Quy ho ch s d ng đ t xã Thanh Giang - Thanh Mi n - H i D ngạ ử ụ ấ ệ ả ươ
L I NÓI Đ UỜ Ầ
Đ t đai là tài nguyên vô cùng quí giá, là t li u s n xu t đ c bi t, làấ ư ệ ả ấ ặ ệ
thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, là đ a bàn phân bầ ọ ầ ủ ườ ố ị ổ
các khu dân c , xây d ng các c s kinh t , văn hoá, xã h i, an ninh vàư ự ơ ở ế ộ
qu c phòng. Đ t là v t th ch u tác đ ng c a các y u t ngo i c nh trongố ấ ậ ể ị ộ ủ ế ố ạ ả
đó có tác đ ng c a con ng i. Đ phì nhiêu c a đ t, s phân b khôngộ ủ ườ ộ ủ ấ ự ổ
đ ng nh t, đ t t t lên hay x u đi, đ c s d ng có hi u qu cao hay th pồ ấ ấ ố ấ ượ ử ụ ệ ả ấ
tuỳ thu c vào s qu n lý Nhà n c và k ho ch, bi n pháp khai thác c aộ ự ả ướ ế ạ ệ ủ
ng i qu n lý, s d ng đ t.ườ ả ử ụ ấ
Công tác quy ho ch và k ho ch phân b s d ng đ t đã đ c Hi nạ ế ạ ổ ử ụ ấ ượ ế
pháp n c CHXHCN Vi t Nam năm 1992 quy đ nh: "Nhà n c th ngướ ệ ị ướ ố
nh t qu n lý đ t đai theo quy ho ch và pháp lu t, đ m b o s d ng đúngấ ả ấ ạ ậ ả ả ử ụ
m c đích và có hi u qu " (Đi u 18, Hi n pháp n c CHXHCN Vi t Namụ ệ ả ề ế ướ ệ
năm 1992).
Đ t đai đ c t o thành trong t nhiên. Đ t đai là m t ph n c a vấ ượ ạ ự ấ ộ ầ ủ ỏ
Trái Đ t. Song v s h u qu c gia thì đ t đai đ c g n li n v i chấ ề ở ữ ố ấ ượ ắ ề ớ ủ
quy n lãnh th .ề ổ
Đ t đai là có h n, con ng i không th s n xu t đ c đ t đai màấ ạ ườ ể ả ấ ượ ấ
ch có th chuy n m c đích s d ng t m c đích này sang m c đích khác.ỉ ể ể ụ ử ụ ừ ụ ụ
Đ t đai có đ màu m t nhiên, n u chúng ta bi t s d ng và c i t o h pấ ộ ỡ ự ế ế ử ụ ả ạ ợ
lý thì đ t đai không b thoái hoá mà ng c l i đ t đai l i càng t t h n.ấ ị ượ ạ ấ ạ ố ơ
S d ng đ t đai ph i k t h p m t cách đ y đ , tri t đ và có hi uử ụ ấ ả ế ợ ộ ầ ủ ệ ể ệ
qu cao nh t. Đ t đai k t h p v i s c lao đ ng t o ra c a c i v t ch tả ấ ấ ế ợ ớ ứ ộ ạ ủ ả ậ ấ
cho xã h i nh Adam Smith đã nói: “Lao đ ng là cha, đ t là m c a m iộ ư ộ ấ ẹ ủ ọ
c a c i”. Do đó, đ t đai v a là y u t c a l c l ng s n xu t, v a là y uủ ả ấ ừ ế ố ủ ự ượ ả ấ ừ ế
t c a quan h s n xu t.ố ủ ệ ả ấ
1
Quy ho ch s d ng đ t xã Thanh Giang - Thanh Mi n - H i D ngạ ử ụ ấ ệ ả ươ
M t khác, đ t đai là c s không gian đ phân b các khu dân c ,ặ ấ ơ ở ể ổ ư
các công trình ph c v s n xu t, văn hoá phúc l i, xây d ng các ngànhụ ụ ả ấ ợ ự
kinh t qu c dân khác trên toàn b lãnh th , xây d ng và c ng c an ninhế ố ộ ổ ự ủ ố
qu c phòng.ố
T nh H i D ng là m t t nh m i đ c tách t t nh H i H ng v iỉ ả ươ ộ ỉ ớ ượ ừ ỉ ả ư ớ
t ng di n tích đ t t nhiên là 164.837,33 ha trong đó t ng di n tích đ tổ ệ ấ ự ổ ệ ấ
nông nghi p là 105.690,53 ha chi m 64% t ng di n tích.ệ ế ổ ệ
Xã Thanh Giang thu c huy n Thanh Mi n, t nh H i D ng là m tộ ệ ệ ỉ ả ươ ộ
