VĂN PHÒNG QU C H I C S D LI U LU T VI T NAMỐ Ộ Ơ Ở Ữ Ệ Ậ Ệ
LAWDATA
PHÁP L NH Ệ
C A U BAN TH NG V QU C H I S 3 8/2001 /PL - UBTVQH1 0 Ủ Ỷ ƯỜ Ụ Ố Ộ Ố
NGÀY 28 THÁN G 8 NĂM 2001 V PHÍ VÀ L PHÍ Ề Ệ
Đ th ng nh t qu n lý nhà n c v phí và l phí, góp ph n thúc đ y phátể ố ấ ả ướ ề ệ ầ ẩ
tri n kinh t - xã h i;ể ế ộ
Căn c vào Hi n pháp n c C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam năm 1992;ứ ế ướ ộ ộ ủ ệ
Căn c vào Ngh quy t c a Qu c h i khoá X, kỳ h p th 8 v Ch ng trìnhứ ị ế ủ ố ộ ọ ứ ề ươ
xây d ng lu t, pháp l nh năm 2001;ự ậ ệ
Pháp l nh này quy đ nh v phí và l phí.ệ ị ề ệ
CH NG IƯƠ
NH NG QUY Đ NH CH UN GỮ Ị
Đi u 1ề
Pháp l nh này quy đ nh th m quy n ban hành và vi c thu, n p, qu n lý, sệ ị ẩ ề ệ ộ ả ử
d ng phí, l phí do các c quan nhà n c, t ch c kinh t , đ n v vũ trang nhânụ ệ ơ ướ ổ ứ ế ơ ị
dân, t ch c khác và cá nhân (sau đây g i chung là t ch c, cá nhân) th c hi n theoổ ứ ọ ổ ứ ự ệ
quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Đi u 2ề
Phí là kho n ti n mà t ch c, cá nhân ph i tr khi đ c m t t ch c, cáả ề ổ ứ ả ả ượ ộ ổ ứ
nhân khác cung c p d ch v đ c quy đ nh trong Danh m c phí ban hành kèm theoấ ị ụ ượ ị ụ
Pháp l nh này.ệ
Đi u 3ề
L phí là kho n ti n mà t ch c, cá nhân ph i n p khi đ c c quan nhàệ ả ề ổ ứ ả ộ ượ ơ
n c ho c t ch c đ c u quy n ph c v công vi c qu n lý nhà n c đ c quyướ ặ ổ ứ ượ ỷ ề ụ ụ ệ ả ướ ượ
đ nh trong Danh m c l phí ban hành kèm theo Pháp l nh này.ị ụ ệ ệ
Đi u 4ề
Pháp l nh này không đi u ch nh đ i v i phí b o hi m xã h i, phí b o hi m yệ ề ỉ ố ớ ả ể ộ ả ể
t và các lo i phí b o hi m khác.ế ạ ả ể
Đi u 5ề
Tr ng h p đi u c qu c t mà C ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam kýườ ợ ề ướ ố ế ộ ộ ủ ệ
k t ho c tham gia có quy đ nh v phí, l phí khác v i Pháp l nh này thì áp d ngế ặ ị ề ệ ớ ệ ụ
quy đ nh c a đi u c qu c t đó.ị ủ ề ướ ố ế
Đi u 6ề
T ch c, cá nhân đ c thu phí, l phí bao g m:ổ ứ ượ ệ ồ
1- C quan thu nhà n c;ơ ế ướ
2- C quan khác c a Nhà n c, t ch c kinh t , đ n v s nghi p, đ n v vũơ ủ ướ ổ ứ ế ơ ị ự ệ ơ ị
trang nhân dân, t ch c khác và cá nhân cung c p d ch v , th c hi n công vi c màổ ứ ấ ị ụ ự ệ ệ
pháp lu t quy đ nh đ c thu phí, l phí.ậ ị ượ ệ
Đi u 7ề
Nghiêm c m m i t ch c, cá nhân t đ t ra các lo i phí, l phí; s a đ i cácấ ọ ổ ứ ự ặ ạ ệ ử ổ
m c thu phí, l phí đã đ c c quan có th m quy n quy đ nh; thu phí, l phí tráiứ ệ ượ ơ ẩ ề ị ệ
v i quy đ nh c a pháp lu t.ớ ị ủ ậ
CH NG IIƯƠ
TH M QUY N QUY Đ NH V PH Í VÀ L PHÍẨ Ề Ị Ề Ệ
Đi u 8ề
