Quy ho¹ch sö dông ®Êt x· Thanh Giang - Thanh MiÖn - H¶i D¬ng
1
Lêi nãi ®Çu
§Êt ®ai lµ tµi nguyªn v« cïng quÝ gi¸, lµ t liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, lµ
thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i trêng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bæ c¸c
khu d©n c, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh vµ quèc
phßng. §Êt lµ vËt thÓ chÞu t¸c ®éng cña c¸c yÕu tè ngo¹i c¶nh trong ®ã cã t¸c
®éng cña con ngêi. §é ph× nhiªu cña ®Êt, sù ph©n bæ kh«ng ®ång nhÊt, ®Êt
tèt lªn hay xÊu ®i, ®îc sö dông cã hiÖu qu¶ cao hay thÊp tuú thuéc vµo sù
qu¶n lý Nhµ níc vµ kÕ ho¹ch, biÖn ph¸p khai th¸c cña ngêi qu¶n lý, sö
dông ®Êt.
C«ng t¸c quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ph©n bæ sö dông ®Êt ®· ®îc HiÕn
ph¸p níc CHXHCN ViÖt Nam n¨m 1992 quy ®Þnh: "Nhµ níc thèng nhÊt
qu¶n lý ®Êt ®ai theo quy ho¹ch vµ ph¸p luËt, ®¶m b¶o sö dông ®óng môc ®Ých
vµ cã hiÖu qu¶" (§iÒu 18, HiÕn ph¸p níc CHXHCN ViÖt Nam n¨m 1992).
§Êt ®ai ®îc t¹o thµnh trong tù nhiªn. §Êt ®ai lµ mét phÇn cña vá Tr¸i
§Êt. Song vÒ së h÷u quèc gia th× ®Êt ®ai ®îc g¾n liÒn víi chñ quyÒn l·nh
thæ.
§Êt ®ai lµ cã h¹n, con ngêi kh«ng thÓ s¶n xuÊt ®îc ®Êt ®ai mµ chØ cã
thÓ chuyÓn môc ®Ých sö dông tõ môc ®Ých nµy sang môc ®Ých kh¸c. §Êt ®ai
cã ®é mµu mì tù nhiªn, nÕu chóng ta biÕt sö dông vµ c¶i t¹o hîp lý th× ®Êt
®ai kh«ng bÞ tho¸i ho¸ mµ ngîc l¹i ®Êt ®ai l¹i cµng tèt h¬n.
Sö dông ®Êt ®ai ph¶i kÕt hîp mét c¸ch ®Çy ®ñ, triÖt ®Ó vµ cã hiÖu qu¶
cao nhÊt. §Êt ®ai kÕt hîp víi søc lao ®éng t¹o ra cña c¶i vËt chÊt cho x· héi
nh Adam Smith ®· nãi: “Lao ®éng lµ cha, ®Êt lµ mÑ cña mäi cña c¶i”. Do
®ã, ®Êt ®ai võa lµ yÕu tè cña lùc lîng s¶n xuÊt, võa lµ yÕu tè cña quan hÖ s¶n
xuÊt.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Quy ho¹ch sö dông ®Êt x· Thanh Giang - Thanh MiÖn - H¶i D¬ng
2
MÆt kh¸c, ®Êt ®ai lµ c¬ së kh«ng gian ®Ó ph©n bæ c¸c khu d©n c, c¸c
c«ng tr×nh phôc vô s¶n xuÊt, v¨n ho¸ phóc lîi, x©y dùng c¸c ngµnh kinh tÕ
quèc d©n kh¸c trªn toµn bé l·nh thæ, x©y dùng vµ cñng cè an ninh quèc
phßng.
TØnh H¶i D¬ng lµ mét tØnh míi ®îc t¸ch tõ tØnh H¶i Hng víi tæng
diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn lµ 164.837,33 ha trong ®ã tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng
nghiÖp lµ 105.690,53 ha chiÕm 64% tæng diÖn tÝch.
