CHÍNH PHỦ
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
-------------------------------------
S : ố31/2014/NĐ-CP Hà N iộ, ngày 18 tháng 04 năm 2014
NGH Đ NHỊ Ị
Quy đ nh chi ti t m t s đi u và bi n pháp thi hành ị ế ộ ố ề ệ Lu t c trúậ ư
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001;ứ ậ ổ ứ ủ
Căn c Lu t C trú ngày 11 thứ ậ ư áng 7 năm 2013;
Theo đ ềngh c a B tr ng B Công an,ị ủ ộ ưở ộ
Chính ph ban hành Ngh đ nh quy đ nh chủ ị ị ị i ti t m t s đi u và bi n pháp thế ộ ố ề ệ i hành
Lu t C trú.ậ ư
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
Ngh đ nh này quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t C trú v tráchị ị ị ế ộ ố ề ủ ậ ư ề
nhi m c a c quan, t ch c, cá nhân trong phát hi n, ngăn ng a vi c l m d ng quy đ nhệ ủ ơ ổ ứ ệ ừ ệ ạ ụ ị
v h kh u làm h n ch quy n, l i ích h p pháp c a công dân; n i c trú c a công dân;ề ộ ẩ ạ ế ề ợ ợ ủ ơ ư ủ
gi y t , tài li u ch ng minh ch h p pháp; th i h n đăng ký th ng trú, đi u ki n đăngấ ờ ệ ứ ỗ ở ợ ờ ạ ườ ề ệ
ký th ng trú t i thành ph tr c thu c trung ng.ườ ạ ố ự ộ ươ
Đi u 2. Đ i t ng áp d ngề ố ượ ụ
Ngh đ nh này áp d ng đ i v i c quan, t ch c, h gia đình, công dân Vi t Nam,ị ị ụ ố ớ ơ ổ ứ ộ ệ
ng i Vi t Nam đ nh c n c ngoài v n còn qu c t ch Vi t Nam tr v Vi t Nam sinhườ ệ ị ư ở ướ ẫ ố ị ệ ở ề ệ
s ng.ố
Đi u 3. Nghiêm c m các hành vi l m d ng quy đ nh v h kh u làm h n chề ấ ạ ụ ị ề ộ ẩ ạ ế
quy n, lề ợi ích h p pháp c a công dânợ ủ
1. Quy đ nh v h kh u theo Lu t C trú g m các n i dung sau đây:ị ề ộ ẩ ậ ư ồ ộ
a) Đăng ký, qu n lý th ng trú;ả ườ
b) Đăng ký, qu n lý t m trú;ả ạ
c) Thông báo l u trú;ư
d) Khai báo t m v ng.ạ ắ
2. Các hành vi l m d ng quy đ nh v h kh u làm h n ch quy n và l i ích h pạ ụ ị ề ộ ẩ ạ ế ề ợ ợ
pháp c a công dân b nghiêm củ ị ấm:
a) Ban hành văn b n quy ph m pháp lu t, văn b n khác liên quan đ n quy đ nh vả ạ ậ ả ế ị ề
h kh u mà làm h n ch quy n, l i ích h p pháp c a công dân;ộ ẩ ạ ế ề ợ ợ ủ
b) Đ a ra các quy đ nh v h kh u làm đi u ki n đ h n ch quy n, ư ị ề ộ ẩ ề ệ ể ạ ế ề l i ích h pợ ợ
pháp c a công dân;ủ
c) Gi i quy t trái quy đ nh c a pháp lu t v c trú ho c t ch i gi i quy t các yêuả ế ị ủ ậ ề ư ặ ừ ố ả ế
c u v h kh u c a công dân ầ ề ộ ẩ ủ làm h n ch quy n, l i ích h p pháp c a công dân;ạ ế ề ợ ợ ủ
d) Ký h p đ ng lao đ ng không xác đ nh th i h n v i ng i lao đ ng không thu cợ ồ ộ ị ờ ạ ớ ườ ộ ộ
doanh nghi p c a mình đệ ủ ểnh p h khậ ộ ẩu.