U ban th ng v Qu c h i ban hành Danh m c phí và l phí kèm theo Phápỷ ườ ụ ố ộ ụ ệ
l nh này. ệ
Đi u 9ề
Chính ph có th m quy n:ủ ẩ ề
1- Quy đ nh chi ti t Danh m c phí và l phí do U ban th ng v Qu c h iị ế ụ ệ ỷ ườ ụ ố ộ
ban hành;
2- Quy đ nh chi ti t nguyên t c xác đ nh m c thu phí, l phí;ị ế ắ ị ứ ệ
3- Quy đ nh m c thu, ch đ thu, n p, qu n lý và s d ng đ i v i m t sị ứ ế ộ ộ ả ử ụ ố ớ ộ ố
phí, l phí quan tr ng th c hi n trong c n c; giao ho c phân c p th m quy nệ ọ ự ệ ả ướ ặ ấ ẩ ề
quy đ nh m c thu, ch đ thu, n p, qu n lý và s d ng đ i v i các phí, l phíị ứ ế ộ ộ ả ử ụ ố ớ ệ
khác;
4- Trình U ban th ng v Qu c h i s a đ i, b sung Danh m c phí và l phí.ỷ ườ ụ ố ộ ử ổ ổ ụ ệ
Đi u 10ề
B Tài chính có th m quy n:ộ ẩ ề
1- So n th o các văn b n quy ph m pháp lu t v phí và l phí đ trình Chínhạ ả ả ạ ậ ề ệ ể
ph ho c ban hành theo th m quy n;ủ ặ ẩ ề
2- Căn c vào quy đ nh chi ti t c a Chính ph , quy đ nh m c thu c th đ iứ ị ế ủ ủ ị ứ ụ ể ố
v i t ng lo i phí, l phí; h ng d n xác đ nh m c thu phí, l phí cho các c quanớ ừ ạ ệ ướ ẫ ị ứ ệ ơ
đ c phân c p quy đ nh m c thu;ượ ấ ị ứ
3- Quy đ nh ch đ thu, n p, qu n lý và s d ng đ i v i các phí, l phíị ế ộ ộ ả ử ụ ố ớ ệ
thu c th m quy n;ộ ẩ ề
4- H ng d n th c hi n ch đ thu, n p, qu n lý và s d ng ti n phí, lướ ẫ ự ệ ế ộ ộ ả ử ụ ề ệ
phí thu đ c.ượ
2
Đi u 11ề
H i đ ng nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng quy t đ nh thu phí, lộ ồ ỉ ố ự ộ ươ ế ị ệ
phí đ c phân c p do U ban nhân dân cùng c p trình theo h ng d n c a B Tàiượ ấ ỷ ấ ướ ẫ ủ ộ
chính.
CH NG IIIƯƠ
NG UYÊ N T C XÁ C Đ NH M C T H U, C H Đ T HU, N P, Ắ Ị Ứ Ế Ộ Ộ
QU N LÝ VÀ S D NG P HÍ, L PH ÍẢ Ử Ụ Ệ
Đi u 12ề
Vi c xác đ nh m c thu phí căn c vào các nguyên t c sau đây:ệ ị ứ ứ ắ
1- M c thu phí đ i v i các d ch v do Nhà n c đ u t ph i b o đ m thuứ ố ớ ị ụ ướ ầ ư ả ả ả
h i v n trong th i gian h p lý, có tính đ n nh ng chính sách c a Nhà n c trongồ ố ờ ợ ế ữ ủ ướ
t ng th i kỳ;ừ ờ
2- M c thu phí đ i v i các d ch v do t ch c, cá nhân đ u t v n ph i b oứ ố ớ ị ụ ổ ứ ầ ư ố ả ả
đ m thu h i v n trong th i gian h p lý, phù h p v i kh năng đóng góp c a ng iả ồ ố ờ ợ ợ ớ ả ủ ườ
n p.ộ
Đi u 13ề
M c thu l phí đ c n đ nh tr c đ i v i t ng công vi c, không nh m m cứ ệ ượ ấ ị ướ ố ớ ừ ệ ằ ụ
đích bù đ p chi phí, phù h p v i thông l qu c t ; riêng m c thu l phí tr c bắ ợ ớ ệ ố ế ứ ệ ướ ạ
đ c tính b ng t l ph n trăm trên giá tr tài s n tr c b .ượ ằ ỷ ệ ầ ị ả ướ ạ
Đi u 14ề
1- Phí, l phí thu t i Vi t Nam b ng đ ng Vi t Nam, tr tr ng h p phápệ ạ ệ ằ ồ ệ ừ ườ ợ
