîp ®ång tÝn dông mµ
giao dÞch b¶o ®¶m ®ã lµ mét ®iÒu kiÖn”.
9. Söa ®æi, bæ sung §iÒu 7 nh sau:
“§iÒu 7. §iÒu kiÖn, thñ tôc thùc hiÖn b¶o ®¶m tiÒn vay b»ng tµi s¶n
cÇm cè, thÕ chÊp cña kh¸ch hµng vay, b¶o l∙nh b»ng tµi s¶n cña bªn thø ba
1. Tµi s¶n, ®iÒu kiÖn nhËn tµi s¶n cÇm cè, thÕ chÊp, b¶o l∙nh, thñ tôc
ký kÕt vµ thùc hiÖn v¨n b¶n, hîp ®ång cÇm cè, thÕ chÊp, b¶o l∙nh (sau ®©y
gäi chung lµ v¨n b¶n, hîp ®ång b¶o ®¶m) vµ viÖc ®¨ng ký giao dÞch b¶o
®¶m thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ giao dÞch b¶o ®¶m vµ híng
dÉn cña Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam. V¨n b¶n, hîp ®ång b¶o ®¶m cã
chøng nhËn cña C«ng chøng Nhµ níc hoÆc chøng thùc cña ñy ban nh©n
d©n cÊp cã thÈm quyÒn, nÕu c¸c bªn cã tho¶ thuËn, trõ trêng hîp ph¸p luËt
cã quy ®Þnh kh¸c.
2. Kh¸ch hµng vay, bªn b¶o l∙nh ® îc thÕ chÊp, b¶o l∙nh b»ng gi¸ trÞ
quyÒn sö dông ®Êt, kÓ c¶ ®Êt thuª mµ thêi h¹n thuª ®∙ ® îc tr¶ tiÒn cßn l¹i díi
05 n¨m, theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êt ®ai vµ híng dÉn cña Ng©n
hµng Nhµ níc ViÖt Nam.
2

3. Tæ chøc tÝn dông kiÓm tra ®iÒu kiÖn cña tµi s¶n b¶o ®¶m tiÒn vay.
Kh¸ch hµng vay, bªn b¶o l∙nh chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh hîp ph¸p cña tµi s¶n
b¶o ®¶m tiÒn vay.”
10. Söa ®æi kho¶n 1 §iÒu 8 nh sau:
“Tµi s¶n b¶o ®¶m tiÒn vay ph¶i ® îc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ t¹i thêi ®iÓm ký
kÕt hîp ®ång b¶o ®¶m; viÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n t¹i thêi ®iÓm nµy chØ
lµm c¬ së x¸c ®Þnh møc cho vay cña tæ chøc tÝn dông, kh«ng ¸p dông khi
xö lý tµi s¶n b¶o ®¶m ®Ó thu håi nî. ViÖc x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi s¶n b¶o ®¶m
tiÒn vay ph¶i ® îc lËp thµnh v¨n b¶n riªng hoÆc ghi vµo hîp ®ång tÝn dông”.
11. Söa ®æi, bæ sung kho¶n 3 §iÒu 8 nh sau:
“Gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt thÕ chÊp, b¶o l∙nh ® îc x¸c ®Þnh nh sau:
a) §Êt do Nhµ níc giao cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Ó s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp; ®Êt ë; ®Êt mµ hé gia ®×nh, c¸ nh©n nhËn
chuyÓn nhîng quyÒn sö dông ®Êt hîp ph¸p; ®Êt do Nhµ níc giao cã thu tiÒn
®èi víi tæ chøc kinh tÕ; ®Êt mµ tæ chøc kinh tÕ nhËn chuyÓn nhîng quyÒn
sö dông ®Êt hîp ph¸p, th× gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt thÕ chÊp, b¶o l∙nh do
tæ chøc tÝn dông vµ kh¸ch hµng vay, bªn b¶o l∙nh tho¶ thuËn theo gi¸ ®Êt
thùc tÕ chuyÓn nhîng ë ®Þa ph¬ng ®ã t¹i thêi ®iÓm thÕ chÊp. Tæ chøc tÝn
dông xem xÐt, quyÕt ®Þnh møc cho vay vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ rñi ro
vèn cho vay.
b) §Êt do Nhµ níc cho hé gia ®×nh, c¸ nh©n, tæ chøc kinh tÕ thuª mµ ®∙
tr¶ tiÒn thuª ®Êt cho c¶ thêi gian thuª hoÆc ®∙ tr¶ tiÒn thuª ®Êt cho nhiÒu
n¨m, th× gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt ®îc thÕ chÊp, b¶o l∙nh gåm tiÒn ®Òn bï
thiÖt h¹i, gi¶i phãng m Æt b»ng khi ® îc Nhµ níc cho thuª ®Êt (nÕu cã), tiÒn
thuª ®Êt ®∙ tr¶ cho Nhµ níc sau khi trõ ®i tiÒn thuª ®Êt cho thêi gian ®∙ sö
dông.
c) Trêng hîp thÕ chÊp, b¶o l∙nh gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt mµ ngêi thuª
®Êt ® îc miÔn, gi¶m tiÒn thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, th× gi¸ trÞ
quyÒn sö dông ®Êt thÕ chÊp, b¶o l∙nh ®îc tÝnh theo gi¸ trÞ thuª ®Êt tríc khi
®îc miÔn, gi¶m”.