Đi u 4. Trách nhi m c a các B , ngành, y ban nhân dân các c p và công dânề ệ ủ ộ Ủ ấ
trong vi c th c hi n các quy đ nh v h khệ ự ệ ị ề ộ ẩu
1. Trách nhi m c a các B , ngành, y ban nhân dân các c pệ ủ ộ Ủ ấ
a) Ki m tra, rà soát các văn b n quy ph m pháp lu t và các văn b n khác trong lĩnhể ả ạ ậ ả
v c qu n lý c a mình liên quan đ n quy đ nh v h khau đ s a đ i, b sung, bãi b ho cự ả ủ ế ị ề ộ ể ử ổ ổ ỏ ặ
ki n ngh c quan có ế ị ơ th m quy n s a đ i, b sungẩ ề ử ổ ổ , bãi b nh ng n i dung trái v i Lu tỏ ữ ộ ớ ậ
C trú và các văn b n h ng d n Lu t C trú;ư ả ướ ẫ ậ ư
b) Ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t, văn b n khác thu c th m quy n cóả ạ ậ ả ộ ẩ ề
liên quan đ n quy đ nh v h kh u ph i không trái v i Lu t C trú và các văn b n h ngế ị ề ộ ẩ ả ớ ậ ư ả ướ
d n Lu t C trú; không đ c làm h n chẫ ậ ư ượ ạ ếquy n, l i ích h p pháp c a công dân;ề ợ ợ ủ
c) Ch ỉđ o, ki m tra, giám sát các c quan, t ch c, cá nhân thu c thạ ể ơ ổ ứ ộ ẩm quy n qu nề ả
lý trong vi c th c hi n Lu t C trú và các văn b n h ng d n Lu t C trú;ệ ự ệ ậ ư ả ướ ẫ ậ ư
d) Phát hi n, ngăn ch n, x lý k p th i, nghiêm minh hành vi l m d ng quy đ nh vệ ặ ử ị ờ ạ ụ ị ề
h kh u làm h n ch quy n, l i ích h p pháp c a công dân.ộ ẩ ạ ế ề ợ ợ ủ
2. Trách nhi m c a công dânệ ủ
Công dân có trách nhi m phát hi n, thông báo k p th i và giúp đ c quan, ng i cóệ ệ ị ờ ỡ ơ ườ
th m quy n trong vi c ngăn ch n, x lý các hành vi l m d ng quy đ nh v ẩ ề ệ ặ ử ạ ụ ị ề h kh u ộ ẩ làm
h n ch quy n, l i ích h p pháp c a công dân.ạ ế ề ợ ợ ủ
Đi u 5. N i c trú c a công dânề ơ ư ủ
1. N i c trú c a công dân là n i th ng trú ho c n i t m trú. M i công dân chơ ư ủ ơ ườ ặ ơ ạ ỗ ỉ
đ c đăng ký th ng trú t i m t ch h p pháp và là n i th ng xuyên sinh s ng.ượ ườ ạ ộ ỗ ở ợ ơ ườ ố
Ch h p pháp có th thu c quy n s h u, s d ng c a công dân ho c đ c cỗ ở ợ ể ộ ề ở ữ ử ụ ủ ặ ượ ơ
quan, t ch cổ ứ , cá nhân cho thuê, cho m n, cho nh theo quy đ nh c a pháp lu t. Đ i v iượ ở ờ ị ủ ậ ố ớ
ch h p pháp do thuê, m n ho c nh c a cá nhân, t ch c t i thành ph tr c thu cỗ ở ợ ượ ặ ở ờ ủ ổ ứ ạ ố ự ộ
trung ng ph i b o đ m đi u ki n v di n tích bình quân theo quy đ nh c a H i đ ngươ ả ả ả ề ệ ề ệ ị ủ ộ ồ
nhân dân thành ph .ố
2. Tr ng h p không xác đ nh đ c n i c trú c a công dân theo quy đ nh t iườ ợ ị ượ ơ ư ủ ị ạ
Kho n 1 Đi u này, thì n i c trú c a công dân là n i ng i đó đang sinh s ng và có xácả ề ơ ư ủ ơ ườ ố