xã nông nghi p c a vùng Đ ng b ng B c B , đ a hình t ng đ i b ngệ ủ ồ ằ ắ ộ ị ươ ố ằ
ph ng, c c u ngành ch a h p lý, vi c áp d ng các công th c luân canhẳ ơ ấ ư ợ ệ ụ ứ
tiên ti n ch a đ c t t do đó ch a phát huy đ c ti m năng c a lao đ ng,ế ư ượ ố ư ượ ề ủ ộ
c a đ t đai nên v n còn nghèo nàn, l c h u.ủ ấ ẫ ạ ậ
Nh n th c đ c vai trò c a công tác quy ho ch s d ng đ t đai, emậ ứ ượ ủ ạ ử ụ ấ
đã ch n đ tài: “ ọ ề Quy ho ch s d ng đ t đai Xã Thanh Giang - huy nạ ử ụ ấ ệ
Thanh Mi n - t nh H i D ngệ ỉ ả ươ ” theo ch tr ng tri n khai quy ho chủ ươ ể ạ
s d ng đ t đai các xã làm c s cho công tác quy ho ch đ t đai toànử ụ ấ ở ơ ở ạ ấ
huy n trong nh ng năm t i c a UBND t nh H i D ng, S Đ a Chính t nhệ ữ ớ ủ ỉ ả ươ ở ị ỉ
H i D ng, UBND huy n Thanh Mi n. ả ươ ệ ệ
M c đích c a đ tài là:ụ ủ ề
N m ch c qu đ t hi n t i c a xã, phân tích nh ng đi m h p lý,ắ ắ ỹ ấ ệ ạ ủ ữ ể ợ
ch a h p lý trong vi c qu n lý và s d ng đ t đai. T đó d tính phân bư ợ ệ ả ử ụ ấ ừ ự ổ
qu đ t cho nh ng năm tr c m t, lâu dài nh m phù h p v i m c tiêuỹ ấ ữ ướ ắ ằ ợ ớ ụ
phát tri n kinh t , xã h i c a xã.ể ế ộ ủ
N m đ c tình hình phát tri n c a các ngành, các nhu c u s d ngắ ượ ể ủ ầ ử ụ
đ t trong giai đo n quy ho ch đ ng th i đ nh h ng b trí c i t o đ t đaiấ ạ ạ ồ ờ ị ướ ố ả ạ ấ
cho phù h p v i xu th phát tri n c a xã h i.ợ ớ ế ể ủ ộ
2
Quy ho ch s d ng đ t xã Thanh Giang - Thanh Mi n - H i D ngạ ử ụ ấ ệ ả ươ
N m đ c th c tr ng c s h t ng và đánh giá hi u qu s d ngắ ượ ự ạ ơ ở ạ ầ ệ ả ử ụ
c a ng i s d ng trong giai đo n quy ho ch.ủ ườ ử ụ ạ ạ
Nâng cao vai trò qu n lý c a Nhà n c trong công tác qu n lý đ tả ủ ướ ả ấ
khu nông thôn, nâng cao ý th c trách nhi m c a các t ch c, cá nhân trongứ ệ ủ ổ ứ
vi c s d ng đ t và k t h p hi u qu s d ng đ t v i hi u qu môiệ ử ụ ấ ế ợ ệ ả ử ụ ấ ớ ệ ả
tr ng.ườ
Yêu c u c a đ tài:ầ ủ ề
- Quy ho ch s d ng đ t mang tính ch t bao trùm và đi tr c m tạ ử ụ ấ ấ ướ ộ
b c vì v y yêu c u ph i ph n ánh đúng th c ti n, th hi n tính khoaướ ậ ầ ả ả ự ễ ể ệ
h c, khách quan, d hi u, d làm, d th c hi n và có tính xã h i cao.ọ ễ ể ễ ễ ự ệ ộ
- Ch p hành nghiêm pháp lu t, ch tr ng, chính sách c a Đ ng vàấ ậ ủ ươ ủ ả
Nhà n c v qu n lý và s d ng đ t đai.ướ ề ả ử ụ ấ
- Tài li u, s li u ph i ti n hành đi u tra, kh o sát, b sung và làmệ ố ệ ả ế ề ả ổ
m i.ớ
- Th hi n tính khách quan khoa h c chính xác đ ng th i ph i phùể ệ ọ ồ ờ ả
h p v i ph ng h ng chung c a huy n, t nh và phù h p v i các chínhợ ớ ươ ướ ủ ệ ỉ ợ ớ
sách c a Nhà n c. Quy ho ch s d ng đ t nông thôn xã Thanh Giang -ủ ướ ạ ử ụ ấ
huy n Thanh Mi n - t nh H i D ng ph i phù h p v i các chi n l c,ệ ệ ỉ ả ươ ả ợ ớ ế ượ
