CHÍNH PH
------- C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 94/NQ-CP Hà N i, ngày 20 tháng 8 năm 2021
NGH QUY T
PHIÊN H P CHUYÊN Đ V XÂY D NG PHÁP LU T THÁNG 8 NĂM 2021
CHÍNH PH
Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn c Ngh đnh s 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 c a Chính ph ban hành Quy
ch làm vi c c a Chính ph ;ế
Trên c s th o lu n c a các thành viên Chính ph và k t lu n c a Th t ng Chính ph t i ơ ế ướ
Phiên h p chuyên đ v xây d ng pháp lu t, t ch c vào ngày 17 tháng 8 năm 2021,
QUY T NGH :
Công tác xây d ng th ch , pháp lu t trong th i gian qua có nhi u chuy n bi n tích c c, tuy ế ế
nhiên v n còn m t s m t ch a đáp ng đc yêu c u, đòi h i c a th c ti n. Chính ph yêu ư ượ
c u các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph , y ban nhân dân các c p c n tăng ơ ơ
c ng k lu t, k c ng trong xây d ng, ban hành văn b n quy ph m pháp lu t; tích c c, ch ườ ươ
đng, sáng t o h n n a trong vi c nghiên c u, s a đi, b sung ho c ban hành văn b n m i theo ơ
th m quy n; trình c quan có th m quy n s a đi, b sung ho c ban hành m i văn b n quy ơ
ph m pháp lu t nh m tháo g khó khăn, v ng m c trong th c ti n, gi i phóng năng l c s n ướ
xu t, thúc đy đu t , kinh doanh c a các thành ph n kinh t , quy t tâm th c hi n th ng l i ư ế ế
m c tiêu kép, góp ph n phát tri n kinh t - xã h i n đnh và b n v ng phù h p v i ch tr ng, ế ươ
đng l i c a Đng và ch đo c a Chính ph , Th t ng Chính ph . Các d án Lu t, d th o ườ ướ
Ngh đnh c a Chính ph , Thông t c a B tr ng, Th tr ng c quan ngang b c n đc xây ư ưở ưở ơ ượ
d ng trên c s t ng k t th c ti n, l y th c ti n làm th c đo, b o đm hi u qu c a h th ng ơ ế ướ
pháp lu t; các v n đ phát sinh t th c ti n nh ng ch a có lu t đi u ch nh ho c quy đnh c a ư ư
pháp lu t còn có m t ch a phù h p v i th c ti n thì xây d ng quy đnh thí đi m đ th c hi n, t ư
đó t ng k t, xây d ng, ban hành văn b n quy ph m pháp lu t phù h p. Các B tr ng, Th ế ưở
tr ng c quan ngang b , Ch t ch y ban nhân dân các c p tr c ti p ph trách và ch đo công ưở ơ ế
tác xây d ng th ch , pháp lu t; B tr ng B Tài chính ch trì, ph i h p v i B tr ng B T ế ưở ưở ư
pháp, B tr ng B N i v và các c quan, t ch c liên quan xây d ng, hoàn thi n chính sách, ưở ơ
b o đm ngu n nhân l c, c s v t ch t, kinh phí đu t th a đáng cho công tác xây d ng th ơ ư
ch , pháp lu t.ế
Chính ph quy t ngh các n i dung c th nh sau: ế ư
1. V d án Lu t Kinh doanh b o hi m (s a đi)
Chính ph th ng nh t v s c n thi t và m c tiêu xây d ng Lu t Kinh doanh b o hi m (s a ế
đi) nh m th ch hóa đng l i, ch tr ng c a Đng v phát tri n th tr ng b o hi m; ế ườ ươ ườ
khuy n khích các doanh nghi p b o hi m đu t tr l i n n kinh t ; nâng cao năng l c qu n lý, ế ư ế
giám sát c a c quan qu n lý nhà n c v b o hi m; th c hi n có hi u qu các cam k t h i ơ ướ ế
nh p qu c t trong lĩnh v c b o hi m; đng th i kh c ph c nh ng v ng m c, b t c p trong ế ướ
th c ti n thi hành pháp lu t; t ng thích v i các chu n m c qu c t v qu n lý, giám sát b o ươ ế
hi m; b o đm tính th ng nh t, đng b c a h th ng pháp lu t.