X· Thanh Giang thuéc huyÖn Thanh MiÖn, tØnh H¶i D¬ng lµ mét x·
n«ng nghiÖp cña vïng §ång b»ng B¾c Bé, ®Þa h×nh t¬ng ®èi b»ng ph¼ng, c¬
cÊu ngµnh cha hîp lý, viÖc ¸p dông c¸c c«ng thøc lu©n canh tiªn tiÕn cha
®îc tèt do ®ã cha ph¸t huy ®îc tiÒm n¨ng cña lao ®éng, cña ®Êt ®ai nªn
vÉn cßn nghÌo nµn, l¹c hËu.
NhËn thøc ®îc vai trß cña c«ng t¸c quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai, em ®·
chän ®Ò tµi: “ Quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai X· Thanh Giang - huyÖn Thanh
MiÖn - tØnh H¶i D¬ng ” theo chñ tr¬ng triÓn khai quy ho¹ch sö dông ®Êt
®ai ë c¸c x· lµm c¬ së cho c«ng t¸c quy ho¹ch ®Êt ®ai toµn huyÖn trong
nh÷ng n¨m tíi cña UBND tØnh H¶i D¬ng, Së §Þa ChÝnh tØnh H¶i D¬ng,
UBND huyÖn Thanh MiÖn.
Môc ®Ých cña ®Ò tµi lµ:
N¾m ch¾c quü ®Êt hiÖn t¹i cña x·, ph©n tÝch nh÷ng ®iÓm hîp lý, cha
hîp lý trong viÖc qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai. Tõ ®ã dù tÝnh ph©n bæ quü ®Êt
cho nh÷ng n¨m tríc m¾t, l©u dµi nh»m phï hîp víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh
tÕ, x· héi cña x·.
N¾m ®îc t×nh h×nh ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh, c¸c nhu cÇu sö dông ®Êt
trong giai ®o¹n quy ho¹ch ®ång thêi ®Þnh híng bè trÝ c¶i t¹o ®Êt ®ai cho phï
hîp víi xu thÕ ph¸t triÓn cña x· héi.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Quy ho¹ch sö dông ®Êt x· Thanh Giang - Thanh MiÖn - H¶i D¬ng
3
N¾m ®îc thùc tr¹ng c¬ së h¹ tÇng vµ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ sö dông cña
ngêi sö dông trong giai ®o¹n quy ho¹ch.
N©ng cao vai trß qu¶n lý cña Nhµ níc trong c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt khu
n«ng th«n, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n trong viÖc
sö dông ®Êt vµ kÕt hîp hiÖu qu¶ sö dông ®Êt víi hiÖu qu¶ m«i trêng.
Yªu cÇu cña ®Ò tµi:
- Quy ho¹ch sö dông ®Êt mang tÝnh chÊt bao trïm vµ ®i tríc mét bíc
v× vËy yªu cÇu ph¶i ph¶n ¸nh ®óng thùc tiÔn, thÓ hiÖn tÝnh khoa häc, kh¸ch
quan, dÔ hiÓu, dÔ lµm, dÔ thùc hiÖn vµ cã tÝnh x· héi cao.
- ChÊp hµnh nghiªm ph¸p luËt, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ
Nhµ níc vÒ qu¶n lý vµ sö dông ®Êt ®ai.
- Tµi liÖu, sè liÖu ph¶i tiÕn hµnh ®iÒu tra, kh¶o s¸t, bæ sung vµ lµm míi.
- ThÓ hiÖn tÝnh kh¸ch quan khoa häc chÝnh x¸c ®ång thêi ph¶i phï hîp
víi ph¬ng híng chung cña huyÖn, tØnh vµ phï hîp víi c¸c chÝnh s¸ch cña
Nhµ níc. Quy ho¹ch sö dông ®Êt n«ng th«n x· Thanh Giang - huyÖn Thanh
MiÖn - tØnh H¶i D¬ng ph¶i phï hîp víi c¸c chiÕn lîc, quy ho¹ch cã liªn
quan díi ®©y:
+ Quy ho¹ch tæng thÓ kinh tÕ - x· héi cña x·.