lu t quy đ nh đ c thu phí, l phí b ng ngo i t .ậ ị ượ ệ ằ ạ ệ
2- Phí, l phí thu n c ngoài đ c thu b ng ti n c a n c s t i ho cệ ở ướ ượ ằ ề ủ ướ ở ạ ặ
b ng ngo i t t do chuy n đ i.ằ ạ ệ ự ể ổ
Đi u 15ề
T ch c, cá nhân thu phí, l phí ph i l p và c p ch ng t thu cho đ i t ngổ ứ ệ ả ậ ấ ứ ừ ố ượ
n p phí, l phí theo quy đ nh c a B Tài chính.ộ ệ ị ủ ộ
Tr ng h p không đ c c p ch ng t ho c c p ch ng t không đúng quyườ ợ ượ ấ ứ ừ ặ ấ ứ ừ
đ nh thì đ i t ng n p phí, l phí có quy n yêu c u t ch c, cá nhân thu phí, l phíị ố ượ ộ ệ ề ầ ổ ứ ệ
c p ch ng t thu ho c khi u n i, t cáo v i c quan nhà n c có th m quy n.ấ ứ ừ ặ ế ạ ố ớ ơ ướ ẩ ề
Đi u 16ề
T ch c, cá nhân thu phí, l phí ph i niêm y t ho c thông báo công khai t iổ ứ ệ ả ế ặ ạ
đ a đi m thu v tên phí, l phí, m c thu, ph ng th c thu và c quan quy đ nh thu.ị ể ề ệ ứ ươ ứ ơ ị
3
Đi u 17ề
1- Phí thu t các d ch v do Nhà n c đ u t là kho n thu thu c ngân sáchừ ị ụ ướ ầ ư ả ộ
nhà n c, đ c qu n lý, s d ng nh sau:ướ ượ ả ử ụ ư
a) Tr ng h p t ch c thu đã đ c ngân sách nhà n c b o đ m kinh phíườ ợ ổ ứ ượ ướ ả ả
cho ho t đ ng thu phí theo d toán hàng năm thì t ch c thu ph i n p toàn b sạ ộ ự ổ ứ ả ộ ộ ố
ti n phí thu đ c vào ngân sách nhà n c;ề ượ ướ
b) Tr ng h p t ch c thu không đ c ngân sách nhà n c b o đ m kinhườ ợ ổ ứ ượ ướ ả ả
phí cho ho t đ ng thu phí thì t ch c thu đ c đ l i m t ph n trong s ti n phíạ ộ ổ ứ ượ ể ạ ộ ầ ố ề
thu đ c đ trang tr i chi phí cho vi c thu phí, ph n còn l i ph i n p vào ngânượ ể ả ệ ầ ạ ả ộ
sách nhà n c;ướ
c) Tr ng h p t ch c thu đ c u quy n thu phí ngoài ch c năng, nhi mườ ợ ổ ứ ượ ỷ ề ứ ệ
v th ng xuyên thì t ch c thu đ c đ l i m t ph n trong s ti n phí thu đ cụ ườ ổ ứ ượ ể ạ ộ ầ ố ề ượ
đ trang tr i chi phí cho vi c thu phí, ph n còn l i ph i n p vào ngân sách nhàể ả ệ ầ ạ ả ộ
n c.ướ
2- Chính ph quy đ nh ph n phí đ c đ l i và vi c qu n lý, s d ng ph nủ ị ầ ượ ể ạ ệ ả ử ụ ầ
phí đ c đ l i quy đ nh t i đi m b và đi m c kho n 1 Đi u này.ượ ể ạ ị ạ ể ể ả ề
Đi u 18ề
Phí thu đ c t các d ch v không do Nhà n c đ u t ho c do Nhà n cượ ừ ị ụ ướ ầ ư ặ ướ
đ u t nh ng đã chuy n giao cho t ch c, cá nhân th c hi n theo nguyên t c h chầ ư ư ể ổ ứ ự ệ ắ ạ
toán là kho n thu không thu c ngân sách nhà n c. T ch c, cá nhân thu phí cóả ộ ướ ổ ứ
quy n qu n lý, s d ng s ti n phí thu đ c theo quy đ nh c a pháp lu t.ề ả ử ụ ố ề ượ ị ủ ậ
Đi u 19ề
1- M i kho n l phí thu đ c đ u thu c ngân sách nhà n c. T ch c thu lọ ả ệ ượ ề ộ ướ ổ ứ ệ
phí ph i n p đ y đ , k p th i s l phí thu đ c vào ngân sách nhà n c. Trongả ộ ầ ủ ị ờ ố ệ ượ ướ
