CHÍNH PHỦ
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p - T do - H nh phúcộ ậ ự ạ
-------------------------------------
S : ố51/2014/NĐ-CP Hà N i, ngày ộ21 tháng 05 năm 2014
NGH Đ NHỊ Ị
Quy đ nh vi c giao các khu v c bi n nh t đ nh cho t ch c,ị ệ ự ể ấ ị ổ ứ
cá nhân khai thác, s d ng tài nguyên bi nử ụ ể
Căn c Lu t ứ ậ T ch cổ ứ Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn c Lu t Bi n Vi t Nam ngày 21 ứ ậ ể ệ tháng 6 năm 2012;
Theo đ ngh c a B tr ng B Tài nguyên và Môi tr ng,ề ị ủ ộ ưở ộ ườ
Chính phủ ban hành Ngh đ nh quy đ nh vi c giao cị ị ị ệ ác khu v c bi n nh t đ nh cho tự ể ấ ị ổ
ch c, cứá nhân khai thác, s d ng tài nguyên bi n.ử ụ ể
Ch ng ươ I
QUY Đ NH CHUNGỊ
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nhề ạ ề ỉ
1. Ngh đ nh này quy đ nh vi c giao khu v c bi n nh t đ nh ị ị ị ệ ự ể ấ ị trên các vùng bi n Vi tể ệ
Nam cho t ch c, cá nhân đ khai thác, s d ng tài nguyên bi n theo gi y ch ng nh n đ uổ ứ ể ử ụ ể ấ ứ ậ ầ
t , gi y phép ho c quy t đ nh cho phép khai thác, s d ng tài nguyên bi n c a c quanư ấ ặ ế ị ử ụ ể ủ ơ
qu n lý nhà n c có th m quy n; trách nhi m c a các c quan nhà n c, t ch c, cá nhânả ướ ẩ ề ệ ủ ơ ướ ổ ứ
có liên quan đ n vi c giao khu v c bi n.ế ệ ự ể
2. Vi c giao khu v c bi n đ thăm dò, khai thác d u khí th c hi n theo ệ ự ể ể ầ ự ệ quy đ nhị
c a pháp lu t v d u khí; vi c khai thác th y s n, cho thuê m t n c bi n đ nuôi tr ngủ ậ ề ầ ệ ủ ả ặ ướ ể ể ồ
th y s n th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v th y s n; vi c giao khu v c bi n đ sủ ả ự ệ ị ủ ậ ề ủ ả ệ ự ể ể ử
d ng vào m c đích quụ ụ ốc phòng, an ninh th c hi n theo quy đ nh riêng c a Chính ph .ự ệ ị ủ ủ
Đi u 2. Đ i t ng áp d ngề ố ượ ụ
Ngh đ nh này áp d ng đ i v i các c quan, t ch c, cá nhân liên quan đ n vi c giaoị ị ụ ố ớ ơ ổ ứ ế ệ
khu v c bi n, khai thác, s d ng tài nguyên bi n.ự ể ử ụ ể
Đi u 3. Gi i thích t ngề ả ừ ữ
Trong Ngh đ nh này, các t ng d i đây đ c hi u nh sau;ị ị ừ ữ ướ ượ ể ư
1. Khu v c bi n nh t đ nh là m t ph n c a vùng biự ể ấ ị ộ ầ ủ ển Vi t Nam bao gệ ồm kh iố
n c, đáy bi n và lòng đ t d i đáy bi n, có ranh gi i xác đ nh, đ c quy ho ch đ khaiướ ể ấ ướ ể ớ ị ượ ạ ể
thác, s d ng tài nguyên bi n theo quy đ nh c a pháp lu t.ử ụ ể ị ủ ậ
2. Vùng bi n 03 h i lý là vùng bi n có ranh gi i phía ngoài cách đ ng mép n cể ả ể ớ ườ ướ
bi n th p nh t trung bể ấ ấ ình trong nhi u năm theo ph ng vĩ tuy n m t kho ng cách 03 h iề ươ ế ộ ả ả
lý.