Chính ph th ng nh t đi v i n i dung c b n c a d án Lu t và yêu c u ch nh lý m t s n i ơ
dung theo h ng sau đây:ướ
- Quy đnh v t ch c cung c p s n ph m b o hi m vi mô: T ch c cung c p s n ph m b o
hi m vi mô, g m: doanh nghi p b o hi m đc c p phép thành l p và ho t đng t i Vi t Nam; ượ
t ch c t ng h cung c p b o hi m vi mô đc c p phép thành l p, ho t đng đ cung c p ươ ượ
các s n ph m b o hi m vi mô cho chính các thành viên c a mình. Không m r ng đi t ng ượ
cung c p s n ph m b o hi m vi mô đi v i H p tác xã và Doanh nghi p b o hi m vi mô.
- Quy đnh đi u ch nh v b o hi m b t bu c t i các lu t chuyên ngành khác: B sung quy đnh
v m t nguyên t c vi c đi u ch nh đi v i b o hi m b t bu c đc quy đnh t i các lu t ượ
chuyên ngành khác và giao Chính ph quy đnh v đi u ki n b o hi m, m c phí b o hi m, s
ti n b o hi m t i thi u và các v n đ có liên quan khác.
B Tài chính ch trì, ph i h p v i B T pháp, Văn phòng Chính ph và các b , c quan liên ư ơ
quan nghiên c u, ti p thu ý ki n c a Thành viên Chính ph , hoàn thi n các quy đnh c a d th o ế ế
Lu t v : h p đng b o hi m; liên k t gi a b o hi m y t c a Nhà n c v i b o hi m s c ế ế ướ
kh e trong lĩnh v c kinh doanh b o hi m; t l s h u v n đi u l c a nhà đu t n c ngoài; ư ướ
phê chu n, ch p thu n m t s ch c danh trong doanh nghi p; đng ti n s d ng đ góp v n
đi u l ; chuy n l i nhu n ra n c ngoài; đào t o, c p ch ng ch môi gi i b o hi m, ph tr ướ
b o hi m; thanh tra ho t đng b o hi m và các n i dung khác nh m c i cách th t c hành
chính; b o đm tính minh b ch, kh thi, tính th ng nh t, đng b c a h th ng pháp lu t và phù
h p v i các cam k t qu c t mà C ng hòa Xã h i ch nghĩa Vi t Nam là thành viên; hoàn thi n ế ế
h s d án Lu t. ơ
Giao B tr ng B Tài chính th a y quy n Th t ng Chính ph , thay m t Chính ph ký T ưở ướ
trình Qu c h i v d án Lu t này t i K h p th hai, Qu c h i khóa XV.
2. V Đ ngh xây d ng Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a Lu t T n s vô tuy n đi n ế
Chính ph c b n th ng nh t v s c n thi t, m c tiêu, quan đi m s a đi Lu t T n s vô ơ ế
tuy n đi n và các chính sách trong Đ ngh xây d ng Lu t s a đi, b sung m t s đi u c a ế
Lu t T n s vô tuy n đi n. ế
B Thông tin và Truy n thông ch trì, ph i h p v i B T pháp và các b , c quan liên quan ư ơ
ti p thu đy đ ý ki n c a các Thành viên Chính ph , kh n tr ng hoàn thi n các n i dung ế ế ươ
chính sách theo h ng:ướ
- Hoàn thi n quy đnh qu n lý tài nguyên t n s vô tuy n đi n v quy ho ch, c ch c p phép ế ơ ế
theo h ng b o đm khai thác hi u qu ngu n tài nguyên qu c gia quan tr ng, b o đm công ướ
khai, minh b ch và giám sát, qu n lý ch t ch , phù h p v i các cam k t qu c t , b o đm an ế ế
ninh qu c gia trong m i tr ng h p. Quy đnh các nguyên t c c p phép quy n s d ng t n s vô ườ
tuy n đi n thông qua đu giá, thi tuy n đi v i băng t n có giá tr th ng m i, ngoài vi c phân ế ươ
b băng t n ph c v ho t đng an ninh, qu c phòng; giao Chính ph quy đnh c th v trình
t , th t c đu giá, thi tuy n, chuy n nh ng quy n s d ng t n s vô tuy n đi n, các bi n ượ ế
pháp b o đm t n s vô tuy n đi n ph c v cho m c đích qu c phòng, an ninh và các m c đích ế
khác;
- Hoàn thi n các quy đnh đ tách b ch các kho n thu mà t ch c, cá nhân ph i có nghĩa v th c
hi n khi s d ng tài nguyên t n s vô tuy n đi n, trong đó: quy đnh rõ v phí, l phí, ti n c p ế
quy n s d ng t n s vô tuy n đi n và giao Chính ph quy đnh m c thu, ph ng th c thu đi ế ươ
v i ti n c p quy n s d ng t n s vô tuy n đi n cho phù h p v i quy đnh c a pháp lu t v ế
qu n lý, s d ng tài s n công;
- Hoàn thi n các quy đnh v qu n lý, đào t o và c p ch ng ch vô tuy n đi n viên, theo đó xã ế
h i hóa công tác đào t o, c p ch ng ch ; B Thông tin và Truy n thông qu n lý vi c đào t o và
c p ch ng ch đ b o đm th ng nh t trong qu n lý t n s , tr tr ng h p lu t chuyên ngành ườ
ho c đi u c qu c t có quy đnh khác; ướ ế
- Nâng cao trách nhi m các c quan, t ch c, cá nhân có liên quan trong quá trình qu n lý, khai ơ
thác, s d ng đm b o tính an toàn, không can nhi u và b o đm an ninh, an toàn, ch quy n
qu c gia v t n s vô tuy n đi n. ế
Giao B Thông tin và Truy n thông ph i h p v i B T pháp hoàn thi n H s đ ngh xây ư ơ
d ng Lu t.