tr ng h p u quy n thu thì t ch c đ c u quy n thu l phí đ c đ l i m tườ ợ ỷ ề ổ ứ ượ ỷ ề ệ ượ ể ạ ộ
ph n trong s l phí thu đ c đ trang tr i chi phí cho vi c thu l phí, ph n cònầ ố ệ ượ ể ả ệ ệ ầ
l i ph i n p vào ngân sách nhà n c.ạ ả ộ ướ
2- Chính ph quy đ nh ph n l phí đ c đ l i và vi c qu n lý, s d ngủ ị ầ ệ ượ ể ạ ệ ả ử ụ
ph n l phí đ c đ l i quy đ nh t i kho n 1 Đi u này.ầ ệ ượ ể ạ ị ạ ả ề
Đi u 20ề
Phí, l phí n p vào ngân sách nhà n c đ c phân chia cho các c p ngân sáchệ ộ ướ ượ ấ
và đ c qu n lý, s d ng theo quy đ nh c a Lu t ngân sách nhà n c. ượ ả ử ụ ị ủ ậ ướ
Đi u 21ề
Chính ph quy đ nh vi c mi n, gi m phí, l phí trong nh ng tr ng h p c nủ ị ệ ễ ả ệ ữ ườ ợ ầ
thi t.ế
CH NG IVƯƠ
TÀ I CH ÍNH , K TOÁ NẾ
4
Đi u 22ề
T ch c, cá nhân thu phí, l phí ph i th c hi n ch đ k toán; đ nh kỳ báoổ ứ ệ ả ự ệ ế ộ ế ị
cáo quy t toán thu, n p, s d ng phí, l phí; th c hi n ch đ công khai tài chínhế ộ ử ụ ệ ự ệ ế ộ
theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Đi u 23ề
T ch c, cá nhân thu các lo i phí, l phí khác nhau ph i h ch toán riêng t ngổ ứ ạ ệ ả ạ ừ
lo i phí, l phí.ạ ệ
Đi u 24ề
Phí, l phí thu c ngân sách nhà n c không ph i ch u thu . ệ ộ ướ ả ị ế
Đi u 25ề
Phí không thu c ngân sách nhà n c do các t ch c, cá nhân thu theo quyộ ướ ổ ứ
đ nh t i Đi u 18 c a Pháp l nh này ph i ch u thu theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ạ ề ủ ệ ả ị ế ị ủ ậ
CH NG VƯƠ
TR ÁCH NH I M C A CÁC C QUAN N HÀ N CỆ Ủ Ơ ƯỚ
V QU N LÝ PHÍ VÀ L PHÍỀ Ả Ệ
Đi u 26ề
1- Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v phí và l phí.ủ ố ấ ả ướ ề ệ
2- B Tài chính giúp Chính ph th c hi n th ng nh t qu n lý nhà n c vộ ủ ự ệ ố ấ ả ướ ề
phí và l phí.ệ
3- Trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình, B Tài chính có trách nhi m: ạ ệ ụ ề ạ ủ ộ ệ
a) T ch c th c hi n Pháp l nh phí và l phí;ổ ứ ự ệ ệ ệ
b) Theo dõi, ki m tra ho t đ ng thu, qu n lý, s d ng phí, l phí;ể ạ ộ ả ử ụ ệ
c) Th c hi n thanh tra tài chính theo th m quy n đ i v i các t ch c, cá nhânự ệ ẩ ề ố ớ ổ ứ
thu phí, l phí;ệ
d) Xét, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m pháp lu t v phí và lả ế ế ạ ố ử ạ ậ ề ệ
phí;
đ) Bãi b , đình ch thi hành các kho n phí, l phí theo th m quy n.ỏ ỉ ả ệ ẩ ề
Đi u 27ề
Các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph có trách nhi m: ộ ơ ộ ơ ộ ủ ệ
1- Ph i h p v i B Tài chính trong vi c ch đ o, h ng d n, t ch c th cố ợ ớ ộ ệ ỉ ạ ướ ẫ ổ ứ ự
hi n Pháp l nh phí và l phí thu c ngành, lĩnh v c ph trách;ệ ệ ệ ộ ự ụ
5