3. Khu v c bi n liên vùng là khu v c bi n n m gi a hai hay nhi u t nh, thành phự ể ự ể ằ ữ ề ỉ ố
tr c thu c Trung ng ven bi n; ho c gi a vùng 03 h i lý và vùng ngoài 03 h i lý.ự ộ ươ ể ặ ữ ả ả
4. Khai thác, s d ng tài nguyên bi n là ho t đ ng l y tài nguyên bi n ho c sử ụ ể ạ ộ ấ ể ặ ử
d ng tài nguyên bi n đ ph c v phát tri n các ngành kinh t , xã hụ ể ể ụ ụ ể ế ội, b o đ m qu cả ả ố
phòng, an ninh.
5. Gi y ch ng nh n đ u t , gi y phép ho c quy t đ nh cho phép khai thác, s d ngấ ứ ậ ầ ư ấ ặ ế ị ử ụ
tài nguyên bi n là vểăn b n do c quan qu n lý nhà n c có th m quy n ban hành theo quyả ơ ả ướ ẩ ề
đ nh c a phị ủ áp lu t chuyên ngành cho phép t ch c, cá nhân khai thác, s d ng tài nguyênậ ổ ứ ử ụ
bi n ểtrong khu v c bi n đ ngh giao.ự ể ề ị
Đi u 4. Ranh gi i, di n tích khu v c bi nề ớ ệ ự ể
1. Ranh gi i, di n tích khu v c bi n đ c xác đ nh đ i v i t ng tr ng h p c thớ ệ ự ể ượ ị ố ớ ừ ườ ợ ụ ể
trên c sơ ở d án đ u t , gi y ch ng nh n đ u t , gi y phép ho c quy t đ nh c a c quanự ầ ư ấ ứ ậ ầ ư ấ ặ ế ị ủ ơ
qu n lý nhà n c có th m quy n cho phép khai thác, s d ng tài nguyên bi n và quyả ướ ẩ ề ử ụ ể
ho ch, k ho ch s d ng biạ ế ạ ử ụ ển.
2. Khu v c bi n đ c xác đ nh b i các đo n th ng n i các đi m khép góc có t a đự ể ượ ị ở ạ ẳ ố ể ọ ộ
c th và đ c th hi n trên n n h i đ v i t l thích hụ ể ượ ể ệ ề ả ồ ớ ỷ ệ ợp do H i quân nhân dân Vi tả ệ
Nam xu t b n.ấ ả
Đi u 5. Nguyên t c giao khu v c bi nề ắ ự ể
1. B o đ m s qu n lý t ng h p, th ng nh t, liên ngành, liên vùng; k t h p ch tả ả ự ả ổ ợ ố ấ ế ợ ặ
ch gi a phát tri n kinh t - xã h i v i b o v môi tr ng bi n; khai thác, s d ng ti tẽ ữ ể ế ộ ớ ả ệ ườ ể ử ụ ế
ki m, hi u qu tài nguyên, b o v môi tr ng bi n và phát ệ ệ ả ả ệ ườ ể tri n b n v ng.ểềữ
2. B o đ m l i ích qu c gia, l i ích c a t ch c, cá nhân ho t đ ng khai thác, sả ả ợ ố ợ ủ ổ ứ ạ ộ ử
d ng tài nguyên bi n h p pháp trong khu v c bi n đ c giao; đ m b o an ninh, an toànụ ể ợ ự ể ượ ả ả và
b o v ch quy n qu c gia trên bi n.ả ệ ủ ề ố ể
3. B o đ m phù h p v i quy lu t t nhiên và ch c năng s d ng c a khu v c bi n.ả ả ợ ớ ậ ự ứ ử ụ ủ ự ể
4. M t khu v c bi n ch đ c giao cho m t t ch c, cá nhân.ộ ự ể ỉ ượ ộ ổ ứ
Đi u 6. Căn c giao khu v c bi nề ứ ự ể
1. Nhu c u s d ng khu v c bi n đ khai thác, s d ng tài nguyên bi n c a tầ ử ụ ự ể ể ử ụ ể ủ ổ