+ ChiÕn lîc sö dông ®Êt ®ai cña x·.
+ Quy ho¹ch c¸c ngµnh trªn ®Þa bµn x·.
+ Quy ho¹ch sö dông ®Êt cña tØnh.
+ Phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn cña x·.
+ TiÕt kiÖm vµ bè trÝ hîp lý ®Êt ®ai ®Æc biÖt lµ ®Êt n«ng nghiÖp.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Quy ho¹ch sö dông ®Êt x· Thanh Giang - Thanh MiÖn - H¶i D¬ng
4
+ §¶m b¶o yªu cÇu vÒ an ninh quèc phßng, b¶o vÖ m«i trêng.
+ KÕt hîp c¶i t¹o cò vµ x©y dùng míi, sö dông triÖt ®Ó nh÷ng c¬ së ®·
cã.
+ Môc tiªu trong quy ho¹ch ph¶i cô thÓ, râ rµng, dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi.
Gãp phÇn thóc ®Èy sù nghiÖp ph¸t triÓn chung cña toµn huyÖn, toµn tØnh.
Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu cña b¸o c¸o:
1. Ph¬ng ph¸p ®iÒu tra d· ngo¹i
Sö dông ph¬ng ph¸p ®iÒu tra ®Ó thu thËp tµi liÖu, sè liÖu, b¶n ®å hiÖn
tr¹ng ph¶n ¸nh t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi vµ hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt
®ai x·. §iÒu tra kh¶ n¨ng chuyÓn ®æi môc ®Ých sö dông ®Êt ®ai.
2. Ph¬ng ph¸p c©n ®èi
Môc ®Ých cña ph¬ng ph¸p nµy lµ x¸c ®Þnh c¸c ph¬ng ¸n c©n ®èi vµ
lùa chän ph¬ng ¸n c©n ®èi cho viÖc sö dông c¸c lo¹i ®Êt, lËp c¸c chØ tiªu
khèng chÕ c¸c lo¹i ®Êt phi n«ng nghiÖp, híng dÉn ph¬ng ¸n ph©n phèi vµ
®iÒu chØnh sö dông ®Êt cÊp díi.
3. Ph¬ng ph¸p to¸n kinh tÕ
Do ®Æc ®iÓm cña ®Êt ®ai rÊt ®a d¹ng víi nhiÒu chøc n¨ng sö dông, nªn
viÖc ¸p dông ph¬ng ph¸p nµy ®Ó dù b¸o quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai trë thµnh
hÖ thèng lîng phøc t¹p mang tÝnh chÊt x¸c suÊt. Ph¬ng ph¸p nµy nh»m dù
b¸o c¸c nhu cÇu sö dông ®Êt cña c¸c ngµnh vµ c¸c môc ®Ých sö dông.
4. Ph¬ng ph¸p b¶n ®å
Sö dông b¶n ®å ®Ó thÓ hiÖn néi dung vµ c¸c yÕu tè trªn b¶n ®å hiÖn
tr¹ng tØ lÖ 1: 5.000 ( trong b¸o c¸o lµ tØ lÖ 1: 15.000) còng nh b¶n ®å quy
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
Quy ho¹ch sö dông ®Êt x· Thanh Giang - Thanh MiÖn - H¶i D¬ng
5
ho¹ch sö dông ®Êt cña x· Thanh Giang giai ®o¹n 2000-2010 trªn c¬ së khoa
häc, s¸t thùc tÕ.
§Ò tµi ®îc chia thµnh 3 ch¬ng:
- Lêi nãi ®Çu.
- Ch¬ng 1: C¬ së lý luËn vÒ quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai N«ng th«n.
- Ch¬ng 2: HiÖn tr¹ng bè trÝ sö dông ®Êt ®ai t¹i x· Thanh Giang - Thanh
MiÖn - H¶i D¬ng.
- Ch¬ng 3: Ph¬ng ¸n quy ho¹ch ®Êt ®ai x· Thanh Giang - Thanh MiÖn -
H¶i D¬ng.
- KÕt luËn.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.