12. Bá kho¶n 4 §iÒu 8
13. Söa ®æi, bæ sung §iÒu 11 nh sau:
“§iÒu 11. Ph¹m vi b¶o ®¶m tiÒn vay cña tµi s¶n
Mét tµi s¶n b¶o ®¶m ® îc dïng ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn nhiÒu nghÜa vô tr¶
nî t¹i mét hoÆc nhiÒu tæ chøc tÝn dông. Trêng hîp tµi s¶n ® îc dïng ®Ó b¶o ®¶m
cho c¸c nghÜa vô tr¶ nî t¹i nhiÒu tæ chøc tÝn dông, th× ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn:
1. C¸c giao dÞch b¶o ®¶m liªn quan ®Õn tµi s¶n nµy ®∙ ® îc ®¨ng ký t¹i
c¬ quan ®¨ng ký giao dÞch b¶o ®¶m.
2. C¸c tæ chøc tÝn dông cïng nhËn mét tµi s¶n b¶o ®¶m ph¶i tho¶
thuËn víi nhau b»ng v¨n b¶n cö ®¹i diÖn gi÷ b¶n chÝnh giÊy tê liªn quan ®Õn
tµi s¶n b¶o ®¶m, vÒ viÖc xö lý tµi s¶n b¶o ®¶m ®Ó thu håi nî nÕu kh¸ch
hµng kh«ng tr¶ ® îc nî.
3. Gi¸ trÞ tµi s¶n b¶o ®¶m ® îc x¸c ®Þnh t¹i thêi ®iÓm ký kÕt hîp ®ång
b¶o ®¶m ph¶i lín h¬n tæng gi¸ trÞ c¸c nghÜa vô tr¶ nî ®îc b¶o ®¶m, trõ trêng
hîp ph¸p luËt cã quy ®Þnh kh¸c”.
3

14. Söa ®æi, bæ sung kho¶n 2 §iÒu 12 nh sau:
“§èi víi tµi s¶n cÇm cè, thÕ chÊp lµ ph¬ng tiÖn vËn t¶i, tµu thuyÒn
®¸nh b¾t thñy, h¶i s¶n cã giÊy chøng nhËn ®¨ng ký, tæ chøc tÝn dông gi÷
b¶n chÝnh giÊy chøng nhËn ®¨ng ký, kh¸ch hµng vay khi sö dông ph¬ng tiÖn
®îc dïng b¶n sao cã chøng nhËn cña C«ng chøng Nhµ níc vµ x¸c nhËn cña
tæ chøc tÝn dông, n¬i nhËn cÇm cè, thÕ chÊp ®Ó lu hµnh ph¬ng tiÖn ®ã
trong thêi h¹n cÇm cè, thÕ chÊp. Tæ chøc tÝn dông chØ x¸c nhËn vµo mét
b¶n sao giÊy chøng nhËn ®¨ng ký ph¬ng tiÖn sau khi ®∙ cã chøng nhËn cña
C«ng chøng Nhµ níc. NÕu tµi s¶n cÇm cè, thÕ chÊp lµ tµu bay, tµu biÓn
tham gia ho¹t ®éng trªn tuyÕn quèc tÕ, tæ chøc tÝn dông gi÷ b¶n sao giÊy
chøng nhËn ®¨ng ký cã chøng nhËn cña C«ng chøng Nhµ níc”.
15. Söa ®æi kho¶n 4 §iÒu 12 nh sau:
“Trong trêng hîp cÇm cè, thÕ chÊp tµi s¶n cho kho¶n vay hîp vèn, c¸c
tæ chøc tÝn dông tham gia hîp vèn cã v¨n b¶n tho¶ thuËn cö ®¹i diÖn qu¶n lý
tµi s¶n vµ giÊy tê cña tµi s¶n b¶o ®¶m tiÒn vay”.
16. Söa ®æi kho¶n 1 §iÒu 14 nh sau:
“Tæ chøc tÝn dông xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc b¶o ®¶m tiÒn vay b»ng
tµi s¶n h×nh thµnh tõ vèn vay, nÕu kh¸ch hµng vay vµ tµi s¶n h×nh thµnh tõ
vèn vay ®¸p øng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn quy ®Þnh t¹i kho¶n 17 §iÒu nµy”.