nh n c a Công an xã, ph ng, th tr n.ậ ủ ườ ị ấ
3. Ch h p pháp bao g m:ỗ ở ợ ồ
a) Nhà ;ở
b) Tàu, thuy n, ph ng ti n khác nh m m c đích đ và ph c v sinh ho t c aề ươ ệ ằ ụ ể ở ụ ụ ạ ủ
h gia đình, cá nhân;ộ
c) Nhà khác không thu c Đi m a, Đi m b Kho n này nh ng đ c s d ng nhộ ể ể ả ư ượ ử ụ ằm
m c đích đụ ể và ph c v sinh ho t c a h gia đình, cá nhân.ở ụ ụ ạ ủ ộ
4. Không đăng ký th ng trú khi công dân chuy n đ n ch m i, thu c m t trongườ ể ế ỗ ở ớ ộ ộ
các tr ng h p sau đây:ườ ợ
a) Ch n m trong đ a đi m c m, khu v c c m xây d ng ho c l n chi m m cỗ ở ằ ị ể ấ ự ấ ự ặ ấ ế ố
gi i b o v công trình h t ng k thu t, di tích l ch s , văn ớ ả ệ ạ ầ ỹ ậ ị ử hóa đã đ c x p h ng;ượ ế ạ
b) Ch mà toàn b di n tích nhà n m trên đ t l n chi m trái phép;ỗ ở ộ ệ ở ằ ấ ấ ế
c) Ch đã có ph ng án b i th ng, h tr và tái đ nh c c a c quan nhà n cỗ ở ươ ồ ườ ỗ ợ ị ư ủ ơ ướ
có th m quy n; ch là nhà mà m t ph n ho c toàn b di n tích nhà đang có tranhẩ ề ỗ ở ở ộ ầ ặ ộ ệ ở
ch p, khi u n i liên quan đ n quy n s h u, s d ng nh ng ch a đ c gi i quy t theoấ ế ạ ế ề ở ữ ử ụ ư ư ượ ả ế
quy đ nh c a pháp lu t (tr tr ng h p nh ng ng i có quan h là ông, bà n i, ngo i, cha,ị ủ ậ ừ ườ ợ ữ ườ ệ ộ ạ
m , v , ch ng, con chuy n đ n v i nhau);ẹ ợ ồ ể ế ở ớ
d) Ch b kê biên, t ch thu đ thi hành án, tr ng mua theo quy t đ nh c a c quanỗ ở ị ị ể ư ế ị ủ ơ
nhà n c cướ ó th m quy n;ẩ ề
đ) Ch là nhà đã có quy t đ nh phá d c a c quan nhà n c có th m quy n.ỗ ở ở ế ị ỡ ủ ơ ướ ẩ ề
Đi u 6. Gi y t , tài li u ch ng minh ch ề ấ ờ ệ ứ ỗ ởh p phápợ
1. Gi y t , tài li u ch ng minh ch h p pháp đ đấ ờ ệ ứ ỗ ở ợ ể ăng ký th ng trú là m t trongườ ộ
các gi y t , tài li u sau đây:ấ ờ ệ
a) Gi y t , tài li u ch ng minh ch h p pháp thu c quy n s h u c a công dân làấ ờ ệ ứ ỗ ở ợ ộ ề ở ữ ủ
m t trong các gi y t , tài li u sau đây:ộ ấ ờ ệ
- Gi y ch ng nh n quy n s h u nhà ho c gi y t v quy n s h u nhà do cấ ứ ậ ề ở ữ ở ặ ấ ờ ề ề ở ữ ở ơ
quan có th m quy n c p qua các th i kỳ;ẩ ề ấ ờ
- Gi y t v quy n s d ng đ t theo quy đ nh c a pháp ấ ờ ề ề ử ụ ấ ở ị ủ lu t v đ t đai (đã có nhàậ ề ấ
trên đ t đó);ở ấ
- Gi y phép xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v xây d ng (đ i v i tr ng h pấ ự ị ủ ậ ề ự ố ớ ườ ợ
ph i c p gi y phép);ả ấ ấ
- H p đ ng mua bán nhà thu c s h u nhà n c ho c gi y t v ợ ồ ở ộ ở ữ ướ ặ ấ ờ ề hóa giá thanh lý