Giao B tr ng B T pháp th a y quy n Th t ng Chính ph , thay m t Chính ph ký T ưở ư ướ
trình Qu c h i v b sung d án Lu t này vào Ch ng trình xây d ng lu t, pháp l nh năm 2022 ươ
đ Qu c h i cho ý ki n t i K h p th ba, Qu c h i khóa XV. ế
3. V Đ ngh xây d ng Lu t s a đi, b sung các lu t đ tháo g khó khăn cho đu t , kinh ư
doanh trong tình hình d ch Covid-19
Chính ph yêu c u các b , c quan ngang b , chính quy n đa ph ng c n t p trung đy nhanh ơ ươ
ti n đ s a đi, b sung theo th m quy n ho c ki n ngh c p có th m quy n s a đi, b sung ế ế
các văn b n quy ph m pháp lu t có quy đnh ch ng chéo, mâu thu n, không còn phù h p v i
th c ti n, đang gây khó khăn, c n tr các ho t đng đu t , s n xu t, kinh doanh và đi s ng ư
ng i dân, nh t là trong b i c nh đi d ch Covid-19 di n bi n ph c t p hi n nay.ườ ế
Chính ph c b n thông qua Đ ngh xây d ng Lu t s a đi, b sung 10 lu t (Lu t s a đi, b ơ
sung m t s đi u c a Lu t H i quan; Lu t Thu tiêu th đc bi t; Lu t Thi hành án dân s ; ế
Lu t Đu t ; Lu t Đu t công; Lu t Đu th u; Lu t Đu t theo ph ng th c đi tác công t ; ư ư ư ươ ư
Lu t H tr doanh nghi p nh và v a; Lu t Doanh nghi p; Lu t Đi n l c) nh m gi i quy t d t ế
đi m nh ng mâu thu n còn t n t i gi a các lu t, b o đm s th ng nh t, kh c ph c nh ng
v ng m c trong th c hi n; c t b nh ng th t c hành chính không c n thi t nh m gi m chi ướ ế
phí, th t c cho doanh nghi p; kh i thông m i ngu n l c cho đu t , kinh doanh; h tr phòng ơ ư
ch ng Covid-19, th c hi n th ng l i m c tiêu kép; tăng c ng phân c p, phân quy n đi li n v i ườ
công tác ki m tra, giám sát, qu n lý nhà n c. ướ
Giao B T pháp ch trì, ph i h p v i các b , c quan, t ch c liên quan ti p thu ý ki n Thành ư ơ ế ế
viên Chính ph , ti p t c rà soát, hoàn thi n H s đ ngh xây d ng Lu t này theo h ng ch ế ơ ướ
s a đi, b sung nh ng v n đ th c s c n thi t, c p bách, có tr ng tâm, tr ng đi m; nh ng ế
v n đ còn mâu thu n, ch ng chéo, thi u th ng nh t gi a các lu t; nh ng v n đ không còn phù ế
h p v i th c ti n t nhi u năm nay, đang gây khó khăn, v ng m c, c n ph i kh c ph c ngay. ướ
B tr ng B T pháp th a y quy n c a Th t ng, thay m t Chính ph ký T trình y ban ưở ư ướ
Th ng v Qu c h i đ ngh b sung d án Lu t này vào Ch ng trình xây d ng lu t, pháp ườ ươ
l nh năm 2021 đ Qu c h i cho ý ki n và thông qua t i K h p th hai, Qu c h i khóa XV theo ế
trình t , th t c rút g n.