ch c, cá nhân.ứ
2. Quy ho ch, k ho ch s d ng bi n đã đ c c p có th m quy n phê duy t.ạ ế ạ ử ụ ể ượ ấ ẩ ề ệ
Tr ng hườ ợp ch a có quy ho ch, k ho ch s d ng bi n, vi c giao khu v c bi n ph i cănư ạ ế ạ ử ụ ể ệ ự ể ả
c vào quy ho ch ngành, đ a ph ng đã đ c c p có th m quy n phê duy t.ứ ạ ị ươ ượ ấ ẩ ề ệ
3. Quy lu t t nhiên, ch c năng s d ng c a khu v c bi n và yêu c u b o v tàiậ ự ứ ử ụ ủ ự ể ầ ả ệ
nguyên, môi tr ng bi n.ườ ể
Đi u 7. Th i h n giao khu v c bi nề ờ ạ ự ể
1. Th i h n giao khu v c bi n cho t ch c, cá nhân đ khai thác, s d ng tàiờ ạ ự ể ổ ứ ể ử ụ
nguyên bi n đ c xem xét, quy t đ nh đ i v i t ng ể ượ ế ị ố ớ ừ tr ng h pườ ợ c th trên c s đ n đụ ể ơ ở ơ ề
ngh giao khu v c bi n, d án đ u t ho c ph ng án khai thác, s d ng tài nguyên bi n,ị ự ể ự ầ ư ặ ươ ử ụ ể
b o đ m phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng bi n, th i h n đ c phép khai thác,ả ả ợ ớ ạ ế ạ ử ụ ể ờ ạ ượ
s d ng tài nguyên bi n theo gi y ch ng nh n đ u t , gi y phép ho c quy t đ nh c a cử ụ ể ấ ứ ậ ầ ư ấ ặ ế ị ủ ơ
quan qu n lý nhà n c có th m quy n. Th i h n giao khu v c bi n t i đa không quá 30ả ướ ẩ ề ờ ạ ự ể ố
năm, có th đ c gia h n nhi u l n, nh ng t ng th i gian gia h n không quá 20 năm.ể ượ ạ ề ầ ư ổ ờ ạ
2. Tr ng h p thườ ợ ời h n giao khu v c bi n quy đ nh t i Kho n 1 Đi u này đã h t,ạ ự ể ị ạ ả ề ế
t ch c, cá nhân đ c giao khu v c bi n v n có nhu c u ti p t c khai thác, s d ng tàiổ ứ ượ ự ể ẫ ầ ế ụ ử ụ
nguyên bi n, đ c c quan qu n lý nhà n c có th m quy n cho phép ti p t c th c hi nể ượ ơ ả ướ ẩ ề ế ụ ự ệ
và vi c s d ng khu v c bi n đã giao v n b o đ m phù h p v i quy ho ch, k ho ch sệ ử ụ ự ể ẫ ả ả ợ ớ ạ ế ạ ử
d ng bi n thụ ể ì quy t đ nh giao khu v c bi n đ c xem xét c p m i theo quy đ nh c a Nghế ị ự ể ượ ấ ớ ị ủ ị
đ nh này.ị
Đi u 8. Tài chính liên quan đ n vi c giao khu v c bi nề ế ệ ự ể
1. T ch c, cá nhân đ c giao khu v c bi n đ khai thác, s d ng tài nguyên bi nổ ứ ượ ự ể ể ử ụ ể
ph i n p ti n s d ng khu v c bi n theo quy đ nh c a pháp lu t.ả ộ ề ử ụ ự ể ị ủ ậ
2. Ti n s d ng khu v c bề ử ụ ự i n đ c xác đ nh căn c vào di n tích khu v c bi nể ượ ị ứ ệ ự ể
đ c phép s d ng, th i h n s d ng khu v c bi n, lo i tài nguyên bi n đ c phép khaiượ ử ụ ờ ạ ử ụ ự ể ạ ể ượ
thác, s d ng.ử ụ
3. B Tài chính ch trì, ph i h p v i B Tài nguyên và Môi tr ng quy đ nhộ ủ ố ợ ớ ộ ườ ị