nhà thu c s h u nhà n c;ở ộ ở ữ ướ
- H p đ ng mua nhà ho c gi y t ch ng minh vi c đã bàn giao nhà , đã nh nợ ồ ở ặ ấ ờ ứ ệ ở ậ
nhà c a doanh nghi p có ch c năng kinh doanh nhà đ u t xây d ng đ bán;ở ủ ệ ứ ở ầ ư ự ể
- Gi y t v mua, bán, t ng, cho, đ i, nh n th a k nhà có công ch ng ho cấ ờ ề ặ ổ ậ ừ ế ở ứ ặ
ch ng th c c a y ban nhân dân xã, ph ng, th tr n (sau đây g i t t ứ ự ủ Ủ ườ ị ấ ọ ắ là y ban nhân dânỦ
c p xã);ấ
- Gi y t v giao t ng nhà tình nghĩa, nhà tình th ng, nhà đ i đoàn k t, c p nhà ,ấ ờ ề ặ ươ ạ ế ấ ở
đ t cho cá nhân, h gia đình di dân theo k ho ch c a Nhà n c ho c các đ i t ngấ ở ộ ế ạ ủ ướ ặ ố ượ
khác;
- Gi y t c a ấ ờ ủ Tòa án ho c c quan hành chính nhà n c có ặ ơ ướ th m quy n ẩ ề gi i quy tả ế
cho đ c s h u nhà đã có hi u l c pháp lu t;ượ ở ữ ở ệ ự ậ
- Gi y t có xác nh n c a y ban nhân dân c p xã v nhà , đ t không có tranhấ ờ ậ ủ Ủ ấ ề ở ấ ở
ch p quy n s h u nhà , quy n s d ng đ t nấ ề ở ữ ở ề ử ụ ấ ở ếu không có m t trong các gi y t nêuộ ấ ờ
trên;
- Gi y t ch ng minh v đăng ký tàu, thuy n, ph ng ti n khác thu c quy n sấ ờ ứ ề ề ươ ệ ộ ề ở
h u và đ a ch b n g c c a ph ng ti n s d ng đữ ị ỉ ế ố ủ ươ ệ ử ụ ể. Tr ng h p không có gi y đăng kýở ườ ợ ấ
thì c n có xác nh n c a y ban nhân dân c p xã v vi c có tàu, thuy n, ph ng ti n khácầ ậ ủ Ủ ấ ề ệ ề ươ ệ
s d ng đ thu c quy n s h u ho c xác nh n vi c mua bán, t ng cho, đ i, th a k tàu,ử ụ ể ở ộ ề ở ữ ặ ậ ệ ặ ổ ừ ế
thuy n, ph ng ti n khác và đ a ch b n g c c a ph ng ti n đó.ề ươ ệ ị ỉ ế ố ủ ươ ệ
b) Gi y t , tài li u ch ng minh vi c cho thuê, cho m n, cho nh ch h p phápấ ờ ệ ứ ệ ượ ở ờ ỗ ở ợ
là văn b n cho thuê, cho m n, cho nh nhà , nhà khác c a c quan, t ch c ho c c aả ượ ở ờ ở ủ ơ ổ ứ ặ ủ
cá nhân (tr ng h p văn b n cho thuê, cho m n, cho nh nhà , nhà khác c a cá nhânườ ợ ả ượ ở ờ ở ủ
ph i đ c công ch ng ho c ch ng th c c a y ban nhân dân c p xã). Đ i v i nhà , nhàả ượ ứ ặ ứ ự ủ Ủ ấ ố ớ ở
khác t i thành ph tr c thu c trung ng ph i có xác nh n c a ạ ố ự ộ ươ ả ậ ủ y Ủban nhân dân c p xã vấ ề
đi u ki n di n tích bình quân b o đ m theo quy đ nh c a H i đ ng nhân dân thành phề ệ ệ ả ả ị ủ ộ ồ ố
tr c thu c trung ng và đ c ng i cho thuê, cho m n, cho nh đ ng ý băng văn b n;ự ộ ươ ượ ườ ượ ở ờ ồ ả
c) Gi y t c a c quan, t ch c, c s tôn giáo v vi c công dân có ch thu cấ ờ ủ ơ ổ ứ ơ ở ề ệ ỗ ở ộ