Giao các B có n i dung s a đi, b sung trong 10 lu t nêu trên kh n tr ng t ch c so n th o, ươ
ch u trách nhi m v n i dung d th o Lu t, g i B T pháp tr c ngày 23 tháng 8 năm 2021 đ ư ướ
t ng h p; B T pháp ch trì, ph i h p v i các B , c quan, t ch c liên quan hoàn thi n h s ư ơ ơ
d án Lu t theo quy đnh c a Lu t Ban hành văn b n quy ph m pháp lu t, trình Chính ph cho ý
ki n t i Phiên h p th ng k tháng 8 năm 2021.ế ườ
4. V vi c th c hi n k t qu rà soát, ki n ngh c a đa ph ng đi v i các văn b n quy ph m ế ế ươ
pháp lu t
- Căn c ch đo c a Th t ng Chính ph t i Công đi n s 1079/CĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm ướ
2021 và k t qu rà soát, th ng kê c a Văn phòng Chính ph t i các văn b n s 3777/VPCP-PL ế
ngày 07 tháng 6 năm 2021, s 2253/BC-VPCP ngày 17 tháng 8 năm 2021, các đng chí B
tr ng, Th tr ng c quan ngang b ti p t c ch đo nghiên c u, đ xu t s a đi, b sung các ưở ưở ơ ế
lu t, ngh quy t c a Qu c h i ch a đc đ xu t s a đi, b sung t i đi m 3 Ngh quy t này; ế ư ượ ế
ph i h p v i B T pháp l p các Đ ngh xây d ng lu t, trình Chính ph b sung vào Ch ng ư ươ
trình xây d ng lu t, pháp l nh năm 2022 và các năm ti p theo. ế
- Đi v i ki n ngh c a đa ph ng v vi c s a đi, b sung 188 Ngh đnh c a Chính ph , 20 ế ươ
Quy t đnh c a Th t ng Chính ph , 135 Thông t thu c lĩnh v c qu n lý nhà n c c a 21 b ,ế ướ ư ướ
c quan ngang b đc th ng kê t i Công văn s 3777/VPCP-PL nêu trên, các đng chí B ơ ượ
tr ng, Th tr ng c quan ngang b tr c ti p ch đo, u tiên các ngu n l c cho công tác rà ưở ưở ơ ế ư
soát, nghiên c u, s a đi, b sung, ban hành ngay theo th m quy n ho c trình c quan có th m ơ
quy n ban hành theo Ch đo c a Th t ng Chính ph t i Công đi n s 1079/CĐ-TTg nêu trên. ướ
5. V d th o Ngh đnh thu ti n c p quy n s d ng t n s vô tuy n đi n, đu giá, c p phép, ế
chuy n nh ng quy n s d ng t n s vô tuy n đi n đi v i băng t n ượ ế
Chính ph th ng nh t v s c n thi t, m c tiêu, quan đi m và n i dung c a d th o Ngh đnh. ế
Giao B Thông tin và Truy n thông kh n tr ng ti p thu ý ki n Thành viên Chính ph , hoàn ươ ế ế
thi n d th o Ngh đnh, trình Th t ng Chính ph ký ban hành./. ướ
N i nh n:ơ
- Ban Bí th Trung ng Đng;ư ươ
- Th t ng, các Phó Th t ng Chính ph ; ướ ướ
- Các B , c quan ngang B , c quan thu c CP; ơ ơ
- HĐND, UBND các t nh, thành ph tr c thu c TW;
- Văn phòng TW và các Ban c a Đng;
- Văn phòng Ch t ch n c; ướ
- H i đng Dân t c và các UB c a Qu c h i;
- Văn phòng Qu c h i;
- Tòa án nhân dân t i cao;
- Vi n Ki m sát nhân dân t i cao;
- Ki m toán Nhà n c; ướ
- Ngân hàng Chính sách Xã h i;
TM. CHÍNH PH
TH T NG ƯỚ
Ph m Minh Chính
- Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam;
- y ban TW M t tr n T qu c Vi t Nam;
- C quan Trung ng c a các đoàn th ;ơ ươ
- VPCP: BTCN, các PCN, Tr lý, Th ký TTg, các PTTg; các ư
V , C c, đn v tr c thu c, TGĐ C ng TTĐTCP; ơ
- L u: VT, PL(3b).ư