ph ng pháp tính, ph ng th c thu, ch đ qu n lý và s d ng ti n s d ng khu v cươ ươ ứ ế ộ ả ử ụ ề ử ụ ự
bi n.ể
Đi u 9. Nh ng hành vi b c mề ữ ị ấ
1. L i d ng vi c s d ng khu v c bi n gây nh h ng đ n qu c phòng, an ninh,ợ ụ ệ ử ụ ự ể ả ưở ế ố
l i ích qu c gia; quy n và l i ích h p pháp c a t ch c, cá nhân khác.ợ ố ề ợ ợ ủ ổ ứ
2. Th c hi n khai thác, ự ệ s d ngử ụ tài nguyên bi n khi ch a đ c c quan qu n lý nhàể ư ượ ơ ả
n c ho c c p có th m quy n giao khu v c bi n.ướ ặ ấ ẩ ề ự ể
3. S d ng khu v c bi n không đúng m c đích; l n, chi m bi n; ử ụ ự ể ụ ấ ế ể h yủ ho i môiạ
tr ng bi n.ườ ể
4. Vi ph m quy ho ch, k ho ch s d ng bi n đã đ c c p có th m quy n phêạ ạ ế ạ ử ụ ể ượ ấ ẩ ề
duy t.ệ
5. C n tr ho t đ ng đi u tra c b n, nghiên c u khoa h c v tài nguyên, môiả ở ạ ộ ề ơ ả ứ ọ ề
tr ng bi n; ho t đ ng giao thông bi n, khai thác, s d ng h p pháp tài nguyên bi n đãườ ể ạ ộ ể ử ụ ợ ể
đ c c quan qu n lý nhà n c có th m quy n cho phép th c hi n trong khu v c bi nượ ơ ả ướ ẩ ề ự ệ ự ể
đ c giao và các ho t đ ng h p pháp khác trên bi n theo quy đ nh.ượ ạ ộ ợ ể ị
6. Cung c p trái pháp lu t thông tin v khu v c bi n.ấ ậ ề ự ể
7. C n tr ho t đ ng thanh tra, ki m tra, giám sát c a c quan nhà n c có th mả ở ạ ộ ể ủ ơ ướ ẩ
quy n trong quá trềình s d ng khu v c bi n.ử ụ ự ể
8. Các hành vi b c m khác theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ấ ị ủ ậ
Ch ng ươ II
GIAO, GIA H N, S A Đ I, B SUNG QUY T Đ NH GIAO KHU V C BI N,Ạ Ử Ổ Ổ Ế Ị Ự Ể
TR L I KHU V C BI NẢ Ạ Ự Ể
Đi u 10. Th m quy n giao khu v c bi nề ẩ ề ự ể
1. Th m quy n giao khu v c bi nẩ ề ự ể
a) Th t ng Chính ph quy t đ nh giao khu v c bủ ướ ủ ế ị ự i n cho t ch c, cá nhân đ th cể ổ ứ ể ự
hi n các d án đ u t khai thác, s d ng tài nguyên bi n thu c th m quy n ch p thu nệ ự ầ ư ử ụ ể ộ ẩ ề ấ ậ
ch tr ng đ u t c a Qu c h i, Chính ph , Th t ng Chính ph ;ủ ươ ầ ư ủ ố ộ ủ ủ ướ ủ
b) B Tài nguyên và Môi tr ng quy t đ nh giao khu v c bi n n m ngoài vùng bi nộ ườ ế ị ự ể ằ ể
03 h i lý; khu v c bi n liên vùng, tr các khu v c bi n thu c th m quy n giao c a Thả ự ể ừ ự ể ộ ẩ ề ủ ủ
t ng Chính ph đ c quy đ nh t i Đi m a Kho n này;ướ ủ ượ ị ạ ể ả
c) y banỦ nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng ven bi n quy t đ nh giaoỉ ố ự ộ ươ ể ế ị