tr ng h p quy đ nh t i Đi m c, Đi m d Kho n 1 Đi u 26 c a Lu t C trú;ườ ợ ị ạ ể ể ả ề ủ ậ ư
d) Gi y t c a c quan, t ch c do th tr ng c quan, t ch c ký tên, đóng d uấ ờ ủ ơ ổ ứ ủ ưở ơ ổ ứ ấ
ch ng minh v vi c đ c c p, s d ng nhà , chuy n nh ng nhà , có nhà t o l p trênứ ề ệ ượ ấ ử ụ ở ể ượ ở ở ạ ậ
đ t do c quan, t ch c giao đ t đ làm nhà (đ i v i nhà , đ t thu c th m quy n qu nấ ơ ổ ứ ấ ể ở ố ớ ở ấ ộ ẩ ề ả
lý c a c quan, t ch c).ủ ơ ổ ứ
2. Gi y t , tài li u ch ng minh ch h p pháp đấ ờ ệ ứ ỗ ở ợ ểđăng ký t m trú là m t trong cácạ ộ
gi y t , tài li u sau đây:ấ ờ ệ
a) M t trong nh ng gi y t , tài li u quy đ nh tộ ữ ấ ờ ệ ị ại Kho n 1 Đi u này, tr tr ng h pả ề ừ ườ ợ
gi y t , tài li u ch ng minh ch h p pháp là văn b n cho thuê, cho m n, cho nh nhàấ ờ ệ ứ ỗ ở ợ ả ượ ở ờ
, nhà khác c a cá nhân thì văn b n đó không c n công ch ng ho c ch ng th c c a y banở ủ ả ầ ứ ặ ứ ự ủ Ủ
nhân dân c p xã;ấ
b) Văn b n cam k t c a công dân v vi c có ch thu c quy n s d ng c a mìnhả ế ủ ề ệ ỗ ở ộ ề ử ụ ủ
và không có tranh ch p v quy n s d ng n u không có m t trong các gi y t , tài li u quyấ ề ề ử ụ ế ộ ấ ờ ệ
đ nh t i Đi m a Kho n này.ị ạ ể ả
3. Trong tr ng h p các văn b n pháp lu t v nhà có thay đ i thì B tr ng Bườ ợ ả ậ ề ở ổ ộ ưở ộ
Công an quy đ nh c th các gi y t , tài li u khác ch ng minh ch ị ụ ể ấ ờ ệ ứ ỗ ởh p pháp đ đăng kýợ ể
th ng trú, t m trú phù h p v i văn b n pháp lu t đó.ườ ạ ợ ớ ả ậ
Đi u 7. Thề ời h n đăng ký th ng trúạ ườ
1. Trong th i h n 12 tháng, k t ngày chuy n đ n ch h p pháp m i và có đờ ạ ể ừ ể ế ỗ ở ợ ớ ủ
đi u ki n đăng ký th ng trú thì ng i thay đ i ch h p pháp ho c đ i di n h gia đìnhề ệ ườ ườ ổ ỗ ở ợ ặ ạ ệ ộ
có trách nhi m làm th t c đăng ký th ng trú t i ch m i.ệ ủ ụ ườ ạ ỗ ở ớ
2. Trong th i h n 60 ngày, k t ngày có ý ki n đ ng ý c a ng i có so h kh u,ờ ạ ể ừ ế ồ ủ ườ ộ ẩ
ng i đ c ng i có s h kh u đ ng ý cho nh p vào s c a mình ho c đ i di n h giaườ ượ ườ ổ ộ ẩ ồ ậ ổ ủ ặ ạ ệ ộ
đình có trách nhi m làm th t c đăng ký th ng trú.ệ ủ ụ ườ
3. Trong th i h n 60 ngày, k t ngày tr em đ c đờ ạ ể ừ ẻ ượ ăng ký khai sinh, cha, m ho cẹ ặ
đ i di n h gia đình, ng i gạ ệ ộ ườ iám h , ng i nuôi d ng, chăm sóc tr em có trách nhi mộ ườ ưỡ ẻ ệ
làm th t c đăng ký th ng trú cho tr em đó.ủ ụ ườ ẻ
Đi u 8. Đi u ki n công dân t m trú đ c đăng ký th ng trú t i thành phề ề ệ ạ ượ ườ ạ ố
tr c thu c trung ngự ộ ươ