quy ho ch có liên quan d i đây:ạ ướ
+ Quy ho ch t ng th kinh t - xã h i c a xã.ạ ổ ể ế ộ ủ
+ Chi n l c s d ng đ t đai c a xã.ế ượ ử ụ ấ ủ
+ Quy ho ch các ngành trên đ a bàn xã.ạ ị
+ Quy ho ch s d ng đ t c a t nh.ạ ử ụ ấ ủ ỉ
+ Phù h p v i đi u ki n t nhiên c a xã.ợ ớ ề ệ ự ủ
+ Ti t ki m và b trí h p lý đ t đai đ c bi t là đ t nông nghi p.ế ệ ố ợ ấ ặ ệ ấ ệ
+ Đ m b o yêu c u v an ninh qu c phòng, b o v môi tr ng.ả ả ầ ề ố ả ệ ườ
3
Quy ho ch s d ng đ t xã Thanh Giang - Thanh Mi n - H i D ngạ ử ụ ấ ệ ả ươ
+ K t h p c i t o cũ và xây d ng m i, s d ng tri t đ nh ng cế ợ ả ạ ự ớ ử ụ ệ ể ữ ơ
s đã có.ở
+ M c tiêu trong quy ho ch ph i c th , rõ ràng, d án có tính khụ ạ ả ụ ể ự ả
thi. Góp ph n thúc đ y s nghi p phát tri n chung c a toàn huy n, toànầ ẩ ự ệ ể ủ ệ
t nh.ỉ
Ph ng pháp nghiên c u c a báo cáo:ươ ứ ủ
1. Ph ng pháp đi u tra dã ngo iươ ề ạ
S d ng ph ng pháp đi u tra đ thu th p tài li u, s li u, b n đử ụ ươ ề ể ậ ệ ố ệ ả ồ
hi n tr ng ph n ánh tình hình phát tri n kinh t - xã h i và hi n tr ng sệ ạ ả ể ế ộ ệ ạ ử
d ng đ t đai xã. Đi u tra kh năng chuy n đ i m c đích s d ng đ t đai.ụ ấ ề ả ể ổ ụ ử ụ ấ
2. Ph ng pháp cân đ iươ ố
M c đích c a ph ng pháp này là xác đ nh các ph ng án cân đ iụ ủ ươ ị ươ ố
và l a ch n ph ng án cân đ i cho vi c s d ng các lo i đ t, l p các chự ọ ươ ố ệ ử ụ ạ ấ ậ ỉ
tiêu kh ng ch các lo i đ t phi nông nghi p, h ng d n ph ng án phânố ế ạ ấ ệ ướ ẫ ươ
ph i và đi u ch nh s d ng đ t c p d i.ố ề ỉ ử ụ ấ ấ ướ
3. Ph ng pháp toán kinh tươ ế
Do đ c đi m c a đ t đai r t đa d ng v i nhi u ch c năng s d ng,ặ ể ủ ấ ấ ạ ớ ề ứ ử ụ
nên vi c áp d ng ph ng pháp này đ d báo quy ho ch s d ng đ t đaiệ ụ ươ ể ự ạ ử ụ ấ
tr thành h th ng l ng ph c t p mang tính ch t xác su t. Ph ng phápở ệ ố ượ ứ ạ ấ ấ ươ
này nh m d báo các nhu c u s d ng đ t c a các ngành và các m c đíchằ ự ầ ử ụ ấ ủ ụ
s d ng.ử ụ
4. Ph ng pháp b n đươ ả ồ
S d ng b n đ đ th hi n n i dung và các y u t trên b n đử ụ ả ồ ể ể ệ ộ ế ố ả ồ
hi n tr ng t l 1: 5.000 ( trong báo cáo là t l 1: 15.000) cũng nh b n đệ ạ ỉ ệ ỉ ệ ư ả ồ
quy ho ch s d ng đ t c a xã Thanh Giang giai đo n 2000-2010 trên cạ ử ụ ấ ủ ạ ơ
s khoa h c, sát th c t .ở ọ ự ế
4
Quy ho ch s d ng đ t xã Thanh Giang - Thanh Mi n - H i D ngạ ử ụ ấ ệ ả ươ
Đ tài đ c chia thành 3 ch ng:ề ượ ươ
- L i nói đ u.ờ ầ
-Ch ng 1: C s lý lu n v quy ho ch s d ng đ t đai Nông thôn.ươ ơ ở ậ ề ạ ử ụ ấ
- Ch ng 2: Hi n tr ng b trí s d ng đ t đai t i xã Thanh Giang -ươ ệ ạ ố ử ụ ấ ạ
Thanh Mi n - H i D ng.ệ ả ươ
- Ch ng 3: Ph ng án quy ho ch đ t đai xã Thanh Giang - Thanh Mi nươ ươ ạ ấ ệ
- H i D ng.ả ươ
- K t lu n.ế ậ
5