khu v c bi n trong ph m vi vùng bi n 03 h i lý, tr các khu v c bi n thu c th m quy nự ể ạ ể ả ừ ự ể ộ ẩ ề
giao c a Th t ng Chính ph , B Tài nguyên và Môi tr ng đ c quy đ nh t i Đi m a vàủ ủ ướ ủ ộ ườ ượ ị ạ ể
b Kho n này.ả
2. C quan qu n lý nhà n c ho c c p có th m quy n ra quy t đ nh giao khu v cơ ả ướ ặ ấ ẩ ề ế ị ự
bi n nào thì có quy n gia h n, s a đ i, b sung quy t đ nh giao khu v c bi n, thu h i, choể ề ạ ử ổ ổ ế ị ự ể ồ
phép tr l i khu v c bi n đó.ả ạ ự ể
Đi u 11. Giao khu v c bi nề ự ể
1. Vi c giao khu v c bi n ph i đáp ng các đi u ki n sau đây:ệ ự ể ả ứ ề ệ
a) T ch c, cá nhân đã đ c c quan qu n lý nhà n c có th m quy n c p gi yổ ứ ượ ơ ả ướ ẩ ề ấ ấ
ch ng nh n đ u t , gi y phép ho c quy t đ nh cho phép khai thác, s d ng tài nguyên bi nứ ậ ầ ư ấ ặ ế ị ử ụ ể
khu v c bi n đ ngh giao;ở ự ể ề ị
b) Khu v c bi n đ ngh giao phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng bi n ho cự ể ề ị ợ ớ ạ ế ạ ử ụ ể ặ
quy ho ch ngành, đ a ph ng đã đ c c p có th m quy n phê duy t theo quy đ nh t iạ ị ươ ượ ấ ẩ ề ệ ị ạ
Kho n 2 Đi u 6 Ngh đ nh này.ả ề ị ị
2. Vi c giao khu v c bi n cho ệ ự ể t ch cổ ứ , cá nhân khai thác, s d ng tài nguyên bi nử ụ ể
ph i đ c th hi n b ng quả ượ ể ệ ằ y t đ nh giao khu v c bi n (đ c l p theo Mế ị ự ể ượ ậ ẫu s 07 qốuy đ nhị
t i Ph l c c a Ngh đ nh này).ạ ụ ụ ủ ị ị
3. Quy t đ nh giao khu v c bi n g m các n i dung sau đây:ế ị ự ể ồ ộ
a) Tên t ch c, cổ ứ á nhân đ c giao khu v c bi n;ượ ự ể
b) M c đích s d ng khu v c bi n;ụ ử ụ ự ể
c) Đ a đi m, ranh gi i, di n tích khu v c bi n; đ sâu đ c phép s d ng;ị ể ớ ệ ự ể ộ ượ ử ụ
d) Th i h n đ c giao khu v c biờ ạ ượ ự ển;
đ) Nghĩa v c a t ch c, cá nhân đ c giao khu v c bi n;ụ ủ ổ ứ ượ ự ể
e) Hi u l c thi hành.ệ ự
Đi u 12. Quy n và nghĩa v c a ề ề ụ ủ t ch cổ ứ , cá nhân đ c giao khu v c bi nượ ự ể
1. T ch c, cá nhân đ c giao khổ ứ ượ u v c bi n có các quyự ể ền sau đây:
a) Đ c s d ng khu v c bi n đ c giao đ khai thác, s d ng tài nguyên bi nượ ử ụ ự ể ượ ể ử ụ ể
theo gi y ch ng nh n đ u t , gi y phép ho c quy t đ nh cho phép khai thác, s d ng tàiấ ứ ậ ầ ư ấ ặ ế ị ử ụ
nguyên biển c a c quan qu n lý nhà n c có th m quy n;ủ ơ ả ướ ẩ ề
b) Đề ngh gia h n, tr l i khu v c bi n, tr l i m t ph n di n tích khu v c bi n,ị ạ ả ạ ự ể ả ạ ộ ầ ệ ự ể
s a đ i, b sung quy t đ nh giao khu v c bi n;ử ổ ổ ế ị ự ể