17. Söa ®æi, bæ sung §iÒu 15 nh sau:
“§iÒu 15. §iÒu kiÖn ®èi víi kh¸ch hµng vay vµ tµi s¶n h×nh thµnh tõ vèn vay
1. §èi víi kh¸ch hµng vay:
a) Cã kh¶ n¨ng tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn nghÜa vô tr¶ nî;
b) Cã dù ¸n ®Çu t, ph¬ng ¸n s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô, kh¶ thi vµ
cã hiÖu qu¶; hoÆc cã dù ¸n ®Çu t, ph¬ng ¸n phôc vô ®êi sèng kh¶ thi phï hîp
víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt;
c) Cã møc vèn tù cã tham gia vµo dù ¸n ®Çu t hoÆc ph¬ng ¸n s¶n xuÊt,
kinh doanh, dÞch vô, ®êi sèng vµ gi¸ trÞ tµi s¶n b¶o ®¶m tiÒn vay b»ng c¸c biÖn
ph¸p cÇm cè, thÕ chÊp tèi thiÓu b»ng 15% vèn ®Çu t cña dù ¸n hoÆc ph¬ng
¸n ®ã.
2. §èi víi tµi s¶n:
a) Tµi s¶n h×nh thµnh tõ vèn vay dïng lµm b¶o ®¶m tiÒn vay ph¶i x¸c
®Þnh ® îc quyÒn së h÷u hoÆc quyÒn qu¶n lý, sö dông; x¸c ®Þnh ® îc gi¸ trÞ,
sè lîng vµ ® îc phÐp giao dÞch. §èi víi tµi s¶n h×nh thµnh tõ vèn vay lµ vËt t
hµng ho¸, th× ngoµi viÖc cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn nµy, tæ chøc tÝn dông ph¶i cã
kh¶ n¨ng qu¶n lý, gi¸m s¸t tµi s¶n b¶o ®¶m.
b) §èi víi tµi s¶n mµ ph¸p luËt cã quy ®Þnh ph¶i mua b¶o hiÓm, th×
kh¸ch hµng vay ph¶i cam kÕt mua b¶o hiÓm trong suèt thêi h¹n vay vèn khi
tµi s¶n ®∙ ®îc h×nh thµnh ®a vµo sö dông".
18. Söa ®æi §iÒu 20 nh sau:
“§iÒu 20. Kh¸ch hµng vay kh«ng cã b¶o ®¶m b»ng tµi s¶n ph¶i cã ®ñ c¸c
®iÒu kiÖn sau ®©y :
4

1. Sö dông vèn vay cã hiÖu qu¶ vµ tr¶ nî gèc, l∙i vèn vay ®óng h¹n trong
quan hÖ vay vèn víi tæ chøc tÝn dông cho vay hoÆc c¸c tæ chøc tÝn dông
kh¸c.
2. Cã dù ¸n ®Çu t, ph¬ng ¸n s¶n xuÊt kinh doanh, dÞch vô kh¶ thi, cã
hiÖu qu¶; hoÆc cã dù ¸n ®Çu t, ph¬ng ¸n phôc vô ®êi sèng kh¶ thi, phï hîp
víi quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
3. Cã kh¶ n¨ng tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn nghÜa vô tr¶ nî.
4. Cam kÕt thùc hiÖn biÖn ph¸p b¶o ®¶m b»ng tµi s¶n theo yªu cÇu
cña tæ chøc tÝn dông nÕu sö dông vèn vay kh«ng ®óng cam kÕt trong hîp
®ång tÝn dông; cam kÕt tr¶ nî tríc h¹n nÕu kh«ng thùc hiÖn ® îc c¸c biÖn
ph¸p b¶o ®¶m b»ng tµi s¶n quy ®Þnh t¹i ®iÓm nµy".
19. Bá kho¶n 2 vµ kho¶n 3 §iÒu 21.
§iÒu 2. §iÒu kho¶n thi hµnh
1. NghÞ ®Þnh nµy cã hiÖu lùc sau 15 ngµy, kÓ tõ ngµy ký.
2. Quy ®Þnh vÒ b¶o ®¶m tiÒn vay t¹i ®iÓm d, ® kho¶n 6 Môc III NghÞ
quyÕt sè 11/2000/NQ-CP ngµy 31 th¸ng 7 n¨m 2000 cña ChÝnh phñ vÒ mét
sè gi¶i ph¸p ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x∙ héi trong 6 th¸ng cuèi
n¨m 2000 hÕt hiÖu lùc thi hµnh.
3. Ng©n hµng Nhµ níc ViÖt Nam chÞu tr¸ch nhiÖm híng dÉn thùc hiÖn
NghÞ ®Þnh nµy.
4. C¸c Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc
ChÝnh phñ, Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung
¬ng, chÞu tr¸ch nhiÖm thi hµnh NghÞ ®Þnh nµy.
5