1. Công dân đang t m trú n u có đ các đi u ki n d i đây thì đ c đạ ế ủ ề ệ ướ ượ ăng ký
th ng trú t i thành ph tr c thu c ườ ạ ố ự ộ trung ng:ươ
a) Có ch h p pháp t i thành ph tr c thu c trung ng;ỗ ở ợ ạ ố ự ộ ươ
b) Có th i gian t m trú liên t c t i thành ph tr c thu c trung ng t m t năm trờ ạ ụ ạ ố ự ộ ươ ừ ộ ở
lên đ i v i tr ng h p đăng ký th ng trú vào huy n, th xã thu c thành ph tr c thu cố ớ ườ ợ ườ ệ ị ộ ố ự ộ
trung ng; t hai năm tr lên đ i v i tr ng h p đăng ký th ng trú vào qu n thu cươ ừ ở ố ớ ườ ợ ườ ậ ộ
thành ph tr c thu c trung ng;ố ự ộ ươ
Tr ng h p t m trú liên t c t i nhi u ch khác nhau thì th i gian t m trú liên t cườ ợ ạ ụ ạ ề ỗ ở ờ ạ ụ
đ c tính b ng t ng th i gian t m trú t i các ch đó;ượ ằ ổ ờ ạ ạ ỗ ở
c) N i đ ngh đ c đăng ký th ng trú ph i là n i đang t m trú.ơ ề ị ượ ườ ả ơ ạ
2. Th i h n t m trú liên t c đ c tính t ngày công dân đăng ký t m trú đ n ngàyờ ạ ạ ụ ượ ừ ạ ế
công dân n p h s độ ồ ơ ăng ký th ng trú.ườ
3. Gi y t ch ng minh th i h n t m trú ấ ờ ứ ờ ạ ạ là s ổt m trú c p cho h gia đình ho c c pạ ấ ộ ặ ấ
cho cá nhân theo m u quy đ nh c a B Công an.ẫ ị ủ ộ
4. Tr ng h p đăng ký th ng trú vào n i thành thành ph Hà N i th c hi n theoườ ợ ườ ộ ố ộ ự ệ
quy đ nh t i Kho n 4 Đi u 19 c a Lu t Th đô và các văn b n h ng d n thi hành Lu tị ạ ả ề ủ ậ ủ ả ướ ẫ ậ
Th đô.ủ
Đi u 9. Hi u l c thi hànhề ệ ự
1. Ngh đ nh này có hi u l c thi hành k t ngày 15 tháng 6 năm 2014.ị ị ệ ự ể ừ
2. Ngh đ nh này thay th các Ngh đ nh sau đây:ị ị ế ị ị
a) Ngh đ nh s 107/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 6 năm 2007 quy đ nh chi ti t vàị ị ố ị ế
h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t C trú;ướ ẫ ộ ố ề ủ ậ ư
b) Ngh đ nh s 56/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 5 năm 2010 ị ị ố s a đ i, b sung ử ổ ổ m t sộ ố
đi u c a Ngh đ nh s 107/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 6 năm 2007 c a Chính ph quy đ nhề ủ ị ị ố ủ ủ ị
chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a Lu t C trú.ế ướ ẫ ộ ố ề ủ ậ ư
Đi u 10. Trách nhi m thi hànhề ệ
1. B tr ng B Công an có trách nhi m đôn đ c, ki m tra, h ng d n thi hànhộ ưở ộ ệ ố ể ướ ẫ
Ngh đ nh này.ị ị
2. Các B tr ng, Th tr ng c quan ngang B , Th tr ng c quan thu c Chínhộ ưở ủ ưở ơ ộ ủ ưở ơ ộ
ph , Ch t ch ủ ủ ị Ủy ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ch u trách nhi m thiỉ ố ự ộ ươ ị ệ
hành Ngh đ nh nàị ị y./.
TM. CHÍNH PHỦ