c) Đ c s d ng các thông tin, d li u ượ ử ụ ữ ệ liên quan đ n khu v c bi n đ c giao theoế ự ể ượ
quy đ nh c a pháp lu t;ị ủ ậ
d) Đ c b i th ng, h tr khi c quan qu n lý nhà n c có th m quy n thu h iượ ồ ườ ỗ ợ ơ ả ướ ẩ ề ồ
khu v c bi n đ s d ng ph c v m c đích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia theo quyự ể ể ử ụ ụ ụ ụ ố ợ ố
đ nh c a pháp lu t;ị ủ ậ
đ) Khi u n i, kh i ki n quy t đ nh giao khu v c bi n, quy t đ nh gia h n, s a đ i,ế ạ ở ệ ế ị ự ể ế ị ạ ử ổ
b sungổ quy t đ nh giao khu v c bi n; quy t đ nh thu h i khu v c bi n;ế ị ự ể ế ị ồ ự ể
e) Các quy n khác theo quy đ nh c a pháp lu t.ề ị ủ ậ
2. T ch c, cá nhân đ c giao khu v c bi n có các nghĩa v sau đây:ổ ứ ượ ự ể ụ
a) S d ng khu v c bi n đ c giao đúng m c đích quy đ nh t i quy t đ nh giao khuử ụ ự ể ượ ụ ị ạ ế ị
v c bi n; không đ c chuy n nh ng quy n s d ng khu v c bi n đ c giao cho tự ể ượ ể ượ ề ử ụ ự ể ượ ổ
ch c, cá nhân khác;ứ
b) Ch đ c ti n hành ho t đ ng khai thác, s d ng tài nguyên bi n trong ph m viỉ ượ ế ạ ộ ử ụ ể ạ
khu v c bi n đ c giự ể ượ ao;
c) Th c hi n n p thu , phí, l phí theo quy đ nh c a pháp lu t và các nghĩa v vự ệ ộ ế ệ ị ủ ậ ụ ề
tài chính liên quan đ n vi c s d ng khu v c bi n theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và quyế ệ ử ụ ự ể ị ủ ị ị
đ nh c a pháp lu t khác có liên quan;ị ủ ậ
d) B o v môi tr ng bi n; báo cáo, cung c p thông tin tình hình ả ệ ườ ể ấ s d ngử ụ khu v cự
bi n, khai thác, s d ng tài nguyên bi n trong khu v c bi n đ c giao cho c quan qu n lýể ử ụ ể ự ể ượ ơ ả
nhà n c có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t;ướ ẩ ề ị ủ ậ
đ) Ch u s kiị ự ểm tra, giám sát c a c quan nhà n c có th m quy n trong quá trìnhủ ơ ướ ẩ ề
s d ng khu v c bi n đ khai thác, s d ng tài nguyên bi n;ử ụ ự ể ể ử ụ ể
e) Không đ c c n tr các ho t đ ng đi u tra c b n, nghiên c u khoa h c v tàiượ ả ở ạ ộ ề ơ ả ứ ọ ề
nguyên, môi tr ng bi n; ho t đ ng giao thông bi n, khai thác, s d ng h p pháp tàiườ ể ạ ộ ể ử ụ ợ
nguyên bi n đã đ c c quan qu n lý nhà n c có th m quy n cho phép th c hi n trongể ượ ơ ả ướ ẩ ề ự ệ
khu v c bi n đ c giao và các ho t đ ng h p pháp khác trên bi n theo quy đ nh;ự ể ượ ạ ộ ợ ể ị
g) Không đ c ti n hành các ho t đ ng nh h ng đ n an ninh, ch quy n qu cượ ế ạ ộ ả ưở ế ủ ề ố
gia trên bi n khu v c bi n đ c giao;ể ở ự ể ượ